Yayınlanma tarihi: 8 Mayıs 2025 / Güncelleme tarihi: 8 Mayıs 2025 – Yazar: Konrad Wolfenstein
“Askeri Hareketlilik” konsepti ve Avrupa'nın Yeniden Silahlandırılması: Avrupa savunmasını güçlendirme stratejileri – Yaratıcı görsel: Xpert.Digital
Avrupa'nın stratejik özerkliği: Askeri Hareketlilik ve Avrupa'nın Yeniden Silahlanması odak noktasında
Avrupa güvenlik politikası: İki çığır açan girişim
Artan jeopolitik zorluklar karşısında Avrupa Birliği iki önemli girişim geliştirdi: “Askeri Hareketlilik” konsepti ve Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma planı. Her iki program da Avrupa savunma yeteneklerinin geliştirilmesi için hayati öneme sahip yapı taşlarıdır ve AB'nin güvenlik politikası yönelimindeki değişimi yansıtmaktadır. Bu girişimler, Rusya'nın Ukrayna'ya karşı saldırgan savaşından bu yana özellikle önem kazanmış olup Avrupa'nın stratejik özerkliğini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
İçin uygun:
Askeri Hareketlilik: Temelleri ve Gelişimi
Askeri Hareketlilik, askeri personel, teçhizat ve kaynakların AB içinde ve dışında hızlı ve sorunsuz hareketini sağlamayı amaçlayan bir kavramdır. Bu kavram, birliklerin ve teçhizatın sınır ötesi konuşlandırılmasını hızlandırmak için prosedürlerin basitleştirilmesi, standartlaştırılması ve hızlandırılmasının yanı sıra ulaşım altyapısının modernleştirilmesini de içerir.
AB girişimi, Daimi Yapılandırılmış İşbirliği (PESCO) çerçevesindeki ilk projelerden biri olarak başlatıldı. Hollanda tarafından koordine edilen proje, üye devletlerin sınır ötesi askeri nakliye prosedürlerini basitleştirme ve standartlaştırma taahhüdünü desteklemektedir.
Eylem planları ve uygulama
2018'deki ilk AB Askeri Hareketlilik Eylem Planı'nın ardından, Komisyon ve Yüksek Temsilci ve Başkan Yardımcısı, 10 Kasım 2022'de 2022-2026 dönemini kapsayan ikinci bir Askeri Hareketlilik Eylem Planı'nı (Eylem Planı 2.0) ortaklaşa yayınladı. Eylem Planı 2.0, ilk Eylem Planı'nın başarıları üzerine inşa edilmiştir ve 38 önlem içermektedir: 29 önlem AB düzeyinde ve dokuz önlem Üye Devletlere yöneliktir.
Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırgan savaş ve AB'deki silahlı kuvvetlerin karşılaştığı sorunlar ışığında askeri hareketlilik özellikle önem kazandı. Avrupa Konseyi tarafından Mart 2022'de onaylanan Güvenlik ve Savunma Stratejik Pusulası, üye devletlerin askeri hareketliliği önemli ölçüde iyileştirmeyi ve bu alana önemli ölçüde yatırım yapmayı amaçlayan yeni taahhütleri ele almak üzere iddialı bir revize edilmiş eylem planı üzerinde anlaşmalarını hedeflemişti.
Katılımcı ülkeler ve işbirlikleri
AB üyesi ülkelerin neredeyse tamamı, ayrıca Kanada, Norveç ve Amerika Birleşik Devletleri Askeri Hareketlilik projesine katılıyor. Katılan ülkeler arasında Avusturya, Belçika, Bulgaristan, Estonya, Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, Macaristan, İtalya, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya, Slovenya, İspanya, İsveç ve Kıbrıs yer alıyor.
Bu proje aynı zamanda, bu alanda halihazırda iyi işleyen AB-NATO işbirliğinin önemini de örneklemektedir. İki kuruluş arasındaki işbirliği, girişimin kilit bir unsurudur.
Özel önlemler ve projeler
Avrupa Komisyonu, askeri hareketlilik projelerini önemli mali kaynaklarla desteklemektedir. 2021, 2022 ve 2023 yıllarındaki üç proje çağrısı, Avrupa'yı Bağlama Fonu (CEF) 2021-2027 kapsamında Askeri Hareketliliğe ayrılan 1,69 milyar avroluk kaynağın tamamını kullanmıştır. Toplamda 21 AB üye ülkesindeki 95 proje, 1,74 milyar avro ile desteklenmektedir.
Somut bir örnek olarak, yakın zamanda 807 milyon avroluk bütçeyle 38 ek askeri mobilite projesine sağlanan fon gösterilebilir. Bu projeler, AB'deki kilit ulaşım altyapısını hem sivil hem de savunma amaçlı ulaşım için çift kullanımlı hale getirmeyi amaçlamaktadır.
Almanya, Hollanda ve Polonya da batıdan doğuya askeri trafik için sınır ötesi bir model koridor oluşturulacağını duyurdu. Almanya ayrıca, ekipman, malzeme ve mühimmatın depolanması ve nakliyeye hazırlanması için Avrupa lojistik ağı kurmayı amaçlayan PESCO projesi "Lojistik Merkezleri Ağı"nda koordinatör olarak yer alıyor.
Uygulamada karşılaşılan zorluklar
Askeri personel ve teçhizatın sınır ötesi taşınması, Avrupa Birliği ve Schengen Bölgesi içinde bile lisanslama prosedürlerini gerektirir. Mevcut mevzuat ve farklı yargı yetkileri nedeniyle, sınır ötesi taşımacılık karmaşık ve zaman alıcıdır. Bu projenin pratik uygulaması, katılımcı devletler arasında bir dizi karmaşık, genellikle hukuki sorunun ele alınmasını ve uyumlaştırılmasını gerektirmektedir.
İçin uygun:
ReArm Europe: Avrupa'nın değişen güvenlik gereksinimlerine cevabı
Köken ve stratejik yönelim
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Mart 2025'te yapılacak olağanüstü Avrupa Konseyi toplantısı öncesinde, Avrupa'nın savunmasını güçlendirmeye yönelik "Avrupa'yı Yeniden Silahlandır" planını açıkladı. Von der Leyen, durumun aciliyetini vurgulayarak şunları söyledi: "Hayatımızın en önemli ve tehlikeli döneminde yaşıyoruz. Karşı karşıya olduğumuz tehditlerin ciddiyetini daha ayrıntılı anlatmama gerek yok."
ReArm Europe planı, Avrupa'nın savunma yeteneklerini güçlendirmek ve uzun vadede stratejik bağımlılıkları azaltmak için iddialı bir girişimdir. Amacı, yapısal boşlukları kapatmak ve Avrupa'nın stratejik özerkliğini güçlendirerek dış güvenlik garantilerine olan bağımlılığını azaltmaktır.
Finansal mekanizmalar ve araçlar
Avrupa Komisyonu Başkanı, “Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma” girişimiyle Avrupa savunmasının genişletilmesi ve modernizasyonu için 800 milyar avroya kadar kaynak ayırmayı hedefleyen bir programı tanıttı. Bu meblağ çeşitli bileşenlerden oluşmaktadır:
1. İstikrar ve Büyüme Paktı'ndaki istisna maddesinin devreye sokulması, AB üye devletlerinin aşırı bütçe açığı prosedürlerine tabi olmadan borçlanmalarına olanak tanır. Uzun vadede, GSYİH'nin en az %1,5'inin savunma sektörüne ayrılması öngörülüyor; bu da dört yıl içinde 650 milyar avroya kadar ek finansman anlamına gelebilir.
2. Önemli bir unsur, 150 milyar avroya kadar fon sağlanması planlanan "Avrupa için Güvenlik Eylem Planı" (SAFE) adlı yeni ve özel bir finansman aracıdır. SAFE, en az iki ülkenin katılımıyla gerçekleştirilecek ortak tedarikler yoluyla Avrupa savunma sanayisini destekleyecektir.
İçin uygun:
Avrupa Savunması Hakkında Beyaz Kitap
19 Mart 2025 tarihinde Avrupa Komisyonu, Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi ile işbirliği içinde “Avrupa Savunması için Beyaz Kitap – 2030 Hazırlığı”nı yayınladı. Bu Beyaz Kitap, Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma (ReARm Europe) girişiminin çerçevesini oluşturmakta ve Avrupa'nın yeniden silahlandırılması ve güçlü ve rekabetçi bir savunma sanayi tabanının kurulması için gerekli önlemleri özetlemektedir.
Beyaz Kitap, Üye Devletlerin silahlı kuvvetlerinde yedi kritik yetenek açığını tanımlamaktadır: (i) hava ve füze savunması; (ii) topçu; (iii) mühimmat; (iv) insansız hava araçları ve insansız hava aracı karşıtı sistemler; (v) askeri hareketliliği destekleyecek altyapı; (vi) yapay zeka ve elektronik savaş; ve (vii) stratejik hava taşımacılığı ve tanker uçakları gibi “stratejik kolaylaştırıcılar”.
Askeri Hareketlilik ve Avrupa'nın Yeniden Silahlanması Arasındaki Bağlantı
Beyaz Kitap'ta, askeri hareketliliği destekleyen altyapı, Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma Planı'nın ele alması gereken kritik yetenek açıklarından biri olarak açıkça belirtilmiştir. Bu, iki girişim arasındaki yakın bağlantıyı vurgulamakta ve askeri hareketliliğin daha geniş Avrupa savunma stratejisinin ayrılmaz bir parçası olarak görüldüğünü göstermektedir.
Beyaz kitap, özellikle AB'nin doğu sınırları boyunca askeri hareketliliği, stoklamayı ve sınır güvenliğini iyileştirmeye yönelik çözümler öneriyor. Ayrıca Ukrayna'nın savunma sektörüyle daha derin bir entegrasyon ihtiyacını vurguluyor ve Avrupa'nın uzun vadeli güvenlik desteğine olan bağlılığının altını çiziyor.
İki girişim arasındaki bağlantı ve sinerjiler
Askeri Hareketlilik ve ReArm Europe arasındaki yakın bağlantı birçok açıdan açıkça görülmektedir. Her iki girişim de Avrupa savunma yeteneklerini güçlendirmeyi ve stratejik özerkliği teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Askeri Hareketlilik, birlik hareketinin ve lojistiğin operasyonel yönlerine odaklanırken, ReArm Europe Avrupa savunma sanayini ve yeteneklerini güçlendirmeye yönelik daha geniş bir yaklaşım izlemektedir.
Askeri Hareketlilik kapsamında uygulanan altyapı projeleri, ReArm Europe Planı'nın finansal mekanizmaları aracılığıyla ek destek alabilir. Bu, iki girişim arasındaki sinerjiyi daha da güçlendirecektir.
Ortak stratejik hedefler
Her iki girişim de savunma alanında Avrupa'nın daha büyük bir sorumluluk üstlenmesi gerektiğine dair artan farkındalığı yansıtıyor. Bunlar, AB'nin stratejik özerkliğini güçlendirme arzusunu ve aynı zamanda NATO ile işbirliğini derinleştirme isteğini ifade ediyor.
Askeri Hareketlilik ve Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma Planı, Avrupa güvenlik mimarisini güçlendirmeye yönelik daha geniş bir stratejinin tamamlayıcı unsurlarıdır. Askeri Hareketlilik, hızlı ve verimli birlik hareketleri için operasyonel temelleri oluştururken, Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma Planı ise belirlenen yetenek açıklarını kapatmak için finansal ve endüstriyel kaynaklar sağlar.
Zorluklar ve fırsatlar arasında: AB stratejik bağımsızlığa doğru ilerliyor
Askeri Hareketlilik konsepti ve Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma planı, daha tutarlı ve etkili bir Avrupa savunma politikasının geliştirilmesinde önemli adımları temsil etmektedir. Her iki girişim de AB'nin savunma kapasitesini güçlendirme ve kendi güvenliği için daha büyük sorumluluk üstlenme ihtiyacına dair artan farkındalığı yansıtmaktadır.
Her iki girişimin de başarılı bir şekilde uygulanması, AB üye devletlerinin savunma politikasına yönelik ortak bir Avrupa yaklaşımı lehine ulusal çıkarlarını ne ölçüde bir kenara bırakmaya istekli olduklarına önemli ölçüde bağlı olacaktır. Çeşitli aktörler arasındaki koordinasyon, yasal çerçevelerin uyumlaştırılması ve yeterli mali kaynakların sağlanması çok önemli faktörler olacaktır.
Mevcut jeopolitik zorluklar, özellikle de Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırgan savaş ışığında, bu girişimler özel bir aciliyet kazanmıştır. Bunların başarılı bir şekilde uygulanması, Avrupa'da güvenlik ve istikrara önemli bir katkı sağlayabilir ve AB'nin stratejik özerkliğini güçlendirebilir.
İçin uygun:
Tavsiye - Planlama - Uygulama
Markus Becker
Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.
İş Geliştirme Başkanı
Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu
Tavsiye - Planlama - Uygulama
Konrad Wolfenstein
Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.
Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya
Beni +49 89 674 804 (Münih) ara
İkili kullanım lojistik uzmanınız
İkili -Kullanım Lojistik Uzmanı - Resim: Xpert.digital
Küresel ekonomi şu anda temel bir değişim, küresel lojistiğin temel taşlarını sallayan kırık bir dönem yaşıyor. Maksimum verimlilik ve “tam zamanında” prensip için sarsılmaz çaba ile karakterize edilen hiper-globalizasyon dönemi yeni bir gerçekliğe yol açar. Bu, derin yapısal molalar, jeopolitik değişimler ve ilerici ekonomik siyasi parçalanma ile karakterizedir. Bir zamanlar elbette bir mesele olarak kabul edilen uluslararası pazarların ve tedarik zincirlerinin planlanması, çözülür ve yerini artan belirsizlik aşaması alır.
İçin uygun:
