Modern savunmanın temeli: Toplumun tamamını kapsayan savunma, altyapı ve lojistik – dayanıklılığı yeniden düşünmek

Xpert ön sürümü

Çevrimiçi iletişim (Konrad Wolfenstein)

Dil seçimi 📢

Yayınlanma tarihi: 2 Ağustos 2025 / Güncellenme tarihi: 2 Ağustos 2025 – Yazar: Konrad Wolfenstein

Farklı düşünmeliyiz: Altyapı, lojistik ve toplumsal savunma – Görsel: Xpert.Digital

Bugün toplumun bir bütün olarak savunulması ne anlama geliyor?

Avrupa bağlamında toplumun bir bütün olarak savunulması ne anlama geliyor ve neden yeniden düşünülmesi gerekiyor?

"Toplum çapında" veya "kapsamlı savunma" terimleri, bir ülke veya ittifakın savunma stratejisine yalnızca orduyu dahil etmeyen bir yaklaşımı tanımlar. Aksine, sivil toplum, işletmeler, yönetim, altyapı operatörleri ve belediyeler, askeri saldırılar, hibrit operasyonlar veya sistemik krizler gibi tehditler ortaya çıktığında da birlikte çalışmalıdır. Örneğin, Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırganlık savaşının tetiklediği artan güvenlik belirsizlikleri şunu açıkça ortaya koymaktadır: Savunma belirli bir sektörün sorumluluğunda değildir, herkesin çabasını gerektirir. Krizlerin veya tehditlerin "uzmanlara" devredilebileceği günler geride kaldı. Altyapı, lojistik ve ekonomi yalnızca refahı değil, aynı zamanda özgürlüğü ve güvenliği de sağlar. Yeniden düşünme ihtiyacı, altyapının yıllarca yalnızca ekonomik nedenlerle ele alınması ve optimize edilmesinden kaynaklanmaktadır. Ancak, hızlı konuşlandırmalar, tedarik güvenliği ve dayanıklı yapılar aracılığıyla savunmayı mümkün kılma becerisi, temel bir devlet görevi haline gelmiştir.

İçin uygun:

Avrupa Savunma Endüstrisi Programı (EDIP): Lojistik ve KOBİ'ler için kapsamlı bir analiz

Sanayinin toplumun bir bütün olarak savunulmasında rolü nedir?

Sanayi şirketleri, geleneksel sivil savunmanın ötesine geçen çok sayıda işlev üstlenir. Enerji tedariki, BT hizmetleri, araç bakımı ve gıda üretimi gibi hem askeri hem de sivil ihtiyaçlar için ürün ve hizmetler sunarlar. Kritik altyapılar, üretim zincirleri ve ulaştırma lojistiği, endüstriyel aktörlerle yakından iç içedir. Toplumun bir bütün olarak savunulmasının bir parçası olarak, sanayinin krizlere esnek bir şekilde yanıt vermesi, üretim kapasitelerini yeniden yönlendirmesi ve yetkililerle iş birliği yapması beklenir – örneğin, tedarik zincirlerini sürdürmek, altyapıyı hızla onarmak veya askeri nakliye için özel araçlar sağlamak. Aynı zamanda, sanayi devlet desteğinden, dayanıklılık yatırımlarından ve net bir yasal çerçeveden faydalanır. Tüm bunlar, endüstriyel ortakların erken aşamada dahil olduğu, tatbikatların düzenli olarak gerçekleştirildiği ve hükümet kriz yönetimiyle etkileşimlerin açık olduğu bir güvenlik ve iş birliği kültürü gerektirir.

Altyapı projelerinde neden yeni yaklaşımlar düşünmemiz gerekiyor?

Uzun bir süre boyunca, yol inşaatı, köprü yenileme veya kamu – gibi altyapı – öncelikle sivil, ekonomik ve kentsel planlama kriterlerine göre planlanıp uygulanıyordu. Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından güvenlik politikası kaygıları arka planda kaldı. Bugün, altyapının yalnızca günlük kullanım için değil, aynı zamanda olağanüstü durumlar için de iyileştirilmesi ve bakımının gerekli olduğu açıktır.

Sadece otomobiller ve hafif kamyonlar için tasarlanmış herhangi bir köprü, kriz anında askeri hareketler için bir darboğaz oluşturur – özellikle de mevcut standartların izin verdiğinden çok daha ağır olan ağır muharebe tankları ve modern askeri nakliye araçları için. Bu durum tüneller, demiryolu hatları, yükleme tesisleri ve konteyner terminalleri için de geçerlidir. Burada bir düşünce değişikliğine ihtiyaç var: Altyapı, sivil işlevinden ödün vermeden askeri ihtiyaçlar için de kullanılabilecek şekilde tasarlanmalıdır. Bu, daha yüksek yük limitleri, daha esnek kullanım ve uygun düzenlemeler (geri çekilebilir köprü tabanları veya özel rampalar gibi) anlamına gelir.

Bir diğer yeniden düşünme biçimi, güvenlik politikası yönlerinin ihale ve inşaat planlamasına dahil edilmesini içeriyor: gemiler, trenler, limanlar, hatta yeni kamu binaları acil durumlarda hızlı koruma sağlayacak şekilde tasarlanabilir veya geçici olarak dönüştürülebilir (örneğin sığınak, komuta merkezi, dağıtım merkezi olarak).

“Askeri Schengen” nedir ve neden bu kadar önemlidir?

"Askeri Schengen" kavramı, sivil Schengen Anlaşması modeline dayalı olarak, askeri taşımacılık için Avrupa çapında serbest dolaşım hakkını ifade eder. Amaç, askeri araçların, birliklerin ve teçhizatın Avrupa genelinde, mal ve kişilerin serbest dolaşımına benzer şekilde, herhangi bir zamanda ve mümkün olduğunca engelsiz bir şekilde taşınabilmesidir. Günümüzde ulusal düzenlemeler, bürokratik engeller ve uyumsuz kurallar, askeri taşımacılıkların ulusal sınırlarda durdurulmasına yol açmaktadır. Uzun onay süreçleri, gümrük formaliteleri ve teknik kısıtlamalar, geçişi geciktirmekte ve savunma operasyonlarını önemli ölçüde karmaşıklaştırmaktadır.

"Askeri Schengen", ortak standartlar, önceden onaylanmış koridorlar ve dijitalleştirilmiş süreçler sayesinde askeri nakliye için sınır geçişlerini önemli ölçüde basitleştirecektir. Bu, asker ve teçhizatın acil durumlarda ihtiyaç duyulan yere daha hızlı ve verimli bir şekilde taşınmasını sağlayacaktır. Özellikle Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırı savaşı gibi artan tehdit dönemlerinde, müdahale sürelerini kısaltma ve öngörülebilirliği sağlama acil ihtiyacı ortaya çıkmaktadır.

İçin uygun:

“Askeri Hareketlilik” kavramı ve Avrupa'yı yeniden canlandırma: Avrupa savunmasını güçlendirme stratejileri

Avrupa'da askeri mobilite alanında ne gibi ilerlemeler kaydedildi?

2018 yılından bu yana, 26 AB üye ülkesi, Daimi Yapılandırılmış İşbirliği (PESCO) kapsamında büyük bir "Askeri Hareketlilik" projesi yürütmektedir. Amaç, AB içinde askeri kuvvetlerin hareket özgürlüğünü önemli ölçüde iyileştirmektir. Ortak kurallar ve prosedürler, ulaştırma ve gümrük mevzuatının uyumlaştırılması ve altyapının modernizasyonu çeşitli iş paketlerinde ele alınmaktadır. İsviçre de 2025 yılında projeye katılmıştır.

Askeri nakliye koridorlarının kurulması, izinler için merkezi takas noktalarının oluşturulması ve dijital kayıt sisteminin uygulamaya konulması da dahil olmak üzere, 2025 yılı sonuna kadar temel hedeflere ulaşılması hedefleniyor. Birçok izin prosedürü halihazırda basitleştirilmiş veya standartlaştırılmış durumda; seçili koridorlarda ilk deneme çalışmalarının 2025 yılında yapılması planlanıyor. Ancak uzun vadede, altyapının tam uyumlu hale getirilmesi ve iyileştirilmesi büyük bir zorluk olmaya devam ediyor.

Özellikle Almanya, doğu-batı ulaşımının büyük bir kısmının ülkeden geçmesi gerektiğinden, Avrupa'nın coğrafi merkezi olarak kilit bir rol oynamaktadır. NATO'nun Ortak Destek ve Etkinleştirme Komutanlığı ile Bundeswehr'in Çokuluslu Harekat Komutanlığı Ulm'da konuşlanmıştır – Bu birimler, koridorların hazırlanmasını ve izlenmesini koordine eder, iletişim ve ulaştırma yapılarını destekler ve kesintisiz uluslararası iş birliği için çaba gösterir.

İçin uygun:

Pesco Loghub ağı ve Avrupa'nın savunma lojistiği için stratejik önemi

Askeri hareketliliğin sağlanması için hâlâ neler eksik?

Sınır ötesi askeri hareketliliğin önünde hangi engeller var?

Askeri nakliyeye ilişkin yasal dayanaklar ve tek tip belgeler oluşturulmuş olsa da, Avrupa'da hâlâ aşılması gereken birçok pratik engel bulunmaktadır:

Altyapı eksiklikleri: Çok sayıda köprü, demiryolu hattı ve yol, ağır tanklar ve büyük nakliye araçları için uygun şekilde tasarlanmamıştır. Bazıları harap durumda veya yeterince sağlam değil. Kaçınılmaz olarak, nakliye araçları genellikle uzun rotalar izlemek zorunda kalıyor.
Özellikle demiryolu yüklemeleri ve araç boyutlarına ilişkin farklı teknik düzenlemeler sorunlara yol açmaktadır.
Hala çok sayıda onay ve ek belge gerektiren bürokratik süreçler zaman kaybına neden oluyor.
İlgili ülkeler arasındaki iletişim ve işbirliği – özellikle gizlilik gerektiren konularda veya kısa vadeli özel durumlarda geliştirilebilir.

Tüm koridorların planlandığı gibi iyileştirilmesi için önemli altyapı yatırımları eksiktir. Sadece Almanya'da, yollar, köprüler ve demiryollarında acilen ihtiyaç duyulan yenileme çalışmalarını yürütmek için en az 30 milyar avroluk özel fon önerilmektedir. İlk test çalışmaları, yeni oluşturulan koridorların ne kadar pratik olduğunu ve daha fazla iyileştirmeye ihtiyaç duyulan noktaları göstermeyi amaçlamaktadır.

Güvenlik ve Savunma Hub – Tavsiye ve Bilgi

Güvenlik ve Savunma Hub – Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması – Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Savunmanın anahtarı olarak altyapı: Belediyeler, federal hükümet ve ordu arasındaki iş birliğinin yeniden düşünülmesi

Duvar ustası birlikleri gibi tarihi kavramlar neden yeniden önem kazanıyor?

Wallmeistertruppe (Duvar Ustası birlikleri), Soğuk Savaş sırasında bariyerler, saha tahkimatları ve özel olarak hazırlanmış altyapı inşa etmek ve bakımından sorumlu olan Bundeswehr (Alman Silahlı Kuvvetleri) bünyesindeki birliklerdi. Görevleri arasında, yük taşıma kapasitelerini belirlemek için köprü ve yolları işaretlemek, köprülere patlama odaları yerleştirmek, yasak bölgeler oluşturmak ve bir savunma acil durumunda altyapının hızlı bir şekilde dönüştürülmesi veya imha edilmesi için malzeme sağlamak yer alıyordu. Bu tür işaretlemeler, birliklerin ulaşım yollarını güvenli bir şekilde kullanmasını sağlıyor, sıkışıklığı önlüyor ve gerekebilecek her türlü önlem hakkında bilgi sağlıyordu.

Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve savunma doktrinindeki düzenlemelerle birlikte, köprü bakım yapıları önemli ölçüde küçültüldü veya ortadan kaldırıldı. Ancak bugün, bu yaklaşımın bazı unsurlarının yeniden talep gördüğü açıktır: Köprülerin yük taşıma kapasitesi hakkında bilgi genellikle eksiktir, askeri kullanıma yönelik özel cihazlar nadirdir ve altyapının gerektiğinde yeniden işlevlendirilmesi çok çeşitli birimlere yayılmıştır. Uzman grupları, örneğin askeri altyapı görevleri için uzmanlaşmış ekipler aracılığıyla merkezi teknik yeterliliklerin yeniden bir araya getirilmesini önermektedir. Bu, yolların ve köprülerin ağır nakliye için kullanılabilir durumda tutulması, geçici bariyerlerin veya yedek yapıların hızla inşa edilmesi ve özel acil – önlemlerinin uygulanması kapasitesini artıracaktır.

Neuss gibi iç limanların lojistikte rolü nedir?

İç limanlar ve tesisleri askeri hareketlilik açısından neden bu kadar önemlidir?

Neuss'taki gibi iç limanlar, iç su yollarında mal ve araçların hızlı bir şekilde aktarılması için önemli merkezlerdir. Barış zamanlarında, öncelikle endüstriyel ürünlerin ihracat ve ithalatı ile otomobil taşımacılığıyla bilinirler. Ancak kriz veya savunma zamanlarında, mevcut altyapının ağır askeri araçlar için de tasarlanması koşuluyla, hayati bir rol oynayabilirler.

Günümüzde birçok limanda kamyon ve otomobiller için rampa ve vinçler bulunsa da, genellikle muharebe tanklarını veya zırhlı araçları yüklemek için gereken ekipmandan yoksundurlar. Askeri yükleme ekipmanları, güçlendirilmiş kızaklar veya ağır hizmet tipi vinçler her yerde standart olmaktan uzaktır. Bu nedenle, askeri acil durumlar için mevcut tesislerin iyileştirilmesi gerekmektedir: Örneğin, en ağır ekipmanların bile gemilere veya demiryollarına hızlı ve güvenli bir şekilde aktarılmasını sağlamak için uzatılabilir rampalar, mobil köprüler veya ek kaldırma ekipmanları sağlanabilir. Neuss iç limanı halihazırda verimli terminallere ve geniş depolama alanlarına sahiptir, ancak bunların askeri elleçlemeye uygunluğu düzenli olarak gözden geçirilmeli ve gerekirse genişletilmelidir.

İçin uygun:

Ekonomi ve Savunma İçin Modernizasyon: Yüksek kaplama yoluyla modernizasyon için çift kullanımlı bir strateji

Lojistik, ulusal operasyonel planlar ve yerel yönetimler arasındaki etkileşimde nelere dikkat edilmesi gerekiyor?

Son yıllardaki deneyimler, bir ülkenin dayanıklılığının ve rekabet gücünün tüm federal düzeyler arasındaki iş birliğine de bağlı olduğunu göstermektedir. Belediyeler, üst düzey talimatların yalnızca pasif alıcıları değil, aynı zamanda önemli aktörlerdir: Altyapı projelerini planlar, inşaat sözleşmeleri imzalar, limanları işletir, afet korumasını organize eder ve bir kriz durumunda yerel tedarikleri sağlarlar.

Federal hükümet, eyaletler ve belediyeler arasındaki koordinasyonun birkaç alanda yeniden düşünülmesi gerekiyor:

Örneğin köprü yüklerinin uyarlanması veya kamu binalarına barınakların entegre edilmesi yoluyla, yeni binaların yerel planlamasına güvenlik politikası gerekliliklerinin erken entegrasyonu.
Bilgi ve işbirliği girişimlerinin genişletilmesi: Yerel karar vericilere düzenli olarak eğitim verilmekte, acil durum planları koordine edilmekte ve altyapı eksikliklerine ilişkin geri bildirim döngüleri oluşturulmaktadır.
“Çift amaçlı altyapı” olarak adlandırılan, günlük hayatta sivil amaçlarla kullanılan ancak acil durumlarda askeri amaçlar için de iyileştirilmesi gereken tesisler konusunda farkındalığın artırılması.

Neuss'taki belediye binası buna bir örnektir: Yeni binanın altına koruyucu bir yapı planlanmıştı – bu, sivil yapı planlamasının giderek artan bir şekilde güvenlik politikası boyutlarını da hesaba kattığının bir göstergesidir.

Güncel ulusal ve Avrupa savunma yönergeleri ne diyor?

Hem mevcut Alman Savunma Politikası Yönergeleri hem de Avrupa düzeyinde koordine edilen Avrupa Savunma Ajansı, tüm yapı ve süreçlerin sağlamlığa ve ulusal ve ittifak savunmasını mümkün kılmaya yönelik olması gerektiğini öngörmektedir. Altyapı yatırımları güvenlik politikası için gerekli görülmekte ve altyapı kullanılabilirliği hakkında düzenli risk analizleri ve raporlar gerekmektedir. Federal hükümet, askeri öncelik alanlarının durumu hakkında en az iki yılda bir genel bakış sunmayı planlamaktadır ve yenileme ve genişletme için önemli miktarda fon ayrılmıştır.

İçin uygun:

Olası Savunma Lojistik: Güney Alman Dual -ABD lojistik koridoru Augsburg – Ingolstadt – Regensburg

Önümüzdeki yıllarda hangi zorluklarla karşılaşacağız?

Toplumun bir bütün olarak savunmasını güçlendirmek için siyasetin, yönetimin ve toplumun yapması gerekenler nelerdir?

Zorluklar birçok seviyeyi etkiliyor:

Ulaşım yollarının hızla onarılması ve genişletilmesi: Özellikle köprüler, yol kesimleri ve demiryolları ağır yükleri taşıyabilecek şekilde iyileştirilmeli ve darboğazlar ortadan kaldırılmalıdır.
Avrupa'da düzenlemelerin uyumlaştırılması: Onaylardan izinlere, gümrük süreçlerinden güvenlik gerekliliklerine – her yerde bürokrasinin azaltılması gerekiyor.
Araştırma ve müdahale kapasitesinin güçlendirilmesi: Mevcut eksikliklerin yalnızca tespit edilmesi değil, aynı zamanda hızla giderilmesi de gerekmektedir. Bu, verimli raporlama kanalları ve hesap verebilirlik gerektirir.
Sürdürülebilir yatırımlar: Çift yapıların, rezerv kapasitelerin ve akıllı konseptlerin finansmanı bir güvenlik yatırımı olarak değerlendirilmelidir.
Tarihi becerilerin canlandırılması: Duvar usta birliklerinin, öncü hizmet gruplarının ve diğer teknik destek örgütlerinin bilgi birikimi, esnek, sağlam ve operasyonel olarak hazır bir toplumun temel bileşenidir.

Sonuç olarak, toplum genelinde savunma ancak herkesin katılımıyla başarılı olacaktır: politikacılar, yöneticiler, işletmeler, teknik uzmanlar, gönüllü kuruluşlar ve toplumun kendisi. Denenmiş ve test edilmiş yapılar ve yeni yaklaşımlar birleştirilmeli ve sürekli olarak geliştirilmelidir.

Avrupa ve Almanya'nın savunması artık yalnızca silahlı kuvvetlerin sorumluluğunda değil. Yollar, köprüler, demiryolları, dijital ağlar, iç limanlar ve üretim zincirleri çalıştığında, krizlerde harekete geçme kabiliyetini desteklerken aynı zamanda günlük yaşamda barışı da sağlarlar. Yeni tehditler ve uzun süredir devam eden zayıflıklar karşısında, toplumun tüm kesimlerinin kapsamlı entegrasyonu, bugünün ve geleceğin temel görevlerinden biri haline geliyor. Tarihsel deneyimler yol gösterirken, modern teknolojiler ve yakın iş birliği yeni perspektifler sunuyor.

Açık olan bir şey var: Savunma sokaklarda, meydanlarda, iş yerlerinde ve sahada başlar. Avrupa, ancak ortak düşünce, planlama ve eylemle bugün ve yarın – kapasitesine sahip olmaya devam edebilir.

Tavsiye – Planlama – Uygulama