Cinsiyet eşitliği projeleri için 612 milyon euro mu? Devletin gerçek harcama sorunu bu: Yurtiçinde rekor vergiler, yurtdışına milyonlarca euro

612 milyon avroluk tartışma: Devlet vatandaşlarına yönelik harcamaları kısarak parayı yurt dışına mı dağıtıyor?

Queer tiyatro ve ekofeminizm: Milyonlarca dolarlık kalkınma yardımının ardında gerçekte ne var?

Almanya'da vatandaşlar ve işletmeler rekor vergiler, felç edici bürokrasi ve yüksek enerji maliyetleri altında inlerken, politikacılar acil ihtiyaç duyulan yardım önlemleri söz konusu olduğunda genellikle boş kasalara işaret ediyor. Ancak, yakın zamanda yapılan bir analiz, bu anlatıyı birçok kişi için şüpheye düşüren rakamları ortaya koyuyor: Hükümet yakın zamanda, Asya'daki ekofeminist yerel politikalardan eşcinsel tiyatro projelerine kadar, temel amacı cinsiyet eşitliği olan uluslararası kalkınma projelerine yaklaşık 612 milyon avro harcadı. Bu meblağ devasa federal bütçenin sadece küçük bir bölümünü temsil etse de, toplumda hassas bir noktaya dokunuyor. Görünürdeki çelişki, feminist dış politikanın çok ötesine uzanan temel bir soruyu gündeme getiriyor: Almanya'nın gerçekten bir gelir sorunu mu var, yoksa sadece yanlış harcama öncelikleri mi var?

Devlet dünya için tasarruf ederken, kendi için tasarruf yapamıyorsa

Kasalarının boş olmasından şikayet eden ama milyonlarca dolar dağıtan bir ülke

Almanya'da şu anda devletin parasını nasıl harcadığı, şirketlerin ise yüksek vergiler, bürokrasi ve enerji maliyetleri altında ezilip durduğu sorusu kadar büyük bir öfkeye yol açan çok az konu var. Son tartışmanın tetikleyicisi, "Neue Zürcher Zeitung" tarafından yapılan bir veri analizidir; buna göre Almanya, 2025 yılında cinsiyet eşitliğinin birincil hedef olarak tanımlandığı kalkınma projelerine yaklaşık 612 milyon avro harcadı. Bir önceki yıl bu rakam 704 milyon avroydu ve yaklaşık yüzde 13'lük bir düşüş gösterdi. Bu düşüşe rağmen, bu tür projelerin toplam kalkınma bütçesindeki payı, bir önceki yıla göre yüzde 5,6'dan yüzde 5,4'e neredeyse sabit kaldı. Bu rakamlar, 2024'ten önceki herhangi bir yıla ait en yüksek rakamlardır ve Friedrich Merz'in hükümete gelmesine rağmen, politikada gerçek bir değişim belirtisi olmadığını göstermektedir.

O sansasyonel manşetin ardında gerçekte ne var?

Bu harcamaların sadece cinsiyet eşitliği projeleri için yapıldığı yönündeki yaygın özet çok basitleştirici ve çarpıtılmış bir tablo oluşturabilir. Federal Dışişleri Bakanlığı ve Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı, birincil amacı cinsiyet eşitliği olan tüm projeleri kaydeder; bu projeler arasında kadınların şiddetten korunması, sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi, kız çocuklarının eğitimi, ekonomik katılım ve kadın haklarının güçlendirilmesi gibi konular yer alabilir. Ancak, proje listesi, kesin fon miktarları ve sonuç değerlendirmesini içeren eksiksiz, kamuya açık bir tablo şu anda mevcut değildir; bu da 612 milyon avroluk rakamın resmi, kapsamlı hükümet istatistiklerine değil, gazetecilik medyasının analizine dayandığı anlamına gelir. Bu durum eleştirinin temel geçerliliğini değiştirmez, ancak bunu tamamen ideolojik bir proje olarak reddetmeden önce daha incelikli bir analizin gerekli olduğunu açıkça ortaya koymaktadır.

Bununla ilgili olarak:

• Her şeyin parasını ödüyoruz ama hiçbir şeyden haberdar değiliz: Şeffaflık konusunda çifte standart – Almanya'nın devlet için bir raporlama yükümlülüğüne nihayet neden ihtiyacı var?

Tartışma konusu olabilecek belirli bireysel projeler

Toplam fon miktarına ek olarak, dikkat çeken ve tartışmayı alevlendiren asıl unsur, bireysel ve yüksek profilli projelerdir. Örneğin, Endonezya'da yerel politikalarda ekofeminist yaklaşımları desteklemek için yaklaşık 392.000 € kullanılıyor. Ermenistan, Kolombiya, Ruanda ve Tunus'taki feminist kalkınma politikası 2027 yılına kadar toplam 10 milyon € destek alacakken, Afrika'da feminist dönüşüme katılan yerel ve bölgesel sivil toplum aktörleri için 2028 yılına kadar 20 milyon € daha ayrıldı. Buna ek olarak, 2026 yılında LGBTQ örgütlerinin uluslararası bir çatı örgütüne yaklaşık 1,1 milyon € aktarıldı. Özellikle dikkat çekici bir örnek ise, Kuzey Makedonya'da eşcinsel temalı bir tiyatro projesidir; bu proje, kamuoyunda bazıları tarafından Alman kalkınma yardımının tamamen yanlış önceliklerinin kanıtı olarak görülmektedir. Bu tür bireysel vakalar sayıca azdır, ancak iletilmesi kolay ve duygusal olarak yüklü oldukları için önemli bir sembolik etkiye sahiptirler.

Rakamların ardındaki stratejik temel

Bu harcamalar tesadüfi değil, aksine 2023 yılında dönemin Kalkınma Bakanı Svenja Schulze (SPD) tarafından başlatılan kasıtlı bir siyasi kararın sonucudur. Bakanlık, "Dünya Çapında Adil ve Güçlü Toplumlar İçin Feminist Kalkınma Politikası" stratejisiyle, kadınlar ve diğer dezavantajlı gruplar için hakların, kaynakların ve temsilin güçlendirilmesini amaçlayan üç "R" ilkesine dayalı bir program başlattı. Hedef, 2025 yılına kadar Bakanlığın yeni taahhüt ettiği tüm proje fonlarının tam olarak %93'ünün cinsiyet eşitliğine katkıda bulunması, eşitliğin açıkça birincil hedef olarak belirlendiği projelerin oranının ise %8'e çıkarılması olarak belirlendi. Federal Dışişleri Bakanlığı da benzer bir hedef izleyerek, 2025 yılına kadar proje fonlarının %85'ini cinsiyet duyarlı girişimlere ve %8'ini cinsiyet dönüşümü girişimlerine ayırmayı amaçladı. 2023 mali yılında, Alman Dışişleri Bakanlığı fonlarının %87,4'ü (yaklaşık 4,8 milyar euro) bu kriterlere göre cinsiyet bütçelemesi olarak sınıflandırılmıştı; bunun %69'u cinsiyet duyarlı, %2,3'ü ise cinsiyet dönüştürücü olarak sınıflandırılmıştı. Bu rakamlar, çokça tartışılan 612 milyon euronun, Alman dış ve kalkınma politikasında cinsiyet eşitliğinin ana akım haline getirilmesine yönelik çok daha kapsamlı bir sistemin yalnızca buzdağının görünen kısmı olduğunu ve bu sistemin artık neredeyse tüm bütçeye nüfuz ettiğini göstermektedir.

Tasarruf tedbirleri ve ideolojik süreklilik arasında

İlginç bir şekilde, Friedrich Merz yönetimindeki Alman hükümeti kalkınma politikasında bir rota değişikliği ilan edip fonlamayı Alman stratejik çıkarlarıyla daha yakından uyumlu hale getirmeyi hedeflemiş olsa da, temel kota gereksinimleri esasen değişmeden kalmıştır. Sorumlu bakanlığın bir sözcüsü, talep üzerine kalkınma politikasının feminist bir yönelime sahip olmaya devam edeceğini ve gelecekte iki kota kullanılacağını doğruladı: cinsiyet eşitliği projeleri için %85'lik ikincil hedef kotası ve %8'lik birincil hedef kotası. Aynı zamanda, Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı'nın (BMZ) genel bütçesi son yıllarda önemli ölçüde küçülerek, 2022'deki yaklaşık 13,8 milyar avrodan 2026'da 10 milyar avronun altına düşmesi bekleniyor; bu da yaklaşık %30'luk bir düşüşü temsil ediyor. BMZ bütçesinde 2025 mali yılı için 940 milyon avroluk kesintiler zaten planlanmıştı ve bu kesintiler özellikle cinsel ve üreme sağlığı alanındaki programları etkiliyor; örneğin, Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu'na ayrılan fonlarda 7,5 milyon avroluk bir azalma söz konusu. Dolayısıyla çelişki, hiç kesinti yapılmaması gerçeğinde değil, aksine küçülen genel pastada eşitlikle ilgili harcamaların payının neredeyse hiç azalmaması, buna karşılık eleştirmenlerin daha önemli gördüğü geleneksel altyapı yardımı veya ekonomik kalkınma gibi diğer alanların daha önemli ölçüde kısılması gerçeğinde yatmaktadır.

Eleştirinin asıl özü şu: gelir sorunu değil, harcama sorunu

Almanya'nın gelir sorunu değil, harcama ve önceliklendirme sorunu yaşadığı yönündeki iddia, kamu maliyesinin genel yapısı incelenerek kesinlikle desteklenebilir. Almanya'nın vergi ve katkı yükü, 2025 yılında gayri safi yurtiçi hasılasının (GSYİH) neredeyse %42'sine ulaşarak tarihi bir zirveye çıktı. Kurumlar vergisi oranlarının %30'u aşmasıyla Almanya, tüm OECD ülkeleri arasında üçüncü sırada yer alıyor ve OECD ortalaması olan %23,9'un oldukça üzerinde bulunuyor. Yaklaşık %27'lik etkin vergi oranı da tüm örgüt içinde en yüksekler arasında yer alıyor. Buna ek olarak, Federal İstatistik Ofisi'nin yakın zamanda Alman ekonomisi için yıllık yaklaşık 62,5 ila 64 milyar euro olarak tahmin ettiği önemli bir bürokratik yük de var. Ancak ifo Enstitüsü, dolaylı etkiler de dahil olmak üzere bürokratik düzenlemelerin toplam ekonomik maliyetini yılda 146 milyar euroya kadar tahmin ediyor ki bu da GSYİH'nin yaklaşık %3,4'üne denk geliyor. Alman hükümeti, bu yasama döneminde işletmelerin doğrudan bürokratik maliyetlerini yüzde 25 oranında, yani yaklaşık 16 milyar euro azaltmayı hedeflemiştir; bu da resmi kurumların bile harekete geçilmesi gerektiğinin farkında olduğunu göstermektedir. Bu parametreler göz önüne alındığında, şirketler veya vatandaşlar için vergi indirimi söz konusu olduğunda finansal hareket alanının yetersizliği, özellikle de aynı anda nispeten marjinal uluslararası programlar için yüz milyonlarca euro ayrılmışken, gerçekten sorgulanabilir görünmektedir.

2026 Federal Bütçesine Genel Bakış

Federal bütçenin genel yapısına bir bakış, tartışmayı niceliksel boyutları açısından daha iyi anlamamızı sağlıyor. Federal hükümet, 2026 yılı için toplam 524,5 milyar avro harcama planlıyor; bu da bir önceki yıla göre yaklaşık 31,3 milyar avro veya %6,3'lük bir artış anlamına geliyor. En büyük harcama kalemi, aile, gençlik ve işgücü piyasası politikaları da dahil olmak üzere sosyal güvenlik harcamaları olup, 245,1 milyar avro ile toplam harcamaların %46,7'sini oluşturuyor. Savunma harcamaları ise yaklaşık 100,9 milyar avro ile ikinci sırada yer alıyor ve payı 2024'teki %12,2'den %17,8'e yükselerek neredeyse bir buçuk kat artmış ve 1989'dan bu yana en yüksek seviyeye ulaşmıştır. Bu bağlamda, kalkınma işbirliğindeki eşitlik projelerine ayrılan 612 milyon avro, federal bütçenin tamamının binde birinin çok altında, son derece küçük bir pay olarak görünüyor. Dolayısıyla asıl eleştiri, bu miktarın mutlak mali önemine değil, birçok vatandaş ve şirketin başka yerlerde aşırı tutumluluk uygulandığı izlenimine kapıldığı bir dönemde sembolik ve iletişimsel etkisine yöneliktir.

Sembolizmin neden çoğu zaman sayının kendisinden daha güçlü bir etkiye sahip olduğu

İletişim ekonomisi açısından bakıldığında, 612 milyon avroluk meblağ etrafındaki tepkiler kolayca açıklanabilir, zira bu meblağ devlet bütçesinin genelinde marjinal bir paya sahiptir. İnsanlar hükümet harcamalarını nadiren toplam bütçedeki payına göre değerlendirir, daha ziyade amacının algılanan meşruiyetine ve anlaşılabilirliğine göre değerlendirirler. Yurtdışında eşcinsel temalı milyonlarca avroluk bir tiyatro projesi veya uzak bir ülkedeki cinsiyet sayısı üzerine bir çalışma, sosyal medyada sansasyon yaratabilir ve evdeki yükselen enerji fiyatları, harap okullar veya kapalı köprüler gibi günlük deneyimlerle güçlü bir duygusal tezat oluşturabilir. Mali alaka düzeyi ile algılanan adaletsizlik arasındaki bu algı farkı, modern mali politikanın merkezi bir unsurudur ve kamuoyunu şekillendirmek veya karşı koymak için her kesimden siyasi aktörler tarafından kasıtlı olarak kullanılır. Günlük olarak artan vergiler ve düzenleyici yüklerle karşı karşıya kalan girişimciler ve çalışanlar, diğer bütçe kalemleri çok daha büyük olsa bile, küçük, ideolojik olarak yüklü harcama kalemlerini bile özellikle kışkırtıcı bulurlar.

Önümüzdeki yıllara ve yapısal sonuçlara bir bakış

Federal hükümetin orta vadeli mali planı, toplam harcamaların 2026'daki 524,5 milyar avrodan 2027'de 555,4 milyar avroya ve nihayet 2030'da 635,4 milyar avroya önemli ölçüde artacağını gösteriyor. Aynı zamanda, net borçlanmanın 2026'daki 98 milyar avrodan 2030'da 167,3 milyar avroya yükselmesi bekleniyor; bu da vergi gelirlerindeki artışa rağmen borçlanmanın artacağını gösteriyor. Vergi gelirlerinin ise 2026'daki 387,2 milyar avrodan 2030'da 437,3 milyar avroya çıkması öngörülüyor. Önemli bir nokta olarak, sosyal harcama oranının 2026'daki %46,7'den 2027'de %43,0'a düşmesi ve ardından bu seviyede kalması bekleniyor; bu da en büyük harcama kategorisinde en azından bir miktar konsolidasyonun hedeflendiğini gösteriyor. Kalkınma iş birliğinin bütünü açısından, maliyetleri düşürme yönündeki süregelen baskı, ilgili eylem planları siyasi olarak resmen geri çekilmediği sürece, temel stratejik yönelim ve altta yatan kota hedeflerinde herhangi bir değişiklik olmaksızın, eşitlik projeleri için ayrılan mutlak miktarların azalmaya devam edeceği anlamına gelmektedir.

Tartışmanın gerçekçi bir değerlendirmesi

612 milyon avroluk tartışma, nihayetinde Alman mali politikasında cinsiyet eşitliği konusundaki özel tartışmanın çok ötesine uzanan daha derin bir yapısal sorunu ortaya koymaktadır. Özünde, mesele feminist kalkınma politikasının doğası gereği mantıklı mı yoksa yanlış mı olduğu değil –ki bu siyasi ve akademik tartışmaya açık bir konudur– aksine, mali hareket alanı eksikliği iddiasının, mevcut bütçe yapısı göz önüne alındığında, pek de savunulabilir olmamasıdır. Almanya, tüm sanayileşmiş ülkeler arasında en yüksek vergi ve katkı yüküne sahip ülkelerden biridir ve aynı zamanda altyapı bakımı, eğitim veya hedefli ekonomik yardım gibi daha acil iç sorunlara göre önceliği en azından tartışmalı olan programlara her yıl önemli miktarda para harcamaktadır. Bu nedenle, dürüst bir siyasi tartışma, bireysel sembolik projelerden ziyade, devletin belirlemeyi amaçladığı öncelikleri ve bunları vatandaşlarına nasıl şeffaf ve anlaşılır bir şekilde gerekçelendirdiğini temelden açıklığa kavuşturmaya odaklanmalıdır; vergi indirimi taleplerinin her birine sadece fon eksikliği gerekçesiyle cevap vermek yerine, başka yerlerde yüz milyonlarca avro ideolojik güdümlü yabancı projelere akmaya devam etmektedir.