Yayınlanma tarihi: 2 Haziran 2025 / Güncelleme tarihi: 2 Haziran 2025 – Yazar: Konrad Wolfenstein
Avrupa Erişilebilirlik Yasası – Erişilebilirliği Güçlendirme Yasası (BFSG): Uyarılar, para cezaları ve yasal sonuçlar – Görsel: Xpert.Digital
Hukuki erişilebilirlik: Şirketlerin şimdiden hazırlanması gerekenler
Avrupa Erişilebilirlik Yasası: Uyumsuzluğun Ciddi Sonuçları
Erişilebilirliği Güçlendirme Yasası (BFSG), 28 Haziran 2025'te yürürlüğe girecek ve birçok şirkete önemli yasal yükümlülükler getirecek. Aslında, uyum sağlamayan şirketler hem rekabet hukuku kapsamında durdurma ve yasaklama mektupları hem de önemli para cezaları riskiyle karşı karşıya kalacaklar. Yasa, AB Direktifi 2019/882'yi (Avrupa Erişilebilirlik Yasası) Alman hukukuna aktarıyor ve belirli ürün ve hizmet sağlayıcılarını erişilebilirliği sağlamaya zorunlu kılıyor. Yasal sonuçlar, diğer yasalara göre önemli ölçüde daha katıdır, çünkü yasa koyucu uygulamanın ciddiye alınması gerektiğini açıkça belirtmek istiyor.
BFSG kapsamında uyarı mektubu alma riski
İhtar mektuplarının yasal dayanağı
Alman Federal Finansal Denetleme Kurumu'nun (BaFin) ihlallerine ilişkin uyarılar gerçekten mümkündür ve rekabet hukukuna dayanmaktadır. Alman Haksız Rekabete Karşı Kanun'un (UWG) 3a maddesine göre, piyasa katılımcılarının menfaatleri doğrultusunda piyasa davranışını düzenlemeyi amaçlayan bir yasal hükme aykırı hareket etmek haksızlık teşkil eder. İhlalin, tüketicilerin, diğer piyasa katılımcılarının veya rakiplerin menfaatlerini belirgin şekilde zedeleyecek nitelikte olması gerekir. Belirleyici faktör, BaFin hükümlerinin UWG'nin 3a maddesi kapsamında rekabet açısından önem taşıyan piyasa davranış kuralları olarak sınıflandırılıp sınıflandırılamayacağıdır.
Alman Federal Tüketiciyi Koruma Yasası'nın (BFSG) ihlali nedeniyle durdurma ve yasaklama mektupları gönderilmesinin gerekçesi, yasanın ekonomik operatörlere mal ve hizmetlerle ilgili kapsamlı yükümlülükler getirmesinden kaynaklanmaktadır. Yasa özellikle engelli tüketicileri korumak için tasarlanmıştır. Bu nedenle, düzenlemelere uymayan üreticiler bir tüketici koruma standardını ihlal etmekte ve yasalara uyan üreticilere karşı rekabet avantajı elde etmektedirler. Bu durum, diğer şirketlerin pazar konumunun önemli ölçüde zayıflatılması olarak değerlendirilebilir.
İhlalleri durdurma ve yasaklama mektupları göndermeye yetkili kişi ve kuruluşlar
İhtarname gönderme hakkı çeşitli taraflara tanınmıştır. Alman Haksız Rekabetle Mücadele Yasası'nın (İHG) 8. maddesine göre, aşağıdakiler bu hakkı kullanabilir: önemli ölçüde benzer hizmetler sunan rakipler, belirli ticaret ve tüketici dernekleri (Federal Adalet Bakanlığı'na kayıtlı olmaları şartıyla) ve sanayi ve ticaret odaları. Bu düzenleme, adil piyasa koşullarını garanti altına almak amacıyla rakiplerin, rakiplerinin yasa dışı davranışlarını önlemelerini sağlamayı amaçlamaktadır.
Önemli bir husus, GDPR'ın aksine, özel şahıslar veya ihtar mektupları konusunda uzmanlaşmış avukatlar için genel bir dava hakkının bulunmamasıdır. Birincil yol, piyasa gözetim otoriteleri aracılığıyladır. Bununla birlikte, rekabet hukuku, ihtar mektupları konusunda uzmanlaşmış avukatlar gibi ilgisiz üçüncü taraflara dava açma olanağı sunabilir, ancak kesin prosedürler henüz tam olarak açıklığa kavuşturulmamıştır.
BFSG uyarısının içeriği ve biçimi
Alman Federal Veri Koruma Yasası (BDSG) uyarınca verilen bir ihtarname, yasa dışı davranışlardan kaçınmaya yönelik resmileştirilmiş bir taleptir. Bu mektuplar genellikle, herhangi bir tekrarı önlemek amacıyla hazırlanmış, yasal olarak bağlayıcı bir ihtarname içerir. Çoğu zaman, mektup ayrıca yapılan masraflar için bir fatura veya sabit bir ücret de içerir. Amaç, anlaşmazlığı mahkeme dışında çözmektir.
İhlalin durdurulması ve ihlalin önlenmesine yönelik bir ihtar mektubunda belirli bilgiler yer almalıdır: gönderenin adı, iddia edilen ihlalin nedeni ve kapsamı, olası maliyetlerin hesaplanması ve hak sahibinin ihlale ilişkin haklarına dair ayrıntılar. İhlalin durdurulması ve ihlalin önlenmesine yönelik bir ihtar mektubuna yanıt verirken dikkatli olunmalıdır, çünkü ihlalin durdurulduğuna dair bir beyanname sunmak geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilir. Daha sonraki ihlaller için önemli bir sözleşme cezası uygulanabilir.
Para cezaları ve resmi yaptırımlar
Para cezalarının miktarı ve kategorileri
Federal Karayolu Trafik Kanunu (BFSG), ihlal türüne bağlı olarak kademeli olarak değişen önemli para cezaları öngörmektedir. BFSG'nin 37. maddesine göre, idari suçlar ciddi durumlarda 100.000 €'ya kadar, diğer durumlarda ise 10.000 €'ya kadar para cezasıyla cezalandırılabilmektedir. Bu ayrım, yasa koyucunun belirli ihlallere verdiği önemi yansıtmaktadır.
Erişilebilirlik gerekliliklerine uymayan ürünlerin piyasaya sürülmesi, CE işaretlerinin bulunmaması ve diğer temel yükümlülük ihlalleri gibi ciddi ihlaller, 100.000 €'ya kadar para cezasıyla cezalandırılabilmektedir. Erişilebilirlik bilgilerinin eksik veya yetersiz olması gibi daha az ciddi ihlaller ise 10.000 €'ya kadar para cezasıyla cezalandırılabilmektedir. Bu ceza aralıkları, yasa koyucunun erişilebilirlik gerekliliklerinin uygulanmasını ciddiye aldığını göstermektedir.
İhlaller durumunda izlenecek prosedürler
Alman Federal Bilgi Güvenliği Ofisi (BSI) Yasasına uyumsuzluk prosedürü açık bir şekilde yapılandırılmış ve kademeli bir sistemi takip etmektedir. İlk olarak, piyasa gözetim otoritesi, bir ürün veya hizmetin erişilebilirlik gereksinimlerini karşılamadığına dair bir gerekçe olup olmadığını araştırır. Ekonomik operatörler bu soruşturmada işbirliği yapmakla yükümlüdür. Piyasa gözetim otoritesi ayrıca, uygun rastgele örneklemelere dayanarak, belirli bir neden olmaksızın da bir hizmeti inceleyebilir.
Piyasa gözetim otoritesi, bir ürün veya hizmetin erişilebilirlik gereksinimlerini karşılamadığını tespit ederse, ekonomik operatörden makul bir süre içinde uyumluluğu sağlamak için uygun önlemleri almasını isteyecektir. Ekonomik operatörün bu süreçte söz hakkı vardır. Operatör bu talebe uymadığı takdirde, piyasa gözetim otoritesi para cezası da dahil olmak üzere daha ileri önlemler alabilir.
Yetkili makamlar ve kuruluşlar
Piyasa gözetimi, özel olarak kurulmuş yetkililer tarafından yürütülmektedir. Başlangıçta, her federal eyaletin kendi piyasa gözetim otoritesini kurması planlanmıştı. Ancak, eyaletlerin ülke çapında bir piyasa gözetim otoritesi kurma ve finanse etme konusunda anlaştığı görülüyor. Bu otorite, "Ürün ve Hizmetlere Erişilebilirlik için Federal Eyaletlerin Ortak Piyasa Gözetimi (MLBF)" olarak adlandırılacak ve Saksonya-Anhalt'ta yer alacaktır.
Baden-Württemberg, Berlin, Aşağı Saksonya, Saksonya-Anhalt ve Thüringen dahil olmak üzere birçok Alman eyaleti, kurumun kurulması için gerekli olan eyaletler arası anlaşmayı zaten onayladı. Bu nedenle, 16 ayrı piyasa gözetim otoritesi yerine yalnızca MLBF'nin (Alman Piyasalar Gözetim Kurumu) olması muhtemeldir. Bu merkezileşme, Alman Federal Finansal Denetleme Kurumu'nun (BaFin) gerekliliklerinin daha yeknesek bir şekilde uygulanmasına yol açabilir.
Etkilenen şirketler ve uygulama alanları
Kaydedilen ürünler ve hizmetler
BFSG, hem dijital hem de analog sektörlerde geniş bir ürün ve hizmet yelpazesini kapsamaktadır. Kapsanan dijital ürünler arasında bilgisayarlar, tabletler, akıllı telefonlar, e-kitap okuyucular ve diğer dijital cihazlar yer almaktadır. Kapsanan hizmetler ise özellikle e-ticaret platformları, çevrimiçi mağazalar, bankacılık hizmetleri, dijital rezervasyon sistemleri ve ulaşım şirketlerinin mobil uygulamalarını içermektedir.
ATM gibi self servis terminaller de Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Federal Kanun (BFSG) düzenlemelerine tabidir. Web siteleri ve mobil uygulamalar, B2B ve B2C teklifleri arasında farklılıklar olsa da, B2C sağlayıcıları için erişilebilir olacak şekilde tasarlanmalıdır. Gereksinimler, Web İçeriği Erişilebilirlik Yönergeleri (WCAG) temel alınarak oluşturulan EN 301 549 standartlarına dayanmaktadır.
Şirket büyüklükleri ve istisnalar
Tüketiciyi Koruma Federal Yasası (BFSG) genel olarak ilgili ürün veya hizmetleri sunan tüm şirketler için geçerlidir. Ancak, mikro işletmeler için önemli istisnalar bulunmaktadır. Yasa öncelikle 10'dan fazla çalışanı olan ve yıllık cirosu 2 milyon Euro'yu aşan şirketler için geçerlidir. Mikro işletmeler yalnızca hizmet sunmaları durumunda muaf tutulurlar; ürün üretmeye veya satmaya başladıkları anda yasa onlar için de geçerlidir.
Bu düzenleme, ürünlerini piyasaya süren daha küçük şirketlerin bile etkilenebileceği anlamına geliyor. B2B ve B2C arasındaki ayrım burada önem taşıyor, çünkü gereklilikler öncelikle tüketici işlemlerine uygulanıyor. Bu nedenle şirketler, BFSG gerekliliklerinden ne ölçüde etkilendiklerini dikkatlice incelemelidir.
Zamansal uygulama
Alman Federal Bilgi Güvenliği Dairesi (BfSG) Yasası'nın gereklilikleri genel olarak 28 Haziran 2025'ten sonra piyasaya sürülen ürünler ve tüketicilere sunulan hizmetler için geçerlidir. Bu, şirketlerin ürün ve hizmetlerini buna göre uyarlamak için yalnızca birkaç haftaları kaldığı anlamına gelir. Bu süreden sonra, tüm yeni ürün ve hizmetlerin erişilebilirlik gerekliliklerini karşılaması gerekecektir.
Piyasada zaten bulunan ürün ve hizmetler genellikle geriye dönük olarak etkilenmez. Bununla birlikte, şirketler, son tarihten sonra ürün ve hizmetlerinde değişiklik veya revizyon yapılması durumunda yeni gerekliliklerin geçerli olacağını akılda tutmalıdır. Bu nedenle, daha sonra maliyetli revizyonlardan kaçınmak için erken uyum sağlamak tavsiye edilir.
Koruyucu önlemler ve uyumluluk stratejileri
Yaptırımlardan kaçınmak için önleyici tedbirler
İhtar mektuplarından ve para cezalarından kaçınmak için şirketler proaktif davranmalı ve dijital tekliflerini zamanında gözden geçirmelidir. Önemli bir öneri, Wave gibi otomatik test araçlarında hata göstermemelerini sağlamak için giriş yapmadan herkese açık olan sayfaları optimize etmektir. Toplu ihtar mektupları gönderen birçok şirket bu tür otomatik araçları kullanmaktadır, bu nedenle bu sistemler için optimizasyon bir dereceye kadar koruma sağlayabilir.
EN 301 549 teknik standartlarının uygulanması, uyumluluk için şarttır. Bu standart, uluslararası kabul görmüş Web İçeriği Erişilebilirlik Yönergeleri'ne (WCAG) dayanmaktadır ve erişilebilirlik için özel teknik gereksinimleri tanımlar. Şirketler, web sitelerini ve uygulamalarını bu standartlara uygunluk açısından sistematik olarak kontrol etmeli ve gerekli ayarlamaları yapmalıdır.
Uygunluk belgeleri ve beyanları
Erişilebilirlik önlemlerinin doğru şekilde belgelendirilmesi yalnızca uyumluluk açısından değil, uyarılar veya resmi denetimler durumunda da faydalı olabilir. Karşılanmayan gereksinimlerle erişilebilirlik beyanına izin veren BITV 2.0'ın aksine, BFSG gereksinimleri daha kapsamlıdır ve EN 301 549 ile tam uyumluluğu hedeflemektedir.
Şirketler, erişilebilirlik gereksinimlerinin aşamalı olarak uygulanması için net bir strateji geliştirmelidir. Tüm hususlar 28 Haziran 2025 tarihine kadar tam olarak uygulanamasa bile, daha sonraki önlemler için anlaşılabilir bir yol haritasına sahip olmak önemlidir. Bu, yetkililer tarafından yapılacak değerlendirmeler sırasında veya uyarılara karşı savunma yapılırken avantajlı olabilir.
Hukuki tavsiye ve savunma stratejileri
Almanya Federal Bilgi Güvenliği Ofisi'nden (BSI) bir ihtarname alan şirketler, derhal, ideal olarak rekabet hukuku konusunda uzmanlaşmış bir avukattan, hukuki danışmanlık almalıdır. Faaliyetin durdurulması bildirimi sunmanın geniş kapsamlı sonuçları vardır; zira daha sonraki ihlaller için önemli bir sözleşme cezası uygulanabilir. Ayrıca bilgi veya tazminat talebinde de bulunulabilir.
Herhangi bir açıklama yapmadan veya yasal işlem başlatmadan önce hukuki durumun iyice incelenmesi tavsiye edilir. Olası savunma stratejileri, BFSG gerekliliklerinin yorumlanması, uyarıyı veren tarafın meşruiyeti veya iddia edilen ihlallerin teknik yönleriyle ilgili olabilir. BFSG ile ilgili emsal kararlar henüz oluşturulmadığından, savunma için çeşitli yollar mevcut olabilir.
Eylem önerileri
28 Haziran 2025'te yürürlüğe girecek olan Erişilebilirlik Güçlendirme Yasası, gereklilikleri yerine getirmeyen şirketler için önemli yasal riskler oluşturacaktır. İhlaller için rekabet hukuku kapsamında ihtar mektupları ve 100.000 €'ya kadar para cezaları gerçekçi sonuçlardır. Yasama organı, erişilebilirlik gerekliliklerinin uygulanmasını ciddiye aldığını ve buna uygun olarak ağır yaptırımlar uygulamayı amaçladığını açıkça belirtmiştir.
Bu nedenle şirketler, BFSG gerekliliklerinden etkilenip etkilenmediklerini derhal değerlendirmeli ve uygun uyarlama önlemlerini başlatmalıdır. Erişilebilirliğe yönelik erken ve sistematik bir yaklaşım yalnızca yasal bir zorunluluk olmakla kalmaz, aynı zamanda daha geniş bir hedef kitleye ulaşarak ve kullanıcı deneyimini iyileştirerek ekonomik faydalar da sağlayabilir. Yasanın yürürlüğe girmesinden önceki kalan süre, maliyetli yasal sonuçlardan kaçınmak için yoğun bir şekilde hazırlık için kullanılmalıdır.
Küresel pazarlama ve iş geliştirme ortağınız
☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır
☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!
Konrad Wolfenstein
Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.
iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital
Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.
