Yayınlanan: 26 Şubat 2025 / Güncelleme: 26 Şubat 2025 - Yazar: Konrad Wolfenstein
İklim Koruma ve Ekonomi Arasında Dengeleme Yasası - Resim: Xpert.Digital
AB CO2 sınır tazminatını gevşetir: İklim hedefleri ve işlerinin sonuçları nelerdir?
AB'nin AB CO2 Sınır Tazminat Mekanizması (CBAM): geniş kapsamlı sonuçlar ve karmaşık arka planlarla bir bozulma
Küresel iklim korumasında öncü olan Avrupa Birliği, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için en iddialı araçlarından birinde önemli bir ders düzeltmesi ile karşı karşıyadır: CO2 sınır tazminat mekanizması veya kısaca CBAM. Bir taslak yasaya , AB Komisyonu CBAM'ı, başlangıçta çok kapsamlı gereksinimler olan açıkça etkisiz hale getirmeyi planlıyor. Buna göre, daha önce CBAM altındaki şirketlerin yüzde 91'i raporlama ve vergi ödemelerinden kurtulacak. Bu şaşırtıcı dönüş, çok sayıda soruyu gündeme getiriyor ve Avrupa ekonomisi, küresel ticaret ve hırslı AB için hem fırsat hem de riskleri barındırıyor.
CO2 Sınır Tazminat Mekanizmasının arkasındaki niyet: İklim Koruması ve Adil Rekabet Koşulları
Planlanan değişikliklerin kapsamını anlamak için, başlangıçta CBAM'ın orijinal niyetini ve işlevselliğini aydınlatmak önemlidir. CO2 limit telafi mekanizması, AB'nin " 55'e uygun " paketinin merkezi bir unsuru olarak tasarlandı, AB'nin sera gazı emisyonlarını 1990'a kıyasla azaltmayı ve 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşmayı amaçlayan kapsamlı bir önlem demeti .
CBAM aynı anda iki temel sorunla başa çıkmayı amaçlıyor:
1. Karbon Sızıntısı (CO2 Vites)
Sözde "karbon sızıntısı" iddialı iklim politikası bağlamında önemli bir sorundur. Bu, emisyon yoğun endüstrilerin ve üretim süreçlerinin daha az katı veya hiçbir iklim koruma gereksinimi olan ülkelere kaymasını açıklamaktadır. Şirketler, AB içindeki emisyon ticareti (AB ETS) tarafından yapılan CO2 emisyonlarının maliyetlerini önlemek için AB dışındaki bölgelerdeki üretimlerini değiştirmeye çalışılabilir. Bu sadece AB iklim hedeflerini zayıflatmakla kalmayacak, aynı zamanda daha katı çevre standartlarına uymak zorunda olan Avrupa şirketleri için rekabetçi dezavantajlara yol açacaktır.
2. Adil rekabet koşullarının yaratılması
CBAM, daha düşük iklim koruma standartlarına sahip ülkelerden gelen ithalatın Avrupa ürünlerine göre haksız bir rekabet avantajına yol açmamasını sağlamayı amaçlamaktadır. Emisyon yoğun sektörlerde üretilen ithal mallar için AB'de buna karşılık gelen bir CO2 fiyatı yükselterek oluşturulmalıdır. Bu, Avrupa şirketlerini korumayı ve aynı zamanda AB dışındaki şirketlerin üretim süreçlerini karbondan karbondan çıkarmaları için teşvik etmeyi amaçlamaktadır.
Orijinal CBAM'ın işlevselliği: sınırda karmaşık bir CO2 fiyatları sistemi
CBAM, seçilen ithal mallara yüklenen bir tür CO2 inç olarak tasarlanmıştır. İşlevsellik aşağıdaki gibi basitleştirilebilir:
"Gri" emisyonların kaydı
CBAM, AB dışında ithal malların üretilmesinde ortaya çıkan "gri" veya "gömülü" emisyonları kavramayı amaçlamaktadır. Bu emisyonlar, hammadde ekstraksiyonundan üretime malların taşınmasına kaynaklanan tüm doğrudan ve dolaylı sera gazı emisyonlarını içerir.
CBAM sertifikaları
Gelecekte, CBAM-Lable Malların ithalatçıları, fiyatı AB Emisyon Ticareti (AB ETS) ile bağlantılı olan CBAM sertifikaları edinmek zorunda kalacaklar. Bir CBAM sertifikasının fiyatı, AB ETS'deki mevcut CO2 fiyatına karşılık gelir. Satın alınacak sertifika sayısı, ithal edilen mallarda yer alan gri emisyonlara bağlıdır.
Sadece ve raporlama yükümlülükleri
Gri emisyonları doğru bir şekilde kaydetmek için ithalatçılar için kapsamlı raporlama ve raporlama yükümlülükleri planlanmaktadır. Bu, ithal malların kökeni, üretim süreçleri ve ilgili emisyonlar hakkında ayrıntılı bilgi sağlamalıdır. AB Komisyonu, gri emisyonları hesaplamak için yönergeler ve yöntemler geliştirmiştir, ancak karmaşık ve bürokratik olarak ayrıntılı olarak eleştirilmiştir.
Palks Giriş
CBAM aşamalarda tanıtılır. Ekim 2023'ten bu yana, ithalatçıların yalnızca raporlama yükümlülükleri uygulandığı, ancak henüz CBAM sertifikaları edinmek zorunda olmadığı bir geçiş aşaması. Gerçek sorumluluk yükümlülüğü 2026'dan itibaren tutulmalı ve 2034 yılına kadar yavaş yavaş uygulanmalıdır. Başlangıçta CBAM, özellikle demir ve çelik, çimento, alüminyum, gübreler, elektrik ve hidrojen gibi emisyon yoğun sektörleri etkiler. Organik kimyasallar ve polimerler gibi diğer sektörlere bir uzatma planlanmaktadır.
Planlanan Dispasing Sebepleri: Bürokrasi, KOBİ kirliliği ve rekabet gücü
CBAM'ın şimdi planlanan bir şekilde etkisiz hale getirilmesi, özellikle de şirketlerin yüzde 91'inin vergi yükümlülüklerinden muafiyeti, AB Komisyonu tarafından çeşitli argümanlarla haklı gösterilmektedir:
1. Yüksek bürokratik yük
CBAM'ın basitleştirilmesinin ana argümanlarından biri, özellikle küçük ve orta ölçekli şirketler (KOBİ'ler) için şirketler için bürokratik stresi azaltmaktır. Orijinal raporlama ve raporlama yükümlülükleri birçok şirket tarafından son derece karmaşık, zaman alıcı ve pahalı olarak eleştirildi. Gri emisyonların ayrıntılı hesaplanması, tedarik zincirleri boyunca veri toplama ve gerekli belgeler, özellikle KOBİ'ler için önemli bir zorluğu temsil etmektedir.
2. Çok az fayda ile orantısız idari çaba
Eleştirmenler, birçok şirket için, özellikle az miktarda CBAM olan daha küçük ithalatçılar için idari çabanın, CBAM'ın gerçek yararı ile makul bir ilişki olmak için hiçbir sebep olmadığını savundu. Bazı durumlarda, uygunluk maliyetleri, yani CBAM düzenlemelerine uygunluk, özellikle düşük ithalat hacimleri olan şirketler için gerçek CO2 vergilerini aşabilir.
3. AB ekonomisinin rekabet gücü
CBAM'ı etkisiz hale getirmek için bir diğer önemli faktör, AB ekonomisinin rekabet gücü ile ilgili endişelerdir. Özellikle enerji yoğun endüstrilerde, CBAM'ın Avrupa şirketleri için ek maliyetlere yol açabileceği ve küresel rekabette rekabet güçlerini zayıflatabileceğinden korkuyordu. CBAM'ın basitleştirilmesi, şirketler üzerindeki yükü azaltmaya ve AB endüstrisinin rekabet gücünü güçlendirmeye yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
4. Siyasi ve ekonomik gerçekler
CBAM'ın etkisiz hale getirilmesinin arkasında siyasi ve ekonomik gerçekler de vardır. AB Komisyonu, özellikle ekonomik belirsizlik ve artan enerji fiyatları zamanlarında şirketler üzerindeki stresi azaltma ve ekonomiyi artırma baskısı altındadır. CBAM'ın basitleştirilmesi ekonomiye bir imtiyaz ve nüfus ve ekonomide yeşil anlaşma ve iklim politikasının kabulünü artırma girişimi olarak yorumlanabilir.
Planlanan değişikliklerin temel noktaları: Büyük ithalatçılara ve basitleştirilmiş hesaplamalara odaklanın
CBAM'ı etkisiz hale getirmek için taslak yasa esasen aşağıdaki değişiklikleri sağlar:
1. küçük ithalatçılar için istisna
En önemli değişiklik, CBAM yükümlülüğü için bir eşiğin getirilmesidir. Buna göre, sadece 100 tondan fazla CBAM ile tanışan ithalatçılar CBAM levilerine tabidir. Bu eşiğin altında, şirketler raporlama ve ödeme yükümlülüklerinden serbest bırakılacaktır.
2. Şirketlerin yüzde 91'inin kurtuluşu
AB Komisyonu'na göre, bu eşik CBAM yükümlülüklerinden şu anda CBAM'dan etkilenen şirketlerin yaklaşık yüzde 91'ini muaf tutmayı amaçlamaktadır. Bu öncelikle sadece az miktarda CBAM sorumlu mal ithal eden küçük ve orta ölçekli şirketleri etkiler.
3. Büyük ithalatçılara odaklanın
Şirketlerin yüzde 91'i serbest bırakılacak olsa da, AB Komisyonu ilgili emisyonların yüzde 99'unun kaydedilmeye devam etmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bunun nedeni, ithalatçıların yüzde 9'unun, yani büyük ithalatçıların ithalatın çoğunluğundan ve ilgili emisyonlardan sorumlu olmasıdır. Bu büyük ithalatçılar üzerindeki konsantrasyon, CBAM'ın iklim etkisini önemli ölçüde azaltmadan şirketlerin büyük çoğunluğu için idari çabayı azaltmayı amaçlamaktadır.
4. Emisyon hesaplamalarının basitleştirilmesi
Eşiğin tanıtımına ek olarak, gri emisyonları hesaplama yöntemleri de basitleştirilmelidir. Bu basitleştirmelerin detayları henüz tam olarak bilinmemektedir, ancak AB komisyonunun daha az ayrıntılı ve daha az karmaşık hesaplama yöntemlerine izin vermesi beklenmektedir. Bu, örneğin, ürün düzeyinde ayrıntılı hesaplamalar yerine ortalama veya basitleştirilmiş emisyon faktörlerinin kullanımını içerebilir.
5. Muafiyetler için eşiğin ayarlanması
100 tonluk eşiğin düzenli aralıklarla kontrol edildiği ve gerekirse hala uygun olduğundan ve istenen hedeflere ulaştığından emin olmak için ayarlandığı varsayılabilir. Ticaret ve emisyon modellerindeki değişikliklere tepki vermek için eşiğin dinamik bir şekilde ayarlanması gerekebilir.
6. Bilgi yükümlülüklerinde kurtuluş
Basitleştirilmiş hesaplama yöntemlerine ek olarak, bilgi yükümlülüklerinden kurtulma da beklenir. Bu, örneğin üçüncü ülke, üretim süreçleri veya tedarik zincirleri hakkında talep edilen bilgilerin azaltılmasını içerebilir. Amaç, bilgi yükümlülüklerini temellerle sınırlamak ve şirketler için bürokratik çabayı en aza indirmektir.
Etkiler ve tepkiler: onay ve eleştiri arasında
CBAM'da planlanan değişiklikler, çok çeşitli görüş ve ilgi alanlarını yansıtan farklı tepkilere neden oldu:
Ekonomiden Onay
Özellikle, endüstri ve iş derneklerinin çevreleri planlanan basitleştirmeleri onaylamaktadır. Birçok şirket, özellikle KOBİ'ler, bürokratik stresdeki azalmayı memnuniyetle karşılıyor ve büyük ithalatçılara odaklanıyor. Değişikliklerde, AB ekonomisinin rekabet gücünü güçlendirmek ve CBAM'ın kabulünü artırmak için doğru yönde bir adım görüyorlar. CDU ve iklim uzmanından Peter Liese, öneriler hakkında olumlu bir açıklama dile getirdi ve siyasi projenin temel hedeflerinin “dokunulmadığını” vurguladı. CBAM'ın pratik uygulamasını geliştirmek için basitleştirmelerde pragmatik bir yaklaşım görüyor.
Çevre örgütleri ve iklim koruyucularının eleştirisi
Çevre örgütleri ve iklim korumacıları ise planlanan dispüzyonun eleştirilerini ifade ediyorlar. Basitleştirmelerin CBAM'ın etkinliğini azaltabileceğinden ve AB iklim hedeflerini tehlikeye atabileceğinden korkuyorlar. CBAM'ın karbon sızıntısını önlemek ve küresel iklim koruma önlemlerini teşvik etmek için önemli bir araç olduğunu ve çok kapsamlı bir patlamanın bu hedefleri zayıflatabileceğini savunuyorlar. Eleştirmenler, şirketlerin yüzde 91'inin kurtuluşunun yanlış bir sinyal gönderdiği ve AB'nin artık iklim korumasını ciddiye almadığı izlenimini verebileceği konusunda uyarıyor. Basitleştirmelerin boşluklar yaratabileceği ve şirketlerin CBAM yükümlülüklerini atlamaya çalışabileceğinden korkuluyor.
Üçüncü ülkelerin ve ticaret ortaklarının tepkileri
CBAM'daki değişiklikler, AB'nin üçüncü ülkelerinden ve AB'nin ticaret ortaklarından da tepkilere neden olabilir. Bazı ülkeler, özellikle gelişmekte olan ülkeler, CBAM'ın ihracatları üzerindeki etkileri hakkında endişelerini dile getirmiştir. CBAM'ın yeni ticaret engellerine yol açtığından ve ekonomik gelişimini etkilediğinden korkuyorlar. Basitleştirmeler muhtemelen bu endişeleri hafifletebilir, ancak CBAM'ın kabulünü teşvik etmek ve olası ticaret çatışmalarından kaçınmak için AB'nin ticaret ortaklarıyla diyalogda olmaya devam etmesi beklenebilir.
Bürokrasiyi azaltmak için daha büyük bir reform paketinin parçası olarak CBAM
CBAM'ın etkisiz hale getirilmesi, AB Bürokratik Tasarım Komisyonu'ndan daha kapsamlı bir reform paketinin bir parçasıdır. Bu paket, şirketler üzerindeki stresi azaltmayı ve AB ekonomisinin rekabet gücünü güçlendirmeyi amaçlamaktadır. CBAM'a ek olarak, AB Lief Zinciri Yasası ve sürdürülebilirlik raporlaması gibi diğer alanlar da etkilenmektedir. AB Komisyonu, iddialı çevresel hedefler ile ekonomik rekabet gücü arasındaki dengeyi bulmayı amaçlayan genel bir paket olduğunu vurgulamaktadır.
CBAM'ın Geleceği: Zorluklar ve Perspektifler
CO2 sınır tazminat mekanizması hala sayısız zorlukla karşı karşıyadır ve gelecek için hem fırsat hem de riskleri barındırır:
Basitleştirmelerin etkinliği
Temel sorulardan biri, planlanan basitleştirmelerin CBAM'ın etkinliğini azaltmadan bürokratik streste ne ölçüde azalmaya yol açmasıdır. AB Komisyonunun değişikliklerin uygulanmasına dikkatle eşlik etmesi ve şirketler ve iklim hedefleri üzerindeki etkileri yakından gözlemlemesi çok önemli olacaktır. Hedeflerine ulaşmaya devam etmesini sağlamak için CBAM'ın düzenli olarak gözden geçirilmesi ve ayarlanması gerekebilir.
Küresel Kabul ve Taklit
CBAM dünya çapında benzersiz bir araçtır. Diğer ülkeler ve bölgeler için bir model olarak kurulmuş olup olmadığı, pratik uygulama, ekonominin kabulü ve ticaret ortaklarının tepkileri de dahil olmak üzere çeşitli faktörlere bağlıdır. CBAM'ın AB'deki başarılı bir şekilde uygulanması, diğer ülkeleri benzer mekanizmalar getirmeye ve böylece küresel bir CO2 fiyatına katkıda bulunmaya teşvik edebilir. Bununla birlikte, aşırı bir patlama, AB'nin kendisinin artık kendi enstrümanına tam olarak ikna olmadığı ve küresel taklit zorunca zorlandığına dair sinyali gönderebilir.
Diğer sektörlere ve emisyonlara genişleme
AB Komisyonu, CBAM'ı daha ileri sektörlere ve emisyonlara genişletmek için zaten seçilmiştir. Organik kimyasalların ve polimerlerin dahil edilmesi tartışılmaktadır ve uzun vadeli plan, AB emisyon ticaretine giren tüm malları dahil etmektir. CBAM'ın diğer sektörlere ve emisyonlara genişletilmesi iklim etkisini önemli ölçüde artıracaktır, ancak karmaşıklığı ve bürokratik çabayı da artıracaktır. Bu nedenle, CBAM'ın gelecekteki uzantılarında ilk aşamadan gelen deneyimi dikkate almak ve iklim etkisi ile pratiklik arasındaki dengeyi korumak çok önemli olacaktır.
Teknolojik gelişme ve yenilik
CBAM aynı zamanda düşük emisyon üretim süreçlerinde teknolojik gelişim ve yenilik için bir teşvik görevi görebilir. Düşük emisyon teknolojilerine yatırım yapan ve üretim süreçlerini karbondan ayıran şirketler, CBAM vergilerini azaltabilir ve rekabetçi avantajlar yaratabilir. Böylece CBAM, endüstrinin dönüşümüne ve iklim tarafsızlığını elde etmek için önemli bir katkıda bulunabilir.
İklim koruması ve ekonomi arasında dengeleme eylemi
AB'nin AB CO2 sınır mekanizmasının planlanan etkisi, iddialı iklim hedefleri ile ekonomik rekabet gücü arasındaki karmaşık zorlukları ve gerekli dengeleme eylemini göstermektedir. Basitleştirmeler, şirketler üzerindeki bürokratik yükü azaltma ve iklim koruma aracının temel hedeflerini tehlikeye atmadan CBAM'ın kabulünü artırma girişimidir. Bu dengeleme eyleminin başarılı olup olmayacağı önümüzdeki yıllarda gösterilecek. CBAM'ın uygulanmasına dikkatle eşlik etmek, etkileri yakından gözlemlemek ve uzun vadede etkinliğini ve kabulünü sağlamak için mekanizmayı uyarlamak çok önemli olacaktır. CBAM, iklim değişikliğine karşı mücadelede önemli ve yenilikçi bir araç olmaya devam ediyor, küresel iklim hedeflerine ulaşmak için daha fazla gelişimi ve küresel yayılımı büyük önem taşıyor.
İçin uygun: