2026 Federal Bütçesi: Yaz tatilinde bütçe görüşmeleri ve savunma harcamaları

2026 federal bütçesinde şu anda neler yaşanıyor?

Almanya Federal Meclisi Bütçe Komisyonu, parlamento yaz tatiline rağmen, 2026 Mali Yılı Federal Bütçesinin Belirlenmesi ve 2029'a Kadar Federal Mali Plan Yasası'nın ikinci okumasının hazırlıkları üzerinde yoğun bir şekilde çalışıyor. İkinci okumanın başlangıcının 2025 Eylül ayı ortası olması, parlamenterler için yoğun bir takvim anlamına geliyor.

Bütçe Komisyonu'nun bütçe tasarısı üzerinde çalışacak ilk önemli toplantıları 30-31 Temmuz 2025 tarihlerinde gerçekleşti. Yaz tatilindeki bu olağandışı hareketlilik, yaklaşan bütçe görüşmelerinin aciliyetini ve karmaşıklığını vurguluyor.

Temmuz toplantılarının gündeminde hangi bireysel planlar vardı?

30 ve 31 Temmuz tarihlerindeki Bütçe Komitesi toplantıları, birkaç önemli bütçe kalemini içeriyordu. Görüşülen bütçe kalemleri arasında Federal Konsey (Madde 3), Federal Anayasa Mahkemesi (Madde 19), Federal Sayıştay (Madde 20) ve Federal Veri Koruma ve Bilgi Edinme Özgürlüğü Komiserliği (Madde 21) için ayrı bütçe kalemleri yer alıyordu.

Ancak, tartışmasız en önemli kalem, "en büyük pay" olarak tanımlanan Federal Savunma Bakanlığı'na ait 14. Bütçe Kalemiydi. Bu bütçe kalemi, 30 Temmuz'da görüşülmüştü ve Savunma Bakanı Boris Pistorius bizzat tartışmaya katılarak bütçeyi savunmuştu.

2026 federal bütçesinin boyutları nelerdir?

Federal Kabine, 30 Temmuz 2025'te hükümetin 2026 yılı bütçe taslağını onayladı. Taslak, 2025 yılı için planlanan bütçeye göre %3,5 artışla toplam 520,5 milyar avro harcama öngörüyor. Bu tutar, federal hükümetin önümüzdeki yıl ne kadar büyük mali kaynaklar ayıracağını açıkça ortaya koyuyor.

Çekirdek bütçedeki net borçlanmanın 2025 yılında 81,8 milyar avrodan 89,9 milyar avroya ulaşması bekleniyor. Ayrıca, iki özel fondan 84,4 milyar avro tutarında yeni borç eklenecek ve toplam yeni borç 174,3 milyar avroya ulaşacak.

2026 yılı yatırım öncelikleri nelerdir?

2026 federal bütçesi, toplam 126,7 milyar avroluk rekor yatırım öngörüyor. Bu yatırımlar çeşitli alanlara yayılıyor: 56,1 milyar avro çekirdek bütçeden, 48,9 milyar avro Altyapı ve İklim Nötrlüğü Özel Fonu'ndan ve 21,7 milyar avro İklim ve Dönüşüm Fonu'ndan geliyor.

Ulaştırma altyapısına özel bir vurgu yapılarak, 2026 yılı için 33,7 milyar avroluk bir harcama yapılması planlanıyor. Sosyal konutlar için 4 milyar avro ayrılmış olup, bu önceki bütçeye göre 500 milyon avroluk bir artışı temsil ediyor. Araştırma ve geliştirme için 17,1 milyar avro, iç güvenlik için ise 800 milyon avroluk bir artışı temsil eden 16 milyar avro ayrılması planlanıyor.

Savunma bütçesi nasıl gelişiyor?

Savunma bütçesi önemli bir artış yaşıyor. Federal Savunma Bakanlığı'nın 14 numaralı bütçesinin 2025'te 62,4 milyar avrodan 2026'da 82,7 milyar avroya çıkarılması planlanıyor. Bu, yaklaşık %32'lik bir artışı temsil ediyor ve savunma bütçesini sosyal refah bütçesinden sonra en büyük ikinci bütçe haline getiriyor.

Normal bütçeden sağlanan 82,7 milyar avroya ek olarak, Bundeswehr Özel Fonu'ndan 25,5 milyar avro daha ayrılacak. Bu, Bundeswehr'in 2026 yılında personel, ekipman ve altyapı için 108 milyar avrodan fazla paraya sahip olacağı anlamına geliyor.

Hangi personel artışları planlanıyor?

Bundeswehr'in personel planları önemli bir artış öngörüyor. 2026 yılı için 10.000 ek askeri kadro ve 2.000 ek sivil kadro planlanıyor. Bu, Savunma Bakanlığı portföyü için personel bütçesini toplam 202.483 askeri kadroya ve yaklaşık 77.899 sivil kadroya çıkaracak.

Ayrıca, Yeni Askerlik Hizmetine ilişkin yasa tasarısının hayata geçirilmesiyle 20 bin geçici askeri kadro oluşturulacak. Savunma Bakanı Pistorius, askeri gücün ve operasyonel hazırlığın ancak mümkün olduğunca çok sayıda özverili personel ve son teknolojiyle sağlanabileceğini vurguladı.

Lojistik kamyonları için özel 25 milyon avroluk şablonlar nelerdir?

Beklenmedik bir şekilde, Bütçe Komisyonu'nun gündeminde 25 milyon avroluk iki önemli teklif yer alıyor. Bu teklifler, mevcut çerçeve anlaşmaları kapsamında lojistik kamyonlarının tedarikini içeriyor ve bu da hızlı uygulamaya olanak sağlıyor.

İlk sipariş, 15 tonluk yük sınıfında 933 korumasız ve 30 korumalı takas gövde sistemi ile bunlara bağlı 400 takas gövde platformu ve 1.000 branda/tampon gövdeyi içeriyor. Bu araçlar, vinç veya forklift gibi ek taşıma ekipmanlarına ihtiyaç duymadan malzeme taşınmasını sağladıkları için birliklerin lojistik tedariki açısından kritik öneme sahip.

İkinci teklif, 3,5 ton ve 15 tonluk askeri yük sınıflarında 425 adet korumasız nakliye aracını (UTF) kapsıyor. Bu araçlar, 4×4 ve 8×8 tekerlek konfigürasyonlarında tedarik edilecek ve Bundeswehr'in lojistik birliklerinin ve birliklerinin kabiliyetlerine önemli katkı sağlayacak.

Swap yükleyici sistemleri nasıl çalışır?

Swap body sistemleri (WLS), özellikle verimli bir lojistik sağlayan son derece hareketli taşıma araçlarıdır. Araç, üzerindeki konteyner veya paletli malzemelerle birlikte swap body'i boşaltabilir ve ardından yüküyle birlikte başka bir swap body'i almaya hemen hazır hale gelir. Bu, malzeme elleçlemeyi hızlandırır ve tedarik zincirinin verimliliğini ve sürdürülebilirliğini artırır.

Tüm yeni takas gövdesi sistemleri, ROSY (Hızlı Karartma Sistemi) sis bombası sistemiyle donatılacak. Zırhlı versiyonlar, küçük yan camlara sahip zırhlı kabinlere sahip olsa da zorlu arazilerde yüksek hareket kabiliyeti sağlıyor. Koruyucu donanıma rağmen, takas gövdesi platformu 14 tona kadar yük taşıyabiliyor.

Bu alımlar için hangi çerçeve anlaşmalar mevcut?

Bundeswehr, sanayiyle esnek teslimatlara olanak tanıyan kapsamlı çerçeve anlaşmalarına sahiptir. Haziran 2020'de, Rheinmetall MAN Askeri Araçlar ile 2027'ye kadar geçerli, takas kasalı 4.000 adede kadar kamyon teslimatı için bir çerçeve anlaşması imzalandı. Ayrıca, Temmuz 2024'ten bu yana yürürlükte olan bir çerçeve anlaşması, yedi yıl içinde 3,5 milyar avroya kadar değere sahip 6.500 adede kadar korumasız nakliye aracının teslimatına olanak sağlıyor.

Bu çerçeve anlaşmalar, büyük miktarlarda esnek sipariş imkânı sunma avantajı sunarak askeri tedarik alanında öncü projeler haline gelmiştir. 2017 yılından bu yana, Alman Silahlı Kuvvetleri'ne 7.000'den fazla HX aracı (değişken kasalar ve çekiciler dahil) teslim edilmiştir.

Yaz tatilinde tedarik neden bu kadar önemli?

Yaz tatilindeki tedarik, Bundeswehr'in modernizasyonuna verilen yüksek önceliği vurguluyor. Bundeswehr'in ulusal ve ittifak savunmasına yeniden odaklanması, birlikler için korumalı ve korumasız hareketliliğe önemli bir ihtiyaç yaratıyor. Tedarik süreci hızlı bir tempo gerektiriyor, bu nedenle yeni nakliye araçlarının 2025 yılına kadar birliklere teslim edilmesi planlanıyor.

Yardım çağrılarının mali hacmi üç haneli milyonlarla ifade edilebilecek düzeyde olup, 2025 savunma bütçesi ve Bundeswehr özel fonundan finanse edilecektir. 14 No'lu Bakanlık Planı'ndan alınan pay, 2025 federal bütçesinin ikinci hükümet taslağına dahil edilmiş olup, 2025 yılında tamamen uygulamaya konulması planlanmaktadır.

Güvenlik ve Savunma Hub – Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

• KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması – Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Bütçe görüşmelerinin bundan sonraki takvimi ne olacak?

Yaz oturumlarının ardından bütçe görüşmeleri yoğun bir şekilde devam edecek. Komite görüşmeleri 25 Ağustos'ta başlayacak haftalar için planlanıyor. Bütçe Komitesi, 25 Ağustos'ta 2025 Bütçe Ek Yasası ve Altyapı ve İklim Nötrlüğü Özel Fonu'nu kuran yasa tasarısı hakkında bir kamuoyu duruşması düzenleyecek.

Bütçe Komisyonu'nun nihai uzlaşma toplantısı 4 Eylül 2025 tarihinde gerçekleştirilecek. Bu toplantıda, en son ve en tartışmalı konular netleştirilecek ve Bütçe Komisyonu tarafından önerilen 2025 bütçesinin nihai hali belirlenecek. Ardından, 15-18 Eylül 2025 tarihleri arasında Bundestag'da ikinci ve üçüncü okumalar yapılacak.

2026 bütçe kanununda neler oluyor?

2025 bütçesi görüşmelerine paralel olarak, 2026 bütçesi için hazırlıklar da devam ediyor. 2026 federal bütçesinin ilk okumasının 23-26 Eylül 2025 haftasında yapılması planlanıyor. Bu, normal yıllarda yaz tatilinden sonraki parlamento döneminin ilk haftasının, geleneksel olarak bir sonraki yılın bütçesinin ilk okuması için bütçe haftası olması nedeniyle iki hafta gecikmeli.

Bundestag'ın 2026 bütçesi üzerinde 2025 Kasım ayı sonunda oylama yapması planlanıyor. Tasarı Federal Cumhurbaşkanı'na imzalanmak üzere gönderilmeden önce Federal Konsey'in Aralık ayında oy kullanması gerekiyor.

Orta vadede hangi finansman sorunları var?

Yüksek harcamalara ve devasa yeni borçlara rağmen, orta vadeli finansal planlamada büyük bir boşluk var. 2027-2029 yılları için yaklaşık 172 milyar avroluk bir finansman açığı bulunuyor. Bu açık, başlangıçta tahmin edilenden bile daha büyük – daha önce 144 milyar avro olarak öngörülmüştü.

Bu finansman açığının çok çeşitli nedenleri var: büyüme artışını dengelemek için eyaletlere ve belediyelere sağlanan yardımlar nedeniyle azalan federal gelirler, Mütterrente III (anne emeklilik planı) sisteminin netleştirilmesi ve faiz giderlerinin yeniden hesaplanması. Bu nedenle Federal Maliye Bakanı Klingbeil, önümüzdeki yıllar için "sıkı bir konsolidasyon yolu" ilan etti ve hükümetteki herkesin maliyetleri kısması gerektiğini vurguladı.

Özel fonlar nasıl kullanılıyor?

Almanya, normal federal bütçe dışında yönetilen birkaç önemli özel fona sahiptir. Altyapı ve İklim Nötrlüğü Özel Fonu (SVIK), 500 milyar avroya kadar bir tutara sahiptir ve 2026 yılında 58,9 milyar avro harcamaya olanak sağlaması beklenmektedir. Bu özel fon, Almanya'nın modernizasyonuna yönelik yatırımlar için uzun vadeli bir finansman temeli oluşturmaktadır.

Bundeswehr için ayrılan 100 milyar avroluk özel fonun 2026 yılında 25,5 milyar avroluk harcama sağlaması bekleniyor. Her iki özel fon da yalnızca kredilerle finanse ediliyor. Bundeswehr özel fonunun 2028 yılında tükenmesi bekleniyor, bu nedenle savunma harcamalarındaki borç freni gevşetildi.

Savunma harcamalarında sektör istisnasının rolü nedir?

Temel Kanun'da yapılan değişiklikle, gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde birinden fazlasının savunma harcamaları için bir istisna getirilmiştir. Bu hüküm, GSYİH'nin yüzde birini aşan savunma harcamalarının, normal borçlanma kapasitesine dahil edilmeksizin borç yoluyla finanse edilmesine olanak tanımaktadır.

Federal Maliye Bakanlığı'na göre, 2026 yılında sektörel muafiyet kapsamında 97,4 milyar avro yer alacak. Bütçenin hazırlanmasından önceki yılın nominal GSYİH'sinin yüzde biri olan 43,1 milyar avronun çıkarılmasıyla, 54,3 milyar avro tutarında dikkate alınmayan borçlanma elde ediliyor. Bu, muafiyetin sağladığı önemli finansal hacmi ortaya koyuyor.

Peki bu NATO'nun hedefi açısından ne anlama geliyor?

Alman hükümeti, NATO kotasını 2029 yılına kadar gayri safi yurtiçi hasılanın %3,5'ine çıkarmayı planlıyor. Bu, önemli mali çaba gerektiren iddialı bir hedef. Önümüzdeki yıllara ilişkin temel rakamlar, 14 numaralı bütçe kaleminin 2026'da 82,69 milyar avroya, 2027'de 93,35 milyar avroya, 2028'de 136,48 milyar avroya ve 2029'da 152,83 milyar avroya çıkacağını öngörüyor.

Almanya böylece NATO içindeki sorumluluğunu ve güçlü bir Avrupa güvenlik ve savunma politikasını yeniden teyit ediyor. Savunma Bakanı Pistorius, Almanya'nın müttefiklerine net bir mesaj gönderdiğini vurguladı: "Almanya'ya güvenebilirsiniz."

Vatandaşlara ne gibi kolaylıklar planlanıyor?

2026 bütçe taslağı, büyük yatırımların yanı sıra vatandaşlara da destek sağlıyor. Kentsel ve kırsal alanlar arasında daha fazla eşitlik sağlamak için işe gidip gelme ödeneği kilometre başına 38 sente çıkarılacak. Milyonlarca vatandaşa kolay ve uygun fiyatlı ulaşım imkânı sağlayan Almanya Bileti uygulamasına devam edilecek.

Restoran sektörü için KDV oranının %19'dan %7'ye düşürülmesi planlanıyor ve bu sayede fiyat istikrarına katkıda bulunulması hedefleniyor. Enerji fiyatları, şebeke ücretlerinde indirim, doğalgaz depolama ek ücretinin kaldırılması ve imalat sektöründe elektrik vergisinde indirim yapılması yoluyla düşürülecek. Vatandaşların ve işletmelerin enerji maliyetlerini düşürmek için önümüzdeki yıl yaklaşık 10 milyar avro kaynak ayrılması planlanıyor.

Ukrayna'ya destek nasıl devam edecek?

Almanya, taslak bütçenin de açıkça belirttiği gibi, Ukrayna'nın yanında yer almaya devam ediyor. Ukrayna'ya 2026 yılında yaklaşık 8,5 milyar avro askeri yardım öngörülüyor. Bu fonlar, genel mali yönetim için 60 numaralı bütçe kaleminde yer alıyor. Gelecek bütçelerde de Ukrayna'ya hem askeri hem de sivil destek sağlanacak.

Ukrayna'ya verilen sürekli destek, Alman hükümetinin Rus saldırganlığına karşı duruşunu ve Avrupa barış düzenini savunma kararlılığını vurgulamaktadır. Bu harcamalar, genel savunma bütçesine yansıyan daha geniş kapsamlı güvenlik politikası yöneliminin bir parçasıdır.

Bütçe tasarısına yönelik siyasi tepkiler neler?

Beklendiği gibi, 2026 bütçe taslağına gelen tepkiler karışık. Koalisyon hükümeti, büyüme teşvikini ve büyük yatırımları övdü. Federal Maliye Bakanı Klingbeil, bütçeyi "ülkemizde rekor hızda daha fazla büyüme ve eşitliği sağlamada bir dönüm noktası" olarak nitelendirdi.

Muhalefet ise saflık ve artan fiyatlar konusunda uyarıda bulunuyor. Eleştirmenler, önümüzdeki yıllardaki yüksek borç ve finansman açıkları göz önüne alındığında "umut ilkesi"nden ve "büyük bir kumar"dan bahsediyor. Vergi Mükellefleri Derneği ise hükümeti büyük borçlanmalara karşı uyarıyor.

Önümüzdeki aylarda yapılacak bütçe görüşmeleri, milletvekillerinin hükümet tasarısında hangi değişiklikleri yapacaklarını ortaya koyacak. Kesin olan şu ki, milletvekilleri bütçe Kasım 2025 sonunda kabul edilmeden önce ek değişiklikler yapacaklar.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn