EDIRPA: Füzeler, tanklar, mühimmat: 20 AB ülkesinin birdenbire birlikte silah satın almasının sırrı

EDIRPA: Savunma sanayini güçlendirmeye yönelik bir Avrupa aracının analizi

Avrupa Birliği, EDIRPA programı ile uzun süredir devam eden bir zayıflığı, yani savunma ekipmanlarının parçalı tedarikini ele almak için akıllıca bir mali teşvik kullanıyor. Bireysel alıcılar gibi davranmak yerine, bu kısa vadeli program, üye devletleri gruplar oluşturmaya ve füze savunma sistemleri veya mühimmat gibi savunma ekipmanlarını ortaklaşa satın almaya teşvik ediyor. Mantık açık: ortak toplu siparişler para tasarrufu sağlıyor, uyumlu sistemler aracılığıyla askeri işbirliğini geliştiriyor ve Avrupa sanayisini güçlendiriyor. EDIRPA, pazar yerinin kendisi değil, ortak satın almanın ödülüdür; AB, katılımcı ülkelere maliyetli idari giderlerin bir kısmını bonus olarak geri ödüyor.

EDIRPA, tam olarak bunu teşvik eden kısa vadeli bir teşvik programıdır: mühimmat veya füze savunma sistemlerinin satın alınmasında işbirliği. Buradaki kilit nokta, ülkelerin (şu anda beş projede 20 ülke yer alıyor) silahları kendileri satın almaya ve ödemeye devam etmeleridir. Ancak AB, idari maliyetlerin bir kısmını geri ödeyerek işbirliğini ödüllendirir. Bu nedenle EDIRPA, ortak bir silah dükkanı değil, koordinasyon için gereken ek çabayı ödüllendiren ve böylece Avrupa'nın savunmasını daha etkili hale getirmeyi amaçlayan bir bonus programıdır.

Stratejik bağlam ve tarihsel sınıflandırma

EDIRPA'nın kurulmasının jeopolitik tetikleyicisi nedir ve Ukrayna'daki savaş Avrupa savunma politikasını nasıl değiştirdi?

Avrupa savunma sanayisini ortak tedarik yoluyla güçlendirme yasasının (EDIRPA) oluşturulması, Rusya'nın 24 Şubat 2022'de Ukrayna'ya yönelik büyük ölçekli işgaliyle tetiklenen Avrupa güvenlik mimarisindeki derin değişimin doğrudan ve acil bir sonucudur. Bu olay, jeopolitik bir şok ve "dönüm noktası" görevi görerek Avrupa Birliği'ni on yıllardır süregelen savunma politikası yaklaşımını temelden yeniden düşünmeye zorladı. Avrupa Konseyi, yeni tehdit ortamına yanıt vermek için derhal somut önlemler alınması çağrısında bulundu ve bu da Avrupa Komisyonu'nun, özellikle Avrupa savunma sanayisini güçlendirmek için EDIRPA da dahil olmak üzere bir dizi acil durum önlemi önermesine yol açtı.

Savaşın ilk aylarından çıkarılan en önemli ders, "endüstriyel savaşın geri dönüşü" oldu. Yüksek yoğunluk, büyük malzeme kaybı ve muazzam mühimmat tüketimiyle karakterize edilen çatışmanın doğası ve ölçeği, çoğu Avrupa silahlı kuvvetinin ve endüstriyel altyapısının hazırlıksızlığını acımasızca ortaya koydu. On yıllarca, Avrupa savunma sanayisi, büyük bir çatışma için gerekli olan endüstriyel seri üretim yerine, küçük partiler halinde son derece karmaşık sistemlerin üretimine odaklanmış, barış zamanı "zanaatkâr üretim"e yönelmişti. Bu yapısal zayıflık, üye devletler Ukrayna'yı desteklemeye çalışırken aynı zamanda hızla azalan kendi stoklarını yenilemeye çalışırken ciddi bir krize yol açtı.

Bu bağlamda, EDIRPA ve ilgili girişimlerin temel amacı açıkça tanımlanmıştır: AB üye devletlerinin "en acil ve kritik savunma ihtiyaçlarını" karşılamak. Odak noktası, Ukrayna'ya verilen büyük destek ve AB'nin doğu kanadındaki yeni tehdit durumu nedeniyle özellikle belirgin hale gelen yetenek açıklarını kapatmaktı.

Bu süreç, AB'nin stratejik düşüncesinde temel bir değişime işaret ediyor. Politika, öncelikli olarak kriz yönetimi ve seferi operasyonlara odaklanmaktan, bölgesel savunma gereksinimlerine ve yüksek yoğunluklu bir çatışmayı yürütme yeteneğine odaklanmaya doğru kaydı. Avrupa Savunma Sanayi Stratejisi (EDIS) gibi stratejik belgeler, bu paradigma değişimini açıkça ifade ediyor ve Avrupa savunmasını yapısal olarak yeniden inşa etmeyi ve Ukrayna'ya verilen desteği sürdürülebilir bir temele oturtmayı amaçlıyor.

Ukrayna'daki savaş EDIRPA'nın doğrudan tetikleyicisi olsa da, bu araç Avrupa savunma sektörünün köklü ve kronik bir rahatsızlığına verilen bir yanıt olarak anlaşılmalıdır. Sektörün zayıf yönleri –parçalanma, yetersiz finansman ve işbirliği eksikliği– on yıllardır biliniyor ve iyi belgelenmişti. Savaş bu sorunları yaratmadı; aksine, onları acımasızca ve inkar edilemez bir şekilde ortaya çıkardı ve böylece harekete geçme konusunda siyasi iradeyi zorunlu kıldı. EDIRPA'nın kısa vadeli bir acil durum aracı olarak tasarlanması bu niteliği vurgulamaktadır: uzun süredir devam eden yapısal bir hastalığın akut semptomlarını tedavi etmek için reaktif bir önlemdir.

EDIRPA'nın ele almaya çalıştığı, 2022 öncesinde Avrupa savunma sanayinde ve iş birliğinde var olan yapısal zayıflıklar nelerdir?

EDIRPA'nın kurulması sadece Ukrayna'daki savaşa bir yanıt değil, aynı zamanda Avrupa savunma sektöründeki köklü ve uzun süredir devam eden yapısal eksiklikleri giderme girişimiydi. Bu zayıflıklar, AB'nin onlarca yıldır tutarlı bir güvenlik aktörü olarak hareket etme yeteneğini baltalamıştır.

1. Kronik yetersiz yatırım: Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından, Avrupa devletleri "barış temettüsünden" yararlandı ve bu da savunma bütçelerinde ciddi kesintilere yol açtı. Bu yetersiz yatırım dönemi uzun ve derin oldu. Avrupa Komisyonu, 2006 ile 2020 yılları arasında üye devletlerin, gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) %2'si olan NATO hedefine sürekli olarak uymuş olsalardı, savunmaya ek olarak 1,1 trilyon avro daha harcayacaklarını tahmin ediyor. Bu açık, temel askeri yeteneklerin körelmesine, ekipmanların eskimesine ve mühimmat ve yedek parça stoklarının tehlikeli derecede düşük seviyelere inmesine yol açtı.
2. Yaygın parçalanma: Avrupa savunma pazarı tek bir pazar değil, genellikle düzenleyici ve korumacı engellerle birbirinden izole edilmiş 27 ulusal pazardan oluşan bir mozaiktir. Bu parçalanma, büyük verimsizliklere yol açmaktadır: araştırma, geliştirme ve üretimde gereksiz tekrarlar; aynı görevler için çok sayıda rakip silah sistemi; ve bunun sonucunda üye devletlerin silahlı kuvvetleri arasında birlikte çalışabilirlik eksikliği. Savunma sözleşmelerinin verilmesine ilişkin AB direktifleri mevcut olmasına rağmen, bunlar sıklıkla ulusal güvenlik çıkarları (AB Antlaşması Madde 346) gerekçe gösterilerek yerli sanayinin korunması amacıyla aşılmaktadır.
3. “Avrupa Dışı Olmanın Maliyeti”: Bu işbirliği eksikliğinin ekonomik sonuçları çok büyük. Avrupa Parlamentosu'nun 2013 yılında yaptığı bir çalışma, çaba tekrarı ve verimsizliğin yıllık maliyetini yaklaşık 26 milyar avro olarak tahmin etti. Daha yeni analizler, yıllık 24,5 milyar avrodan 75,5 milyar avroya kadar değişen, bazı tahminlerde ise 120 milyar avroya kadar ulaşan daha yüksek potansiyel tasarruflar olduğunu gösteriyor. 2025 tarihli bir rapor, savunma sektöründeki “Avrupa Dışı Olmanın Maliyeti”ni yıllık 17 milyar avro ile 58 milyar avro arasında tahmin ediyor. Bu para, koordinasyon eksikliği nedeniyle fiilen boşa gidiyor.
4. Ortak tedarikin başarısızlığı: Avrupa Savunma Ajansı (EDA) ve Daimi Yapılandırılmış İşbirliği (PESCO) çerçevesinde belirlenen açık siyasi hedeflere rağmen, silahların ortak tedariki istisna olmaya devam etti. Tedarik projelerinin %35'inin ortaklaşa yürütülmesi hedefi karşılanmaktan çok uzak; bu oran son zamanlarda %18'e düştü. Bu, ulusal çıkarların ve yerel işlerin korunmasının, kolektif verimlilik ve askeri etkinliğin önüne geçtiği, kalıcı bir "savunma sanayi milliyetçiliğinin" açık bir göstergesidir.

Avrupa savunma entegrasyonunun tarihi bu gerilimle karakterize edilir. 1954'teki başarısız Avrupa Savunma Topluluğu (EDC) gibi girişimler, aynı zamanda Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası (CSDP), EDA (2004) ve PESCO (2017) gibi kademeli olarak kurulan girişimler önemli temeller oluşturmuş olsa da, parçalanma temel sorununu asla aşamamıştır.

EDIRPA, entegrasyonun ekonomik mantığı ile savunmada ulusal egemenliğin siyasi önceliği arasındaki temel gerilimi somutlaştırıyor. Daha yakın işbirliği için ekonomik argümanlar ezici ve çok sayıda çalışma ile destekleniyor. Verimlilik, birlikte çalışabilirlik ve daha iyi fiyat-performans oranı vaat ediyor. Ancak siyasi gerçeklik, savunmanın ulusal egemenliğin temel bir özelliği olmaya devam etmesidir. Üye Devletler, silahlı kuvvetleri ve savunma sanayileri üzerindeki kontrolü bırakmak konusunda isteksizdir. EDIRPA, bu gerilimi aşmak için bir uzlaşma olarak tasarlandı. Bu araç, ortak tedariki zorunlu kılmıyor veya uluslarüstü bir tedarik kurumu oluşturmuyor. Bunun yerine, egemen devletler arasında gönüllü işbirliğini teşvik etmek için AB bütçesini kullanarak mali bir teşvik (idari maliyetlerin geri ödenmesi) sağlıyor. Ulusal yetkinliklere müdahale etmeden, mali teşvikler yoluyla ulusal davranışı ortak bir Avrupa hedefiyle uyumlu hale getirmeyi amaçlayan bu yaklaşım, klasik bir AB yöntemidir. Ekonomik olarak rasyonel seçimi (işbirliği) siyasi olarak kabul edilebilir hale getirmeyi amaçlıyor.

EDIRPA – Enstrüman Hakkında Detaylı Bilgiler

EDIRPA'nın temel hedefleri, bütçesi ve süresi nedir?

EDIRPA, Ukrayna'daki savaşın daha da kötüleştirdiği zorluklara yanıt vermek üzere tasarlanmış, hedef odaklı ve kısa vadeli bir araçtır. Yapısı, durumun aciliyetini ve hızlı, somut sonuçlar elde etme ihtiyacını yansıtmaktadır.

Temel hedefler

EDIRPA'nın hedefleri dört yönlüdür ve Avrupa savunma pazarının hem talep hem de arz yönlerini ele almaktadır:

• İşbirliğini teşvik etmek: Birincil amaç, en acil ve kritik ihtiyaçları karşılamak için üye devletleri savunma teçhizatının ortak tedarikinde işbirliği yapmaya teşvik etmektir.
• Sanayi tabanının güçlendirilmesi (EDTIB): Talebin birleştirilmesiyle, Avrupa savunma teknolojisi ve sanayi tabanı (EDTIB) güçlendirilecektir. Büyük, toplu siparişler, sanayiye üretim kapasitelerini genişletmek için yatırım yapması için gerekli planlama güvenliğini sağlar.
• Artan birlikte çalışabilirlik: Birden fazla silahlı kuvvet tarafından özdeş sistemlerin ortak tedariki, otomatik olarak daha yüksek askeri birlikte çalışabilirliğe yol açar ve bu da ortak operasyonlar yürütme yeteneğini geliştirir.
• Verimlilik artışı: Büyük siparişlerde ölçek ekonomilerinden yararlanılarak, ulusal savunma bütçeleri için daha iyi bir fiyat-performans oranı elde edilmelidir.

Bütçe ve bütçe azaltımı

EDIRPA'nın nihai bütçesi AB bütçesinden karşılanan 300 milyon avro tutarındadır. Bu tutara, programa ortak ülke olarak katılan Norveç'in yaklaşık 10 milyon avroluk katkısı da eklenmektedir.

Bu araç için başlangıçta çok daha büyük bir bütçe olan 500 milyon avro ayrılmıştı. Bütçenin 300 milyon avroya düşmesinin nedeni, fonların Mühimmat Üretimini Destekleme Yasası'na (ASAP) yeniden tahsis edilmesiydi. Bu yeniden tahsis, gerçek zamanlı bir siyasi önceliklendirmeyi ortaya koymaktadır; bu önceliklendirmede, acil arz tarafı krizi -mühimmat üretim kapasitesindeki ciddi eksiklik- talep tarafı koordinasyonunun yapısal sorunundan bile daha acil olarak değerlendirilmiştir. EDIRPA talebin birleştirilmesini ele alırken, ASAP doğrudan üretimi artırmayı hedeflemektedir. Topçu mermisi kıtlığının kritik bir faktör haline geldiği Ukrayna cephesindeki dramatik durum göz önüne alındığında, AB öncelikle üretim hatlarındaki en acil darboğazı ele almayı seçmiştir.

Süre

EDIRPA, açıkça kısa vadeli ve geçici bir araç olarak tasarlanmıştır. 27 Ekim 2023 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, süresi 31 Aralık 2025 ile sınırlıdır. Bu kısa süre, daha kalıcı bir çözüme köprü görevi görmesi amaçlanan acil bir önlem olma özelliğini vurgulamaktadır.

EDIRPA'nın finansman mekanizması tam olarak nasıl işliyor ve geri ödenen "idari maliyetler" nelerdir?

EDIRPA'nın finansman mekanizması, faaliyetlerinin özünü oluşturmakta olup, siyasi engelleri aşmak ve iş birliğini en üst düzeye çıkarmak amacıyla bilinçli olarak tasarlanmıştır.

Geri ödeme mekanizması

En önemlisi, EDIRPA savunma teçhizatının kendisini finanse etmez. Tank, füze veya mühimmat maliyetleri tamamen tedarikçi üye devletlerin ulusal bütçeleri tarafından karşılanır. Bunun yerine, AB, katılımcı devletlere ortak tedarikin karmaşıklığından kaynaklanan maliyetlerin bir kısmını geri öder. Bu araç, üç veya daha fazla ülkenin ulusal düzeyde tedarik yapmak yerine karmaşık bir çok uluslu sözleşme müzakere etmesi durumunda ortaya çıkan "ek idari maliyetleri" telafi eder.

Geri ödeme oranları

Geri ödeme miktarı, belirli politika hedeflerini desteklemek amacıyla kademeli olarak belirlenmiştir:

• Standart geri ödeme oranı, ortak tedarik sözleşmesinin tahmini değerinin %15'ine kadardır.
• Ek bir teşvik primi, tedarikin küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ'ler) veya orta ölçekli şirketlere açıkça fayda sağladığı durumlarda bu oranı %20'ye kadar artırır. Bu, sözleşmelerden yalnızca büyük savunma yüklenicilerinin değil, diğer küçük ve orta ölçekli şirketlerin de kar elde etmesini sağlamayı amaçlamaktadır.

"İdari maliyetler"in tanımı

EDIRPA yönetmeliği kapsamlı bir liste içermese de, tanım genel AB uygulamalarına dayanmaktadır. İdari maliyetler, "genel yönetim, gözetim, koordinasyon, değerlendirme ve raporlama" için yapılan harcamaları içerir. Çok uluslu savunma tedariki bağlamında, bu özellikle şunları içerebilir:

• Bakanlıklar arası işbirliğini yöneten proje yöneticileri ve koordinatörlerinin personel giderleri.
• Karmaşık uluslararası sözleşmelerin hazırlanmasına ilişkin hukuki danışmanlık ücretleri.
• Katılımcı ülkeler arasındaki koordinasyon toplantıları için seyahat masrafları.
• Ortak teknik şartname ve gereksinimlerin geliştirilmesine yönelik maliyetler.
• Tekliflerin ortak değerlendirilmesi ve sözleşme takibiyle ilgili maliyetler.

Bu maliyetler, basit bir ulusal tedarik sürecinde ya hiç oluşmaz ya da önemli ölçüde daha düşüktür. Bu nedenle EDIRPA, işbirliği yoluyla ortaya çıkan ek masrafları özel olarak sübvanse etmektedir.

Kaldıraç etkisi

Bu aracın gerçek gücü, muazzam ekonomik kaldıraç etkisinde yatmaktadır. AB bütçesinden sağlanan 300 milyon avro, seçilen beş projenin toplamda 11 milyar avroyu aşan alımlar yapmasını sağlamıştır. Bu, 36:1'den fazla bir kaldıraç oranına denk gelmektedir. Brüksel'den gelen nispeten küçük bir mali teşvikin, işbirliğinin önündeki engelleri azaltarak, bu miktarın kat kat fazlasını harekete geçirmek için yeterli olduğunu göstermektedir.

Bu finansman mekanizması, siyasi açıdan zekice bir uzlaşmadır. Savunma ürününü değil, işbirliği sürecini sübvanse etmek üzere tasarlanmıştır. AB bütçesinden doğrudan ulusal silah alımlarını finanse etmek son derece siyasi açıdan hassas olur ve muhtemelen bazı üye devletlerden dirençle karşılaşır. Bununla birlikte, gönüllü işbirliğinin önündeki en büyük engellerden biri, işlemlerin yüksek maliyetidir; yani birkaç ülkenin tedarik süreçlerini senkronize etmek için gereken ek idari, yasal ve siyasi çabadır. EDIRPA, tam olarak bu engeli hedef almaktadır. Bu "karmaşıklık maliyetlerinin" bir kısmını üstlenmeyi teklif ederek, AB sürtünmeyi azaltır ve ulusal savunma bakanlıklarının işbirliği kararını gerekçelendirmesini kolaylaştırır. Bu, AB'nin stratejik hedefine -ortak bir savunma pazarını teşvik etmeye- doğrudan alıcı olmaktan ziyade kolaylaştırıcı ve destekleyici olarak hareket ederek ulaşmasını sağlar. Bu, "ne" (silah) için değil, "nasıl" (işbirliği) için bir sübvansiyondur; bu ince ama çok önemli ayrım, aracı siyasi olarak uygulanabilir kılmaktadır.

Katılım şartları nelerdir ve %65 bileşen menşei kuralının özel önemi nedir?

EDIRPA fonlarına erişmek için, tedarik projelerinin AB'nin stratejik hedeflerini sağlamak üzere tasarlanmış katı kriterleri karşılaması gerekir. Bu koşullar hem alıcıların bileşimine hem de tedarikçilerin ve ürünlerin menşeine ilişkindir.

Finansman için katılım şartları

• Üye Devletler Konsorsiyumu: Ortak bir tedarik, en az üç AB üye devletinden oluşan bir konsorsiyum tarafından gerçekleştirilmelidir. Norveç de ortak ülke olarak katılabilir.
• Yüklenicilerin konumu: Ana yükleniciler ve ana alt yüklenicileri AB'de veya ilişkili bir ülkede (Norveç) yerleşik olmalı ve yönetim yapıları da orada bulunmalıdır.
• Kontrol maddesi: Kritik bir kriter, bu şirketlerin ilişkisiz bir üçüncü ülke veya kuruluş tarafından kontrol edilmemesidir. Bu madde, programın finansal ve stratejik faydalarının Avrupa savunma üssü içinde kalmasını ve örneğin ABD, İngiltere veya Çin'deki şirketlere akmamasını sağlamayı amaçlamaktadır.

%65 bileşen menşei kuralı

Bu kural, EDIRPA'nın endüstriyel ve güvenlik politikasının temelini oluşturmaktadır ve geniş kapsamlı sonuçları vardır.

• Şart: Bir savunma ürününün EDIRPA fonlu bir proje kapsamında tedarik edilebilmesi için, nihai ürünün bileşenlerinin değer olarak en az %65'inin AB veya ilişkili ülkelerden (Norveç) kaynaklanması gerekmektedir.
• Amaç: Bu kural, "Avrupa'dan Satın Al" ilkesine açık bir bağlılıktır. Avrupa savunma harcamalarındaki artışın doğrudan Avrupa Savunma Sanayi Yatırım Fonu'nun (EDTIB) güçlendirilmesine katkıda bulunmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu, dış tedarik zincirlerine olan bağımlılığı azaltarak ve Avrupa'nın teknolojik ve endüstriyel egemenliğini pekiştirerek AB'nin stratejik özerkliğini destekler.
• Bağlam: Bu düzenleme, Avrupa ülkelerinin savunma bütçelerinin önemli bir kısmını AB üyesi olmayan ülkelerden, özellikle de ABD'den silah satın almak için harcamaları yönündeki uzun süredir gözlemlenen eğilime doğrudan bir yanıt niteliğindedir. Kural, bu fon akışını yeniden yönlendirmeyi ve Avrupa sanayisine yatırım yapmayı amaçlamaktadır.

%65 menşe kuralı bu nedenle teknik bir düzenlemeden çok daha fazlasıdır; AB'nin stratejik özerklik hedefi ile geleneksel olarak yakın olan transatlantik savunma iş birliği arasındaki gerilimi somutlaştıran kasıtlı bir sanayi politikası eylemidir. AB'nin stratejik hedefi, bağımlılıkları azaltmak için kendi kendine yeten ve rekabetçi bir savunma sanayisi (EDTIB) kurmaktır. Belirlenen önemli bir risk, Avrupa savunma harcamalarındaki artışın öncelikle zaten baskın olan ABD savunma sanayisine fayda sağlaması ve böylece AB'nin hedefini baltalamasıdır. %65 kuralı, bu çıkışı önlemek ve kaynakları ülke içinde tutmak için EDIRPA içindeki birincil politika aracıdır. EDTIB için koruyucu bir bariyer görevi görür.

Ancak bu, potansiyel bir çatışma alanı yaratmaktadır. Kural, ABD veya İngiltere gibi kilit NATO müttefiklerinden en üst düzey veya daha kolay temin edilebilen sistemlerin tedarikten dışlanmasına yol açabilir. Washington ve Londra'da korumacılık olarak algılanabilir ve küresel tedarik zincirlerine bağımlı Avrupalı ​​ana yükleniciler için tedariki daha da zorlaştırabilir. Bu nedenle bu kural, kısa vadeli tedarik sürtüşmeleri ve stratejik ortaklarla siyasi gerilimler riskine rağmen, Avrupa özerkliğinin uzun vadeli endüstriyel hedefine öncelik veren bir politika beyanıdır.

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketlerin ve kuruluşların Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerine etkin bir şekilde destek olmak için uzman tavsiyeleri ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Bağlantı Savunma Çalışma Grubu ile yakın işbirliği içinde çalışan Merkez, özellikle savunma sektöründe yenilikçi kapasitelerini ve rekabet güçlerini daha da geliştirmek isteyen küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ'ler) desteklemektedir. Merkezi bir iletişim noktası olarak Merkez, KOBİ'ler ile Avrupa savunma stratejisi arasında hayati bir köprü oluşturmaktadır.

Bununla ilgili olarak:

• KOBİ Bağlantı Savunma Çalışma Grubu – Avrupa Savunma Sektöründe KOBİ'lerin Güçlendirilmesi

EDIRPA projeleri – Somut uygulama

14 Kasım 2024'te Avrupa Komisyonu, 300 milyon avroluk EDIRPA bütçesinin tamamını kullanarak beş sınır ötesi projeye fon sağlanmasını onayladı. Her proje 60 milyon avro fon alacak. Bu projeler, EDIRPA'nın hedeflerinin somut olarak uygulanmasını temsil ediyor ve en acil olarak belirlenen yetenek alanlarını kapsıyor: hava ve füze savunması, zırhlı platformlar ve mühimmat. Aşağıdaki tablo, seçilen projelerin genel bir özetini sunmaktadır.

EDIRPA kapsamında finanse edilen projelerin genel görünümü

EDIRPA programı, çeşitli Avrupa ülkeleri arasında askeri işbirliğini güçlendirecek beş büyük savunma projesini finanse ediyor. Bu projeler arasında iki hava ve füze savunma sistemi, iki mühimmat projesi ve zırhlı araçlar için bir platform yer alıyor. Her proje 60 milyon avro AB fonu alacak ve toplam tedarikin tahmini değeri 11 milyar avroyu aşacak.

MISTRAL projesi çok kısa menzilli hava savunmasına odaklanıyor ve Fransa, Belçika ve Danimarka dahil olmak üzere dokuz ülkeyi bir araya getiriyor. JAMIE projesi ise orta menzilli hava savunmasıyla bunu tamamlıyor ve Almanya ve Avusturya gibi altı ülkeyi kapsıyor. Kara tabanlı hareketlilik ise, Finlandiya, Letonya, İsveç ve Almanya'nın katıldığı Patria 6×6 zırhlı aracıyla CAVS projesi tarafından ele alınıyor.

CPoA 155mm ve HE 155mm mühimmat projeleri, Hollanda, İtalya, Danimarka ve Estonya gibi ülkelerin katılımıyla çeşitli yüksek patlayıcı 155mm topçu mühimmatının tedarikini içeren girişimi tamamlıyor. Bu koordineli tedarik girişimleri, Avrupa'da giderek artan askeri işbirliğinin altını çiziyor.

Kaynak: Avrupa Komisyonu verilerine dayalı derleme. Tahmini toplam değer, beş projenin tamamının birleşik değerini ifade etmektedir.

EDIRPA kapsamında hangi beş proje onaylandı ve bu projelere hangi üye devletler dahil?

Beş projenin seçimi, Ukrayna'daki savaşın ortaya çıkardığı en acil yetenek açıklarını yansıtıyor. Bu projelere toplam 20 Üye Devlet katılıyor ve bu da aracın geniş kabul gördüğünü vurguluyor. Bazı ülkeler için bu, ortak bir Avrupa tedarik projesine ilk katılımları olup, EDIRPA'nın daha derin bir işbirliği için katalizör rolünü öne çıkarıyor.

Projelerin detayları:

Hava ve füze savunması

• MISTRAL Projesi: Bu proje, Mistral 3 çok kısa menzilli hava savunma sistemlerinin ortak tedarikini desteklemektedir. Dokuz üye devlet katılmaktadır: Fransa, Belçika, Kıbrıs, Estonya, İspanya, Macaristan, Slovenya, Romanya ve Danimarka.
• JAMIE Projesi (Avrupa'da Hava ve Füze Savunması Ortak Girişimi): Bu proje, IRIS-T-SLM orta menzilli hava savunma sistemlerinin ortak tedarikini içermektedir. Katılan altı ülke Almanya, Slovenya, Bulgaristan, Avusturya, Estonya ve Letonya'dır.

Zırhlı araçlar

CAVS Projesi: Bu proje, Finlandiyalı üretici Patria'nın platformuna dayanan modern, korumalı 6×6 personel taşıyıcı olan Ortak Zırhlı Araç Sistemi'nin (CAVS) tedarikini teşvik etmektedir. Projeye katılan dört ülke Finlandiya, Letonya, İsveç ve Almanya'dır.

mühimmat

• CPoA 155mm Projesi (Ortak Mühimmat Tedariki): Bu proje, çeşitli tipte 155 mm topçu mühimmatının ortak tedarikini içermektedir. Bu projede altı ülke işbirliği yapmaktadır: Hollanda, İtalya, Polonya, Litvanya, Danimarka ve Hırvatistan.
• HE 155mm Projesi: Bu proje özellikle yüksek patlayıcı 155 mm topçu mühimmatının tedarikine odaklanmaktadır. Projeye katılan dört ülke Almanya, Danimarka, Hollanda ve Estonya'dır.

EDIRPA proje portföyü, Ukrayna'daki yüksek yoğunluklu çatışmadan çıkarılan askeri derslere doğrudan ve pragmatik bir yanıt niteliğindedir. Savaş, topçu düelloları ve füzeler, insansız hava araçları ve uçaklardan gelen sürekli hava tehdidiyle karakterize edilmektedir. Sonuç olarak, askeri planlamacılar tarafından belirlenen en acil ihtiyaçlar, çok katmanlı hava savunması ve sürdürülebilir topçu mühimmatı tedarikidir. EDIRPA projeleri tam olarak bu öncelikleri yansıtmaktadır: iki mühimmat projesi, iki hava savunma projesi ve Ukrayna'ya yapılan bağışlar nedeniyle azalan zırhlı araç stoklarını yenileme projesi. Bu, EDIRPA'nın teorik, yukarıdan aşağıya bir sanayi politikası uygulaması değil, proje seçiminin Avrupa'nın doğu kanadındaki modern savaşın acil ve somut gerçekleri tarafından belirlendiği, tehdit odaklı bir girişim olduğunu göstermektedir.

EDIRPA kapsamında tedarik edilen MISTRAL 3 ve IRIS-T SLM hava ve füze savunma sistemlerinin teknik özellikleri nelerdir?

EDIRPA kapsamında finanse edilen iki hava savunma projesi, modern, çok katmanlı bir hava savunma mimarisinde farklı ancak birbirini tamamlayıcı roller oynayan sistemler tedarik etmektedir. MISTRAL 3 yakın menzilli koruma sistemi iken, IRIS-T SLM orta menzili kapsamaktadır.

MISTRAL 3 ve IRIS-T SLM hava savunma sistemlerinin teknik karşılaştırması

MISTRAL 3 ve IRIS-T SLM hava savunma sistemleri arasındaki teknik karşılaştırma, performans özelliklerinde ilginç farklılıklar ortaya koymaktadır. Avrupa'da MBDA tarafından üretilen MISTRAL 3, yaklaşık 8 km maksimum menzile ve yaklaşık 6 km hizmet tavanına sahip çok kısa menzilli bir hava savunma sistemidir. Mach 2.71 azami hıza ulaşır ve "ateşle ve unut" modunda pasif kızılötesi arayıcıya sahiptir. Savaş başlığı yaklaşık 3 kg ağırlığındadır ve yüksek patlayıcı tungsten parçaları içerir.

Buna karşılık, Diehl Defence'in IRIS-T SLM sistemi, önemli ölçüde daha yüksek yeteneklere sahip orta menzilli bir hava savunma sistemidir. 40 km'ye kadar menzilde ve 20 km'ye kadar yükseklikte hedefleri vurabilir ve yaklaşık Mach 3 hıza ulaşabilir. Sistem, veri bağlantısı ve terminal IIR arayıcıya sahip bir GPS/INS güdüm sistemi kullanır. Savaş başlığı 11,4 kg ile oldukça ağırdır ve aynı zamanda yüksek patlayıcı özelliğe sahiptir.

MISTRAL 3 öncelikle nesne koruması ve helikopterler, insansız hava araçları ve savaş uçakları gibi alçaktan uçan tehditlere karşı mobil birliklerin savunması için tasarlanmışken, IRIS-T SLM orta menzilde uçaklara, seyir füzelerine ve insansız hava araçlarına karşı alan savunması için uygundur.

Kaynak: Üretici spesifikasyonlarına ve uzman analizlerine dayalı derleme.

Avrupa konsorsiyumu MBDA tarafından üretilen MISTRAL-3 sistemi, birliklerin ve kritik altyapının acil korunması için tasarlanmıştır. "Ateşle ve unut" prensibiyle çalışan bu sistemde, nişancı ateş ettikten hemen sonra pozisyon değiştirebilir ve bu da muharebede hayatta kalma olasılığını artırır. Gelişmiş kızılötesi arayıcı başlığı, küçük dronlar veya gelen füzeler gibi düşük termal imzaya sahip hedefleri tespit etmesini sağlar ve bilinen karşı önlemlere karşı oldukça dayanıklıdır.

Diehl Defence'in IRIS-T-SLM sistemi, önemli ölçüde daha geniş bir alanı koruma imkanı sunuyor. Tüm bir bölgeyi veya şehir ya da hava üssü gibi stratejik bir konumu savunabiliyor. Tamamen pasif MISTRAL 3'ün aksine, IRIS-T-SL güdümlü füzesi, yaklaşma aşamasında GPS navigasyonu ve yer radarından gelen veri bağlantısı güncellemelerinin bir kombinasyonunu kullanıyor; ardından kendi kızılötesi arayıcısı, son yaklaşma sırasında hedefi otonom olarak tespit ediyor. Bu, fırlatıcının görüş alanının çok ötesindeki hedeflere saldırı yapılmasını sağlıyor ve hızlı ve çevik hedeflere karşı bile yüksek doğruluk sağlıyor.

EDIRPA kapsamında farklı ülke grupları tarafından her iki sistemin ortak tedariki, modern hava tehditlerinin geniş yelpazesine karşı koymak için gerekli olan sağlam, çok katmanlı bir hava savunmasının geliştirilmesini teşvik ettiği için stratejik olarak faydalıdır.

Ortak Zırhlı Araç Sistemi'nin (CAVS) teknik özellikleri nelerdir ve Avrupa savunmasında ne gibi bir rol oynamaktadır?

Ortak Zırhlı Araç Sistemi (CAVS), kara sistemleri alanında başarılı Avrupa işbirliğinin en önemli örneklerinden biri ve EDIRPA tarafından finanse edilen beş projeden biridir. Program, Finlandiyalı Patria şirketinin 6×6 platformuna dayanmaktadır.

Patria 6×6 (CAVS) teknik özellikleri

Patria 6x6, çok yönlü askeri operasyonlar için tasarlanmış, Finlandiya yapımı modern tekerlekli zırhlı personel taşıyıcıdır. Patria tarafından üretilen bu araç, ortak ülkelerde de üretilebilir. İki ila üç kişilik mürettebat ve sekiz ila on piyade askerini taşıyabilir. Maksimum 24 ton taşıma kapasitesine ve hidropnömatik süspansiyona sahip olan araç, 7,5 metre uzunluğunda, 2,9 metre genişliğinde ve 2,5 metre yüksekliğindedir.

Tank, gerektiğinde Seviye 4'e yükseltilebilen STANAG 4569 Seviye 2 zırh korumasına sahiptir. 294 kW (394 hp) gücündeki Scania dizel motoruyla çalışan araç, karada 100 km/s'nin üzerinde, suda ise 8 km/s azami hıza ulaşabilmektedir. Menzili yaklaşık 700 kilometredir.

Patria 6x6'nın en önemli özelliklerinden biri yüksek derecede modülerliğidir. Araç, birlik taşıma, havan topu taşıyıcı ve komuta aracı dahil olmak üzere çeşitli roller için esnek bir şekilde yapılandırılabilir. Bu çok yönlülük, onu modern silahlı kuvvetler için değerli bir varlık haline getiriyor.

Kaynak: Üretici spesifikasyonlarına ve uzman analizlerine dayalı derleme.

CAVS programının stratejik rolü, aracın teknik özelliklerinin ötesine uzanmaktadır. Finlandiya ve Letonya tarafından başlatılan ve daha sonra İsveç ve Almanya'yı da kapsayacak şekilde genişletilen bu program, giderek büyüyen, ihtiyaç temelli Avrupa savunma işbirliğinin en önemli örneklerinden birini oluşturmaktadır. Amaç, Alman TPz Fuchs gibi ulusal silahlı kuvvetler içindeki çeşitli eski sistemlerin yerini alabilecek, ortak, modern ve yüksek hareket kabiliyetine sahip bir zırhlı araç sisteminin geliştirilmesi ve tedarik edilmesidir.

Bu tür ortak bir programın avantajları çoktur:

• Maliyet verimliliği: Daha büyük sipariş miktarları, birim maliyetlerinin düşmesine yol açar.
• Birlikte çalışabilirlik: Katılımcı ülkeler aynı platformu kullanır; bu da ortak eğitim, bakım ve lojistiğin yanı sıra ittifak çatışması durumunda konuşlandırmayı büyük ölçüde kolaylaştırır.
• Endüstriyel işbirliği: Program, ortak ülkelerde (örneğin Letonya) üretim ve bakım kapasitelerinin kurulmasını içermekte olup, bu da teknoloji transferini ve ulusal savunma sanayilerinin güçlendirilmesini teşvik etmektedir.

EDIRPA tarafından sağlanan finansman, bu işbirliği modelinin gelecekteki Avrupa kara tabanlı silahlanma projeleri için bir model teşkil etmesi açısından siyasi önemini vurgulamaktadır.

CPoA ve HE 155mm projelerinde hangi tip 155mm topçu mühimmatı tedarik ediliyor ve bu mühimmat neden bu kadar kritik öneme sahip?

155 mm'lik topçu sistemi, Ukrayna savaşında savaş alanında belirleyici silah sistemi olduğunu kanıtlamıştır. Çatışma, yoğun topçu düellolarıyla karakterize olup, benzeri görülmemiş bir mühimmat tüketimine yol açmıştır. Her iki tarafın da günde on binlerce mermi ateşlediği tahmin edilmektedir. Bu muazzam tüketim, Avrupa ve ABD genelindeki stokları hızla tüketmiş ve talep ile üretim kapasitesi arasında büyük bir uçurum ortaya çıkarmıştır. Bu nedenle, bu stokların yenilenmesi ve üretimin artırılması, tüm NATO ve AB üye devletleri için en önemli öncelikler arasındadır. EDIRPA, bu kritik ihtiyacı iki ayrı projeyle ele almaktadır.

İki proje, ihtiyacı kapsamlı bir şekilde karşılamak amacıyla birbirini tamamlayacak şekilde tasarlanmıştır:

CPoA 155mm (Ortak Mühimmat Tedariki): Hollanda, İtalya, Polonya, Litvanya, Danimarka ve Hırvatistan'ı kapsayan bu proje, "çeşitli tipte 155 mm topçu mühimmatının ortak tedarikini" amaçlamaktadır. Bu geniş yaklaşım, çeşitli mühimmat türlerinin tedarik edileceğini göstermektedir. Bunlar muhtemelen şunları içerecektir:

• Standart yüksek patlayıcı (HE) mermiler: Genel amaçlı kullanımda en yaygın kullanılan mühimmat türü.
• Uzun Menzilli Mermiler: Hava direncini azaltan ve menzili yaklaşık 25-30 km'den 40 km'nin üzerine çıkaran özel bir tabana (Tekne Kuyruğu, BT) veya gaz jeneratörüne (Taban Kanaması, BB) sahip varyantlar.
• Duman ve aydınlatıcı mermiler: Dost birliklerin hareketlerini kamufle etmek veya gece savaş alanını aydınlatmak için kullanılır.

HE 155mm: Almanya'nın öncülüğünde, Danimarka, Hollanda ve Estonya'nın katılımıyla yürütülen bu proje, daha spesifik bir odak noktasına sahip. "Yüksek patlayıcı 155 mm topçu mühimmatı" tedarikine yoğunlaşıyor. Bu, en büyük ve en acil ihtiyacı karşılıyor: Tüketimin büyük çoğunluğunu oluşturan standart yüksek patlayıcı mermilerin stoklarının yenilenmesi.

Her iki proje de çifte bir amaca hizmet ediyor. Birincisi, büyük miktarlarda el bombası tedarik ederek silahlı kuvvetlerin acil ihtiyaçlarını karşılamayı hedefliyorlar. İkincisi ve stratejik olarak da aynı derecede önemli olan, talebi bir araya getirmek, Avrupa savunma sanayisine güçlü ve uzun vadeli bir sinyal göndermeyi amaçlıyor. Rheinmetall, BAE Systems ve Çekoslovakya grubu (CSG) gibi şirketler böylece mevcut üretim tesislerini genişletmek ve yeni tesisler inşa etmek için gerekli planlama kesinliğini elde edecek ve üretim kapasitelerini kalıcı olarak artıracaklardır.

Xpert.Digital, çeşitli sektörlerde derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu sayede, pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uygun, özel stratejiler geliştirebiliyoruz. Piyasa trendlerini sürekli analiz ederek ve sektör gelişmelerini izleyerek, proaktif davranabiliyor ve yenilikçi çözümler sunabiliyoruz. Deneyim ve uzmanlığın birleşimi, katma değer yaratıyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyor.

Daha fazla bilgi burada:

• Xpert.Digital'in 5 uzmanlık alanından tek bir pakette yararlanın – ayda sadece 500 €'dan başlayan fiyatlarla

Değerlendirme, eleştiri ve gelecek beklentileri

EDIRPA'nın etkinliği uzmanlar, politikacılar ve düşünce kuruluşları tarafından nasıl değerlendiriliyor? Başlıca eleştiriler nelerdir?

Uzmanların EDIRPA hakkındaki görüşleri farklılık gösteriyor. Bir yandan, bu araç tasarımı ve kavramsal başarısı nedeniyle övülürken, diğer yandan sınırlı kapsamı nedeniyle gerçek etkisinin önemsiz olduğu düşünülüyor.

Olumlu yönler

Şüphesiz ki, programın dikkate değer bir kaldıraç etkisi var. AB bütçesinden sağlanan 300 milyon avroluk yatırımla, 11 milyar avronun üzerinde değere sahip ortak tedarik başlatıldı. Dahası, EDIRPA, 20 üye devleti iş birliğine teşvik etmeyi başardı; bunlardan bazıları bu tür bir projeye ilk kez katılıyor. Bu açıdan EDIRPA, teşvik ve koordinasyon aracı ve bir kavram kanıtı olarak amacını yerine getirmiştir.

Başlıca eleştiriler

Ancak uzmanlar arasında genel görüş, EDIRPA'nın Avrupa savunma yetenekleri için "devrim niteliğinde" bir unsur olmadığı yönündedir. Eleştiriler birkaç önemli noktaya odaklanmaktadır:

• Ölçek uyumsuzluğu: En büyük eleştiri yetersiz bütçeye yöneliktir. 300 milyon avroluk teşvikler, yıllık 300 milyar avroyu aşan ulusal savunma harcamaları ve 1 trilyon avroyu aşan tahmini yatırım açığıyla karşılaştırıldığında "yetersiz" veya "sembolik" olarak değerlendirilmektedir. Bu kadar küçük bir miktar, büyük üye devletlerin tedarik davranışlarını temelden değiştirmek veya devasa yapısal sorunları çözmek için yetersizdir.
• Üye devletler arasında siyasi irade eksikliği: Yeşiller Partisi milletvekili Hannah Neumann gibi eleştirmenler, sorunu AB araçlarının tasarımından ziyade üye devletlerin gerçek işbirliğine olan "bağlılık eksikliğinde" görüyor. Savunma politikası genellikle "ulusal narsisizm" alanı olmaya devam ediyor ve üye devletler ortak tedarik yerine silah pazarında birbirleriyle rekabet etmeyi sürdürüyor.
• Süregelen yapısal parçalanma: Avrupa Reform Merkezi (CER) ve Bruegel gibi önde gelen düşünce kuruluşları, EDIRPA gibi girişimlerin temel sorunları çözmediğine dikkat çekiyor. Avrupa savunma pazarı parçalanmış durumda, ulusal korumacılık yaygın ve savunma ekipmanı için hala gerçek bir tek pazar yok. EDIRPA teşvikler sağlıyor ancak altta yatan yapıları değiştirmiyor.

Özetle, EDIRPA prensipte iyi tasarlanmış bir araçtır, ancak etkinliği kısa vadeli yapısı ve her şeyden önemlisi, sorunun büyüklüğüne kıyasla son derece küçük bütçesi nedeniyle ciddi şekilde sınırlıdır. Başarılı bir pilot projedir, ancak yapısal bir çözüm değildir.

Bu nedenle EDIRPA'nın asıl değeri, Avrupa savunma kapasitesine doğrudan maddi katkısından ziyade, başarılı bir kavram kanıtı olarak oynadığı siyasi ve sembolik rolde yatıyor olabilir. Eleştirmenlerin haklı olarak belirttiği gibi, yıllık 300 milyar avroyu aşan bir pazarda 300 milyon avroluk teşvikin maddi etkisi marjinaldir. Bununla birlikte, EDIRPA, AB'nin bu alanda harekete geçebilecek kapasitede olduğunu, üye devletlerin böyle bir aracı kullanmaya istekli olduğunu (20 ülkenin katılımıyla kanıtlandığı gibi) ve kaldıraç mekanizmasının işe yaradığını (36'dan fazla çarpanla) başarıyla göstermiştir. Bu başarı siyasi ivme yaratır. Avrupa Komisyonu'na çok daha büyük ve daha kalıcı bir takip programını haklı çıkarmak için somut, olumlu bir örnek olay sunar. Bu nedenle EDIRPA stratejik bir sıçrama tahtası olarak görülebilir. En önemli başarısı, AB tarafından finanse edilen ortak tedarik kavramını siyasi olarak gizemden arındırmak ve doğrulamak, böylece çok daha büyük ve yapısal olarak yönlendirilen Avrupa Savunma Sanayi Programı (EDIP) için siyasi olarak savunmayı kolaylaştırmaktır.

EDIRPA, Avrupa Savunma Fonu (EDF) ve ASAP gibi diğer AB savunma girişimleri bağlamında nasıl bir yere sahip?

EDIRPA'nın rolünü tam olarak anlamak için, AB'nin diğer önemli savunma politikası araçları olan Avrupa Savunma Fonu (EDF) ve Mühimmat Üretimini Destekleme Yasası (ASAP) bağlamında ele alınması gerekir. Bu üç araç birbirini tamamlayıcı niteliktedir ve savunma sanayi değer zincirinin farklı aşamalarını kapsamaktadır.

AB savunma araçlarının karşılaştırılması: EDF, ASAP ve EDIRPA

Avrupa Savunma Fonu (EDF), Mühimmat Üretimini Destekleme Yasası (ASAP) ve EDIRPA, Avrupa savunma sanayisinde her biri farklı ancak birbirini tamamlayıcı hedeflere sahip üç önemli girişimdir. EDF, öncelikle gelecekteki yetenekler için işbirlikçi araştırma ve geliştirmeyi teşvik etmeye odaklanarak, sektörün ön saflarında yer almaktadır. 2021-2027 dönemi için yaklaşık 8 milyar avroluk bütçesiyle, çok yıllık mali çerçevenin bir parçasıdır ve bir yol haritası taslağının hazırlanmasına benzetilebilir.

Öte yandan ASAP yasası, mühimmat ve füzelerin endüstriyel üretimini artırmayı hedefliyor. 500 milyon avroluk bütçesiyle değer zincirinin orta aşamasına odaklanan bu yasa, mecazi olarak bir fabrikanın inşası olarak anlaşılabilir. Kısa vadeli bir acil durum önlemi olarak, 2025 yılının ortalarına kadar olan süreyle sınırlıdır.

EDIRPA ise, alt kademe faaliyetlere odaklanmakta ve acil ihtiyaç duyulan malların ortak tedarikini teşvik etmektedir. 300 milyon avroluk bütçesi ve Aralık 2025'e kadar sürecek olmasıyla, toplu siparişe benzemektedir. Mekanizma, üye devletler konsorsiyumlarına idari maliyetlerin geri ödenmesini öngörmektedir.

Birlikte ele alındığında, bu üç girişim, araştırma ve üretimden hedefli tedarike kadar Avrupa savunma yeteneklerini güçlendirmeye yönelik kapsamlı bir strateji oluşturmaktadır.

Kaynak: Avrupa Komisyonu belgeleri ve analizlerine dayalı derleme.

Avrupa Savunma Fonu (EDF)

Avrupa Savunma Fonu (EDF), AB'nin inovasyonu teşvik etmeye yönelik uzun vadeli, stratejik bir aracıdır. Ukrayna'daki savaşın tırmanmasından önce, 2021 yılında başlatılan bu fon, ortak araştırma ve geliştirme projelerini finanse ederek yeni nesil savunma teknolojilerini geliştirmeyi amaçlamaktadır. AB'nin Çok Yıllık Mali Çerçevesi'ne (MFF) bağlıdır ve yedi yıl sürecektir.

Mühimmat Üretimini Destekleyecek Yasa (Acil Olarak)

ASAP, EDIRPA gibi, savaşa doğrudan bir yanıt niteliğindedir. Belirli bir arz tarafı sorununu ele alan kısa vadeli bir acil durum aracıdır: mühimmat ve füze üretim kapasitesi eksikliği. ASAP, üreticilere üretim hatlarını genişletmeleri ve patlayıcılar ve itici barut gibi kritik bileşenlerdeki darboğazları ortadan kaldırmaları için doğrudan mali yardım sağlar.

EDIRPA

EDIRPA, talep tarafındaki sorunu ele alarak ASAP'ı tamamlıyor. ASAP üretimi artırırken, EDIRPA üye devletlerin siparişlerini birleştirmesini sağlıyor. Bu sadece verimlilik yaratmakla kalmıyor, aynı zamanda endüstriye büyük ve öngörülebilir siparişler yoluyla yatırım için gerekli planlama kesinliğini de sağlıyor.

EDF, ASAP ve EDIRPA üçlüsü, AB için evrimsel bir öğrenme sürecini temsil etmektedir. Savaş öncesi dönemdeki uzun vadeli araştırma ve geliştirme (EDF) odaklı yaklaşımdan, tüm savunma değer zincirini ele alan savaş zamanı mantığına geçişi göstermektedir: geliştirme (EDF), üretim (ASAP) ve tedarik (EDIRPA). EDF, 2021 yılında yeni nesil savunma teknolojisini geliştirme uzun vadeli hedefiyle başlatıldı. Ancak savaş, EDF'nin tasarlanmadığı, büyük miktarlarda mevcut teknolojiye acil bir ihtiyaç yarattı. AB daha sonra hızla iki yeni, hedef odaklı acil durum aracı geliştirdi: arz tarafındaki endüstriyel darboğazı gidermek için ASAP ve parçalanmış talep sorununu çözmek için EDIRPA. Bu süreç, AB'nin politika araçlarını gerçek zamanlı olarak nasıl uyarladığını, barış zamanı odaklı, Ar-Ge merkezli bir yaklaşımdan, tüm endüstriyel döngüyü kapsayan kriz odaklı, bütünsel bir yaklaşıma nasıl geçtiğini göstermektedir. Bu gelişme, EDIP gibi tek, entegre bir programın temelini atmıştır.

Avrupa Savunma Sanayi Programı (EDIP) nedir ve 2025 sonrasında EDIRPA'nın mantığını nasıl sürdürmesi ve genişletmesi amaçlanmaktadır?

Avrupa Savunma Sanayi Programı (EDIP), kısa vadeli acil durum araçları EDIRPA ve ASAP'ın uzun vadeli halefi olarak önerilen bir programdır. Avrupa Komisyonu tarafından Mart 2024'te daha geniş kapsamlı Avrupa Savunma Sanayi Stratejisi'nin (EDIS) bir parçası olarak sunulmuştur ve acil durum önlemlerinin 2025'te sona ermesiyle ortaya çıkacak boşluğu doldurmayı amaçlamaktadır.

Geleceğe yönelik yapısal bir yaklaşım

EDIP, tepkisel acil durum araçlarının aksine, Avrupa savunma sanayisine yönelik desteği AB çerçevesine kalıcı olarak yerleştirmeyi amaçlamaktadır. ASAP'ta olduğu gibi arz tarafı desteği ve EDIRPA'da olduğu gibi talep tarafı teşviklerinin mantığını tek, daha tutarlı bir çatı altında birleştirmeyi ve genişletmeyi hedeflemektedir. Amaç, kriz müdahalesinden yapısal, ileriye dönük bir politikaya geçmektir.

Bütçe ve zaman çizelgesi

EDIP'e ilişkin orijinal öneri, 2025-2027 dönemi için AB bütçesinden 1,5 milyar avroluk bir bütçe öngörüyor. Bu, 2028'de başlayacak ve önemli ölçüde daha büyük bir savunma bütçesinin beklendiği bir sonraki Çok Yıllık Mali Çerçeveye (MFF) kadar köprü finansmanı olarak görülüyor.

EDIP'in temel hedefleri

EDIP, kendisinden önceki programların edindiği deneyimlerden yola çıkarak hedeflerini genişletiyor:

• EDTIB'in rekabet gücünü ve hızlı yanıt verme kabiliyetini güçlendirmek.
• Üretim kapasitelerinin geliştirilmesi yoluyla savunma malzemelerinin bulunabilirliğinin ve tedarikinin sağlanması.
• Üye Devletler arasında işbirliğinin ve ortak tedarikin teşvikine devam edilmesi.
• Yeni ve önemli bir unsur, Ukrayna'nın kendi savunma sanayisinin yeniden yapılandırılması ve modernizasyonunu desteklemek amacıyla Ukrayna ile hedefli işbirliğinin teşvik edilmesidir.

EDIP, AB'nin savunma sanayi politikasındaki yeni kurulan rolünü kurumsallaştırma girişimini temsil etmektedir. 2023'teki geçici acil durum önlemlerini, Birliğin kurumsal ve bütçesel mimarisinin kalıcı bir özelliği haline dönüştürmeyi amaçlamaktadır. EDIRPA ve ASAP öngörülemeyen bir krize geçici yanıtlar olarak oluşturulmuşken, EDIP önerisi, Komisyonun güvenlik ortamının kalıcı olarak değiştiğini ve endüstriyel kapasite ve tedarik parçalanması sorunlarının sadece geçici çözümler değil, kalıcı, yapısal bir çözüm gerektirdiğini kabul ettiğini göstermektedir. Kendi bütçe kalemine sahip ayrı bir çok yıllık program önererek, Komisyon AB savunma sanayi politikasını "kriz yönetimi" alanından "AB'nin temel işi" alanına taşımaya çalışmaktadır. Bu nedenle EDIRPA/ASAP'tan EDIP'e geçiş büyük önem taşımaktadır: AB'nin Avrupa savunma ortamını şekillendirmede reaktif bir rolden proaktif ve stratejik uzun vadeli bir role geçişini işaret etmektedir.

Kişisel danışmanınız olarak hizmet vermekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Müdürü

KOBİ Bağlantısı Savunma Çalışma Grubu Başkanı

LinkedIn

 

 

Kişisel danışmanınız olarak hizmet vermekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein∂xpert.digital iletişime

numarasından arayabilirsiniz +49 7348 4088 965 .

LinkedIn