Bundeswehr'in yapısal eksiklikleri için bir başlangıç ​​çözme yaklaşımı olarak milyonlarca yanlış dolgu ikili kullanım lojistik

Bundeswehr'in yapısal eksiklikleri için bir çözüm olarak çift kullanım lojistik: atık ve stratejik yeniden düzenlemenin eleştirel bir analizi

Bundeswehr'deki federal denetim ofisinin mevcut eleştirisi temel yapısal sorunları ortaya koymaktadır: milyarlarca özel fon boşa harcanırken, bir savunma savunmasının kurulması için tutarlı bir strateji eksikliği vardır. Makale, planlama eksikliğinin multi milyonlara yol açtığını, aynı zamanda stratejik bir yaklaşım olarak ikili kullanım lojistiğinin nasıl verimliliği artırma ve aşırı ve “başlı” Bundeswehr'in yapısal zayıflıklarını sistematik olarak düzeltme potansiyeline sahip olduğunu göstermektedir. Zorluk, akıllıca ağa bağlı sivil ve askeri altyapıların bir önceki atık israfından stratejik olarak iyi düşünülmüş, modüler bir yaklaşımı yorumlamaktır.

Mevcut başlıklar:

• Resim | Denetçiler Mahkemesi: Bundeswehr'in çok fazla "masa askeri" var
• Frankfurter Allgemeine | Özel Rapor: Denetçiler Denetçileri Mahkemesi Bundeswehr'da reformları uyarıyor

Çift Kullanımlı Lojistik Kavramı: Temeller ve Stratejik Potansiyel

Geleneksel çift kullanımlık malların tanımı ve sınırlandırılması

Çift kullanımlı mallar geleneksel olarak “çift kullanımı olan mallar”-nesneler, genellikle sivil amaçlara hizmet eden, ancak askeri amaçlar için de kullanılabilen bilgiler olarak tanımlanır. AB DUAL-US Düzenleme (AB) 2021/821, hassas teknolojilerin yayılmasını kontrol etmek için bu malları kesinlikle düzenler. Bununla birlikte, bu geleneksel tanım sadece sivil ve askeri lojistik yapılarının sistematik ağında yatan stratejik potansiyelin bir kısmını içerir.

Çift kullanımlı kavramın lojistik altyapısına genişletilmesi tamamen yeni boyutlar açıyor. Geleneksel çift kullanımlı mallar öncelikle ihracat kontrol düzenlemelerine tabi olmakla birlikte, ikili kullanım lojistik, demiryolu hatları, köprüler, tüneller ve belirli birleşik trafik terminalleri gibi nakliye sistemlerini, hem sivil navlun taşımacılığı gereksinimlerini hem de askeri taşımacılığın özel ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde tasarlamaktadır. Terimin bu stratejik genişlemesi, sivil ekonomik çıkarlar ile askeri savunma gereksinimleri arasındaki sinerjileri sistematik olarak sağlar.

İçin uygun:

• Regiolog Süd | Dual-ABD Lojistik Altyapısı Pilot Projesi: Sivil Dayanıklılık ve Askeri Operasyonel Hazırlık İçin

Altyapı optimizasyonuna yenilikçi yaklaşımlar

“Çift çift kullanımlı lojistik” kavramı, Bundeswehr ve lojistik komutu da dahil olmak üzere çok sayıda aktörün koordineli etkileşimini gerektiren özellikle gelişmiş bir varyanttır. Bu yaklaşım, iki alana fayda sağlayan daha esnek ve güçlü bir ulaşım altyapısı yaratmayı vaat etmektedir. Kritik birleşik trafik sistemleri öncelikle “Savunma ve Savunma Lojistik Güvenliği” başlığı altında sağlanan savunma yoluyla finanse edilebilir, ancak başlangıçtan itibaren sivil lojistik aktörleri tarafından barış içinde verimli bir şekilde kullanılabilecek şekilde tasarlanmıştır.

Bu yaklaşımın stratejik önemi, Almanya'nın hem Avrupa'da merkezi bir lojistik merkezi hem de NATO için, özellikle ev sahibi ulus ve Doğu kanadının savunması bağlamında belirleyici bir pikap olarak yüksek performanslı ve esnek bir ulaşım altyapısına sahip olması gerektiğidir. Bununla birlikte, mevcut analiz, özellikle sivil ekonomik faaliyetleri hem de askeri operasyonel hazırlığı etkileyen rotanın köprüler, sinyal kutuları ve son derece stresli bölümleri için Alman demiryolu ağının durumunda önemli açıkları göstermektedir.

Yapısal atıkların analizi: sistemik bir problemin semptomları

BT projelerinde milyonlarca yanlış yatırım

Boris Pistorius yönetimindeki Savunma Bakanlığı'ndaki Federal Denetim Ofisi'nin eleştirisi yapısal sorunların kapsamını göstermektedir. Yazılım lisanslarının israfı özellikle ciddi olmuştur: Bundeswehr, 2006'dan beri belirli bir sağlayıcıdan kullanılmayan yazılım için 50 milyon avro harcadı ve bu kullanılmayan yazılımın bakımı için sağlayıcıya yılda en az 5 milyon avro ödüyor. Bu atık, özellikle kötü ağırlıklıdır, çünkü Bundeswehr, yazılımı kullanmasa bile, sağlayıcıya yazılım bakımı için yıllık bir ücret ödemesi gerektiğini biliyordu.

Sorunlu tedarik uygulamasının bir başka örneği, neredeyse on yıl boyunca yaklaşık 5.5 milyar avroya mal olması beklenen Rheinmetall silah grubunun milyar dolarlık BT Projesi Tawan LBO'dur. Federal Denetim Ofisi “önemli kalkınma riskleri” ve olası “yatırım kalıntıları” konusunda uyardı, çünkü sözleşme ortağı Bundeswehr'in yazılıma gereksinimlerini büyük ölçüde karşılayamıyor. Siparişin düzenli tedarik prosedürleri olmadan doğrudan Rheinmetall elektroniklerine verilmesi özellikle sorunludur.

Stratejik planlama ve kontrol eksikliği

Federal Denetim Ofisi, yayınlanan örneklerin “başarısız tedarik ve dijitalleştirme projelerinden yönetim hatalarına, kullanılmayan yazılım lisansları için milyonlarca aralığın önlenebilir ek masraflara” olduğunu belirtiyor. Bu atık özellikle sorunludur çünkü Bundeswehr, borç freninin gevşemesi nedeniyle savunma harcamaları için neredeyse sınırsız finansal kaynaklara sahiptir. Sınavcılar, “sınırsız borç olasılıklarının sinyalinin” savunma alanında artan fiyatlara yol açabileceği konusunda uyarıyor, çünkü endüstrinin tutarlı hizmetler için daha yüksek fiyatlar talep etme teşvikleri var.

Federal Savunma Bakanlığı, etkili bir uzman denetimi yoluyla bu tür yanlış alımları önlemeli ve kullanılmayan yazılım için devam eden masrafları azaltmalıdır. Bunun yerine, ihtiyaç duyulup ihtiyaç duymadıklarını net olmadan projeler için bir ödeme paterni vardır. Bu uygulama temel ekonomik ilkeleri ihlal eder ve savunma yeteneğinin uzun vadeli finansmanını tehlikeye atar.

İçin uygun:

• Bundeswehr ve Veri Koruma: Bir Milyon Potansiyel Rezervistlerin Kaybı - Gizli Lojistik Bir Felaket

Yapısal Açıklar: Bundeswehr'ın “başsız”

Personel Yanlışlığı ve Organizasyonel Verimsizlik

Bundeswehr'in merkezi bir yapısal sorunu, belirgin bir “başlık” - gerçek gruba yönelik bir idari liderlik kilolu. Federal Denetim Ofisi kapsamlı bir yeniden yapılanma gerektirir: "Bundeswehr'ı devlet ve ittifak savunmasına hizalamak için, personel organı dönüştürülmelidir: mevcut fardan uzakta, daha fazla 'birliğe' doğru. Bu eleştiri belirli rakamlara dayanmaktadır: 2010'a kıyasla, 2024'te Askerler için yaklaşık 60.000 pozisyon, yüzde 24'lük bir düşüşe karşılık gelen silahlı kuvvetler için daha az mevcuttu.

Personel yapısının gelişimi özellikle sorunludur: Ekip ve görevlendirilmemiş memur seviyesi için pozisyon sayısı yüzde 40 veya 20 düşerken, memur ve personel seviyesi için pozisyon sayısı toplam yüzde 5 artmıştır. Memur ve personel memuru seviyesi için pozisyonların oranı 2010'da yüzde 15'ten 2024'te yüzde 21'e yükseldi. Bu gelişme, bugün 2010'dan önemli ölçüde daha ağır olan bir askeri personel organına yol açıyor.

Reform vaatlerine rağmen idari enflasyon

Savunma Bakanlığı'nın kendisi, yapısal reform için isteksizliğin en iyi örneğidir. Duyuruların aksine, bakanlık yavaşlatılmadı: 2017'de yaklaşık 2.500 görev “yeterli personel” olarak bulundu, ancak yaklaşık 3.000 görevli ev şimdi tekrar karşılaştırılabilir.

Buna ek olarak, Devlet ve İttifak Savunması durumunda Bölüm Bakanlığı'na göre algılanması gerekmeyen görevler için birkaç on bin görev sağlanmaktadır. Federal Denetim Ofisi şöyle diyor: "Bu boyut kabul edilemez." Eleştirilmiş “askeri personel organının doping yapısı”, görevlerin pozisyonların çekiciliğini artırmak için her zamankinden daha yüksek rütbe veya daha iyi ücretli askerler atandığı anlamına gelir, ancak birçok pozisyon boş kalır.

Stratejik bir çözüm olarak çift kullanımlı lojistik

Sistem dönüşümüne modüler yaklaşım

Çift kullanımlı lojistik, Bundeswehr'in yapısal sorunlarını sistematik olarak çözebilecek stratejik bir çözüm sunar. İzole, genellikle kullanılmayan sistemlere milyarlarca yatırım yapmak yerine, çift kullanımlı bir altyapının modüler yapısı kademeli bir modernizasyona izin verir. Kavram, kritik altyapı unsurlarını hem askeri hem de sivil gereksinimleri karşılayacak şekilde tasarlamaya ve böylece çift katma değerini mümkün kılacak şekilde tasarlamaya dayanmaktadır.

Stratejik avantaj, fazlalıklardan kaçınmak ve kullanım verimliliğini en üst düzeye çıkarmaktır. Bundeswehr geleneksel olarak daha sonra barış içinde bastırılan ayrı askeri lojistik sistemleri oluştururken, çift kullanımlı lojistik yatırımların sürekli kullanımını ve dolayısıyla daha iyi itfa edilmesini sağlar. Bu, özellikle Almanya'nın “Avrupa'da merkezi lojistik merkezi ve NATO için belirleyici bir pikap olarak” rolünün yüksek performans ve esnek bir trafik altyapısı gerektirmesi nedeniyle önemlidir.

İnovasyon ve kanıtlanmış yapıların entegrasyonu

Çift kullanımlı lojistiğin özellikle umut verici bir yönü, yenilikçi teknolojilerin entegrasyonudur. Bundeswehr Siber İnovasyon Merkezi, genç, yenilikçi girişimlerde bulunan çift kullanımlık çözümlerle zaten başarılı bir şekilde çalışıyor. İlk fikirden ilk MVP ürününe, askerlerle test etmeye kadar, bu projelerin genellikle sadece birkaç ay ihtiyacı vardır. Bununla birlikte, sorun inovasyon eksikliği durumunda değil, çok yavaş finansman ve tedarik süreçleri nedeniyle Bundeswehr'de sürdürülebilir etki sağlanırken.

Başarılı çift kullanımlı yeniliklerin örnekleri şunları göstermektedir: "Rol!" önceki lojistik planlama yöntemlerini dijital bir araçta birleştiren rota ve navigasyon hesaplaması için dijital bir çözümdür. “Yard”, ağır askeri cihazlar döşemek için sayısallaştırılmış ve otomatik süreçleri otomatikleştirdi ve NATO Innovation Challenge'ı kazanabildi. Bu örnekler, sivil lojistikten çift kullanımlı teknolojilerin şu anda “ucuz bir alanda” olduğunu açıkça ortaya koymaktadır.

Ekonomik verimlilik ve stratejik özerklik

Çift kullanımlı lojistiğin ekonomik avantajları dikkate değerdir. Ayrı askeri ve sivil altyapıları paralel olarak işletmek yerine, akıllı ağ oluşturma önemli ölçüde daha yüksek kapasite kullanımı ve dolayısıyla daha iyi ekonomi sağlar. Bu özellikle önemlidir, çünkü Federal Denetim Ofisi “Federal Almanya Cumhuriyeti'nin savunma kapasitesinin kalıcı ve sağlam bir şekilde finansmanının önemli ölçüde borçlandırılmış ve bu nedenle yapısal olarak sürdürülebilir olmayan bir hane tarafından garanti edilmediği” konusunda uyarıyor.

Çift kullanımlı lojistik, personel sorununun çözülmesine de katkıda bulunabilir. Altyapıların ortak kullanımı sayesinde, nitelikli uzmanlar hem sivil hem de askeri görevler için kullanılabilir, bu da verimliliği artırır ve vasıflı işçilerin kıtlığına karşı koyar. Bu özellikle önemlidir, çünkü askeri ve sivil lojistik için “çift kullanımlı hammadde” olarak ahşap gibi yenilikçi malzemeler merkezi bir rol oynayabilir.

İçin uygun:

• Lojistik Boyutların Analizi - Avrupa Savunma Hazırlığı için Ortak Beyaz Kağıt için Güçlü ve Zayıf Yönler 2030

Zorluklar ve uygulama stratejileri

Kurumsal ataletin üstesinden gelmek

Çift kullanımlı lojistiğin uygulanmasında en büyük zorluk, kurumsal atalet ve yerleşik yapıların üstesinden gelmektir. Federal Denetim Ofisi, kapsamlı bir görev eleştirisinin tanınamayacağını ve “savunmaların daha az önemliden ayrılacağını” belirtiyor. Bu, askeri liderlik ve siyasi kararın düşünme yolunda temel bir değişiklik gerektirir.

Temel bir husus, onay prosedürlerinin hızlanması ve üretim kapasitelerinin uyarlanmasıdır. Örneğin, ahşap paketinin federal birliği, karşılık gelen üretim onay sürecini hızlandırmak ve savunma bütçesi tarafından güvence altına alınan üretim kapasitelerinin gerekli ayarlanmasına neden olmak için yalvarıyor. Bu, ahşap paketi gibi geleneksel alanların, etkili bir çift kullanım stratejisinin önemli yapı taşları olabileceğini göstermektedir.

Teknolojik entegrasyon ve standardizasyon

Çift kullanımlı lojistiğin başarılı bir şekilde uygulanması, iyi düşünülmüş teknolojik entegrasyon ve standardizasyon gerektirir. Bu hem fiziksel altyapıyı hem de dijital sistemleri etkiler. AB Dual-Ule Yönetmeliği (AB) 2021/821, sınır ötesi koordinasyon için önemli bir temel olan tüm AB Üye Devletleri için ortak onay yükümlülüklerini ve prosedürlerini belirlemiştir.

Modüler, seri ve sistemik yapı yöntemlerinin geliştirilmesi özellikle hızlı bir şekilde uygulanabilecek önemlidir. Ahşap özellikle yenilenebilir, esnek bir yapı malzemesi olarak uygundur. Azaltılmış teknik gereksinimlerle ve sistematik, basitleştirilmiş planlarla savunma veya arz için bir bina sınıfı “V” tanıtımı uygulamayı hızlandırabilir.

Finansman ve risk yönetimi

Kritik bir başarı faktörü, hem askeri hem de sivil kullanıcıları dikkate alan sürdürülebilir finansman modellerinin geliştirilmesidir. Federal Denetim Ofisi, kontrolsüz giderlerin risklerini haklı olarak uyarıyor: "Riskler kontrolsüz bir şekilde verilen her ek euro ile artar". Bu nedenle, çift kullanımlı bir strateji, net maliyet-fayda analizlerini ve baştan başarı ölçümlerini içermelidir.

Zorluk, ekonomik ilkeleri denize atmadan tedarikte gerekli hızı sağlamaktır. Bu, esnekliği kontrol ile birleştiren ve aynı zamanda yeniliği teşvik eden yeni tedarik modelleri gerektirir. Siber İnovasyon Merkezi, piyasaya sürülebilir çift kullanımlı çözümler aracılığıyla, ilk fikirden askerlerle test etmeye kadar genellikle sadece birkaç ay boyunca nasıl gerekli olduğunu zaten göstermektedir.

İçin uygun:

• Avrupa güvenliğini dengelemek için Alman endüstrisinde 10 yenilikçi çözüm

Saatin bir gereksinimi olarak stratejik yeniden düzenleme

Federal denetim ofisinin çift kullanımlı lojistik bağlamında analizi, Bundeswehr'in öncü bir kararla karşı karşıya olduğunu göstermektedir. Ya yapısal atık ve örgütsel verimsizliğin önceki yoluna devam eder ya da akıllı ikili kullanım kavramları aracılığıyla temel bir stratejik yeniden düzenlemenin tarihsel fırsatını kullanır.

Özel fondan gelen muazzam finansal kaynaklar, sadece askeri açıkları düzeltmek için değil, aynı zamanda Almanya'yı NATO ortağı ve Avrupa lojistik düğümü olarak güçlendiren modern, esnek ve ekonomik olarak sürdürülebilir bir savunma altyapısı oluşturmak için eşsiz bir fırsat sunuyor. Çift kullanımlı bir lojistiğin modüler yapısı, Bundeswehr'in örgütsel, personel ve teknolojik zorluklarını sistematik olarak ele almak için stratejik bir başlangıç ​​noktası olarak hizmet edebilir. Bununla birlikte, bu dönüşümün gerekli stratejik öngörü, ekonomik disiplin ve siyasi kararlılıkla uygulanması çok önemlidir - ancak bu şekilde mevcut kriz gelecekteki bir Alman savunma mimarisi için bir fırsat haline gelebilir.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn