İklim koruma ve ekonomik verimlilik arasında bir denge kurma çabası – Görsel: Xpert.Digital
AB karbon sınır düzenlemesini gevşetti: İklim hedefleri ve ekonomi için sonuçları neler olacak?
AB'nin Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM): Geniş kapsamlı sonuçları ve karmaşık arka planı olan bir azaltma önlemi
Küresel iklim korumasında öncü olan Avrupa Birliği, iklim değişikliğiyle mücadeledeki en iddialı araçlarından biri olan Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) konusunda önemli bir rota değişikliğiyle karşı karşıya. Sızdırılan bir yasa taslağına , Avrupa Komisyonu, CBAM'ın başlangıçta çok kapsamlı olan gerekliliklerini önemli ölçüde yumuşatmayı planlıyor. Öneriye göre, şu anda CBAM'a tabi olan şirketlerin %91'ine kadarı raporlama ve ödeme yükümlülüklerinden muaf tutulacak. Bu şaşırtıcı gelişme, Avrupa ekonomisi, küresel ticaret ve AB'nin iddialı iklim hedefleri için hem fırsatlar hem de riskler sunarak birçok soruyu gündeme getiriyor.
Karbon sınır düzenleme mekanizmasının ardındaki amaç: iklimin korunması ve adil rekabet koşullarının sağlanması.
Planlanan değişikliklerin kapsamını anlamak için öncelikle CBAM'ın orijinal amacını ve işleyişini incelemek şarttır. Karbon sınır ayarlama mekanizması, AB'nin " Fit for 55 " paketinin merkezi bir unsuru olarak tasarlanmıştır; bu paket, AB'nin sera gazı emisyonlarını 1990 yılına kıyasla 2030 yılına kadar en az yüzde 55 oranında azaltmayı ve 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşmayı hedefleyen kapsamlı bir önlemler bütünüdür.
CBAM, aynı anda iki temel sorunu ele almayı amaçlamaktadır:
1. Karbon Kaçağı (CO2 yer değiştirmesi)
İddialı iklim politikası çerçevesindeki temel sorunlardan biri de "karbon kaçağı" olarak adlandırılan durumdur. Bu, emisyon yoğun endüstrilerin ve üretim süreçlerinin, iklim koruma düzenlemeleri daha az katı veya hiç olmayan ülkelere taşınmasını ifade eder. Şirketler, AB Emisyon Ticaret Sistemi (AB ETS) aracılığıyla AB içinde oluşan CO2 emisyon maliyetlerinden kaçınmak için üretimlerini AB dışındaki bölgelere kaydırmaya yönelebilirler. Bu durum, yalnızca AB'nin iklim hedeflerini baltalamakla kalmaz, aynı zamanda daha katı çevre standartlarına tabi olan Avrupalı şirketler için rekabet dezavantajları da yaratır.
2. Adil rekabet koşulları oluşturmak
CBAM (karbon piyasası ayarlama mekanizması), iklim koruma standartları daha düşük olan ülkelerden yapılan ithalatın Avrupa ürünlerine karşı haksız bir rekabet avantajı yaratmamasını sağlamak üzere tasarlanmıştır. Emisyon yoğun sektörlerde üretilen ithal mallara, AB fiyatına eşdeğer bir karbon fiyatı uygulayarak, eşit bir rekabet ortamı yaratmayı amaçlamaktadır. Bu, Avrupa şirketlerini korurken aynı zamanda AB dışındaki şirketleri üretim süreçlerini karbondan arındırmaya teşvik etmeyi hedeflemektedir.
Orijinal CBAM nasıl çalışıyor: Sınırda karmaşık bir CO2 fiyatlandırma sistemi.
CBAM, seçilmiş ithal mallara uygulanan bir tür CO2 tarifesi olarak tasarlanmıştır. İşlevi şu şekilde basitleştirilebilir:
“Gri” emisyonların kaydedilmesi
CBAM, AB dışında ithal edilen malların üretimi sırasında ortaya çıkan "gri" veya "gizli" emisyonları yakalamayı amaçlamaktadır. Bu emisyonlar, ham madde çıkarımından ve üretimden malların taşınmasına kadar tüm doğrudan ve dolaylı sera gazı emisyonlarını kapsamaktadır.
CBAM sertifikaları
CBAM düzenlemelerine tabi malların ithalatçıları, gelecekte fiyatı AB Emisyon Ticaret Sistemi'ne (AB ETS) bağlı olan CBAM sertifikaları satın almak zorunda kalacaklardır. Bir CBAM sertifikasının fiyatı, AB ETS'deki mevcut CO2 fiyatına karşılık gelir. Satın alınacak sertifika sayısı, ithal edilen mallarda bulunan gizli emisyonlara bağlıdır.
Raporlama ve bildirim yükümlülükleri
Üretim süreçlerinde ortaya çıkan emisyonları doğru bir şekilde belirlemek için, ithalatçılar için kapsamlı bildirim ve raporlama yükümlülükleri bulunmaktadır. İthal edilen malların menşei, üretim süreçleri ve ilgili emisyonlar hakkında ayrıntılı bilgi vermeleri gerekmektedir. Avrupa Komisyonu, üretim süreçlerinde ortaya çıkan emisyonların hesaplanması için kılavuzlar ve yöntemler geliştirmiştir, ancak bunlar karmaşık ve bürokratik açıdan külfetli olduğu gerekçesiyle eleştirilmiştir.
Aşamalı tanıtım
Birleşik Karbon İşareti (CBAM) aşamalı olarak uygulamaya konuluyor. Ekim 2023'ten bu yana, ithalatçıların yalnızca raporlama yükümlülüklerinin bulunduğu ancak henüz CBAM sertifikası satın alma zorunluluğunun olmadığı bir geçiş aşaması yürürlükte. Sertifika teslim etme zorunluluğunun 2026 yılında yürürlüğe girmesi ve 2034 yılına kadar kademeli olarak tamamen uygulanması planlanıyor. Başlangıçta, CBAM özellikle demir ve çelik, çimento, alüminyum, gübre, elektrik ve hidrojen gibi emisyon yoğun sektörleri etkileyecek. Organik kimyasallar ve polimerler gibi diğer sektörlere de genişletilmesi planlanıyor.
Planlanan düzenlemelerin gevşetilmesinin nedenleri: bürokrasi, KOBİ'ler üzerindeki yük ve rekabet gücü.
AB Komisyonu, özellikle şirketlerin yüzde 91'inin vergi yükümlülüğünden muaf tutulmasını içeren CBAM'ın planlanan gevşetilmesini çeşitli gerekçelerle savunmaktadır:
1. Yüksek bürokratik yük
CBAM'ı basitleştirmenin başlıca gerekçelerinden biri, şirketler, özellikle de küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) üzerindeki bürokratik yükün azaltılmasıdır. Orijinal raporlama gereklilikleri birçok şirket tarafından son derece karmaşık, zaman alıcı ve maliyetli olarak eleştirilmişti. Özellikle KOBİ'ler için, somut emisyonların ayrıntılı hesaplanması, tedarik zincirleri boyunca veri toplama ve gerekli dokümantasyon önemli bir zorluk teşkil ediyordu.
2. Az fayda sağlayan orantısız idari yük
Eleştirmenler, birçok şirket için, özellikle de düşük hacimli CBAM'a tabi malları ithal eden küçük şirketler için, idari yükün CBAM'ın gerçek faydalarıyla orantısız olduğunu savundu. Uyum maliyetleri, yani CBAM düzenlemelerine uyma maliyetleri, özellikle düşük ithalat hacmine sahip şirketler için, bazı durumlarda gerçek CO2 vergilerini aşabilir.
3. AB ekonomisinin rekabet gücü
CBAM'ı yumuşatmanın bir diğer önemli faktörü de AB ekonomisinin rekabet gücüne ilişkin endişelerdir. Özellikle enerji yoğun sektörlerde, CBAM'ın Avrupa şirketleri için ek maliyetlere yol açabileceği ve küresel pazardaki rekabet güçlerini zayıflatabileceği endişesi vardı. CBAM'ın basitleştirilmesi, şirketler üzerindeki yükü azaltmaya ve AB sanayisinin rekabet gücünü güçlendirmeye yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
4. Siyasi ve ekonomik gerçekler
CBAM'ın gevşetilmesinin altında yatan siyasi ve ekonomik gerçekler de var. AB Komisyonu, özellikle ekonomik belirsizlik ve yükselen enerji fiyatları dönemlerinde, işletmeler üzerindeki yükü azaltmak ve ekonomiyi canlandırmak için baskı altında. CBAM'ın basitleştirilmesi, işletmelere verilen bir taviz ve Yeşil Mutabakat ile iklim politikasının kamuoyu ve işletmeler tarafından kabulünü artırma girişimi olarak yorumlanabilir.
Planlanan değişikliklerin temel noktaları: büyük ithalatçılara odaklanma ve basitleştirilmiş hesaplamalar.
CBAM'ı hafifletmeyi amaçlayan yasa tasarısı esasen aşağıdaki değişiklikleri önermektedir:
1. Küçük ithalatçılar için istisna
En önemli değişiklik, CBAM yükümlülükleri için bir eşik değerinin getirilmesidir. Buna göre, yalnızca yıllık 100 tondan fazla CBAM'a tabi mal ithal eden ithalatçılar CBAM vergilerine tabi olacaktır. Bu eşik değerinin altında kalan şirketler ise raporlama ve ödeme yükümlülüklerinden muaf tutulacaktır.
2. Şirketlerin %91'inin muafiyeti
Avrupa Komisyonu'na göre, bu eşik, halihazırda CBAM yükümlülüklerine tabi olan şirketlerin yaklaşık yüzde 91'ini muaf tutmayı amaçlamaktadır. Bu durum öncelikle, CBAM'e tabi mallardan yalnızca küçük miktarlarda ithalat yapan küçük ve orta ölçekli işletmeleri etkilemektedir.
3. Başlıca ithalatçılara odaklanın.
Şirketlerin %91'inin muaf tutulması planlanmasına rağmen, AB Komisyonu ilgili emisyonların %99'unun yine de kaydedileceğini vurguluyor. Bunun nedeni, ithalatçıların geri kalan %9'unun, yani büyük ithalatçıların, ithalatın ve ilgili emisyonların büyük çoğunluğundan sorumlu olmasıdır. Bu büyük ithalatçılara odaklanmak, CBAM'ın iklim üzerindeki etkisini önemli ölçüde azaltmadan şirketlerin büyük çoğunluğu için idari yükü azaltmayı amaçlamaktadır.
4. Emisyon hesaplamalarının basitleştirilmesi
Eşik değerinin getirilmesinin yanı sıra, gömülü emisyonların hesaplanma yöntemleri de basitleştirilecek. Bu basitleştirmelerin ayrıntıları henüz tam olarak bilinmiyor, ancak Avrupa Komisyonu'nun daha az ayrıntılı ve daha az karmaşık hesaplama yöntemlerine izin vermesi bekleniyor. Bu, örneğin, ürün düzeyinde ayrıntılı hesaplamalar yerine ortalama değerlerin veya basitleştirilmiş emisyon faktörlerinin kullanılmasını içerebilir.
5. Muafiyetler için eşik değerinin ayarlanması
100 tonluk eşiğin, uygunluğunu korumak ve istenen hedeflere ulaşmak için düzenli aralıklarla gözden geçirilmesi ve gerektiğinde ayarlanması beklenmektedir. Ticaret ve emisyon modellerindeki değişikliklere yanıt vermek için eşiğin dinamik olarak ayarlanması gerekebilir.
6. Bilgilendirme yükümlülüğünden muafiyet
Basitleştirilmiş hesaplama yöntemlerine ek olarak, raporlama gerekliliklerinden de muafiyet bekleniyor. Bu, örneğin, üçüncü ülkeler, üretim süreçleri veya tedarik zincirleri hakkında gerekli bilgi miktarının azaltılmasını içerebilir. Amaç, raporlama gerekliliklerini temel unsurlarla sınırlamak ve şirketler için bürokratik yükü en aza indirmektir.
Etki ve tepkiler: Onay ve eleştiri arasında
CBAM'da önerilen değişiklikler, çok çeşitli görüş ve ilgi alanlarını yansıtan farklı tepkilere yol açmıştır:
İşletme onayı
Planlanan basitleştirmeler, özellikle sanayi ve iş dünyası derneklerinden büyük destek gördü. Birçok şirket, özellikle KOBİ'ler, bürokrasinin azaltılmasını ve büyük ithalatçılara odaklanılmasını memnuniyetle karşıladı. Değişiklikleri, AB ekonomisinin rekabet gücünü güçlendirmek ve CBAM'ın (Ortak Pazar Değerlendirme Prosedürü) kabulünü artırmak için doğru yönde atılmış bir adım olarak görüyorlar. Avrupa Parlamentosu'nda CDU üyesi ve iklim uzmanı Peter Liese, politika projesinin temel hedeflerinin etkilenmeyeceğini vurgulayarak, öneriler hakkında olumlu yorumlarda bulundu. Basitleştirmeleri, CBAM'ın pratik uygulamasını iyileştirmeye yönelik pragmatik bir yaklaşım olarak değerlendiriyor.
Çevre örgütlerinden ve iklim aktivistlerinden eleştiriler
Çevre örgütleri ve iklim aktivistleri ise planlanan gevşetmeleri eleştiriyor. Basitleştirmelerin CBAM'ın etkinliğini azaltabileceğinden ve AB'nin iklim hedeflerini tehlikeye atabileceğinden endişe ediyorlar. CBAM'ın karbon kaçağını önlemek ve küresel iklim eylemini teşvik etmek için çok önemli bir araç olduğunu ve aşırı gevşetmenin bu hedefleri baltalayabileceğini savunuyorlar. Eleştirmenler, şirketlerin %91'inin muaf tutulmasının yanlış bir sinyal gönderdiğini ve AB'nin artık iklim korumasını ciddiye almadığı izlenimini verebileceğini belirtiyor. Basitleştirmelerin boşluklar yaratabileceği ve şirketlerin CBAM yükümlülüklerinden kaçınmaya çalışabileceği endişesi de mevcut.
Üçüncü ülkelerden ve ticaret ortaklarından gelen tepkiler
CBAM'da yapılacak değişiklikler, üçüncü ülkelerden ve AB'nin ticaret ortaklarından da tepkilere yol açabilir. Özellikle gelişmekte olan ülkeler olmak üzere bazı ülkeler, CBAM'ın ihracatları üzerindeki etkisine ilişkin endişelerini dile getirdiler. CBAM'ın yeni ticaret engelleri yaratacağından ve ekonomik kalkınmalarını engelleyeceğinden korkuyorlar. Basitleştirmeler bu endişeleri bir nebze olsun hafifletebilir, ancak AB'nin CBAM'ın kabulünü teşvik etmek ve potansiyel ticaret çatışmalarını önlemek için ticaret ortaklarıyla diyaloğunu sürdürmesi bekleniyor.
CBAM, bürokrasiyi azaltmaya yönelik daha geniş bir reform paketinin parçasıdır.
Kurumsal Uyumluluk Değerlendirme Prosedürü'nün (CBAM) gevşetilmesi, Avrupa Komisyonu'nun bürokrasiyi azaltmayı amaçlayan daha geniş bir reform paketinin parçasıdır. Bu paket, işletmeler üzerindeki yükü hafifletmeyi ve AB ekonomisinin rekabet gücünü artırmayı hedeflemektedir. CBAM'ın yanı sıra, AB tedarik zinciri yasası ve sürdürülebilirlik raporlaması gibi diğer alanlar da etkilenmektedir. Avrupa Komisyonu, bunun iddialı çevresel hedefler ile ekonomik rekabet gücü arasında bir denge kurmak üzere tasarlanmış kapsamlı bir paket olduğunu vurgulamaktadır.
CBAM'ın geleceği: Zorluklar ve perspektifler
Karbon sınır düzenleme mekanizması, sayısız zorlukla karşı karşıya kalmaya devam ediyor ve gelecek için hem fırsatlar hem de riskler sunuyor:
Basitleştirmelerin etkinliği
En önemli sorulardan biri, planlanan basitleştirmelerin, CBAM'ın etkinliğini azaltmadan bürokratik yükü ne ölçüde azaltacağıdır. Avrupa Komisyonu'nun değişikliklerin uygulanmasını dikkatle izlemesi ve işletmeler ile iklim hedefleri üzerindeki etkisini yakından takip etmesi çok önemlidir. CBAM'ın hedeflerine ulaşmaya devam etmesini sağlamak için düzenli olarak gözden geçirilmesi ve ayarlanması gerekebilir.
Küresel kabul ve taklit
CBAM, küresel ölçekte benzersiz bir araçtır. Diğer ülkeler ve bölgeler için bir model olarak yerleşip yerleşmeyeceği, pratik uygulaması, iş dünyası tarafından kabulü ve ticaret ortaklarının tepkileri de dahil olmak üzere çeşitli faktörlere bağlıdır. CBAM'ın AB'de başarılı bir şekilde uygulanması, diğer ülkeleri benzer mekanizmalar uygulamaya teşvik edebilir ve böylece küresel bir karbon fiyatlandırmasına katkıda bulunabilir. Bununla birlikte, hükümlerinin aşırı derecede zayıflatılması, AB'nin kendi aracına artık tam olarak ikna olmadığını gösterebilir ve küresel olarak tekrarlanmasını engelleyebilir.
Diğer sektörlere yayılma ve emisyonlar
Avrupa Komisyonu, İklim Kontrol Değerlendirme Modeli'ni (CBAM) daha fazla sektör ve emisyonu içerecek şekilde genişletmeyi zaten inceliyor. Organik kimyasallar ve polimerlerin dahil edilmesi tartışılıyor ve uzun vadeli plan, AB Emisyon Ticaret Sistemi kapsamındaki tüm malları içermektir. CBAM'ı daha fazla sektör ve emisyona genişletmek, iklim üzerindeki etkisini önemli ölçüde artıracak, ancak aynı zamanda karmaşıklığını ve bürokratik yükünü de daha da artıracaktır. Bu nedenle, CBAM'ın gelecekteki genişletmelerinde ilk aşamadan öğrenilen dersleri dikkate almak ve iklim etkisi ile pratiklik arasında bir denge sağlamak çok önemli olacaktır.
Teknolojik gelişme ve yenilik
CBAM, düşük emisyonlu üretim süreçlerinde teknolojik gelişme ve inovasyon için bir teşvik görevi de görebilir. Düşük emisyonlu teknolojilere yatırım yapan ve üretim süreçlerini karbondan arındıran şirketler, CBAM vergilerini azaltabilir ve rekabet avantajı elde edebilirler. Bu nedenle CBAM, sanayinin dönüşümüne ve iklim nötrlüğüne ulaşılmasına önemli bir katkı sağlayabilir.
İklim koruması ve ekonomi arasında dengeleme eylemi
AB'nin karbon sınır ayarlama mekanizmasının planlanan gevşetilmesi, iddialı iklim hedefleri ile ekonomik rekabet gücü arasındaki karmaşık zorlukları ve gerekli dengeyi vurgulamaktadır. Basitleştirmeler, şirketler üzerindeki bürokratik yükü azaltmayı ve bu iklim koruma aracının temel amaçlarını tehlikeye atmadan karbon sınır ayarlama mekanizmasının kabulünü artırmayı amaçlamaktadır. Bu dengenin başarılı olup olmayacağı önümüzdeki yıllarda belli olacaktır. Uzun vadeli etkinliğini ve kabulünü sağlamak için karbon sınır ayarlama mekanizmasının uygulanmasını dikkatle izlemek, etkilerini yakından gözlemlemek ve gerektiğinde mekanizmayı uyarlamak çok önemli olacaktır. Karbon sınır ayarlama mekanizması, iklim değişikliğiyle mücadelede önemli ve yenilikçi bir araç olmaya devam etmektedir ve daha da geliştirilmesi ve küresel olarak yaygınlaştırılması, küresel iklim hedeflerine ulaşmak için büyük önem taşıyacaktır.
İçin uygun:
Küresel pazarlama ve iş geliştirme ortağınız
☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır
☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!
Konrad Wolfenstein
Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.
iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital
Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.