AB'nin savunma harcamalarında 343 milyar avro - Avrupa savunma politikasında tarihi dönüm noktası

Yüzde 2 hedefi tarih oldu: Avrupa ordusu neden on yıllardır görülen en büyük yeniden yapılanmayla karşı karşıya?

Avrupa Birliği, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırılarından bu yana savunma politikasında en önemli dönüşümlerden birini yaşıyor. 27 AB üye ülkesinin askeri harcamaları, 2024 yılında 343 milyar avro ile tarihi bir zirveye ulaşarak bir önceki yıla göre %19'luk ciddi bir artışa işaret ediyor. Bu gelişme, Avrupa güvenlik stratejisinde köklü bir yeniden yönlendirmeye ve bağımsız bir savunma kapasitesinin kararlı bir şekilde geliştirilmesine işaret ediyor.

Avrupa Savunma Ajansı (EDA), son yıllık raporunda, tüm AB üye ülkelerini kapsayan eşi benzeri görülmemiş bir silahlanma artışına işaret ediyor. 2024 yılındaki harcamalar, gayri safi yurtiçi hasılanın %1,9'u ile NATO'nun %2 hedefine önemli ölçüde yaklaştı. EDA, 2025 yılı için 381 milyar avroya daha ulaşacağını öngörüyor; bu da ilk kez %2 sınırını aşacak ve Avrupa GSYİH'sinin %2,1'ine denk gelecek.

Avrupa'nın yeniden silahlanmasının itici güçleri

Savunma harcamalarındaki çarpıcı artışın temelinde, Şubat 2022'den bu yana değişen tehdit ortamı yatıyor. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in bilinen sert eleştirmenlerinden biri olan AB Dışişleri Yüksek Temsilcisi Kaja Kallas, Avrupa nüfusunun güvenliğini sağlamak için sürekli yatırım yapılması gerektiğini vurguluyor. Avrupa, bu çabada üye devletleri ve Avrupalı ​​şirketleri desteklemek için mevcut tüm finansal ve siyasi araçları kullanıyor.

Eski Estonya Başbakanı olarak Rus tehdidine karşı özellikle hassas olan Kallas, AB'nin yeni kararlılığını temsil ediyor. Ukrayna'ya verilen desteğin azalması tehlikesi konusunda acilen uyarıda bulunuyor ve NATO ülkelerini azami askeri yardım sağlamaya çağırıyor. İnancına göre nihai hedef barış değil, Rus saldırganlığının tekrarını önlemektir.

Savunma yatırımlarında bu gelişme özellikle dikkat çekici; 2024 yılında ilk kez 100 milyar avro sınırını aşarak 106 milyar avroya ulaşan yatırım, 2023'e kıyasla yüzde 42 artış kaydetti. Bu, toplam savunma harcamalarının yüzde 31'ine denk geliyor ve EDA'nın veri toplamaya başladığı tarihten bu yana en yüksek paya ulaştı. Aynı zamanda, araştırma ve geliştirme harcamaları yüzde 20 artarak 13 milyar avroya ulaştı.

Avrupa savunmasının yapısal zorlukları

Önemli artışlara rağmen, AB temel yapısal sorunlarla karşı karşıyadır. Avrupa savunma yapısının parçalanmışlığı, silahlı kuvvetlerin verimliliğini ve birlikte çalışabilirliğini olumsuz etkilemektedir. Avrupa Savunma Ajansı'nın yeni Genel Müdürü ve bu görevi üstlenen ilk üst düzey askeri yetkili olan André Denk, gelişmiş koordinasyon ihtiyacının altını çiziyor. 27 ulusal hükümet, birbirinden bağımsız tedarik kararları almaya devam ediyor ve bu da çok sayıda farklı silah sisteminin ortaya çıkmasına ve hem birlikte çalışabilirliğin hem de maliyet etkinliğinin zayıflamasına neden oluyor.

Mayıs 2025'te göreve başlayan Alman Tümgeneral Denk, Bosna-Hersek, Afganistan ve Mali'deki uluslararası görevlerden edindiği kapsamlı operasyonel deneyime sahip. Göreve başlaması, Avrupa savunma politikasının artan askeri odağını ve pratik, görev odaklı uzmanlığa olan ihtiyacı simgeliyor.

EDA, hava savunma, topçu sistemleri, insansız hava aracı savunması ve stratejik destek kabiliyetleri gibi kritik alanlarda önemli kabiliyet eksiklikleri tespit ediyor. Özellikle sorunlu olan, Ukrayna'ya yönelik destek operasyonları sırasında ciddi bir darboğaz oluşturan mühimmat ve diğer kritik askeri teçhizat için Avrupa'daki düşük üretim kapasitesidir.

Avrupa'nın Rus savaş ekonomisine tepkisi

Rusya'nın askeri harcamaları artık tüm Avrupa savunma bütçelerinin toplamını aşıyor. Rusya, 2024 yılında savunmaya tahmini 145,9 milyar dolar harcadı; bu da gayri safi yurtiçi hasılasının yaklaşık %6,7 ila %7'sine denk geliyor. Satın alma gücü paritesine göre, Rusya'nın harcamaları 462 milyar dolara ulaşarak, 457 milyar dolarlık Avrupa harcamalarını geride bıraktı.

Devlet Başkanı Putin, 2025 yılı için askeri harcamaların yüzde 30 oranında artırılarak 13,5 trilyon rubleye, yani yaklaşık 130 milyar avroya çıkarılacağını duyurdu. Bu rakamlar, Rusya'nın savaş ekonomisinin boyutunu gözler önüne seriyor. Putin, GSYİH'nın yüzde 6,3'ünün askeri harcamalara ayrılmasının "çok fazla" ve "açıkçası sorunlardan biri" olduğunu kabul ediyor.

Avrupa'nın bu zorluğa verdiği yanıt, AB üye ülkelerine savunma yatırımları için 150 milyar avroya kadar düşük faizli kredi sağlayan SAFE (Avrupa İçin Güvenlik Eylemi) aracında kendini göstermektedir. Mayıs 2025'te kabul edilen bu finansal araç, "Hazırlık 2030" stratejisinin bir parçasıdır ve ortak tedariki teşvik etmeyi ve Avrupa savunma sanayisini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

• KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Yeni NATO hedefi ve etkileri

Haziran 2025'te Lahey'de düzenlenen zirvede NATO ülkeleri daha da iddialı hedeflere ulaşma taahhüdünde bulundu. 2032 yılına kadar gayri safi yurtiçi hasılanın en az %3,5'i temel savunma harcamalarına, %1,5'i de savunmayla ilgili altyapıya, yani toplam %5'e ayrılacak.

Bu hedef, çoğu AB ülkesi için büyük bir zorluk teşkil ediyor. EDA'ya göre, %3,5 hedefine ulaşmak için yılda 630 milyar avrodan fazla harcama yapılması gerekecek. Buna karşılık, 2024 yılında yalnızca üç AB ülkesi önceki %2 hedefine ulaşamadı, 13 üye ülke ise bu hedefi aştı.

Polonya, GSYİH'nın %3,75'i ile Avrupa savunma harcamalarında başı çekerken, onu Estonya (%3,3), Letonya (%3,3) ve Litvanya (%3,1) gibi Baltık ülkeleri takip ediyor. Rusya veya Belarus ile doğrudan sınırı olan bu ülkeler, yakın tehdit algısını yansıtıyor ve güvenliklerine orantısız bir şekilde yatırım yapıyor.

Avrupa'da referans vaka olarak Almanya

Almanya, 2024 yılında NATO'nun yüzde iki hedefine tarihinde ilk kez ulaştı ve tahmini 90,6 milyar avroluk savunma harcaması, GSYİH'nın yüzde 2,12'sine denk geliyor. Bu başarının büyük bir kısmı, Ukrayna'daki savaşa yanıt olarak kurulan Bundeswehr için 100 milyar avroluk özel fona dayanıyor.

Almanya Savunma Bakanı Boris Pistorius, yeni yüzde beş hedefine ulaşmak için adım adım bir yol haritası çizdi. Savunma harcamaları, beş ila yedi yıl içinde yıllık 0,2 puan artarak 2032 yılına kadar yüzde 3,5 seviyesine ulaşacak. Savunma altyapısına ayrılan ek yüzde 1,5'lik pay, 500 milyar avroluk altyapı fonundan kısmen finanse edilebilir.

Avrupa savunma sanayisinin dönüşümü

Savunma harcamalarındaki muazzam artış, Avrupa savunma sanayisinde köklü bir dönüşümü tetikliyor. SAFE programı, her proje için en az iki katılımcı ülkenin katılımının zorunlu olduğu ortak tedarik projelerini özellikle teşvik ediyor. Öncelikli yatırım alanları arasında hava ve füze savunma sistemleri, topçu sistemleri, insansız hava araçları ve insansız hava aracı savunma sistemleri ve askeri mobilite yer alıyor.

EDIRPA (Ortak Tedarik Yoluyla Avrupa Savunma Sanayii Güçlendirme) programının 300 milyon avroluk ilk dilimi, Patria zırhlı personel taşıyıcı ve IRIS-T SLM hava savunma sistemi de dahil olmak üzere beş ortak tedarik projesini finanse ediyor. Bu girişimler, Avrupa silahlı kuvvetlerinin birlikte çalışabilirliğini artırıyor ve kıtanın savunma sanayisini güçlendiriyor.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler), alt yüklenici olarak Avrupa savunma tedarik zincirlerine entegre edilecekleri için yeni programlardan özellikle faydalanacak. SAFE programı, sözleşme bedelinin %35'ine kadarının AB ve Ukrayna dışındaki üreticilerden gelmesini sağlayarak uluslararası iş birliğini mümkün kılıyor.

Jeopolitik boyutlar ve stratejik özerklik

Avrupa'nın askeri yığınağı karmaşık bir jeopolitik ortamda gerçekleşiyor. AB, transatlantik ortaklığı tehlikeye atmadan daha fazla stratejik özerklik elde etmeye çalışıyor. Kaja Kallas, ABD'nin AB'nin en güçlü müttefiki olarak önemini vurguluyor ve hatta Başkan Trump'ın Avrupa savunma harcamalarının artırılması yönündeki çağrılarını destekliyor.

Aynı zamanda AB, kendi tehdit savunma yeteneklerini geliştiriyor. Birçok ulusal istihbarat teşkilatı, Rusya'nın AB'nin savunma hazırlığını üç ila beş yıl içinde test edebileceği konusunda uyarıda bulunuyor. Bu değerlendirme, mevcut silahlanmanın aciliyetini pekiştiriyor ve olağanüstü mali harcamaları haklı çıkarıyor.

Ukrayna, savunma savaşıyla AB'ye kendi savunma kabiliyetlerini geliştirmesi için değerli zaman kazandırıyor. Aynı zamanda AB, Rusya'ya karşı 16. yaptırım paketi üzerinde çalışıyor ve dondurulmuş Rus varlıklarını Ukrayna'nın yararına daha verimli kullanmayı hedefliyor.

Uzun vadeli perspektifler ve sürdürülebilirlik

Savunma harcamalarındaki muazzam artış, uzun vadeli sürdürülebilirliği konusunda soru işaretleri yaratıyor. AB vatandaşı başına yıllık savunma maliyetinin yaklaşık 764 avro olduğu tahmin ediliyor. Bu yük, güvenlik ihtiyaçları ile diğer hükümet sorumlulukları arasında dikkatli bir denge kurulmasını gerektiriyor.

Buna paralel olarak, AB Komisyonu savunma sanayii için düzenleyici basitleştirmeler geliştirmektedir. Planlanan kapsamlı bir düzenleme, idari engelleri azaltmayı, savunma ekipmanlarının karşılıklı sertifikasyonunu iyileştirmeyi ve Haziran 2025'e kadar finansmana erişimi kolaylaştırmayı amaçlamaktadır.

Avrupa savunma dönüşümü şimdiden ilk başarılarını gösteriyor. 27 AB ülkesinden 25'i 2024'te savunma harcamalarını reel olarak artırdı ve 16'sı yüzde ondan fazla artış kaydetti. Bu ivme, Avrupa'nın güvenliği konusunda daha fazla sorumluluk alması gerektiği yönündeki ortak anlayışı yansıtıyor.

Bu gelişmenin tarihsel boyutu, önceki on yıllarla karşılaştırıldığında daha da belirginleşiyor. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana Avrupa, savunma kabiliyetlerine ilk kez yoğun yatırımlar yapıyor. Artan ulusal harcamalar, Avrupa finansal araçları ve gelişmiş endüstriyel iş birliği, Avrupa güvenlik politikasında yeni bir dönemin temellerini atıyor.

Önümüzdeki yıllar, Avrupa'nın kendi koyduğu hedeflere ulaşıp ulaşamayacağını ve potansiyel saldırganlara karşı güvenilir bir caydırıcılık oluşturup oluşturamayacağını gösterecek. Siyasi liderliğin kararlılığı, halk desteği ve Avrupa kurumlarının verimliliği, bu tarihi dönüşümün başarısı için hayati önem taşıyacak.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn