Avrupa Savunma Hazırlığı 2030 Ortak Beyaz Kitabının lojistik boyutlarının analizi – güçlü ve zayıf yönleri

Giriş: Avrupa savunma hazırlığı için lojistiğin vazgeçilmez rolü

Yüksek yoğunluk, teknolojik karmaşıklık ve hızlı müdahale yeteneği ihtiyacıyla karakterize edilen modern savaş, silahlı kuvvetlerin lojistik kapasitelerine muazzam talepler getirmektedir. Lojistik ve savunma lojistiği sadece destekleyici unsurlar değil, askeri operasyonel yeteneğin omurgasını oluşturmaktadır. Bunlar, kuvvetlerin oluşturulması, konuşlandırılması, sürdürülmesi ve yenilenmesi için gerekli olan ulaşım, tedarik, bakım ve altyapının planlanmasını, yürütülmesini ve kontrolünü kapsamaktadır. Lojistik, uzman çevrelerde askeri etkinliğin önemli bir faktörü olarak kabul edilmektedir; NATO bunu "her askeri operasyon için hayati öneme sahip" olarak tanımlamaktadır. Malzeme ve personeli doğru yerde ve doğru zamanda teslim etme ve tedarik etme yeteneği, askeri operasyonların başarısını veya başarısızlığını belirler. Ukrayna'daki çatışma, işleyen tedarik zincirlerine, dayanıklı bakıma ve kuvvetleri ve kaynakları hızla konuşlandırma yeteneğine olan bu bağımlılığı çarpıcı bir şekilde vurgulamıştır.

Bu bağlamda, Avrupa Birliği, “Avrupa Savunması – Hazırlık 2030” başlıklı Ortak Beyaz Kitabı (bundan sonra “Beyaz Kitap” olarak anılacaktır) ile, hızla kötüleşen güvenlik ortamı karşısında üye devletlerinin savunma yeteneklerini güçlendirmek için stratejik bir çerçeve sunmuştur. En geç 2030 yılına kadar kapsamlı bir “savunma hazırlığı” elde etme hedefi, doğal olarak büyük bir lojistik çaba gerektirmektedir. Endüstriyel üretimden stratejik stoklamaya ve askeri hareketliliğe kadar lojistik kapasitede önemli bir artış olmadan, “Hazırlık 2030” hedefi, operasyonel bir içeriğe sahip olmayan siyasi bir niyet beyanı olarak kalacaktır.

Bu makale, Beyaz Kitabın bu temel lojistik ihtiyacı ne ölçüde ele aldığını analiz etmektedir. Lojistik ve savunma lojistiği alanında önerilen özel önlemleri ve girişimleri inceler, belgede kabul edilen zorlukları ve ilan edilen hedefleri belirler ve lojistik konularının AB ve üye devletlerinin askeri kabiliyeti için son derece önemli olduğu bağlamında ele alınış biçiminin derinliğini ve uygunluğunu değerlendirir.

İçin uygun:

• Özgüllük açığı: Avrupa savunma sektöründe KOBİ'lerin katılımını ve finansmanını güçlendirmeye yönelik somut öneriler

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı'nda lojistik ve savunma lojistiği: Bir değerlendirme

Beyaz Kitap, lojistik ve savunma lojistiğinin çeşitli yönlerine önemli ölçüde yer ayırmaktadır; ancak terminoloji farklılık göstermekte ve tedarik zincirleri veya stratejik stoklar gibi hususlar genellikle Avrupa Savunma Teknolojisi ve Sanayi Üssü'nün (EDTIB) güçlendirilmesi veya Ukrayna'ya destek verilmesi bağlamında ele alınmaktadır. Belgenin sistematik bir incelemesi, lojistik hususların merkezi bir rol oynadığı birkaç önemli alanı ortaya koymaktadır.

EUR-Lex – Belge 52025JC0120 – Avrupa Savunma Hazırlığı 2030 için Ortak Beyaz Kitap

Askeri hareketlilik

Beyaz Kitap, askeri hareketliliği “Avrupa güvenliği ve savunması ile Ukrayna'ya desteğimiz için kilit bir unsur” olarak tanımlıyor. AB genelinde kara koridorları, havaalanları, limanlar ve destek unsurları ile hizmetlerden oluşan bir ağ oluşturulması gerektiğinin altını çiziyor; bu ağ, “AB genelinde ve ortak ülkelerde birliklerin ve askeri teçhizatın sorunsuz ve hızlı taşınmasını” kolaylaştırmayı amaçlıyor. Bunu başarmak için, belge düzenlemelerin ve prosedürlerin basitleştirilmesinin yanı sıra silahlı kuvvetlerin ulaşım tesislerine, ağlarına ve kaynaklarına öncelikli erişimini öngörüyor. Özellikle, kısa vadeli, büyük ölçekli birlik ve teçhizat hareketleri için dört öncelikli çok modlu koridor (demiryolu, karayolu, deniz ve hava yolu) belirlenmiş olup, bu koridorlar içinde demiryolu tünellerinin genişletilmesi veya köprülerin güçlendirilmesi gibi acil iyileştirmeler için 500 “kritik proje” tespit edilmiştir. Amaçlar arasında caydırıcılık ve müdahale kapasitelerinin güçlendirilmesi ve Ukrayna'ya sürekli destek sağlanması yer alıyor; bu amaçla AB hareketlilik koridorlarının genişletilmesi öneriliyor.

Tedarik Zincirleri ve Tedarik Güvenliği (EDTIB)

Beyaz Kitabın temel kaygılarından biri, “daha ​​güçlü, daha dirençli bir savunma sanayi üssü” (EDTIB) geliştirilmesidir. Avrupa savunma sanayisinin şu anda “Üye Devletlerin ihtiyaç duyduğu miktar ve hızda” sistem ve ekipman üretemediğini ve “çok parçalı” kaldığını açıkça kabul etmektedir. Tedarik güvenliğini sağlamak için belge, ham maddeler ve çipler gibi temel bileşenler de dahil olmak üzere kritik girdilerin tedarikini güvence altına almak için önlemler önermekte ve stratejik bağımlılıkları azaltmayı amaçlamaktadır. “Uzay ve Savunma Sektörleri için Kritik Teknolojiler Gözlemevi” ve planlanan “Kritik Ham Maddelerin Ortak Tedariki Platformu” gibi araçlar bu hedefe katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Uzun vadeli hedefler arasında üretim kapasitesini artırmak, bağımlılıkları azaltmak, AB çapında bir savunma malları pazarı oluşturmak ve genel olarak tedarik güvenliğini sağlamak yer almaktadır.

Stratejik stoklar ve endüstriyel hazırlık

EDTIB'in güçlendirilmesiyle yakından bağlantılı olan bir diğer husus ise "stratejik bir mühimmat, füze ve bileşen stoğu ile savunma sanayinde zamanında ikmal sağlamak için yeterli üretim kapasitesi" ihtiyacıdır. Beyaz Kitap, Avrupa Savunma Sanayi Programı (EDIP) aracılığıyla stratejik stokların ve "savunma sanayi hazırlık havuzlarının" oluşturulmasını desteklemeyi önermektedir. Bu havuzlar, AB üretimi savunma malları, kritik bileşenler ve ilgili hammaddelerden oluşan rezervleri içermeyi amaçlamaktadır. Amaçlar, zamanında ikmali sağlamak, tükenmiş üye devletlerin stoklarını hızla yenilemek ve kriz zamanlarında genel olarak endüstriyel müdahale kabiliyetini artırmaktır.

Destekleyici hizmetler ve kolaylaştırıcılar

Beyaz Kitap ayrıca, askeri görevlerin tüm yelpazesini yerine getirmek için gerekli olan bir dizi “stratejik kolaylaştırıcı”yı da tanımlamaktadır. Bunlar arasında, stratejik hava taşımacılığı ve havadan yakıt ikmali için uçaklar, keşif ve gözetleme yetenekleri, denizcilik durumsal farkındalığı, uzay tabanlı ve diğer güvenli iletişimlerin kullanımı ve korunması ve özellikle de “askeri yakıt altyapısı” yer almaktadır. Hem sivil hem de askeri amaçlara hizmet edebilen çift kullanımlı altyapının önemi de vurgulanmaktadır, çünkü bu, verimlilik kazanımlarına olanak sağlar ve genel dayanıklılığa katkıda bulunur.

Aşağıdaki tablo, Beyaz Kitap'ın lojistikle ilgili girişimlerini ve önerilerini özetlemektedir:

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı'ndaki lojistikle ilgili girişimler ve öneriler, askeri hareketliliği, tedarik güvenliğini ve endüstriyel hazırlığı güçlendirmek için geniş bir yelpazede önlemler içermektedir. Örneğin, Avrupa çapında kara koridorları, havaalanları ve liman ağları ile 500 kritik nokta projesi, sorunsuz ve hızlı birlik konuşlandırmayı mümkün kılmayı amaçlarken, bürokratik engeller basitleştirilmiş düzenlemelerle azaltılmaktadır. Aynı zamanda, Ukrayna koridorlarının entegrasyonu yoluyla birlikte çalışabilirlik geliştirilecektir. Ortak bir bildiri ve ilgili yasal öneriler, tutarlı bir yasal çerçeve oluşturmayı amaçlamaktadır. Tedarik zincirleri ve Avrupa Savunma Sanayi Üssü (EDTIB), kaynakların çeşitlendirilmesi ve kritik hammadde ve bileşenlerin belirlenmesi yoluyla daha dayanıklı hale getirilecektir. Kritik teknoloji izleme merkezi, erken risk tespiti sağlayacak, kritik hammaddelerin ortak tedariki için bir platform ise tedarik verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır. Mühimmat, füze ve bileşenlerin stratejik stokları, koordineli rezervler ve stratejik olarak konumlandırılmış depolar aracılığıyla güvence altına alınacaktır. Hava taşımacılığı, gözetim ve güvenli iletişim gibi destek hizmetleri ve kolaylaştırıcı unsurlar, askeri görevler için hayati önem taşımaktadır. Çift kullanımlı altyapı, hem silahlı kuvvetleri hem de ekonomik bağlantıyı güçlendirmektedir. Omnibus Yönetmeliği gibi kapsamlı önlemler düzenlemeleri basitleştirirken, SAFE araçları ortak tedariki teşvik etmek ve savunma yeteneklerine yapılan yatırımı artırmak için AB destekli 150 milyar avroya kadar kredi sağlamaktadır. Bu girişimler, Avrupa'nın stratejik, endüstriyel ve operasyonel direncini kapsamlı bir şekilde güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

Bu unsurların analizi, AB savunma planlamasında lojistik anlayışında bir değişimi ortaya koymaktadır. Beyaz Kitap artık lojistiği sadece gereksinimlere tepki veren bir destek fonksiyonu olarak ele almıyor. Aksine, giderek stratejik bir kolaylaştırıcı ve bazı açılardan, proaktif tasarım, önemli yatırım ve uzun vadeli bir bakış açısı gerektiren ayrı bir yetenek alanı olarak anlaşılıyor. Bu, "askeri hareketlilik" ve "stratejik kolaylaştırıcılar"ın (askeri yakıt altyapısı dahil) geliştirilmesi gereken öncelikli yetenek alanları olarak açıkça belirtilmesinde kendini göstermektedir. "Savunma sektörüne büyük ön yatırım" çağrısı ve "sektör için öngörülebilirlik" yaratılması, sadece ihtiyaçları karşılamanın ötesine geçen ve sağlam, ileriye dönük yetenekler oluşturmayı amaçlayan bir anlayışı göstermektedir. "Savunma genel düzenlemesi" gibi öneriler, sadece genel olarak savunma sanayisi için değil, aynı zamanda lojistik performansı ve tedarik zincirlerinin verimliliği için de sistemik engelleri ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır. Kritik malların “stratejik stoklarının” ve savunma sektöründe “endüstriyel hazırlık havuzlarının” oluşturulmasına yönelik girişim, geleneksel, daha reaktif lojistiğin ötesine geçen proaktif envanter yönetimi ve kapasite planlamasına doğru bu değişimi vurgulamaktadır. Bu unsurlar birlikte ele alındığında, lojistiği hedeflenen “Hazırlık 2030”un ayrılmaz ve esnek bir bileşeni olarak görme yönünde bir adım atıldığını göstermektedir.

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

 

 

Beyaz Kitaptaki lojistik boyutların analizi: Güçlü ve zayıf yönler

“Hazırlık 2030” başlıklı Beyaz Kitap, Avrupa savunma lojistiğini güçlendirmek için iddialı bir çerçeve sunmaktadır. Detaylı bir analiz, stratejik yönelimdeki önemli güçlü yönlerin yanı sıra uygulama aşamasındaki potansiyel zayıflıkları ve zorlukları da ortaya koymaktadır.

Beyaz Kitabın lojistik stratejisinin güçlü yönleri

Belgenin en önemli güçlü yönlerinden biri, lojistik iyileştirmelerin aciliyetini açıkça kabul etmesidir. Beyaz Kitap, özellikle mühimmat stoklarının yenilenmesi ve askeri hareketliliğin artırılması bağlamında, "en kısa sürede", "derhal" ve "acil" gibi ifadeleri tekrar tekrar kullanmaktadır. Bu söylem, mevcut güvenlik ortamında zamanın kritik bir faktör olduğunun farkındalığını yansıtmaktadır.

Beyaz Kitap, en azından prensip olarak, çeşitli lojistik unsurları – hareketlilik, sanayi tabanı, stratejik stoklar – birbirine bağlamaya ve bunları genel “Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma” planının bir parçası olarak ele almaya çalışarak kapsamlı bir yaklaşım izlemektedir. Bu bütünleşik bakış açısı gereklidir çünkü bireysel lojistik bileşenler birbirine son derece bağımlıdır.

Bir diğer olumlu yön ise iş birliğine ve ortak tedarike verilen net önemdir. Beyaz Kitap, özellikle mühimmat gibi sarf malzemeleri olmak üzere, daha karmaşık sistemler için de ortak tedarik yoluyla elde edilebilecek verimlilik kazanımlarını ve maliyet düşüşlerini vurgulamaktadır. Tüm savunma teçhizatının %35'inin (daha sonra Avrupa Savunma Sanayi Stratejisi (EDIS) bağlamında en az %40'a çıkarılmıştır) ortak tedarik yoluyla temin edilmesi hedefi, bu yönde atılmış somut bir adımdır.

Son olarak, askeri hareketlilik için çift amaçlı altyapının vurgulanması stratejik açıdan yerindedir. Hem sivil hem de askeri gereksinimleri karşılayan bu tür altyapı, savunma yeteneklerini güçlendirmeye katkıda bulunurken aynı zamanda sivil ekonomiyi ve bağlantıyı da desteklediği için kazan-kazan bir durum oluşturmaktadır.

Zayıf yönler ve potansiyel zorluklar

Bu güçlü yönlere rağmen, Beyaz Kitap'ın lojistik gündeminin başarılı bir şekilde uygulanmasını tehlikeye atabilecek önemli zayıf noktalar ve zorluklar da mevcuttur.

Bu iddialı hedeflerin finansmanı en büyük engellerden birini oluşturuyor. Beyaz Kitap, AB destekli kredilerle 150 milyar avroya kadar ulaşan SAFE aracı veya İstikrar ve Büyüme Paktı'nın ulusal kaçış maddesinin koordineli aktivasyonu yoluyla 800 milyar avroluk potansiyel gibi etkileyici meblağlardan bahsetse de, bu fonların fiili olarak seferber edilmesi, hedeflenen tahsisi ve her şeyden önemlisi sürdürülebilirliği belirsizliğini koruyor. Dış analizler ve özellikle Avrupa Sayıştayının (AAD) askeri hareketlilik hakkındaki özel raporu (SR 04/2025) düşündürücü bir tablo çiziyor. Avrupa'yı Bağlama Tesisi (CEF) kapsamındaki askeri hareketlilik bütçesi, başlangıçta önerilen 6,5 milyar avrodan 1,69 milyar avroya düşürüldü ve AAD'ye göre, 2023 yılının sonuna kadar tamamen harcandı; bu da 2028'den itibaren bir sonraki Çok Yıllık Mali Çerçeveye (MFF) kadar önemli bir finansman açığı bırakıyor. Belirtilen hedefler ile fiilen sağlanan kaynaklar arasındaki bu tutarsızlık, tüm girişimin güvenilirliğini zedeleyen kritik bir zayıflıktır. Yeterli ve her şeyden önce güvenilir finansman olmadan, Beyaz Kitap'ta özetlenen lojistik projelerin çoğu gerçekleştirilemeyecektir.

Çeşitli girişimlerin koordinasyonu ve yönetimi de bir diğer kritik zorluktur. Beyaz Kitap "Üye Devletler arasında daha etkili koordinasyon ve yönlendirme"yi savunurken, gerçeklik genellikle ulusal çıkarlar, farklı öncelikler ve parçalı karar alma süreçleriyle karakterize edilir. ECA raporu, AB askeri hareketliliğinin karmaşık ve parçalı yönetim yapısını ve açıkça tanımlanmış merkezi bir temas noktasının eksikliğini açıkça eleştirmektedir. Bu nedenle lojistik gündeminin uygulanması, işbirliğine yönelik son derece yüksek bir siyasi irade ve mevcut yaklaşımların ötesine geçen etkili, potansiyel olarak yeni koordinasyon mekanizmalarının oluşturulmasını gerektirir.

Beyaz Kitap'ta da bürokratik ve düzenleyici engeller, askeri hareketliliğin önündeki engeller olarak tanımlanmıştır. Önerilen "Savunma Sektöründe Kapsamlı Yönetmelik", örneğin savunma ekipmanlarının karşılıklı sertifikasyonunu kolaylaştırarak ve onay prosedürlerini hızlandırarak bu sorunu gidermeyi amaçlamaktadır. Bununla birlikte, gümrük, tehlikeli madde taşımacılığının yetkilendirilmesi veya farklı altyapı standartları gibi köklü ulusal düzenlemelerin ve prosedürlerin üstesinden gelmek uzun ve karmaşık bir iştir. Bu tür basitleştirme çabalarının etkinliği, tüm üye devletler tarafından tutarlı ve uyumlu bir şekilde uygulanmalarına bağlıdır.

Önerilerin çoğunda somutluk ve ölçülebilirlik eksikliği göze çarpıyor. Beyaz Kitap "Hazırlık 2030" genel hedefini belirlese de, somut, ölçülebilir göstergeler veya belirli lojistik iyileştirmelerin uygulanmasına yönelik ayrıntılı zaman çizelgeleri konusunda genellikle belirsiz kalıyor. Olumlu bir istisna, Ukrayna'ya yılda en az 2 milyon topçu mühimmatı tedarik etme hedefidir. Ancak, ECA'nın askeri hareketlilik raporu, Eylem Planı 2.0'da genel olarak gösterge ve spesifik hedef eksikliğini doğruluyor. Net ölçütler ve bağlayıcı zaman çizelgeleri olmadan, ilerlemeyi objektif olarak ölçmek, sorumlulukları açıkça belirlemek ve gerekirse müdahale etmek zor olacaktır.

Ayrıca, askeri etkinliğe kritik önem taşıyan bazı lojistik hususlar Beyaz Kitap'ta daha az ayrıntılı olarak ele alınmıştır. Bunlar şunlardır:

• Kapsamlı bakım kapasiteleri: Beyaz Kitap, bakım, onarım ve revizyon (MRO) konusunu öncelikle Ukrayna'ya verilen destek bağlamında ele almaktadır. AB üye devletlerinin kendi bünyelerinde karmaşık silah sistemlerinin bakımı için daha geniş ve kapsamlı bir strateji, koordineli yedek parça yönetimi ve ortak veya ağ tabanlı MRO merkezlerinin kurulması da dahil olmak üzere, büyük ölçüde eksiktir.
• Lojistik personelinin özel gelişimi: Savunma sanayinde yetenek geliştirme ihtiyacı genel olarak vurgulanırken, sivil ve askeri lojistik uzmanlarının hedefli eğitimi ve ileri öğrenimi açıkça bir öncelik olarak ele alınmamaktadır.
• Ayrıntılı tıbbi tahliye ve tedarik zincirleri: Beyaz Kitap'ta belirtilen "büyük ölçekli savaş olasılığı" ve mevcut çatışmalardan çıkarılan dersler göz önüne alındığında, bu hususa yeterince dikkat edilmemiştir. Bununla birlikte, ARX Robotics gibi şirketler tarafından insansız kara sistemleri için geliştirilen hızlı tıbbi tahliye (CASEVAC) yeteneği ve sağlam tıbbi tedarik zincirlerinin güvencesi hayati önem taşımaktadır.
• Sadece altyapıdan öte yakıt lojistiği: “Askeri yakıt altyapısı” stratejik bir kolaylaştırıcı olarak belirtilse de, kriz ve çatışma senaryolarında yakıt kaynaklarının tedariki, depolanması, dağıtımı ve korunmasına ilişkin ayrıntılı açıklamalar, askeri amaçlı enerji kaynaklarının çeşitlendirilmesi de dahil olmak üzere, eksiktir.

Detaylı tasarımda yaşanan bu eksiklikler, diğer lojistik alanlardaki ilerlemeye rağmen, Avrupa silahlı kuvvetlerinin operasyonel hazırlığını ve özellikle de dayanıklılığını ciddi şekilde sınırlayabilir.

Aşağıdaki tablo, belirlenen zorlukları ve eksiklikleri sistematize etmektedir:

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı ve dış analizlere göre, lojistik alanında çeşitli zorluklar ve eksiklikler mevcuttur. Askeri hareketlilik için yetersiz ve belirsiz finansman, altyapı projelerinin gecikmesine hatta başarısızlığına yol açmakta ve kuvvetlerin konuşlandırılmasını kısıtlamaktadır. Benzer şekilde, savunma hedefleri için genel finansman sorunları, gerekli kaynakların seferber edilmemesi ve ulusal bütçelere bağımlılığın devam etmesi nedeniyle yetenek açıklarının kalıcı olmasına katkıda bulunmaktadır. Parçalı yönetim ve koordinasyon eksikliği, ortak projelerin uygulanmasını engellemekte, verimsizlikleri ve her şeyden önce çaba tekrarını teşvik etmekte, bürokratik ve düzenleyici engeller ise sınır ötesi hareketleri yavaşlatmakta ve endüstriyel işbirliğini engellemektedir. Ayrıca, özgüllük ve ölçülebilir kriterlerin eksikliği, ilerlemenin değerlendirilmesini zorlaştırmakta ve hesap verebilirliğin olmaması, hedeflerin sulandırılmasını teşvik etmektedir.

AB genelindeki yetersiz bakım kapasiteleri, silah sistemlerinin kullanılabilirliğini azaltmakta, arıza sürelerini uzatmakta ve dayanıklılığı düşürmektedir. Ayrıca, lojistik personelinin özel eğitiminin eksikliği, karmaşık lojistik görevler için uzman eksikliğine ve kaynakların verimsiz kullanımına yol açmaktadır. Tıbbi tahliyeler ve malzeme tedariki için yetersiz planlama, sahada önlenebilir kayıplara neden olmakta, morali ve muharebe etkinliğini olumsuz etkilemektedir. Son olarak, ayrıntılı yakıt lojistiğindeki eksiklikler, mobil kuvvetlerin operasyonel menzilini ve dayanıklılığını sınırlamaktadır.

Beyaz Kitap'ta özetlenen Avrupa'nın lojistik dönüşümü böylece temel bir ikilemle karşı karşıya kalıyor. Bir yandan, lojistik kapasitelerin hızlı, kapsamlı ve işbirliğine dayalı bir şekilde güçlendirilmesi ihtiyacı açıkça kabul ediliyor ve ele alınıyor. Öte yandan, derinden yerleşmiş ulusal atalet, hem AB hem de ulusal düzeyde önemli bürokratik karmaşıklık ve kronik olarak belirsiz ve çoğu zaman yetersiz finansman, bu iddialı hedefleri baltalama tehdidi oluşturuyor. Beyaz Kitap'ın kendisi de, örneğin EDTIB'in "çok parçalı" olduğunu ve "baskın ulusal aktörlerin öncelikle iç pazarlara odaklandığını" belirterek, Avrupa savunma ortamının parçalanmışlığını kabul ediyor. Askeri hareketlilik üzerine sıkça atıfta bulunulan ECA raporu veya savunma sanayii üzerine yapılan çalışmalar gibi dış analizler de bu yapısal sorunları doğruluyor. Örneğin Avusturya'dan ulusal uzmanlar da, SAFE kredilerinin temini veya Ukrayna sanayisiyle işbirliği gibi konularda sorunsuz ortak uygulamayı engelleyebilecek belirli çekinceler veya ulusal çıkarlar dile getiriyorlar. Beyaz Kitap'ın lojistik gündeminin başarısı, çokça övülen "işbirliği getirisi"nin gerçekten gerçekleşip gerçekleşmeyeceğine ve siyasi söylemin somut, yeterli fonlanmış ve etkili bir şekilde koordine edilmiş önlemlere dönüştürülüp dönüştürülemeyeceğine bağlıdır. Bu, Beyaz Kitap'ta belirtilen araçlardan daha fazlasını gerektirir; siyasi kültürde derin bir değişim ve üye devletlerin, ortak Avrupa çözümlerinin açıkça üstün olduğu durumlarda ulusal egemenlik konusundaki çekincelerini bir kenara bırakma taahhüdünü gerektirir.

Xpert.Digital, çeşitli endüstriler hakkında derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu, spesifik pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uyarlanmış, kişiye özel stratejiler geliştirmemize olanak tanır. Pazar trendlerini sürekli analiz ederek ve sektördeki gelişmeleri takip ederek öngörüyle hareket edebilir ve yenilikçi çözümler sunabiliriz. Deneyim ve bilginin birleşimi sayesinde katma değer üretiyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyoruz.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert.Digital'in 5 kat uzmanlığını tek bir pakette kullanın - ayda yalnızca 500 €'dan başlayan fiyatlarla

Beyaz Kitabın lojistik yönlerine ilişkin dış perspektifler ve eleştirel değerlendirme

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı'nda özetlenen Avrupa savunma lojistiğini güçlendirme planları, çeşitli dış paydaşlar ve uzmanlar tarafından analiz edilmiş ve yorumlanmıştır. Bu bakış açıları, önemli bir eleştirel değerlendirme sunmakta ve önerilen önlemlerin uygulanabilirliğini ve potansiyel etkinliğini değerlendirmeye yardımcı olmaktadır.

Finansman zorlukları detaylı olarak

Beyaz Kitabın özellikle askeri hareketlilik alanındaki iddialı lojistik hedefleri, mevcut mali gerçeklerle tam bir tezat oluşturmaktadır. Eleştirinin en önemli noktalarından biri, Avrupa Komisyonu tarafından başlangıçta önerilen 6,5 milyar avroluk bütçenin, 2021-2027 dönemi için sadece 1,69 milyar avroya düşürülmesidir. Avrupa Sayıştay'ı (AAD), 04/2025 sayılı Özel Raporunda, zaten sınırlı olan bu fonların 2023 yılı sonuna kadar tamamen tükendiğini ve 2028'de başlayacak bir sonraki Çok Yıllık Mali Çerçeveye (MFF) kadar önemli bir finansman açığı bıraktığını belirtmektedir. AAD, askeri hareketlilik için gerekli olan büyük altyapı projelerinin bile, bu amaç için ayrılan tüm AB bütçesinden daha fazla maliyete sahip olabileceğini vurgulamaktadır. Bu yetersiz finansman, acilen ihtiyaç duyulan altyapı iyileştirmelerinin zamanında uygulanmasını tehlikeye atmaktadır.

Beyaz Kitap'ta sunulan ve ortak tedarik için 150 milyar avroya kadar AB destekli kredi sağlamayı amaçlayan SAFE (Avrupa için Güvenlik ve Eylem) aracı ve İstikrar ve Büyüme Paktı'nın ulusal kaçış maddesinin etkinleştirilmesi olasılığı, ki bu da potansiyel olarak 650 milyar avro daha serbest bırakabilir, finansman stratejisinin temel direkleridir. Bununla birlikte, eleştirmenler, örneğin Avrupa Savunma Sanayi Programı (EDIP) için önerilen fonların yeterliliği ve ulusal bütçe kısıtlamaları ve "borcun ortaklaştırılması" konusundaki siyasi çekinceler göz önüne alındığında, bu kadar büyük meblağların harekete geçirilmesinin genel uygulanabilirliği konusunda şüphelerini dile getirmektedirler.

Sanayi tabanının güçlendirilmesi (EDTIB) de büyük yatırımlar gerektiriyor. Ancak, Avrupa savunma sanayisinin ve talebinin devam eden parçalanması ve AB dışı tedarikçilere olan yüksek bağımlılık (AB üye devletlerinin tedarik harcamalarının neredeyse %80'i AB dışındaki şirketlere gidiyor), EDTIB'in konsolidasyonu ve verimliliğinin artırılması için temel yapısal reformlar uygulanmadığı sürece bu yatırımların etkinliğini sorgulatıyor.

Askeri Hareketlilik – Avrupa Sayıştayının Kritik Analizi (ECA SR 04/2025)

Avrupa Sayıştayının 04/2025 sayılı Özel Raporu, AB'nin askeri hareketlilik alanındaki çabalarına ilişkin en önemli dış değerlendirmelerden biridir ve düşündürücü bir sonuca varmaktadır. Avrupa Sayıştayının başlıca eleştirileri şunlardır:

• Askeri hareketlilik 2.0 eylem planı yeterince sağlam bir temele oturtulmamıştı.
• Uygulamadaki ilerleme değişkendir ve genellikle yetersizdir.
• Yönetim yapıları karmaşık, parçalı ve net bir merkezi irtibat noktasından yoksun.
• Çift amaçlı altyapı projelerinin seçiminde askeri ve jeostratejik hususlar yeterince dikkate alınmamıştır.
• Net göstergelerin, hedeflerin ve zaman çizelgelerinin eksikliği, etkili izlemeyi zorlaştırıyor.
• Fonlar yalnızca yetersiz olmakla kalmıyor, aynı zamanda mevcut Çok Yıllık Mali Çerçeve (MFF) dönemi için tamamen tahsis edilmiş durumda ve bu da çok yıllık bir finansman açığına yol açıyor.

Avrupa Sayıştayının bulguları, Beyaz Kitaptaki biraz iyimser tasviri baltalıyor ve Avrupa savunma lojistiğinin temel projelerinden birinde derin yapısal ve kavramsal sorunlara işaret ediyor. Siyasi hedefler ile uygulama gerçekliği arasındaki tutarsızlık burada özellikle belirginleşiyor.

NATO-AB lojistik işbirliği

Beyaz Kitap, NATO ile yakın iş birliği ve tamamlayıcılığın gerekliliğini vurgulamaktadır. Bu iş birliği, özellikle askeri hareketlilik ve savunma kapasitesi geliştirme alanlarında, örneğin Askeri Hareketlilik Üzerine Yapılandırılmış Diyalog aracılığıyla, zaten kurulmuş ve kurumsallaşmıştır. Tekrarlardan kaçınmak, tam birlikte çalışabilirliği sağlamak ve ilgili rolleri açıkça tanımlamak hala zorluklar arasındadır. AB, özellikle askeri hareketlilik ve endüstriyel hazırlığın güçlendirilmesi konularında, düzenleyici ve mali araçlarıyla NATO planlarının uygulanmasını destekleyebilecek bir "savunma kolaylaştırıcısı" olarak giderek daha fazla görülmektedir. Bununla birlikte, farklı üyelikler ve kurumsal kültürler hala sürtüşme noktaları yaratabilir.

Zaman Çizelgeleri ve Ölçülebilirlik

Beyaz Kitap'taki zaman çizelgelerinin ve ölçülebilir göstergelerin belirsizliğine yönelik eleştiriler, dış gözlemlerle de desteklenmektedir. "Hazırlık 2030" genel hedefi bir ufuk sunarken, birçok özel lojistik iyileştirme için somut kilometre taşları eksiktir. Avrupa Merkez Bankası (ECA), askeri hareketlilik eylem planı için bu eksikliği açıkça teyit etmektedir. İstisna olarak, savunma ekipmanının en az %40'ının (başlangıçta %35) ortak tedarik edilmesi hedefi gösterilebilir; ancak bu hedefe ulaşılması birçok faktöre bağlıdır ve ilerlemesi yakından izlenmelidir. Roland Berger gibi uzmanlar, daha hızlı tedarik süreçlerine ve endüstriyel çevikliğe duyulan ihtiyacı vurgulayarak, aciliyetin altını çizmekle birlikte, altyapı ve silahlanma projelerinin uzun süreli doğasında var olan zorluğu da ortaya koymaktadır.

Lojistik konuların belirli yönlerine ilişkin uzman görüşleri

Askeri uzmanlar ve sektör temsilcilerinden gelen değerlendirmeler, önemli bakış açıları sunmaktadır. Örneğin, ABD Avrupa Ordusu eski komutanı General Ben Hodges, Avrupa'daki yetersiz altyapıyı (özellikle yetersiz yük taşıma kapasitesine sahip köprüler, çok dar tüneller ve uyumsuz demiryolu ağları) Avrupa'da hızlı askeri hareketliliğin önündeki en büyük engellerden biri olarak defalarca vurgulamaktadır. Ayrıca, Avrupa'nın stratejik ulaşım yetenekleri (örneğin, ağır hava taşımacılığı uçakları, askeri kargo gemileri) konusunda ABD'ye olan kritik bağımlılığına da dikkat çekmektedir. Bu analiz, Beyaz Kitap'ın büyük altyapı yatırımları çağrılarını desteklerken, aynı zamanda gerçek anlamda Avrupa stratejik konuşlandırma yeteneklerinin geliştirilmesinin ölçeklenebilirliği ve zaman çerçevesi hakkında da sorular ortaya çıkarmaktadır.

ARX ​​Robotics'in malzeme taşımacılığı ve tıbbi tahliye (CASEVAC) için insansız kara sistemleri gibi yeni teknolojilerdeki gelişmeler, savunma lojistiği için dönüştürücü bir potansiyel göstermektedir. Beyaz Kitap, yapay zeka ve dronları önemli yetenek alanları olarak belirtirken, bu teknolojilerin kapsamlı, modernize edilmiş lojistik konsept ve süreçlerine somut entegrasyonu belgede daha ayrıntılı ve vizyoner bir şekilde ele alınabilirdi.

Bu dış analizler, özellikle Avrupa Sayıştayının ayrıntılı ve eleştirel raporu, Beyaz Kitapta belirtilen hedefler için önemli bir gerçeklik kontrolü görevi görmektedir. Bu analizler, kesintisiz ve hızlı askeri hareketlilik gibi siyasi hedefler ile yetersiz finansman, parçalı yönetim ve sürekli bürokratik engellerle karakterize edilen mevcut uygulama gerçekliği arasında önemli bir uçurum olduğunu açıkça göstermektedir. Bu uçurum sadece teknik veya finansal nitelikte değil, Avrupa Birliği'nin karmaşık yapısına, farklı ulusal önceliklerine ve 27 egemen devleti tutarlı ve kararlı bir eyleme dahil etme zorluğuna derinden kök salmıştır. Beyaz Kitap birçok sorunu doğru bir şekilde tanımlasa da, bu yapısal sorunların derinliği ve sürekliliği göz önüne alındığında, önerilen çözümler 2030 hazırlık hedefine amaçlanan biçimde ulaşmak için yeterli olmayabilir. Bu tutarsızlığın üstesinden gelmek, Beyaz Kitapta belirtilen önlemlerin ötesine geçen ve Üye Devletlerin siyasi iradesinde ve işbirliği kültüründe gerçek bir değişimi varsayan temel bir çaba gerektirmektedir.

Avrupa'nın lojistik performansını güçlendirmeye yönelik sonuçlar ve öneriler

Özet değerlendirme

“Avrupa Savunması – 2030 Hazırlığı” Beyaz Kitabı, daha tutarlı bir Avrupa savunma politikasının geliştirilmesinde önemli ve gerekli bir adımı temsil etmektedir. Askeri yetenek için lojistiğin stratejik önemini açıkça kabul etmekte ve askeri hareketlilik, endüstriyel kapasite ve stratejik stoklama gibi kilit alanlara yönelik bir dizi girişim önermektedir. Belgenin gücü, mevcut eksikliklerin kapsamlı bir şekilde tanımlanmasında ve artan işbirliği ve yatırım yoluyla bunların giderilmesine yönelik açıkça ifade edilmiş siyasi taahhüdünde yatmaktadır.

Beyaz Kitabın zayıf yönleri, özellikle ayrıntılı zaman çizelgeleri ve ölçülebilir hedefler açısından, önerilen birçok önlemin yeterince somutlaştırılmamasında kendini göstermektedir. Bu iddialı hedeflerin finansmanı birçok alanda, özellikle askeri hareketlilikte, hâlâ istikrarsız ve çözümsüz kalmaktadır. Ulusal parçalanma, farklılaşan üye devletlerin çıkarları ve derinden yerleşmiş bürokratik engellerin yarattığı sürekli zorluklar, başarılı uygulama için önemli riskler oluşturmaktadır. Dahası, Beyaz Kitabın, lojistik "yazılımından" (uzmanlaşmış personel, eğitim ve gelişimleri, entegre lojistik süreçleri ve ortak doktrin geliştirme gibi unsurlar) ziyade "donanımına" (yani altyapı, malzeme ve endüstriyel kapasiteye) daha fazla vurgu yaptığı dikkat çekmektedir.

En umut vadeden yaklaşımlar ve en büyük riskler

Beyaz Kitap'taki en umut vadeden yaklaşımlar arasında, özellikle mühimmat ve diğer sarf malzemelerinin ortak tedarikinin teşvik edilmesi; çift kullanımlı altyapının geliştirilmesine odaklanılması; savunma sektöründeki düzenlemeleri basitleştirmek için planlanan Genel Yönetmelik; ve kritik hammaddelerin ve bileşenlerin stratejik stoklanmasına yönelik girişimler yer almaktadır. Bu önlemler, verimliliği artırma, maliyetleri düşürme ve Avrupa tedarik zincirlerinin dayanıklılığını artırma potansiyeline sahiptir.

Beyaz Kitap'ın lojistik gündeminin başarısına yönelik en büyük riskler, yetersiz veya sürdürülemez finansman nedeniyle projelerin başarısız olma olasılığı, ulusal çıkar çatışmaları veya egemenlik endişeleri nedeniyle önemli girişimlerin engellenmesi, bürokratik ve düzenleyici engellerin yetersiz aşılması ve umulan endüstriyel büyümenin gerekli hız ve ölçekte gerçekleştirilememesidir. Bir diğer önemli risk ise, iddialı plan ve programların açıklanmasına rağmen gerekli tutarlılık, kaynak ve siyasi iradeyle uygulanmaması durumunda ortaya çıkan tamamen sembolik siyasettir.

Uzmanlar tarafından verilen özel, kapsamlı öneriler

• Önlemlerin önceliklendirilmesi ve sıralanması: Önerilen girişimlerin çokluğu ve sınırlı kaynaklar göz önüne alındığında, net bir önceliklendirme şarttır. Lojistik projeler, ölçülebilir kilometre taşlarıyla aşamalı ve gerçekçi bir zaman çizelgesinde uygulanmalıdır. Tüm hedefler aynı yoğunlukta eş zamanlı olarak takip edilemez; en kritik yetenek eksikliklerine ve destekleyici unsurlara odaklanmak gereklidir.
• Sürdürülebilir ve yeterli finansmanın sağlanması: Beyaz Kitap'ta belirtilen araçlara ek olarak, askeri hareketlilik ve endüstriyel dönüşüm gibi kilit alanlar için güvenilir, uzun vadeli ve her şeyden önce yeterli büyüklükte finansman mekanizmaları kurulmalıdır. Avrupa Sayıştayının finansmanın öngörülebilirliğini ve stratejik uyumunu iyileştirmeye yönelik tavsiyeleri acilen uygulanmalıdır. Bu, Avrupa Yatırım Bankası ve özel sektörü içeren yenilikçi finansman modellerinin incelenmesini de içerebilir.
• Yönetişim yapılarının güçlendirilmesi ve basitleştirilmesi: Bu, özellikle askeri hareketlilik olmak üzere, genel lojistik konuları için net sorumlulukların ve etkili, potansiyel olarak merkezi bir koordinasyon mekanizmasının oluşturulmasını gerektirir. Amaç, Avrupa Sivil Havacılık Otoritesi (ECA) tarafından eleştirilen sorumlulukların parçalanmasını ortadan kaldırmak ve daha hızlı, daha tutarlı karar alma süreçlerini mümkün kılmaktır.
• Lojistik uzmanlarının gelişimini teşvik etmek: AB, sivil ve askeri lojistik personelinin eğitimini ve ileri eğitimini teşvik etmek için özel bir çerçeve programı veya girişim oluşturmalıdır. Bu, eğitim standartlarının uyumlaştırılmasını, en iyi uygulamaların paylaşımını ve modern lojistiğin çeşitli gereksinimlerine yönelik Avrupa savunma lojistiği mükemmeliyet merkezlerinin oluşturulmasını içermelidir.
• Bakımı stratejik bir yetenek olarak anlamak: Bakım, onarım ve revizyon (MRO) için kapsamlı bir AB çapında strateji geliştirilmesi gerekmektedir. Bu, Ukrayna'ya yönelik geçici desteğin ötesine geçmeli ve karmaşık silah sistemleri için ortak veya ağ tabanlı MRO merkezlerinin kurulmasını teşvik ederek kullanılabilirliği ve dayanıklılığı en üst düzeye çıkarmalıdır.
• Lojistik tedarik zincirlerinin dayanıklılığını sistematik olarak artırmak: Kritik lojistik tedarik zincirlerinin sürekli ve detaylı analizi, bağımlılıkları belirlemek ve özellikle azaltmak için gereklidir. Bu, Beyaz Kitap'ta belirtildiği gibi, tedarik kaynaklarının çeşitlendirilmesini, temel bileşenlerin yerli üretiminin teşvik edilmesini ve sivil aktörlerin ve uluslararası ortakların dahil edilmesini içerir.
• NATO'nun lojistik sektöründeki iş birliğini derinleştirin ve somutlaştırın: NATO ile iş birliği, genel niyet beyanlarının ötesine geçmelidir. Lojistik sektöründe standartların, prosedürlerin ve sistemlerin daha da uyumlaştırılması için somut önlemler gereklidir; bu sayede çaba tekrarından kaçınılabilir ve örneğin hareketlilik koridorlarının kullanımı veya stoklama gibi alanlarda sinerjilerden tam olarak yararlanılabilir.
• Lojistiğe yeni teknolojilerin entegrasyonunun hızlandırılması: Yapay zeka, robotik, otonom sistemler ve büyük veri analizi gibi yeni teknolojilerin savunma lojistiğini verimli hale getirme ve modernize etme potansiyeli, hedefli araştırma ve geliştirme programlarının yanı sıra pilot projeler ve denemeler yoluyla daha tutarlı bir şekilde kullanılmalıdır.

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı'nda özetlenen lojistik hedeflerine ulaşmak, nihayetinde sadece mali kaynaklar, teknolojik çözümler veya yeni kurumsal düzenlemelerden daha fazlasını gerektirir. Avrupa düzeyinde gerçek bir “lojistik kültürü”ne doğru temel bir paradigma değişimini gerektirir. Bu, lojistiği artık ikincil bir destek fonksiyonu olarak görmemek, aksine baştan itibaren tüm savunma politikası planlamasının ve yetenek geliştirmenin ayrılmaz ve hayati bir bileşeni olarak ele almak anlamına gelir. Ulusal engelleri yıkmaya, bilgiyi daha şeffaf bir şekilde paylaşmaya ve Birliğin lojistik yetenekleri için ortak sorumluluk zihniyetini oluşturmaya istekli olmayı gerektirir. Mevcut ve gelecekteki güvenlik politikası zorlukları göz önüne alındığında, Avrupa artık lojistiği geçmişte sıklıkla gözlemlendiği gibi hafife alamaz. Beyaz Kitap yolu göstermiştir; tutarlı bir şekilde uygulanması, Avrupa savunma çabalarının güvenilirliğini ve etkinliğini belirleyecektir.

☑️ Strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında KOBİ desteği

☑️ Dijital stratejinin ve dijitalleşmenin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimizasyonu

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme

 

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Aşağıdaki iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir veya +49 89 89 674 804 (Münih) .

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

 

 

Xpert.Digital, dijitalleşme, makine mühendisliği, lojistik/intralojistik ve fotovoltaik konularına odaklanan bir endüstri merkezidir.

360° iş geliştirme çözümümüzle, tanınmış firmalara yeni işlerden satış sonrasına kadar destek veriyoruz.

Pazar istihbaratı, pazarlama, pazarlama otomasyonu, içerik geliştirme, halkla ilişkiler, posta kampanyaları, kişiselleştirilmiş sosyal medya ve öncü yetiştirme dijital araçlarımızın bir parçasıdır.

Daha fazla bilgiyi şu adreste bulabilirsiniz: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus