Devlet bizden her şeyi istiyor ama kendisi hiçbir şey bilmiyor: Pistorius hükümetinin 111 milyar avroluk skandalı

111 milyar euro'luk kör uçuş: Alman Silahlı Kuvvetlerinin inanılmaz kontrol kaybı

Küçük ve orta ölçekli işletmeler bürokrasi içinde boğulurken, federal hükümet 111 milyar euroyu veri yokluğuna harcıyor

Şansölye Olaf Scholz 2022'de bir "dönüm noktası" ilan ettiğinde, milyarlarca avro akmaya başladı. Savunma Bakanlığı o zamandan beri, şaşırtıcı bir şekilde 47.000 sözleşmeye yayılmış yaklaşık 111 milyar avro yeni silahlanmaya harcadı. Ancak tankların, mühimmatın ve ekipmanın birliklere gerçekten ulaşıp ulaşmadığı, bakanlığın bilmediği bir şey. Tamamen eski bir BT sistemi, başarısız bir SAP geçişi ve aşırı yapısal yük, hükümet kontrolünün eşi benzeri görülmemiş bir şekilde kaybına yol açtı. Acı ironi şu: Alman hükümeti küçük ve orta ölçekli işletmeleri sürekli artan bürokratik ve belge gereksinimleriyle yüklerken, kendi harcamalarını takip etme gibi çok basit bir göreve boyun eğiyor. Bu, tamamen tahmin edilebilir olan ve sadece milyarlarca vergi mükellefi parasını değil, aynı zamanda Almanya'nın savunma yeteneklerini de tehlikeye atan sistemik bir başarısızlığa dair derin bir içgörü sunuyor.

Devlet ne satın aldığının farkında değilse, bu sistemik bir başarısızlığın habercisidir

Kontrolsüz rakamlar: Tarihte bir dönüm noktasının çarpıcı bilançosu

Olaf Scholz, 27 Şubat 2022'de Alman Federal Meclisi'nde yeni bir dönemi ilan ettiğinde, Alman savunma politikasında tarihi bir rota değişikliğinden başka bir şey vaat etmemişti. Devlet bundan böyle tüm gücünü Bundeswehr'e (Alman Silahlı Kuvvetleri) yatıracak, yıllarca ihmal edilmiş olan orduyu modernize edecek ve Almanya'nın güvenlik politikası sorumluluklarını yerine getirmesini sağlayacaktı. Bunu takip edenler gerçekten de tarihiydi - en azından niceliksel olarak: Federal hükümet, kendi rakamlarına göre, 2022'den bu yana toplam değeri 111 milyar euro olan 47.000 silah tedarik sözleşmesi imzaladı. Bu, dört yıl boyunca haftanın yedi günü, her gün 30'dan fazla sözleşme imzalandığı anlamına geliyor.

Ancak bu devasa tedarik hacmiyle gerçekte ne başarıldığı, malların gerçekten teslim edilip edilmediği, birliklere kullanıma hazır bir şekilde ulaşıp ulaşmadığı ve Alman Silahlı Kuvvetlerinin bugün 2022'ye göre kendini savunma konusunda daha yetenekli olup olmadığı konusunda Savunma Bakanlığı bilgi sahibi değil. Ya da en azından, bilemeyeceğini iddia ediyor. Sol Parti siyasetçisi Dietmar Bartsch'ın parlamentoda yönelttiği bir soruya yanıt olarak, Federal Savunma Bakanlığı (BMVg), tüm tedarik projelerinin otomatik ve merkezi bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığını açıkladı. Bunun için binlerce sayfanın manuel olarak değerlendirilmesi gerekeceğini ve bakanlığın bunu mantıksız ve öngörülemez bulduğunu belirtti.

Bu yanıt bürokratik bir aksaklık değil, sistemik bir başarısızlıktır. Ve temel bir paradoksu ortaya koyuyor: Alman şirketlerini on yıllardır giderek artan belgeleme, doğrulama ve raporlama yükümlülükleriyle boğuşan devlet kurumu, yüz milyarlarca avroluk harcamanın hesabını veremiyor.

Denetimsiz bir aktör olarak devlet: Kontrol açığının yapısal nedenleri

Kontrol başarısızlığının boyutları, ancak Alman savunma tedarikinin kurumsal mimarisi bağlamında tam olarak anlaşılabilir. Sorumlu yetkili makam, 10.000'den fazla sivil ve askeri çalışanıyla Almanya'nın en büyük devlet tedarik kurumlarından biri olan Koblenz'deki Federal Silahlanma Teçhizat, Bilgi Teknolojisi ve Hizmet İçi Destek Dairesi'dir (BAAINBw). Kurum, pazar araştırmasından ihaleye ve sözleşme imzalanmasına kadar tüm tedarik sürecini yönetmektedir ve 2022'den beri tüm önceki kapasite planlamasını aşan bir tedarik hacmiyle faaliyet göstermektedir.

Bu tedarik organizasyonunun merkezi BT omurgası, 2009 yılından beri Alman Silahlı Kuvvetlerine kademeli olarak entegre edilen SAP tabanlı SASPF (Standart Uygulama Yazılımı Ürün Ailesi) sistemidir. Teorik olarak, tüm lojistik bu sistem üzerinden yürütülür: depo yönetimi, bakım dokümantasyonu, personel planlaması ve silah tedariki. Teorik olarak—çünkü pratikte, sistem yıllardır hantal yapısı, kullanıcı dostu olmaması ve merkezi olmayan tedarik kanallarını tam olarak entegre edememesiyle kötü bir üne sahiptir. 2017 Silahlı Kuvvetler Raporu'nda, o zamanki Silahlı Kuvvetler Parlamento Komiseri, Nijer konuşlandırması sırasında yaşanan tam sistem arızası da dahil olmak üzere bir dizi ciddi sorunu eleştirmiştir.

Sistemin konsolidasyonu yerine, değişen zamanlar durumu daha da kötüleştirdi. 2022'den beri, SASPF (Alman Silahlı Kuvvetleri Tedarik ve Satın Alma Gücü), önceki seviyelere göre kat kat daha büyük bir satın alma hacmiyle karşı karşıya kaldı. 27 Ekim 2025'te yapılması planlanan yeni SAP platformu S/4HANA'ya geçiş, ciddi kalite eksiklikleri nedeniyle başarısız oldu: Sistem, kabul testlerinde defalarca başarısız oldu ve Bakanlıktan gelen iç belgeler, kabulü engelleyen sorunlardan bahsetti. Hatta SAP yönetim kurulu bile Ağustos 2025'te yazılım kalitesinin yetersiz olduğunu kamuoyuna açıkladı. Geçiş en az Ekim 2026'ya kadar ertelendi; bu da Alman Silahlı Kuvvetlerinin o zamana kadar eski bir temel sistemde kalacağı ve SAP'nin 2027'den itibaren düzenli bakımını durduracağı anlamına geliyor.

Artan sipariş hacimleri, eskiyen BT altyapısı, farklı tedarik kanalları arasındaki dijital kopukluklar ve kurumsal atalet, bakanlığın 111 milyar euro karşılığında ne aldığını bilmemesinin nedenini açıklıyor. Bartsch'a verilen yanıt, siyasi bir bahaneden ziyade, yapısal olarak aşırı yüklenmiş bir sistemle ilgili teknik bir gerçekti.

Bürokratik devletin ikili doğası: Devletin talep ettikleri ve sundukları

Savunma Bakanlığı'nın yanıtını okuyan herkes, acı bir karşılaştırmayla karşı karşıya kalıyor: Alman devletinin özel şirketlerden beklentileri ile kendi kapasitesinin karşılayabildikleri arasındaki fark.

Almanya, belge gereksinimleri konusunda dünya şampiyonudur. Her büyüklükteki şirket, vergi kanunundan, iş hukukuna, çevre ve veri koruma kanununa, satın alma düzenlemelerine, tedarik zinciri durum tespiti yükümlülüklerine ve giderek artan Avrupa uyumluluk düzenlemelerine kadar yoğun bir raporlama, doğrulama, bilgi ve belge gereksinimleri ağına tabidir. Münih ve Yukarı Bavyera Sanayi ve Ticaret Odası adına ifo Enstitüsü tarafından yapılan araştırmalara göre, bu aşırı bürokrasi Alman ekonomisine yıllık 146 milyar avroya varan bir ekonomik kayba neden olmaktadır. Tüm Alman şirketlerinin %99'unu oluşturan ve özel sektör çalışanlarının yarısından fazlasını istihdam eden küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) orantılı olarak en büyük yükü taşımaktadır.

KfW'nin yaptığı bir araştırmaya göre, orta ölçekli şirketler toplam çalışma sürelerinin ortalama yüzde yedisini bürokratik işlere harcıyor. İstatistiksel olarak, orta ölçekli bir şirketin genel müdürü, haftada neredeyse bir iş gününü form doldurmaya, rapor hazırlamaya ve belge gereksinimlerini yerine getirmeye harcıyor; bu kapasiteler inovasyon, müşteri ilişkileri ve büyüme için kaybediliyor. Kamu ihalelerine katılmak isteyen şirketler daha da kötü durumda: güvenilirlik, uzmanlık, performans, güvenlik gereksinimleri, teknik standartlar ve kalite standartları eksiksiz olarak belgelendirilmelidir. Savunma sözleşmeleri arayanlar ise, savunma sanayinin aylardır şikayet ettiği gibi, işe alım süreçlerinde mutlak bir darboğaz haline gelen ve aylarca süren güvenlik kontrolleriyle karşı karşıya kalıyor.

Acı ironi apaçık ortada: İşletmelerden tüm işlemlerle ilgili kesin belgeleme, eksiksiz izlenebilirlik ve tam şeffaflık talep eden aynı devlet, kendi 111 milyar avroluk sözleşmelerinden hangilerinin zaten yerine getirildiğini bildiremiyor. İşletmelere mantıksız yükler getiren otorite, kendisinden beklediği çabayı mantıksız buluyor.

Bilgi vermeyi reddetmek bir sistem göstergesi olarak: Bakanlığın yanıtı gerçekte ne anlama geliyor?

Alman Savunma Bakanlığı'nın yanıtı, suçüstü yakalanan bir bakanlığın basit bir kaçamak manevrası olarak geçiştirilmemelidir. Bu, daha dikkat çekici bir şeydir: yapısal yetersizliğin nadir bir itirafıdır. Ve bu açıdan, reform ilerlemesi hakkında yazılmış herhangi bir parlak broşürden daha açıklayıcıdır.

Otomatik, merkezi değerlendirmenin mümkün olmadığı yönündeki ifade, bakanlığın kendi tedarik süreçleri için işlevsel bir kontrol sistemine sahip olmamasından başka bir şey ifade etmemektedir. Kontrol, kamu yönetiminin ikincil bir görevi değil, kamu fonlarını yöneten her kuruluşun temel bir işlevidir. Anayasa ve Federal Bütçe Kanunu, federal hükümeti kamu fonlarını tutumlu ve ekonomik bir şekilde kullanmaya mecbur kılmaktadır; bu yükümlülük, sağlam bir kontrol sistemi olmadan yerine getirilemez.

Federal Sayıştay, Haziran 2025'te yayınladığı özel bir raporda zaten alarm vermişti. Sayıştay, Federal Savunma Bakanlığı ve Alman Silahlı Kuvvetleri'nin (Bundeswehr) tahsis edilen fonları sıklıkla hedefli ve ekonomik bir şekilde kullanmadığını tespit etti. Başkan Kay Scheller, güvenlik ve savunma politikasına dayalı operasyonel kapasite önceliğinin, paranın hiçbir rol oynamadığı bir zihniyete dönüşmemesi gerektiği konusunda açıkça uyardı. Rapor, başarısız tedarik ve dijitalleşme projelerini, yönetim hatalarını ve subay kadrosunun genişlemesini eleştirdi: Toplam yetkili pozisyon sayısı yaklaşık 60.000 azalmış olmasına rağmen, Bundeswehr'deki subay oranı 2010'dan bu yana %15'ten %21'e yükseldi.

Bu denetim başarısızlığının parlamenter boyutu daha da endişe verici. Correctiv'in yaptığı araştırmalar, 2025 yılında Savunma Bakanlığı ve iktidardaki koalisyonun silahlanma projelerinde şeffaflığı aktif olarak azalttığını ortaya koydu: 19 konu alanında Bütçe Komitesine raporlama yükümlülükleri kaldırıldı; bunlar arasında Bundeswehr'in en büyük dijitalleşme projelerinden biri olan DLBO projesinin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor da yer alıyor. Verilen gerekçe ise cazip bir ifade olan "bürokrasiyi azaltmak" oldu. Özel şirketler için temel bir şeffaflık gerekliliği olarak kabul edilen şey, görünüşe göre Bakanlık tarafından gereksiz bir yük olarak görülüyor.

Günde 30 sözleşme imzalanıyor: Kontrolsüz satın almanın ekonomisi

Kontrol açığının boyutunu kavramak için, satın alma aritmetiğine objektif bir bakış atmak faydalı olacaktır. Dört yılda 47.000 sözleşme: bu, takvim günü başına 32,2 sözleşmeye, haftada ise 225 sözleşmeye denk geliyor. Hafta sonları ve resmi tatiller hariç tutulduğunda bile, bu, iş günlerinde günde 45'ten fazla sözleşme imzalandığı anlamına geliyor. Yaklaşık 10.000 çalışanı olan BAAINBw, bu dönemde Alman idari tarihinde eşi benzeri görülmemiş bir satın alma yoğunluğuna ulaştı.

Süreçleri hızlandırma baskısının bir nedeni vardı: dönüm noktası aynı zamanda tedarik hukukunda siyasi bir değişimi de temsil ediyordu. Tedarik Hızlandırma Yasası ve çeşitli hızlandırılmış prosedürler, silahların daha önce geçerli olan tedarik düzenlemelerinin izin verdiğinden daha hızlı bir şekilde tedarik edilebilmesini sağlamayı amaçlıyordu. Mali açıdan bakıldığında, bu hızlanma mantıklı görünüyor; ancak bunun bir bedeli var: paralel kontrol yapıları oluşturulmadan süreçler hızlandırılırsa, sistemik boşluklar ortaya çıkar. Ve tam olarak da bu oldu.

Merkezi, dijitalleştirilmiş bir izleme sisteminin olmaması, özellikle 47.000 sözleşmeden hangisinin tamamen yerine getirildiğinin, hangisinin temerrüde düştüğünün, hangisinin iptal edildiğinin ve hangilerinin hiç teslim edilmemiş veya kararlaştırılan özelliklere uymayan mallar için ödeme yapılmış olabileceğinin güvenilir bir şekilde belirlenememesi anlamına geliyor. Özel sektörde böyle bir durum, denetçi için derhal alarm zillerini çaldırırdı. Görünüşe göre kamu sektöründe durum böyle değil.

2026 yılında Alman silahlı kuvvetleri için ek olarak 108,2 milyar avro daha kullanılabilir olacak: 82,7 milyar avro normal bütçeden ve 25,5 milyar avro özel fondan. 2022 yılında anayasa değişikliğiyle kurulan 100 milyar avroluk özel fon sadece temel oluşturuyor. Bu, savunma harcamalarını mali kuraldan kalıcı olarak muaf tutan reforme edilmiş borç frenine dayalı borçla finanse edilen harcamalarla tamamlanıyor. Dolayısıyla bu harcamaların makroekonomik boyutu artık geçici değil: Almanya yapısal olarak yeniden silahlanmasını krediyle finanse ediyor ve önceki dilimler için aldığı miktarın farkında değil.

AB ve Almanya'daki iş geliştirme, satış ve pazarlama uzmanlığımız - Resim: Xpert.Digital

Sektör odak alanları: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'ye), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Daha fazla bilgi burada:

• Uzman İş Merkezi

Konuyla ilgili bilgi ve uzmanlık sunan bir merkez:

• Küresel ve bölgesel ekonomileri, inovasyonu ve sektöre özgü trendleri kapsayan bilgi platformu
• Odaklandığımız temel alanlardan derlenmiş analizler, içgörüler ve arka plan bilgileri
• İş ve teknoloji alanındaki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektörel yenilikler hakkında bilgi arayan şirketler için bir merkez

Siparişlerin yoğunlaşması: Kontrolsüz harcamalardan kimler faydalanıyor?

100 milyar avroluk özel fondan verilen sözleşmelerin analizi, çarpıcı bir güç yoğunlaşmasını ortaya koyuyor. ZDF'nin sistematik olarak 125 büyük projeyi değerlendirdiği araştırmaya göre, toplam hacmi 42 milyar avro olan 22 proje tek bir şirkete, Rheinmetall'e gitti. Bu, özel fonun neredeyse yarısının tek bir şirketin elinde toplandığı anlamına geliyor. Rheinmetall, 2024 yılında gelirini bir önceki yıla göre %36 artırarak 9,75 milyar avroya çıkardı. Onu takip eden diğer büyük şirketler ise Airbus, KNDS Deutschland, Rohde & Schwarz ve Diehl Defence; hepsi de Berlin'de kurulu lobi ağlarına sahip şirketler.

Bu yoğunlaşma tesadüf değil. Alman Silahlı Kuvvetleri'nin tedarik sistemi, yapısal olarak büyük, köklü silah şirketlerini destekliyor çünkü sadece onlar karmaşık gereksinimleri (teknik standartlar, güvenlik sertifikaları, sınıflandırma düzenlemeleri ve çok taraflı sözleşme yapıları) karşılayabiliyor. İsveç veya Fransa gibi diğer Avrupa savunma ekonomilerinde inovasyonun itici gücü olarak kabul edilen küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler), Almanya'daki pazardan büyük ölçüde dışlanıyor. Bonn'daki KOBİ Araştırma Enstitüsü tarafından yapılan bir çalışma, bürokratik yüklerin KOBİ'lerin kamu ihalelerine katılımını önemli ölçüde azalttığını gösterdi; biçimcilikten kaynaklanan psikolojik maliyetler, gereksinimleri anlamadaki zorluklar ve algılanan verimsizlik, küçük işletmeleri teklif vermekten caydırıyor.

Paradoks daha da derinleşiyor: Resmi olarak tüm tedariklerden sorumlu olan BAAINBw, Nisan 2025'te silah endüstrisini aşırı bürokrasiyle, uzun üretim süreleriyle ve yavaş kapasite genişlemeleriyle suçladı. Bir yandan endüstrinin bürokratik aşırı karmaşıklığının kurbanı olduğunu iddia eden bir devlet kurumu, diğer yandan kendi tedarik süreçlerini anlayamadığını da itiraf ediyor: Bu bir karikatür değil, 2026'daki Alman silah tedarikinin belgelenmiş durumudur.

Geleceğin alışveriş listesi: 377 milyar euro ve yeni kör uçuşlar mı?

Açıklanan eksiklikler kendi başlarına bile endişe verici olurdu. Onları kritik kılan ise geleceğe yönelik beklentilerdir. Politico'nun elde ettiği bir belgeye göre, Savunma Bakanlığı 2024-2034 dönemi için toplam 377 milyar avroluk bir tedarik planı başlattı. Bu alışveriş listesinde, diğerlerinin yanı sıra, 687 adet Puma piyade savaş aracı, 561 adet Skyranger mobil hava savunma sistemi, 15 adet ek F-35A savaş uçağı ve 400 adet Tomahawk seyir füzesi yer alıyor.

Planlanan yaklaşık 320 tedarik projesinden 178'ine, raporlama anında, toplam 182 milyar avro değerinde ve çoğunlukla 160 Alman şirketine olmak üzere sözleşme verilmişti. Bütçe Komitesi'nin onayını gerektiren 25 milyon avroyu aşan parlamento tekliflerinin sayısı 2023'te 55 iken 2024'te 97'ye ve 2025'te 103'e yükseldi. Büyük projelerin onay sürecinde devreye giren parlamento denetim mekanizması, niceliksel olarak önemli bir baskı altında olmakla birlikte, sözleşme imzalandıktan sonra sistematik proje izlemenin gerektireceği denetim düzeyini yapısal olarak sağlayamıyor.

Eğer Federal Savunma Bakanlığı bugün 111 milyar avronun akıbetini açıklayamıyorsa, önümüzdeki sekiz yıl içinde Bundeswehr'i 377 milyar avro ile muharebe hazırlığına getirme sözü ne kadar güvenilir olabilir? Bu dönüm noktası aynı zamanda vergi mükellefine verilen bir sözdü: Almanya'nın güvenliğini gerçekten ciddiye aldığı sözü. Bu söz ancak fonların sadece akması değil, aynı zamanda amaçlanan alıcılara ulaşması ve bunu güvenilir bir şekilde doğrulayabilecek birinin olması durumunda tutulabilir.

Silahlanma reformu gündemi: Çok mu geç, çok mu yavaş, çok mu belirsiz?

20 Mayıs 2026'da Savunma Bakanı Boris Pistorius, "Silahlanma Reform Gündemi"ni Federal Meclis Savunma Komitesi'ne sundu. Federal Silahlı Kuvvetler Teçhizat, Bilgi Teknolojisi ve Hizmet İçi Destek Ofisi (BAAINBw), kara, deniz, hava, siber uzay ve uzay olmak üzere askeri operasyonel alanlara göre yeniden organize edilecek. Dresden'de (BT ve siber operasyonlar), Bremen'de (uzay ve deniz), Brüksel'de (NATO koordinasyonu) ve Kiel'de (deniz elektroniği) yeni merkezler kurulacak. Hızı artırmak amacıyla, piyasada bulunan ürünler için tedarik prosedürleri yasal olarak gerekli minimum seviyeye indirilecek.

Bunlar mantıklı yaklaşımlar. Ancak yapısal olarak yetersiz kalıyorlar. Reform gündemi öncelikle süreç organizasyonuna odaklanıyor: Kim neye, nerede ve hangi sorumluluk altında karar veriyor? Ancak şu kritik soruyu ele almıyor: Bir sözleşme imzalandıktan sonra, devam eden tüm tedarik projelerinin ilerlemesinin tamamen otomatikleştirilmiş, gerçek zamanlı bir genel görünümünün nasıl sağlanabileceği? Böyle bir genel görünüm olmadan, reform gündemi aynı yapısal boşluğun sadece örgütsel bir yeniden yapılandırılması olarak kalıyor.

Buna bir de çözülmemiş BT sorunu ekleniyor. Yeni SAP sistemi S/4HANA istikrarlı bir şekilde çalışmadığı sürece (ve şu anda devreye alınması en erken Ekim 2026 için planlanıyor, ayrıca gecikme riskleri de mevcut), gerçek anlamda dijital kontrol için teknik altyapı eksik kalacaktır. İşlevsel bir veri tabanı olmadan bir reform gündemi sadece bir duyuru olur, çözüm değil.

Orta sınıfın bu konuda ne diyeceği ve neden sessiz kaldığı

Alman girişimciler, bürokrasi tarafından boğulma hissini iyi bilirler. Yıllardır, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler), Sanayi ve Ticaret Odası (IHK) anketlerinde, bürokrasinin enerji fiyatlarından, nitelikli iş gücü eksikliğinden ve ekonomik durgunluklardan bile daha büyük bir engel olduğunu dile getiriyorlar. Tedarik Zinciri Durum Tescili Yasası, Bina Enerji Yasası (GEG), CSRD, kamu ihale yasası, GDPR ve görünüşte sonsuz bir ulusal ve Avrupa düzenlemeleri zincirinden kaynaklanan belge gereksinimleri, başka yerlerde yetersiz kalan kaynakları tüketiyor.

Tipik bir zanaat işletmesi, kamu ihalesi ararken güvenilirlik, uzmanlık ve performans kanıtı sunmak zorundadır; bu da bazen gerçek maliyet hesaplamasından daha fazla zaman alır. Alman Silahlı Kuvvetlerine tedarik sağlamak isteyen şirketler, güvenlik sertifikaları, güvenlik izinleri ve teknik standart gereklilikleriyle karşı karşıyadır ve bunların belgelendirilmesi küçük işletmeler için oldukça zordur. Bu şirketler – insansız hava aracı savunması, siber saldırı sistemleri ve çift kullanımlı teknolojiler için potansiyel inovasyon kaynağı – bürokratik engeller nedeniyle sistematik olarak piyasadan dışlanmaktadır.

Devlet tarafından yönetilen özyönetime kıyasla durum daha da belirgindir. Kendi tedarik süreçlerini takip edemeyen, hangi siparişlerin ödendiğini ve hangilerinin yerine getirildiğini söyleyemeyen bir şirket, bir sonraki vergi denetiminde ciddi bir sorunla karşılaşır. Halka açık bir şirkette, yönetim kurulunun böyle bir açıklaması hissedarların isyanına yol açar. Ancak Alman devlet sisteminde bu, parlamento soruşturmasına verilen basit bir cevaptır ve büyük ölçüde sonuçsuz bir şekilde göz ardı edilir.

Alman işletmelerinin bu konudaki sessizliği anlaşılabilir, ancak semptomatiktir. Devletin kendileri için geçerli olmayan standartlar belirlemesine alışmış durumdalar. Bu asimetriyi doğal bir yasa olarak kabul etmeyi öğrenmişlerdir. Ancak bu, bu asimetrinin ekonomik olarak yıkıcı ve demokratik açıdan sorunlu olduğu gerçeğini değiştirmez.

Ekonomik sonuçlar: Kontrolsüz askeri harcamaların gerçek maliyeti nedir?

Açıklanan kontrol açığının mali riskinin kesin olarak ölçülmesi mümkün değildir; bunun nedeni gerekli verilerin eksik olmasıdır. Ancak boyutları tahmin edilebilir. 111 milyar avro değerindeki 47.000 sözleşmenin sadece yüzde beşinin gecikmesi, yetersiz yerine getirilmesi veya hiç teslim edilmemesi, 5,5 milyar avronun üzerinde potansiyel bir kayba karşılık gelir. Yüzde onluk bir gecikme ise 11 milyar avroya ulaşır ki bu, Alman Federal Eğitim ve Araştırma Bakanlığı'nın yıllık bütçesinin tamamından daha fazladır.

Ancak ekonomik zarar, doğrudan yanlış yatırımların ötesine uzanmaktadır. Kontrolsüz askeri harcamalar piyasaları bozmaktadır. Çevik orta ölçekli işletmeler yerine yerleşik şirketleri desteklemektedir. Müşteri güvenilir performans izleme yapmadığı için tedarikçiler üzerindeki yenilik baskısını azaltmaktadır. Tüm savunma sanayinde ters teşvikler yaratmaktadır: Sözleşme ortağının teslimatların yapılıp yapılmadığını ve ne zaman yapıldığını doğrulayamadığını bilen herkesin, zamanında ve gerekli kalite standartlarında teslimat yapma motivasyonu azalmaktadır.

Dahası, bu denetim eksikliği, bu paradigma değişiminin stratejik amacını, yani Almanya'nın savunma yeteneklerini yeniden kazandırmayı tehlikeye atıyor. Bakanlık hangi silah sistemlerinin faal olduğunu belirtemezse, Bundeswehr'in durumuna ilişkin güvenilir bir değerlendirme yapamaz. Almanya'nın NATO içindeki güvenilirliği, Berlin'in sadece vaatlerde bulunmasına değil, aynı zamanda bunları kanıtlayabilmesine de bağlıdır. Savunmaya 108 milyar avro harcayan ancak karşılığında ne aldığını gösteremeyen bir devlet, güvenilir bir ortak değil, pahalı bir ortaktır.

Sistem sorunu: Şeffaflık devletin bir yükümlülüğü olarak

Açıklanan bulguların doğru sonucu ne olurdu? Açık cevap olan daha fazla dijital altyapı doğru, ancak yeterli değil. Sorun öncelikle teknik değil, kurumsal. Alman savunma teşkilatında hesap verebilirlik kültürü eksik.

Bu kültür, bir başka reform programıyla dayatılamaz. Bu kültür, sağlam yönetimin temel ilkelerinin tutarlı bir şekilde uygulanmasından doğar: tüm tedarik süreçlerinin eksiksiz belgelendirilmesi, teslimat durumunun otomatik gerçek zamanlı izlenmesi, tüm proje verilerine gerçek erişim haklarına sahip Federal Sayıştay tarafından düzenli dış denetimler ve bürokrasiyi azaltma amacıyla ortadan kalkmayan, aksine temel demokratik işlevler olarak korunan parlamento raporlama yükümlülükleri.

Federal Sayıştay bu gereklilikleri formüle etmiştir. Uyarıları açık: verimlilik bir seçenek değil, anayasal bir yükümlülüktür. Tedarik süreçlerinin hızlandırılması, şeffaflık pahasına olmamalıdır. Ve 2026 ve sonraki yıllarda tarihi seviyelere ulaşacak olan savunma harcamalarındaki artış, bir azaltma değil, denetimin güçlendirilmesini gerektirir.

Her Alman girişimci için apaçık olan şey – yani, yetkililere iş işlemlerine ilişkin eksiksiz bilgiyi her zaman sunabilme zorunluluğu – devlet için de geçerli olmalıdır. Özellikle de 111 milyar avroluk vergi mükellefi parası ve kredisi söz konusu olduğunda. Dönüm noktası, harekete geçme yeteneğinin vaadiydi. Ancak harekete geçme yeteneği bilgi gerektirir. Sahip olduklarını bilmeyenler, korumak istediklerini savunamazlar.