AB Komisyonu ve Google: Teknoloji sektöründeki rekabete çarpışmalara karşı mücadelenin bir tarihi

Brüksel Etkisi: Google anlaşmazlığı küresel teknoloji düzenlemesini nasıl şekillendiriyor

Avrupa Birliği, Internet Devleri Google'a özel bir odaklanarak, son yıllarda teknoloji sektöründe rekabet çarpışmalarına karşı belirleyici bir mücadele gerçekleştirdi. Bu çatışmanın tarihi, Avrupa Birliği Mahkemesi (EKG) arama motoru operatörüne karşı milyar dolar para cezası kaldırdığında beklenmedik bir dönüş yaptı. Bu yasal anlaşmazlık, Avrupa rekabetçi hosteller ile dijital çağa hakim olan büyük teknoloji grupları arasında daha kapsamlı bir tartışmanın bir parçasıdır.

2019: Adsense cezası ve şaşırtıcı dönüş

Mart 2019'da Avrupa Komisyonu, çevrimiçi aramalardaki baskın pozisyonunun yanlış kullanımı nedeniyle Google'a karşı 1.49 milyar Euro para cezası uyguladı. O zamanki rekabetçi komiser Margrethe Vestager, Google'ın üçüncü taraf web sitelerindeki rekabetçi sözleşmeye bağlı kısıtlamalar yoluyla çevrimiçi arama endüstrisindeki hakimiyetini pekiştirdiğini ve böylece rekabetçi baskıdan koruduğunu söyledi. Özellikle, web sitesi operatörlerinin Google arama maskelerini tekliflerine entegre etmelerini ve dikkate almalarını sağlayan arama hizmetinin adsense ile ilgiliydi.

Komisyon, Google'ı 2006 yılından bu yana arama motoru reklamcılığı alanındaki baskın konumunu çimentolamakla suçladı. Bu hükümlerin daha yakından incelenmesi üzerine, özellikle sorunlu üç unsurla karşılaşıyorsunuz: münhasırlık maddesi, yerleştirme maddesi ve ön onay maddesi. Bu sözleşme bileşenleri, web sitesi operatörünün rakip hizmetleri gösterme olanaklarını kısıtlamıştır.

Şaşırtıcı dönüş, Avrupa Birliği mahkemesinin bu antitröst cezasını kaldırdığı 18 Eylül 2024'te geldi. Lüksemburg yargıçları, AB komisyonunun Google'ın arama motoru reklamcılığında “arama için adSense” adlı reklamcılığında baskın konumunu kötüye kullandığını yeterince kanıtlamadığını söyledi. Mahkeme, AB Komisyonu'nun bulgularının çoğunu doğrulamasına rağmen, Google'ın çeşitli münhasır hükümler kullandığına ve Komisyon'un hangi dönemlerde ve hangi piyasaların etkilendiğini hangi maddelerin kullanıldığını yeterince açıklığa kavuşturmadığına dikkat çekmiştir.

Bu karar davanın sonu anlamına gelmez. AB Komisyonu şimdi söz konusu parçaları yeniden incelemek ve daha sonra rekabetçi bir cezanın uygulanmasına veya Avrupa Adalet Mahkemesi (ECJ) önünde EKG kararına itiraz etmek için tekrar karar vermekle karşı karşıya. Her halükarda, bu karar Google için özellikle Google alışveriş durumunda son yenilgiden sonra ağırlık veren önemli bir aşama zaferidir.

Google'a karşı önceki kartel prosedürleri

AdSense cezası hiçbir şekilde Google ve Avrupa rekabetçi kulübeler arasındaki ilk çatışma değildi. Aksine, AB Komisyonunun üç yıl içinde teknoloji devlerine karşı dayattığı üçüncü büyük kartel cezasını temsil etti.

2017: Google Alışveriş Kılıfı

İlk önemli durum Google'ın Fiyat Karşılaştırma Hizmeti Google Alışveriş ile ilgilidir. Haziran 2017'de komisyon, Google'a karşı 2,42 milyar avro para cezası uyguladı, çünkü şirket arama sonuçlarında kendi fiyat karşılaştırma hizmetini tercih etti. Sorunun özü, Google'ın Google alışverişi için alaka düzeyinden sonra arama sonuçlarının sıralamasını tanımlayan algoritmasını kullanmamasıydı. Bunun yerine, kendi hizmetlerinin sonuçları sistematik olarak arama sonuçlarının en üstüne yerleştirilirken, rekabetçi teklifler aşağıda ortaya çıktı.

Komisyona göre, bu uygulama rakiplerin önemli bir dezavantajına yol açtı ve tüketicilerin seçimini kısıtladı. Google, kendi hizmeti tercihinin kullanıcı deneyimini geliştirme stratejisinin bir parçası olduğunu, ancak komisyonun ikna edemediğini savundu.

Avrupa Adalet Mahkemesi'nin yakın zamanda Komisyon'un 10 Eylül 2024 tarihli kararını doğruladığı özellikle dikkat çekicidir. Hakimler, Google'ın genel arama sonuçları için genel arama sonuçlarıyla kendi fiyat karşılaştırmasının sonuçlarını tercih ederek piyasa gücünü kötüye kullandığı görüşünü desteklediler.

2018: Android Case

İkinci büyük durum, Google'ın dünya çapında tüm mobil internet cihazlarının yaklaşık yüzde 85'ine kadar uzanan Mobil İşletim Sistemi Android hakkındaydı. Temmuz 2018'de AB Komisyonu, bu işletim sistemindeki yasadışı uygulamalar nedeniyle Google'a karşı 4.34 milyar avro rekor ceza verdi.

Komisyon, Google'ın iş modelinin çeşitli yönlerine itiraz etti. Başlangıçta Google, işletim sistemini cihaz üreticileri için ücretsiz olarak kullanılabilir hale getirdi, ancak belirli koşullar yaptı. Üreticiler cihazlarını belirli Google uygulamalarıyla, özellikle Chrome Internet tarayıcısıyla donatmak istiyorsa, tüm Google Program Paketleri yükleme yükümlülüğü özellikle sorunluydu.

Komisyona göre, bu uygulama Google'ın pazar gücünü genişletmesine yol açtı ve hem müşteri seçimini hem de rekabeti kısıtladı. Margrethe Vestager, işletim sisteminin Android cihazların sahiplerinin tüm internet kullanımını Google'ın arama motoru aracılığıyla yönlendirmek ve böylece kendi hakimiyetini güçlendirmek için bir araç olarak hizmet ettiğini savundu.

2022'de Avrupa Birliği mahkemesi cezayı 4,125 milyar avroya düşürdü, ancak esasen komisyonun iddiasını doğruladı. Google, şu anda Avrupa Adalet Divanı'nda beklemede olan bu karara karşı temyiz başvurusunda bulundu.

Antitröst cezalarının Google üzerindeki etkileri

İlk bakışta, AB komisyonunun Google'a dayattığı sekiz milyar avro para cezası etkileyici görünebilir. Bununla birlikte, yıllık cirosu 280 milyar doların üzerinde olan bir grup için varoluşsal bir tehdit değildir.

Bununla birlikte, kartel prosedürlerinin Google'ın iş modeli üzerinde belirgin bir etkisi oldu. Her üç durumda da şirket uygulamalarında değişiklik yapmak zorunda kaldı. Google alışveriş durumunda, arama sonuçlarında rekabetçi teklifler daha görünür konuldu. Android'de Google, cihaz üreticilerinin koşullarını gevşetti ve uygulamaları yükleme konusunda daha fazla esnekliğe izin verdi. AdSense durumunda bile Google, Komisyon'un 2016'daki nihai kararından önce tartışmalı sözleşmeye bağlı hükümleri kaldırdı veya değiştirdi.

Bu zorla düzenlemeler, cezaların finansal yönetilebilirliğine rağmen, kartel prosedürlerinin teknoloji devinin teknoloji uygulamaları üzerinde bir etkisi olduğunu göstermektedir. Belirli alanlarda rekabeti teşvik etmeye ve tüketicilerin seçimini genişletmeye katkıda bulundunuz.

AB Komisyonunun teknoloji şirketlerinin düzenlenmesinde rolü

AB Komisyonu'nun Google'ın çarpıklıklarına karşı mücadelesi, büyük teknoloji şirketlerini düzenlemek için daha geniş bir stratejinin bir parçasıdır. Brüksel'de, yıllardır birkaç şirketin dijital ekonomiye hakim olmasını ve rekabeti engellemesini nasıl önleyeceği güreşti.

Bu kavgada merkezi bir figür, 2014-2019 yılları arasında AB rekabet komiseri olarak ve daha sonra dijital çağ için donatılmış bir Avrupa için yönetici başkan yardımcısı olarak görev yapan Margrethe Vestager'dı. Liderliği altında, komisyon sadece Google'a değil, aynı zamanda Apple, Amazon ve Facebook (şimdi Meta) gibi diğer teknoloji devlerine de karşı çıktı. Odak üç ana alan üzerindeydi: rekabetçi davranış, vergi bypass ve kullanıcıların gizliliğinin kötüye kullanılması.

Para cezalarının uygulanmasına ek olarak, AB de büyük çevrimiçi platformların egemenliğini içerecek yeni yasal çerçeve koşulları yarattı. Özellikle dikkate değer olan, 2022'de benimsenen ve 2023'ten beri yürürlükte olan Dijital Pazarlar Yasası (DMA). Bu yasa, en büyük ve en güçlü dijital platformlar olan So -Called Gateers'ın haksız iş uygulamalarını önlemeyi ve dijital sektördeki rekabeti teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

DMA, Google ve diğer şirketlere karşı antitröst prosedürlerinde Komisyon tarafından sorunlu olarak tanımlanan bazı uygulamaları yasaklamaktadır. Bu, diğer şeylerin yanı sıra, kendi hizmetlerinin kendi kendini tanıtmasını, ticari kullanıcılardan kendi rekabetleri için verilerin kullanılmasını ve önceden yüklenmiş uygulamaların kaldırılmasının önlenmesini içerir.

AB kartel politikasının eleştirisi

Ancak, AB'nin teknoloji şirketlerine karşı agresif antitröst politikası da eleştiriye neden oldu. Bazıları Avrupa'nın inovasyona düşman olduğunu ve aşırı düzenleme atlarının teknolojik ilerlemesini savunuyor. Diğerleri, ağırlıklı olarak Amerikan şirketlerine yönelik önlemlerde gizli bir korumacılık görüyor.

Google'ın kendisi komisyonun kararlarına defalarca itiraz etti ve uygulamalarının rekabeti teşvik ettiğini ve devre dışı bırakılmadığını savundu. Android cezası izleniminden sonra, bir Google sözcüsü Android'in herkes için daha fazla seçenek sunduğunu söyledi. Şirketin bakış açısından, ücretsiz hizmetler ve ürünler, baskın bir pozisyonun kötüye kullanılması değil, tüketiciler için bir avantajdır.

Bununla birlikte, AB siyasetinin savunucuları, büyük teknoloji şirketlerinin muazzam piyasa güçleri nedeniyle özel sorumluluğa tabi oldukları yerini alıyor. Piyasaların ancak adil bir rekabet garanti edilirse ve komisyonun bu adil rekabeti müdahaleleri yoluyla tam olarak koruduğu durumlarda verimli bir şekilde çalışabileceğini iddia ediyorlar.

AB kartel politikasının küresel etkileri

AB kartel kararlarının Avrupa sınırlarının çok ötesinde bir etkisi vardır. Birçok teknoloji şirketi küresel olarak hareket ettiğinden, Avrupa'daki iş modellerindeki değişiklikler genellikle küresel düzenlemelere yol açar. Bu, “Brüksel etkisi” olarak adlandırılır-AB'nin düzenlemeleri aracılığıyla küresel standartlar belirleme yeteneği.

Buna ek olarak, Avrupa önlemleri dünyanın diğer bölgelerindeki antitröst otoritelerine de ilham verdi. Amerika Birleşik Devletleri'nde, teknoloji şirketlerinin düzenlenmesinde ayrılmış uzun bir süre, ruh hali son yıllarda değişti. Hem Federal Ticaret Komisyonu hem de Adalet Bakanlığı Google, Amazon, Apple ve Facebook'a karşı soruşturmalar başlattı. Avustralya, Japonya ve Güney Kore gibi ülkelerde de benzer girişimler başlatıldı.

Antitröst politikasındaki bu küresel yakınsama, AB tarafından başlatılan tartışmaların giderek daha fazla siyasi ve coğrafi sınırlar arasında ilgili haklı kaygılar olarak kabul edildiğini göstermektedir.

Google ve AB arasındaki argümanın geleceği

EKG'nin AdSense cezasını iptal etme kararı, Google ve AB arasındaki uzun vadeli tartışmada önemli bir kilometre taşına işaret ediyor, ancak hiçbir şekilde çatışmanın sonu anlamına geliyor. Noerr Law firmasının ortağı Sarah Blazek'in, mahkemenin büyük teknoloji durumunda bile kendi standartları olmadığını açıkça ortaya koyuyor. Komisyon, ilgili tüm koşulları dikkate almalı ve düzgün çalışmalıdır.

Bununla birlikte, komisyonun büyük teknoloji şirketlerine karşı yüzleşim kursuna devam etmesi beklenebilir. Dijital Piyasalar Yasası, geleneksel antitröst yasasının ötesine geçen ve potansiyel çarpıklıklara karşı önleyici eylemde bulunan yeni araçlar sunuyor.

Google ve diğer teknoloji şirketleri için bu, hala Avrupa'da katı bir düzenleyici denetimle uğraşmak zorunda oldukları anlamına geliyor. Avrupa gereksinimlerini karşılamak için iş modellerinizi daha da ayarlamanız gerekebilir.

AB için zorluk, bir yandan adil rekabeti ve tüketicilerin haklarını koruyan, aynı zamanda yenilik ve büyüme için yer bırakan düzenleyici bir çerçeve yaratmaktır. Google vakalarındaki kararlar, bunun sürekli inceleme ve uyarlama gerektiren zor bir dengeleme eylemi olduğunu göstermektedir.

Dijital ekonomi için çatışmanın daha geniş önemi

Google ve AB Komisyonu arasındaki tartışma, dijital ekonominin doğası ve bu alanda düzenlemenin uygun rolü hakkında temel sorular ortaya koymaktadır. Dijital pazarlar, piyasa gücünün yoğunlaşmasına yol açabilecek ağ efektleri veya verilerin rekabetçi bir faktör olarak merkezi rolü gibi geleneksel pazarlardan ayıran özel mülklere sahiptir.

Bu özel özellikler, zorluklar için antitröst yasasının geleneksel araçlarını sunmaktadır. AB buna geleneksel antitröst süreçleri ve Dijital Piyasalar Yasası gibi yeni düzenleyici yaklaşımların bir kombinasyonu ile tepki gösterdi. Ancak Google davası, bu yaklaşımın zorluk çekmediğini ve mahkemelerin düzeltici olarak önemli bir rol oynadığını göstermektedir.

Şirketler, özellikle de start-up'lar ve dijital alanda çalışan orta ölçekli şirketler için, Google gibi ağ geçişlerinin düzenlenmesi yeni fırsatlar yaratıyor. Baskın platformların piyasa güçlerini kötüye kullanması engellenirse, bu daha açık ve dinamik bir dijital ekosisteme yol açabilir.

Avrupa'nın dijital ekonomisinde adil rekabet mücadelesi

AB Kartel Bildirileri'nin Google'a karşı tarihi, küresel teknoloji şirketlerinin büyüyen piyasa gücü ile düzenleyici otoritelerin adil rekabeti ve tüketicilerin korunmasını sağlama çabası arasındaki daha büyük çatışmayı yansıtmaktadır. EKG'nin AdSense durumunda en son kararı, bu çatışmanın karmaşık olduğunu ve herhangi bir basit çözüm sunmadığını göstermektedir.

Başlangıçta dayatılan ve daha sonra kaldırılan 1,49 milyar Euro ceza, Google alışveriş ve Android'i de içeren daha büyük bir çatışma modelinin bir parçasıdır. Bu davalar birlikte sadece önemli finansal cezalara değil, aynı zamanda Google'ın iş uygulamalarındaki değişikliklere ve Dijital Piyasalar Yasası gibi yeni düzenleyici çerçevenin geliştirilmesine de yol açtı.

AB Komisyonu, büyük teknoloji şirketlerinin pazar gücünü içerme çabalarını sürdürürken, bu şirketler iş modellerini uyarlamak ve Avrupa kurallarına uygun olarak faaliyet göstermenin yeni yollarını bulmak zorundadır. Aynı zamanda, düzenleyici makamlar, önlemlerinin inovasyonu engellemediğinden veya tüketicilere kasıtsız hasar vermediğinden emin olmalıdır.

Bu davalarda Avrupa mahkemelerinin kararları bir denge bulmaya ve düzenlemenin sağlam bir yasal temelde olmasını sağlamaya yardımcı olur. Bize, yarışmanın korunmasının, özellikle hızla gelişen bir dijital ekonomide sürekli uyum ve inceleme gerektiren devam eden bir süreç olduğunu hatırlatıyorlar.

☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!

Konrad Wolfenstein

Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ Strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında KOBİ desteği

☑️ Dijital stratejinin ve dijitalleşmenin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimizasyonu

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Fuarlar