Çalışma Toplantısı – KOBİ Avrupa Ofisi | Avrupa'nın Savunmasında Geçiş Süreci – “Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı Bağlamında KOBİ'lerin Rolü

Geçiş Döneminde Avrupa Savunması – “Hazırlık 2030” Beyaz Kitabı Bağlamında KOBİ'lerin Rolü

Stratejik bağlamın ve aciliyetin sunumu

Avrupa güvenlik mimarisi temel bir dönüşüm geçiriyor. Avrupa Komisyonu ve Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi tarafından 19 Mart 2025'te sunulan "Avrupa Savunması - Hazırlık 2030 Ortak Beyaz Kitabı" (bundan sonra "Beyaz Kitap" olarak anılacaktır), "hızla kötüleşen stratejik bağlam"ın net bir resmini çiziyor. Bu değerlendirme, Rusya'nın Ukrayna'daki yüksek yoğunluklu savaşı, Çin gibi otoriter devletlerin giderek daha saldırgan tutumu, hibrit tehditlerin yükselişi ve Amerika Birleşik Devletleri'nin güvenlik odağının Avrupa'dan uzaklaşmasıyla desteklenmektedir. On yıllarca süren yetersiz yatırım, Avrupa'nın savunma hazırlığını zayıflatmıştır. Uluslararası düzendeki bu tektonik değişimler ışığında, Avrupa bir seçimle karşı karşıyadır: bu yeni düzeni aktif olarak şekillendirmek veya onun tarafından şekillendirilmek. Beyaz Kitap, NATO ve AB'nin yadsınamaz faydalarına rağmen, geçmiş çabaların artık yeterli olmadığını kesin bir dille savunmaktadır. Avrupa kendini “yeniden silahlandırmalı” ve “kendi güvenliği için önemli ölçüde daha fazla sorumluluk almalıdır”.

İçin uygun:

• Avrupa'nın güvenlik mimarisi baskı altında: tehditler ve stratejik zorluklar

KOBİ Avrupa Çalışma Toplantısına Giriş

Bu ciddi ortamda, 20 Mayıs 2025 tarihinde, saat 13:30-15:00 (CET) arasında, SME Europe'un Brüksel ofisinde (Rue d'Arlon 46, 1000 Brüksel) ve çevrimiçi olarak gerçekleştirilecek olan “Avrupa Savunması ve KOBİ'lerin Katılımı: İnovasyon ve Yeni Teknolojiler” çalışma toplantısı özellikle önem kazanmaktadır. Avrupa Parlamentosu Güvenlik ve Savunma Komitesi (SEDE) Başkan Yardımcısı ve EPP KOBİ Savunma Girişimi Başkanı Riho Terras'ın himayesinde düzenlenecek olan etkinlik, Avrupa Komisyonu'nun Beyaz Kitap ışığında planlarını değerlendirmek için bir platform sağlamayı amaçlamaktadır. Odak noktası, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) inovasyon, yatırım ve beceri geliştirme yoluyla Avrupa'nın savunma kapasitesini nasıl güçlendirebileceği tartışması olacaktır.

Tez: Avrupa savunma hedeflerine ulaşmada KOBİ'lerin merkezi ancak zorlu önemi

Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler), Avrupa savunma kapasitesini güçlendirmede giderek daha vazgeçilmez oyuncular olarak kabul ediliyor. Özellikle Avrupa'nın gelecekteki savunma kapasitesi için hayati önem taşıyan yıkıcı teknolojiler söz konusu olduğunda, "yeniliğin temel itici güçleri" olarak değerlendiriliyorlar. Bu değerlendirme, KOBİ'leri FAST (Tedarik Zinciri Dönüşümünü Hızlandırma Fonu) gibi hedefli girişimlerle destekleme ihtiyacını vurgulayan Beyaz Kitap'ta da yansıtılıyor.

Bu genel kabul görmesine rağmen, KOBİ'ler önemli engellerle karşılaşmaya devam ediyor. Bunlar arasında, özellikle yapay zeka (YZ) ve kuantum teknolojisi gibi geleceğe yönelik alanlarda nitelikli uzmanlara erişimdeki zorlukların yanı sıra büyüme ve ölçeklendirme için gerekli finansmanı sağlama zorlukları da yer alıyor. Yaklaşan KOBİ Avrupa çalışma toplantısı, bu zorlukları açıkça ele alacak ve somut çözümleri tartışacaktır.

Mart 2025'te Beyaz Kitabın yayınlanması ile Mayıs 2025'te KOBİ Avrupa Etkinliğinin yakınlığı, dikkat çekici bir sinerji yaratmakta ve etkinliğe özel bir aciliyet kazandırmaktadır. Beyaz Kitap, Avrupa savunması için iddialı ve zaman kısıtlı bir gündem sunmakta olup, Haziran 2025'e kadar "genel bir düzenleme" sunulması ve 2025 yazına kadar Avrupa Savunma Sanayi Programının (EDIP) kabul edilmesi gibi somut yasal girişimler ve zaman çizelgeleri içermektedir. Bu nedenle KOBİ Avrupa Etkinliği, stratejik çerçevenin yayınlanması ile ilk önemli uygulama son tarihleri ​​arasında kritik bir zaman diliminde gerçekleşmektedir. Bu durum, toplantıyı rutin bir tartışmanın ötesine taşımaktadır. KOBİ'ler için doğrudan ilgili olan Beyaz Kitap önlemlerinin uygulanmasının kritik bir şekilde değerlendirilmesi ve potansiyel olarak etkilenmesi için acil bir platform sağlamaktadır. Bu nedenle, etkinliğin sonuçları ve talepleri, yukarıda bahsedilen Genel Düzenleme gibi girişimlerin nihai tasarımını doğrudan etkileyebilir ve KOBİ temsilcilerinin bu tasarım sürecinde proaktif bir rol oynamasını sağlayabilir.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

"Avrupa Savunması – Hazırlık 2030" Beyaz Kitabı: Stratejik Yeniden Düzenleme

Beyaz Kitabın temel hedefleri: “Avrupa'yı Yeniden Silahlandırmak” – Avrupa Hazırlığı 2030

Beyaz Kitabın temel ve en önemli amacı, 2030 yılına kadar Avrupa'nın tam savunma hazırlığına ulaşmasıdır. Bu, güvenilir bir caydırıcılık yeteneğinin yeniden oluşturulmasını ve Avrupa'nın vatandaşlarını, çıkarlarını ve değerlerini korumak için kararlı bir şekilde hareket edebilmesini sağlamayı içerir. Bu iddialı hedefe ulaşmak için belge, savunma yatırımlarında büyük bir artış ve Avrupa'nın savunmaya yaklaşımında temel bir değişim çağrısında bulunuyor. Bu, "Avrupa'yı Yeniden Silahlandır" ilkesi doğrultusunda stratejik bir yeniden yapılanmadan başka bir şey değildir.

KOBİ'ler için geçerli olan temel unsurlar ve öneriler

Bu rapor, çeşitli stratejik temellere dayanmaktadır ve birçoğu küçük ve orta ölçekli işletmeleri doğrudan veya dolaylı olarak etkileyen bir dizi somut öneri içermektedir:

Kritik yetenek açıklarını kapatmak

Bu belge, Avrupa'nın yeteneklerini acilen geliştirmesi gereken öncelikli alanları belirlemektedir. Bunlar arasında entegre hava ve füze savunma sistemleri, gelişmiş topçu sistemleri (özellikle uzun menzilli hassas vuruşlar için), mühimmat ve füze tedarikinin sağlanması ("Mühimmat Planı 2.0" temelinde), insansız sistemler (dronlar) ve bunların savunma sistemleri, askeri hareketlilik ve yapay zeka, kuantum teknolojisi ile siber ve elektronik savaş (hem saldırı hem de savunma) yetenekleri yer almaktadır. Stratejik hava taşımacılığı, istihbarat, gözetleme ve keşif (ISR) ve kritik altyapının korunması gibi stratejik unsurlar da vurgulanmaktadır. Bu açıkları kapatmak için belge, ölçek ekonomisi, birlikte çalışabilirlik ve verimliliği artırmak amacıyla üye devletler arasında önemli ölçüde artırılmış işbirliğini ve savunma ekipmanının ortak tedarikini vurgulamaktadır. Avrupa Savunma Ajansı'nın (EDA) operasyonların %35'i için ortak tedarik hedefine ulaşmayı amaçlamaktadır. Komisyon, talep üzerine merkezi tedarik organı olarak hareket edebilir.

KOBİ'ler için önemi:

Öncelik verilen bu yetenek alanları, KOBİ'lere özellikle teknolojik nişlerde, karmaşık sistem tedarikçileri ve yenilikçi bileşen ve hizmet sağlayıcıları olarak çeşitli fırsatlar sunmaktadır.

Avrupa Savunma Sanayi Üssünün (EDIB) Güçlendirilmesi

Beyaz Kitap, parçalanmış, yeterince yatırım yapılmamış ve şu anda gerekli ölçekte ve hızda üretim yapamayan bir Avrupa savunma sanayisi teşhis ediyor. Ulusal pazarlar, gerekli sanayi tabanını destekleyemeyecek kadar küçük.

Önerilen çözümler arasında şunlar yer almaktadır: düzenlemeleri basitleştirmek ve uyumlaştırmak, onay prosedürlerini hızlandırmak, kritik malzemeler için tedarik zincirlerini güvence altına almak, finansmana erişimi kolaylaştırmak (ESG kriterlerinin dikkate alınması dahil) ve güvenli bilgi alışverişini basitleştirmek için (Haziran 2025'e kadar) bir "genel düzenleme". Diğer önerilen çözümler arasında, endüstri için planlama kesinliği yaratmak amacıyla uzun vadeli, çok yıllık sözleşmeler yoluyla talebin birleştirilmesi; kritik hammadde ve bileşenlerin (örneğin, çipler) kaynaklarının belirlenmesi ve çeşitlendirilmesi yoluyla tedarik zincirlerinin güvence altına alınması; yerli alternatiflerin geliştirilmesi; savunma malları için gerçek bir AB çapında pazar oluşturulması; ve kamu alımlarında "Avrupa tercihi"nin dikkate alınması (2026 Tedarik Direktifi'nin gözden geçirilmesi) yer almaktadır. Ayrıca, "Avrupa Savunma Teknolojisi Yol Haritası"nın (başlangıçta yapay zeka ve kuantum teknolojisi için) başlatılması, EUDIS'in (AB Savunma İnovasyon Programı) ve EDA'nın Savunma İnovasyon Merkezi'nin güçlendirilmesi ve FAST gibi girişimler aracılığıyla KOBİ'lerin desteklenmesi yoluyla inovasyonun teşvik edilmesine de büyük önem verilmektedir. Son olarak, savunma sektöründeki yetenek eksikliklerini giderme ve sektöre yetenekli kişileri çekme ihtiyacı ele alınıyor.

KOBİ'ler için önemi:

FAST gibi KOBİ destek araçlarından doğrudan bahsedilmesi olumlu bir gelişme. Omnibus Yönetmeliği bürokratik engelleri önemli ölçüde azaltma potansiyeline sahip, ancak KOBİ'lerin ihtiyaçlarına özel olarak uyarlanmazsa yeni karmaşıklıklar da yaratabilir.

Savunma harcamalarında ve finansal kaldıraçta büyük artış

Beyaz kitap, “ReArm Europe” projesinin finansmanı için beş temel ilke ortaya koymaktadır. Bunlar şunlardır:

• SAFE (Avrupa için Güvenlik ve Eylem) adı verilen yeni bir finansman aracı, AB düzenlemesi (AB Antlaşması Madde 122) kapsamında, üye devletlere ortak tedarik projeleri (en az iki ülkeyi kapsayan ve bunlardan birinin SAFE fonundan yararlanan üye devlet olduğu) için AB bütçesi destekli 150 milyar avroya kadar kredi sağlamayı amaçlamaktadır. Bu, öncelikli kapasiteleri kapsamakta ve SAFE fonuyla finanse edilen satın alımlar için KDV muafiyeti içermektedir.
• Üye devletler tarafından İstikrar ve Büyüme Paktı'nın (İSGP) ulusal muafiyet maddesinin koordineli bir şekilde etkinleştirilmesi, daha yüksek savunma harcamalarına olanak tanıyacak (potansiyel olarak GSYİH'nin %1,5'i kadar ek bir harcama, bu da SAFE dahil olmak üzere dört yılda yaklaşık 800 milyar avroya ulaşabilir).
• Mevcut AB araçlarını daha esnek hale getirerek, uyum politikası programları içindeki fonların savunma ve güvenlik öncelikleri lehine yeniden tahsis edilmesine olanak sağlamak.
• Avrupa Yatırım Bankası'nın (AEB) rolünün genişletilmesi, güvenlik ve savunma eylem planını hızlandırması, yıllık yatırımlarını 2 milyar avroya (insansız hava araçları, uzay, siber güvenlik vb. için) çıkarması, fonlama kriterlerini daha az kısıtlayıcı hale getirmesi ve güvenlik yatırımları için genel bir politika hedefi belirlemesi gerekiyor.
• Savunma şirketlerinin (özellikle KOBİ'lerin) finansmana erişimini iyileştirerek özel sermayeyi harekete geçirmek ve Finansal İstikrar ve Kalkınma (SFDR) Açıklama Yönetmeliği uyarınca savunma ve sürdürülebilirlik yatırım hedefleri arasındaki ilişkiyi netleştirmek. Sermaye Piyasaları Birliği'nin bu konuda destekleyici bir rol oynaması amaçlanmaktadır.

KOBİ'ler için önemi:

KOBİ'ler, ana yükleniciler aracılığıyla SAFE finansmanlı projelere dolaylı olarak erişim sağlayabilirler. Doğrudan fırsatlar ise Avrupa Yatırım Bankası'nın genişletilmiş rolünden ve potansiyel olarak daha esnek uyum fonlarından doğabilir. Savunma KOBİ'lerine özel yatırımın harekete geçirilmesi için SFDR'nin netleştirilmesi çok önemlidir.

İçin uygun:

• “Askeri Hareketlilik” kavramı ve Avrupa'nın Yeniden Silahlandırılması: Avrupa savunmasını güçlendirme stratejileri

Beyaz Kitapta KOBİ'lere özel olarak değinilmesi ve amaçlanan rolü

Beyaz Kitap, KOBİ'lerin yıkıcı teknolojilerin geliştirilmesinde kilit bir rol oynadığını açıkça kabul etmektedir. Bu durum, yapay zeka ve kuantum teknolojisi gibi geleceğin alanlarına odaklanılması ve KOBİ'lere özel finansman aracı FAST'e yapılan atıfla vurgulanmaktadır. KOBİ Avrupa etkinliğinin açıklaması bu değerlendirmeyi doğrulamakta ve KOBİ'lerin "yeniliğin temel itici güçleri" olarak kabul edildiğini vurgulamaktadır. Etkinlik duyurusuna göre, 2023 ile 2027 yılları arasında KOBİ faaliyetlerini desteklemek için 840 milyon Euro'ya kadar kaynak sağlanacaktır. Muhtemelen mevcut veya devam eden programlarla ilgili olan bu meblağ, Beyaz Kitabın yeni ve önemli finansman araçları bağlamında yeniden değerlendirilmeli ve yeniden ele alınmalıdır.

Beyaz Kitap'ta belirtilen "büyük" bir yatırım ve üretim kapasitesi artışı hedefi, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) rolü açısından da doğal bir zorluk teşkil etmektedir. Beyaz Kitap, parçalanmış Avrupa savunma sanayisini güçlendirme ve üretimi hızla artırma ihtiyacını vurgulamaktadır. SAFE aracıyla desteklenenler gibi büyük ölçekli ortak tedarik projeleri ve sektörün istenen konsolidasyonu, bu tür sözleşmeleri yönetmek için gerekli kapasiteye sahip büyük, köklü şirketleri destekleme eğilimindedir. KOBİ'ler genellikle daha fazla esneklik ve yenilikçi güçle karakterize edilir, ancak çok büyük ihalelerde doğrudan ana yüklenici olarak hareket etmek veya karmaşık, sınır ötesi konsorsiyumlara liderlik etmek için gerekli kaynaklara ve idari kapasiteye sıklıkla sahip değillerdir. Savunma üretimindeki "büyük artış" öncelikle büyük sistem entegratörleri aracılığıyla gerçekleştirilirse, KOBİ'lerin yalnızca düşük kar marjlarıyla alt yüklenici olarak hareket etme veya daha küçük, çevik firmaların yenilikçi katkısının büyük yapıların ve yerleşik süreçlerinin hakimiyeti tarafından bastırılması riski vardır. Bu nedenle, Beyaz Kitap'ta belirtilen KOBİ destek araçlarının (FAST ve EUDIS gibi) ve planlanan Kapsamlı Yönetmelik'in tasarımının KOBİ'lere sadece göstermelik bir önem vermemesi çok önemlidir. Aksine, bu önemli oyuncuların istenmeyen şekilde marjinalleştirilmesini önlemek için, "Yeniden Silahlanan Avrupa"nın yeni paradigması içinde finansmana ve sözleşmelere gerçek, düşük eşikli erişimin yanı sıra adil rekabet koşullarını sağlamaları gerekmektedir.

Avrupa savunma sektöründe KOBİ'ler için fırsatlar ve zorluklar

Beyaz Kitapta ve etkinlik bağlamında belirlenen engellerin analizi

Avrupa savunma kapasitesini KOBİ'lerin önemli katılımıyla güçlendirmek, belirtilen bir hedeftir. Bununla birlikte, bu şirketler hem Beyaz Kitap'ta hem de KOBİ Avrupa etkinliğinin duyurusunda ele alınan bir dizi önemli engelle karşı karşıyadır:

• Finansmana erişim: KOBİ'ler için en büyük zorluklardan biri, inovasyonu desteklemek ve üretimi artırmak için gerekli finansmanı sağlamaktır. Beyaz Kitap bu sorunu kabul ediyor ve Avrupa Yatırım Bankası'nın rolünün genişletilmesi ve SFDR düzenlemelerinin açıklığa kavuşturulması yoluyla özel sermayenin harekete geçirilmesi gibi önlemler öneriyor.
• Nitelik açığı: Özellikle yapay zeka ve kuantum teknolojisi gibi yüksek teknoloji sektörlerinde, nitelikli uzman eksikliği ciddi boyutlardadır ve bu durum KOBİ'lerin inovasyonunu ve rekabet gücünü tehdit etmektedir. Beyaz Kitap, bunu tüm Avrupa savunma sanayisi için bir sorun olarak tanımlamakta ve yetenekleri çekmek ve elde tutmak için önlemler alınmasını önermektedir.
• Pazar erişimi ve karmaşıklık: KOBİ'ler parçalanmış ulusal pazarlardan ve genellikle şeffaf olmayan, karmaşık tedarik süreçlerinden muzdariptir. Beyaz Kitap, savunma malları için "gerçek bir AB çapında pazar" oluşturmayı ve "çok yönlü bir düzenleme" yoluyla idari prosedürleri basitleştirmeyi amaçlamaktadır.
• Görünürlük ve ağ oluşturma: Birçok KOBİ için, özellikle büyük sistem entegratörleri ve uluslararası ortaklar olmak üzere potansiyel müşteriler tarafından fark edilmek ve değer zincirlerine etkili bir şekilde entegre olmak zordur.

Yeni girişimler ve stratejik değişim yoluyla KOBİ'ler için potansiyel

Bu zorluklara rağmen, Beyaz Kitap'ta özetlenen girişimler ve Avrupa savunma politikasındaki genel stratejik değişim, KOBİ'ler için de önemli bir potansiyel sunmaktadır:

• İnovasyon liderliği: KOBİ'ler, teknolojik nişlerdeki çevikliklerini ve uzmanlıklarını ve çığır açan teknolojilerin (örneğin, yapay zeka, kuantum hesaplama, siber savunma, insansız sistemler) geliştirilmesinde tam olarak kullanabilirler. Açıklanan "Avrupa Savunma Teknolojisi Yol Haritası", KOBİ'lerin güçlü yönlerine göre uyarlanmış hedefli araştırma ve geliştirme sözleşmeleri oluşturabilir.
• Yeni finansman kaynakları: FAST ve EUDIS gibi KOBİ'lere yönelik hedefli destek programları, Avrupa Yatırım Bankası (EIB) finansmanına erişimin iyileştirilmesi ve SFDR kriterlerinin planlanan açıklığa kavuşturulması yoluyla girişim sermayesine erişimin kolaylaştırılması, KOBİ'lerin finansal temelini güçlendirebilir. Etkinlik bağlamında belirtilen 2023-2027 dönemi için KOBİ faaliyetlerine ayrılan 840 milyon avro önemli bir başlangıç ​​noktasıdır, ancak yeni hedefler ışığında takviye edilmesi gerekebilir.
• Daha büyük programlara katılım: KOBİ'ler, Beyaz Kitap'ta önceliklendirilen yetenek geliştirme programlarına (örneğin hava savunması, topçu, insansız hava aracı savunması alanlarında) uzman tedarikçi veya konsorsiyum ortağı olarak katılabilir ve böylece artan savunma harcamalarından faydalanabilirler.
• Basitleştirilmiş çerçeve koşulları: Planlanan "Kapsamlı Yönetmelik" beklentileri karşılarsa, KOBİ'ler için idari yükler belirgin şekilde azalabilir ve sınır ötesi pazarlara erişim kolaylaşabilir.
• “Güvenli Tedarik Zincirleri”ne Odaklanma: Savunma sanayine kritik bileşenler, malzemeler veya teknolojiler tedarik eden KOBİ'ler, Avrupa tedarik zincirlerini güçlendirmek ve çeşitlendirmek için Beyaz Kitap'ta açıklanan önlemlerden faydalanabilir. Bu, talebin artmasına ve daha uzun vadeli iş ilişkilerine yol açabilir.

İnce ama potansiyel olarak önemli bir husus, özellikle çift kullanımlı teknolojilere sahip KOBİ'lerin finansmanıyla ilgilidir. Beyaz Kitap, savunma yatırımlarıyla ilgili Sürdürülebilir Finans Açıklamaları Yönetmeliği'ni (SFDR) açıklığa kavuşturmayı amaçlarken, yapay zeka, siber güvenlik çözümleri ve gelişmiş malzemeler gibi savunmayla ilgili birçok yenilikçi teknolojinin sivil uygulamaları da (çift kullanımlı) bulunmaktadır. KOBİ'ler genellikle bu çift kullanımlı alanlarda özellikle iyi temsil edilmektedir. Özel yatırımcılar ve bankalar, giderek daha katı ESG (Çevresel, Sosyal, Yönetişim) yönergelerine ve paydaşlarının ilgili beklentilerine tabidir.

İçin uygun:

• Teknoloji ile Dayanıklılık: Çift Kullanım Kavramları Arz ve Almanya'nın Altyapısını Nasıl Sağlar?

Savunma yatırımları bu bağlamda sıklıkla eleştirel bir şekilde değerlendirilmekte veya kategorik olarak dışlanmaktadır. Beyaz Kitap bu sorunu kabul etmekte ve önemli bir adım olan SFDR'nin açıklığa kavuşturulmasını talep etmektedir. Ancak, yalnızca "açıklığa kavuşturma" yeterli olmayabilir. Savunma sektöründeki KOBİ'lerin -özellikle çift kullanım odaklı olanların- Avrupa güvenliği bağlamında ESG uyumlu veya en azından "sosyal açıdan ilgili" olarak sınıflandırılabilmesi için proaktif konumlandırma ve özel kriterler gerekebilir. Bu tür net ve olumlu bir sınıflandırma olmadan, KOBİ'ler Beyaz Kitap'ta ifade edilen siyasi taahhütlere rağmen önemli özel finansman kaynaklarından mahrum kalabilirler. Bu, ölçeklenmelerini ve yenilik yapmalarını önemli ölçüde engelleyecektir. Yaklaşan KOBİ Avrupa etkinliği, SFDR'nin bu yönünü özellikle KOBİ'lerin bakış açısından incelemek ve ilgili talepleri formüle etmek için önemli bir platform sağlamaktadır.

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabının temel girişimleri ve bunların KOBİ'ler için etkileri

“Hazırlık 2030” Beyaz Kitabının temel girişimleri ve KOBİ'ler için etkileri – Görsel: Xpert.Digital

"Hazırlık 2030" Beyaz Kitabı'nın temel girişimleri, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) üzerindeki potansiyel etkileriyle birlikte geniş bir yelpazede önlemi özetlemektedir. SAFE aracı, üye devletlere ortak tedarik projeleri için 150 milyar avroya kadar AB kredisi sağlamayı ve KDV muafiyeti getirmeyi öngörmektedir. Bu, KOBİ'lere büyük ölçekli projelerde dolaylı olarak tedarikçi olarak yer alma ve tedarik zincirinde vergi avantajlarından yararlanma fırsatı sunmaktadır. Bununla birlikte, tedarik zincirlerine aktif olarak dahil edilmedikleri takdirde marjinalleşme riski de bulunmaktadır. KOBİ'lerin başarılı bir şekilde dahil edilmesi için, adil katılımı ve faydaların aktarılmasını sağlamak üzere şeffaf ödül kriterleri ve mekanizmalar gereklidir.

Genel Yönetmelik, kuralları basitleştirerek ve uyumlaştırarak, onay süreçlerini hızlandırarak ve tedarik zincirlerini güvence altına alarak KOBİ'leri desteklemeyi amaçlamaktadır. Bu, bürokratik engellerin azalması, pazara daha kolay erişim ve finansmana ve bilgiye daha iyi erişim gibi fırsatlar yaratmaktadır. Bununla birlikte, büyük oyunculara aşırı odaklanmak yeni zorluklar yaratabilir. Bu nedenle, KOBİ derneklerinin tasarım sürecine erken aşamada dahil edilmesi ve yönetmeliğin pratik uygulanabilirliğinin sağlanması çok önemlidir.

Avrupa Savunma Ajansı'nın (EDA) %35'lik ortak tedarik hedefi, özellikle uzmanlaşmış tedarikçiler olarak KOBİ'lere daha büyük sınır ötesi projelere ve sözleşme hacimlerine erişme fırsatı sunmaktadır. Bununla birlikte, daha büyük sistem entegratörlerinin hakimiyetinden kaçınmak için kapasite ve standardizasyon konusunda yüksek talepleri karşılamaları gerekmektedir. Bu bağlamda, taşeronluk için net kurallar, KOBİ konsorsiyumlarının teşvik edilmesi ve standardizasyon ve sertifikasyonun desteklenmesi şarttır.

"Avrupa Tercihi" girişimi, kamu ihalelerinde AB tedarikçilerine tercihli muamele yapılmasını öngörüyor. Bu durum, KOBİ'lerin Avrupa dışı rakiplerine göre avantaj elde etmelerini sağlayarak fayda sağlayabilir. Ancak, korumacılık suçlamaları ve uygulama sürecinde belirsizlik riski de bulunmaktadır. Bu nedenle, AB içinde rekabetin bozulmasını önlemek için bu tercihin şeffaf ve adil bir şekilde uygulanması şarttır.

Avrupa Yatırım Bankası'nın (AEB) genişletilmiş rolü, yıllık yatırımlarını iki milyar avroya çıkararak insansız hava araçları, uzay, siber teknolojiler ve benzeri alanlara odaklanmayı öngörüyor. Bu sayede, özellikle stratejik sektörlerdeki yenilikçi KOBİ'ler finansmana daha iyi erişim sağlayabilir. Ancak, KOBİ'lerin projelerinin görünür ve finanse edilebilir olmasını sağlamaları gerekiyor, çünkü odak noktası daha büyük projeler olabilir. KOBİ'lere özel finansman araçları ve başvuru rehberliği hizmetleri bu konuda destek sağlayacaktır.

Uyum Fonu'nun daha esnek hale getirilmesi, kaynakların savunma ve güvenlik önceliklerine yeniden tahsis edilmesine olanak tanır. Bu, özellikle belirli bölgelerde, bölgesel kalkınma potansiyeli olan projeler için KOBİ'ler için yeni finansman kaynakları yaratabilir. Bununla birlikte, fonların diğer önemli kalkınma hedeflerinden saptırılması riski de vardır. Bu nedenle, fonların kullanımına ilişkin şeffaf kriterler ve bölgesel katma değere sahip KOBİ projelerine odaklanmak çok önemlidir.

Son olarak, SFDR kapsamında savunma ve sürdürülebilirlik yatırım hedefleri arasındaki ilişkinin netleştirilmesi, özel sermayeye erişimi kolaylaştırmalıdır. Bu, özellikle çift kullanımlı teknolojilere dayanan KOBİ'ler için faydalıdır. Bununla birlikte, belirsiz düzenlemeler mevcut sorunları daha da kötüleştirebilir. Bu nedenle, savunma ile ilgili KOBİ'lerin güvenliğe katkısını tanıyan, KOBİ dostu açık yönergeler çok önemlidir.

AB'nin savunma sektöründeki KOBİ'leri güçlendirmeye yönelik finansman araçları ve politika önlemleri

Mevcut ve planlanan araçların detaylı incelemesi

Avrupa Birliği, savunma sektöründe araştırma, geliştirme ve endüstriyel iş birliğini teşvik etmek için halihazırda bir dizi araca sahip ve Beyaz Kitap kapsamında daha iddialı yeni önlemler planlanıyor. KOBİ Avrupa etkinliğinde de tartışılacak önemli bir soru, bu programların KOBİ'leri nasıl daha iyi destekleyebileceğidir.

Avrupa Savunma Fonu (EDF)

Avrupa Savunma Fonu (EDF), savunma araştırma ve geliştirme alanında sınır ötesi işbirliğini teşvik etmek için AB'nin amiral gemisi programıdır. Önceki fonlama dönemlerinin analizi, KOBİ'lerin genellikle daha büyük konsorsiyumların ortakları olarak, ancak aynı zamanda KOBİ'lere özel olarak hazırlanmış teklif çağrılarında da önemli ölçüde katılım gösterdiğini ortaya koymaktadır. Bununla birlikte, KOBİ'ler başvuru süreci, konsorsiyum oluşturmanın karmaşıklığı ve idari yük ile ilgili zorluklar bildirmeye devam etmektedir.

AB Savunma İnovasyon Programı (EUDIS)

EUDIS, özellikle savunma sektöründeki KOBİ'ler ve yeni girişimlerden gelen çığır açan teknolojileri ve yenilikleri desteklemek amacıyla kurulmuştur. Beyaz Kitap, EUDIS'in güçlendirilmesini öngörmekte ve KOBİ sektöründen gelen çığır açan gelişmeler için önemli bir katalizör rolünü vurgulamaktadır. SME Europe etkinliği, EUDIS'i KOBİ'ler için merkezi destek girişimlerinden biri olarak öne çıkaracaktır.

Tedarik Zinciri Dönüşümünü Hızlandırma Fonu (FAST)

Bu girişim, KOBİ'lerin tedarik zincirlerini modernize etmelerine ve dönüştürmelerine, böylece daha dayanıklı ve rekabetçi hale gelmelerine destek olmak amacıyla özel olarak tasarlanmıştır. Yeterli finansman ve KOBİ'lerin özel ihtiyaçlarını karşılayan basitleştirilmiş uygunluk kriterleri, FAST'ın başarısı için çok önemli olacaktır.

Yeni SAFE aracı (Avrupa için Güvenlik ve Eylem)

Beyaz Kitap'ta önerilen ve üye devletlere ortak tedarik projeleri için 150 milyar avroya kadar AB bütçesi destekli kredi sağlama potansiyeli taşıyan SAFE mekanizması, AB savunma finansmanında bir paradigma değişimini temsil etmektedir. SAFE finansmanlı alımlar için KDV muafiyeti ek bir teşvik sağlamaktadır.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) için SAFE çerçevesi öncelikle dolaylı erişim imkanı sunmaktadır. SAFE, genellikle büyük alım hacimlerini içeren ("en az iki ülkeyi kapsayan ortak alım projeleri") üye devletler arasındaki ortak alım projeleri için tasarlanmıştır. Küçük ve orta ölçekli işletmeler, bu tür büyük projelerde nadiren ana aktör veya doğrudan sözleşme ortağıdır. Bu nedenle, SAFE fonlu sözleşmelere erişimleri, öncelikle üye devletler tarafından proje uygulamasından sorumlu tutulan daha büyük konsorsiyumlar için tedarikçi veya alt yüklenici olarak olacaktır. Bu durum, KOBİ'lerin tedarik koşulları ve fiyatlar konusunda müzakerelerde baskı altına alınması veya SAFE'nin üye devletler için sağladığı uygun kredi koşulları veya KDV muafiyeti gibi finansal faydalarının onlara tam olarak aktarılmaması riskini taşımaktadır. Bu nedenle, adil ve önemli KOBİ katılımını sağlamak ve finansal faydaların tedarik zincirinin KOBİ düzeyine "damlama etkisi"ni garanti etmek için SAFE kılavuzlarında veya üye devletlerin ulusal uygulama programlarında özel maddeler gerekli olabilir.

Planlanan “Kapsamlı Düzenleme”nin Analizi

Haziran 2025'te yürürlüğe girmesi planlanan "Kapsamlı Yönetmelik", Avrupa Kalkınma Bankası'nı (EDIB) güçlendirmeye yönelik Beyaz Kitap'ın kilit yasal girişimlerinden biridir. Amaçları iddialıdır: kuralları basitleştirmek ve uyumlaştırmak, onay prosedürlerini hızlandırmak (örneğin, üretim tesisleri veya ihracat için), kritik mallar için tedarik zincirlerini güvence altına almak, savunma şirketleri için finansmana erişimi kolaylaştırmak ve bilgi alışverişi için güvenli kanallar oluşturmak.

Bu düzenleme, özellikle sınır ötesi bağlamda, KOBİ'lerin iş operasyonlarını kolaylaştırmak için muazzam bir potansiyel taşımaktadır. Etkin bir şekilde uygulanırsa, uzun ve maliyetli idari süreçleri basitleştirebilir. Bununla birlikte, kötü tasarlanmış bir düzenlemenin yeni bir bürokrasi yaratma veya KOBİ'lerin özel ihtiyaçlarını ve kapasitelerini yeterince ele alamama riski de vardır. Bu nedenle, KOBİ'lerin ve derneklerinin bakış açısının, bu düzenlemenin geliştirilmesine baştan itibaren tam ve kapsamlı bir şekilde entegre edilmesi çok önemlidir. KOBİ Avrupa etkinliği, Komisyon teklifini kesinleştirmeden önce KOBİ temsilcilerinin görüşlerini ve endişelerini dile getirmeleri için zamanında bir fırsat sunmaktadır.

Avrupa Yatırım Bankası'nın (AİB) rolü ve özel sermayenin harekete geçirilmesi

Beyaz Kitap, Avrupa Yatırım Bankası'nın (AEB) Avrupa savunma sanayinin finansmanındaki rolünün önemli ölçüde güçlendirilmesini öngörüyor. AEB, Güvenlik ve Savunma Eylem Planı kapsamında yıllık yatırımlarını iki katına çıkararak 2 milyar avroya yükseltecek ve insansız hava araçları, uzay ve siber güvenlik gibi alanlara odaklanacak. Ayrıca, daha geniş bir yelpazedeki savunma ekipmanı ve teknolojilerine yatırım yapılabilmesi için finansman kriterleri daha az kısıtlayıcı hale getirilecek.

Beyaz Kitap, buna paralel olarak özel sermayeyi harekete geçirmeyi amaçlamaktadır. Bunun kilit unsurlarından biri, Finansal Hizmetler Açıklama Yönetmeliği (SFDR) kapsamında savunma yatırımları ile sürdürülebilirlik hedefleri arasındaki ilişkinin açıklığa kavuşturulmasıdır. Bu açıklama, özellikle KOBİ'ler olmak üzere savunma şirketlerinin özel sermayeye erişimini iyileştirmeyi amaçlamaktadır. Daha önce de belirtildiği gibi, çift kullanımlı teknolojiler için farklılaştırılmış bir yaklaşım ve KOBİ dostu bir yorumlama burada çok önemlidir.

Uyum fonlarının esnekliği

Beyaz Kitap'ta önerilen bir diğer mali politika aracı ise, AB'nin uyum fonlarından savunma ve güvenlik önceliklerine kaynak aktarılmasıdır.

Bu önlem, bölgesel olarak farklılaşmış fırsatlar getirebileceği gibi riskler de taşıyabilir. Uyum fonları geleneksel olarak AB'deki bölgesel eşitsizlikleri azaltmak ve ekonomik, sosyal ve bölgesel uyumu güçlendirmek için tasarlanmıştır. Fonların savunma amaçlı yeniden tahsis edilmesi, mevcut veya potansiyel bir savunma sanayi tabanına ve ilgili KOBİ kümelerine sahip bölgelerin ek yatırımlardan faydalanması anlamına gelebilir. Bu, bu bölgelerde iş yaratılmasına ve yerel ekonominin güçlendirilmesine katkıda bulunabilir. Öte yandan, bu yaklaşım, eğitim, altyapı veya çevre koruma gibi diğer önemli bölgesel kalkınma hedeflerinden fonların yönlendirilmesi riskini de taşır. Ayrıca, savunma yatırımlarının belirli bölgelerde yoğunlaşmasına yol açarken, potansiyel olarak katkıda bulunabilecek ancak aynı sanayi geçmişine sahip olmayan diğer bölgeler ihmal edilebilir veya diğer kalkınma alanları için ayrılan fonlar onlardan çekilebilir. Olumsuz etkileri en aza indirmek için, fonların kullanımı için net kriterler, şeffaf tahsis ve titiz izleme çok önemli olacaktır. Bu esnekliğin orijinal uyum hedefleri pahasına olmaması ve Avrupa savunma kapasitelerinin güçlendirilmesine ilgili katkı sağlayabilecek tüm bölgelerdeki KOBİ'lerin adil destek fırsatlarına sahip olması sağlanmalıdır.

AB'nin savunma sektöründeki KOBİ'lere yönelik finansman ve destek mekanizmaları: Mevcut durum ve gelecek展望ı

AB'nin savunma sektöründeki KOBİ'lere yönelik finansman ve destek mekanizmaları: Mevcut durum ve gelecek展望ı – Görsel: Xpert.Digital

AB, savunma sektöründeki küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) için araştırma, geliştirme ve inovasyonu destekleyen çeşitli finansman mekanizmaları sunmakta, ancak aynı zamanda zorluklar da ortaya koymaktadır. Avrupa Savunma Fonu (EDF), savunma alanında sınır ötesi Ar-Ge projelerini teşvik etmeyi amaçlamakta olup, KOBİ'ler için özel proje çağrıları ve teşvikler içermektedir. Bununla birlikte, yüksek idari yük, konsorsiyum oluşturmanın karmaşıklığı ve uzun işlem süreleri engeller oluşturmaktadır. 2021-2027 dönemi için bütçe 7,9 milyar avro olup, ulusal finansman programları ve EUDIS projeleriyle sinerjiler mevcuttur.

AB Savunma İnovasyon Programı (EUDIS), özellikle KOBİ'ler ve yeni girişimlerden gelen çığır açan teknolojilere ve inovasyonlara odaklanmaktadır. Hackathon'lar, iş koçluğu ve pilot proje finansmanı ile görünür girişimler sunmaktadır, ancak başarılı bir pilot aşamasından sonra ölçeklendirmede güçlü rekabet ve zorluklarla karakterize edilmektedir. EUDIS, Avrupa Savunma Fonu (EDF) ve diğer AB programlarının bir parçasıdır ve genellikle daha büyük EDF projelerine geçiş için bir basamak görevi görmektedir.

Tedarik Zinciri Dönüşümünü Hızlandırma Fonu (FAST), KOBİ'lerin dayanıklılıklarını ve rekabet güçlerini artırmak için tedarik zincirlerini modernize etmelerine ve dönüştürmelerine destek vermektedir. Kesin ayrıntılar ve bütçe henüz belirlenmemiş olsa da, kriterlerin KOBİ dostu olmasına özen gösterilecektir. FAST, EVF projeleri ve EDIP girişimleriyle ilgili tedarik zincirlerini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

Önerilen kapsamlı düzenleme, bürokratik engelleri azaltmayı, onay süreçlerini hızlandırmayı ve KOBİ'ler için pazara erişimi kolaylaştırmayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, uygulanması KOBİ'lerin ihtiyaçlarına göre uyarlanmazsa yeni karmaşıklıklar yaratma riski bulunmaktadır. Yasal bir çerçeve olarak, düzenleme doğrudan bir bütçe sağlamayacak, ancak diğer destek araçları için bir temel oluşturacaktır.

Planlanan SAFE mekanizması, üye devletlere ortak tedarik projeleri için AB destekli krediler sağlanmasını mümkün kılacaktır. KOBİ'ler yalnızca tedarikçi rolleri aracılığıyla dolaylı erişime sahip olsalar da, KDV muafiyeti gibi potansiyel vergi avantajları onlara aktarılabilir. Bununla birlikte, ana yüklenicilere bağımlılık ve adil koşulların sağlanması zorluklar olmaya devam etmektedir. Hacim 150 milyar avroya kadar ulaşabilir ve EVF veya EDIP hazırlıklarına dayalı büyük ölçekli projeleri finanse edebilir, ayrıca FAST tarafından desteklenen KOBİ'lere olan talebi artırabilir.

Son olarak, Avrupa Yatırım Bankası (AİB), insansız hava araçları, uzay ve siber teknolojiler de dahil olmak üzere güvenlik ve savunma yatırımlarında genişletilmiş bir rol oynamaktadır. Bu, KOBİ'lere, çift kullanımlı sektör de dahil olmak üzere, kredilere ve garantilere daha iyi erişim sağlayabilir. Bununla birlikte, AİB'nin odağı genellikle daha büyük projeler üzerindedir; bu da KOBİ girişimlerinin bankacılık hizmetlerine erişimini zorlaştırabilir. Yine de, yıllık yatırımların iki katına çıkarak 2 milyar avroya ulaşması bekleniyor. Aynı zamanda, EVF/EDF projeleri ortak finanse edilebilir ve EUDIS veya FAST tarafından desteklenen KOBİ'lerin sermaye ihtiyaçları karşılanabilir.

İnovasyon ve yeni teknolojiler: Savunma sektöründe KOBİ'ler itici güç olarak

Yapay zekâ, kuantum teknolojisi ve diğer çığır açan teknolojilere odaklanın

Teknolojik üstünlük, Avrupa'nın gelecekteki savunma ve güvenlik yetenekleri için çok önemli bir faktördür. Bu nedenle, "Hazırlık 2030" Beyaz Kitabı, kilit teknolojilerin teşvik edilmesi ve geliştirilmesine özel önem vermektedir. Yapay zeka (YZ) ve kuantum teknolojisi açıkça önceliklendirilmiştir. Bu gelişmeleri stratejik olarak yönlendirmek için Komisyon, "Avrupa Savunma Teknolojisi Yol Haritası"nı sunmayı planlamaktadır.

Buna paralel olarak, KOBİ Avrupa etkinliğinin duyurulması, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) yıkıcı teknolojilerin geliştirilmesinde kilit bir rol oynadığını vurgulamaktadır. Bununla birlikte, KOBİ'lerin bu uzmanlık alanlarında yüksek nitelikli uzmanlara erişimde karşılaştığı önemli zorlukların da altını çizmektedir.

KOBİ'ler kalkınmaya ve uygulamaya nasıl katkıda bulunabilir?

KOBİ'ler, yeni savunma teknolojilerinin geliştirilmesi ve uygulanmasında onları değerli ortaklar haline getiren belirli güçlü yönlere sahiptir:

• Çeviklik ve uzmanlaşma: Büyük şirketlere kıyasla, KOBİ'ler genellikle yeni teknolojik gereksinimlere daha hızlı tepki verebilir, yenilikçi fikirleri daha esnek bir şekilde uygulayabilir ve daha büyük savunma sistemleri için hayati önem taşıyabilecek son derece uzmanlaşmış niş çözümler geliştirebilirler.
• Yan kuruluş ve entegre kuruluş: KOBİ'ler genellikle sivil sektördeki yenilikleri askeri sektöre aktarmada (yan kuruluş) ve bunun tersine, askeri araştırma sonuçlarının sivil sektörde ticari kullanımında (yan kuruluş) öncüdürler. Bu çift kullanımlı yaklaşım, önemli bir yenilik potansiyeli taşımaktadır.
• Test ortamlarına ve pilot projelere katılım: EUDIS gibi girişimler ve planlanan teknoloji yol haritası çerçevesinde, KOBİ'ler teknolojilerini gerçekçi koşullar altında test etmek, doğrulamak ve pazar olgunluğuna ulaştırmak için test ortamlarına ve pilot projelere katılabilirler.

“Avrupa Savunma Teknolojisi Yol Haritası”nın Önemi

Açıklanan “Avrupa Savunma Teknolojisi Yol Haritası”, Avrupa savunma sektöründe teknoloji geliştirme için net öncelikler belirlemede kilit bir araç olacaktır. Yatırımları bir araya getirmeyi ve araştırma ve geliştirme faaliyetlerini stratejik olarak en önemli alanlara odaklamayı amaçlamaktadır. KOBİ'ler için, bu yol haritasının yalnızca yerleşik ana yükleniciler için büyük ölçekli projeler tanımlamakla kalmayıp, aynı zamanda daha küçük şirketler için de özel fırsatlar, finansman olanakları ve ihaleler sağlaması çok önemlidir. Ancak bu şekilde KOBİ'lerin inovasyon potansiyeli Avrupa savunma hedefleri için etkili bir şekilde harekete geçirilebilir.

Çevik KOBİ'ler tarafından sıklıkla yönlendirilen yıkıcı inovasyona verilen eş zamanlı önem ve güvenli ve dayanıklı tedarik zincirleri oluşturma ihtiyacı, KOBİ'ler için bir gerilim yaratabilir. Yıkıcı inovasyon, tanımı gereği, yerleşik süreçlere, teknolojilere ve hatta bazen tedarikçi yapılarına meydan okumak ve bunları tamamen yeni yaklaşımlarla değiştirmek anlamına gelir. Bu, yenilikçi KOBİ'lerin temel yetkinliğidir. Öte yandan, "güvenli tedarik zincirleri" talebi ve üretimi hızla artırma ihtiyacı, kamu sektörü müşterilerini ve büyük sistem entegratörlerini, teslimat güvenilirliği ve kalitesiyle ilgili riskleri en aza indirmek için kanıtlanmış, standartlaştırılmış bileşenlere ve yerleşik, genellikle daha büyük tedarikçilere güvenmeye yönlendirebilir. Henüz seri üretilmemiş veya tam olarak sertifikalandırılmamış çığır açan bir teknolojiye sahip bir KOBİ, uzun vadeli tedarik sözleşmeleri ve karmaşık savunma sistemlerine entegrasyon için gerekli olan üretim olgunluğunu, sertifikasyonunu ve tedarik zincirlerinin kanıtlanmış dayanıklılığını göstermekte zorlanabilir. Bu nedenle, “güvenli tedarik zincirleri” ve hızlı ölçeklenebilirliğe yönelik meşru odaklanmanın, gerçekten yıkıcı KOBİ teknolojileriyle ilişkili (başlangıçtaki) riskleri alma isteğini azaltma riski vardır. Bu nedenle, EUDIS ve FAST gibi AB programları ve teknoloji yol haritasının tasarımı, yalnızca icat ve erken geliştirme aşamasını değil, aynı zamanda yıkıcı KOBİ teknolojilerinin olgunlaşmasını, sertifikasyonunu, standardizasyonunu ve daha büyük savunma sistemlerine ve tedarik zincirlerine entegrasyonunu da aktif olarak destekleyen mekanizmalar içermelidir. Bu, örneğin, KOBİ yeniliklerinin endüstriyel ölçeklendirilmesi için özel finansman hatları aracılığıyla veya yeni teknolojilerin basitleştirilmiş koşullar altında test edilebileceği ve kullanıma uygun hale getirilebileceği “deneme ortamları” oluşturularak gerçekleştirilebilir.

“Avrupa Savunması ve KOBİ'lerin Katılımı” Etkinliği: Beklentiler ve Sonuçlar

Etkinliğin gündeminin ve kilit oyuncularının analizi

20 Mayıs 2025'te düzenlenecek olan "Avrupa Savunması ve KOBİ'lerin Entegrasyonu: İnovasyon ve Yeni Teknolojiler" başlıklı çalışma toplantısı, stratejik zamanlaması ve yüksek katılımlı olmasıyla, siyaset, sanayi ve KOBİ'ler arasında diyalog için önemli bir platform olarak öne çıkmaktadır.

• Avrupa Halk Partisi (EPP) KOBİ Savunma Girişimi Başkanı ve SEDE Komitesi Başkan Yardımcısı Riho Terras'ın açılış konuşmasının, Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Halk Partisi'nin (EPP) KOBİ'lerin Avrupa savunmasındaki rolüne ilişkin siyasi bakış açısını özetlemesi ve daha fazla katılımlarının gerekliliğini vurgulaması bekleniyor.
• Avrupa Komisyonu Savunma Politikası ve İnovasyon Birimi Başkanı Guillaume De La Brosse'nin açılış konuşması özellikle ilgi çekici olacak. Kendisinin, Komisyonun Beyaz Kitap'ın uygulanmasına yönelik planlarını açıklaması ve KOBİ'lerin bu planlara nasıl dahil edilebileceğini ve yeni girişimlerden nasıl faydalanabileceğini ayrıntılı olarak anlatması bekleniyor. Konuşması, Yürütme organının Beyaz Kitap'ta formüle edilen amaç ve önlemlere doğrudan bir yanıtı olarak yorumlanacaktır.
• Avrupa Parlamentosu üyelerinin ve iş dünyası temsilcilerinin yapacağı açıklamalar, özellikle KOBİ'ler perspektifinden olmak üzere, çeşitli bakış açıları, deneyimler ve somut taleplerin tartışmaya katılması için önemli bir fırsat sunacaktır. Burada belirli zorluklar ve pratik çözümler ele alınabilir.
• Avrupa Halk Partisi (EPP) KOBİ Avrupa Genel Sekreteri Horst Heitz'in moderatörlüğünde, tartışmanın küçük ve orta ölçekli işletmelerin endişeleri ve ihtiyaçları üzerinde yoğunlaşması sağlanacaktır.

Ne gibi somut adımlar ve görüşmeler bekleniyor?

Gündem ve savunma politikasındaki güncel gelişmeler göz önüne alındığında, etkinlikteki tartışmaların aşağıdaki temel alanlara odaklanması beklenmektedir:

• KOBİ destek önlemlerinin pratik uygulaması: Beyaz Kitap'ta belirtilen destek araçları ve EDF, EUDIS gibi mevcut araçlar ile özellikle yeni FAST aracı hakkında detaylı bir tartışma. KOBİ temsilcilerinin bu araçların erişilebilirliği, bürokratik yükü ve etkinliği hakkındaki beklentilerini dile getirmeleri beklenmektedir.
• “Omnibus Yönetmeliği” ve SAFE aracının değerlendirilmesi: KOBİ perspektifinden, bu geniş kapsamlı girişimlerin potansiyel etkisi değerlendirilmektedir. Bu araçların KOBİ dostu olacak şekilde nasıl tasarlanabileceğine dair somut öneriler beklenmektedir.
• Nitelikli iş gücü açığı ve finansmana erişim sorunlarına çözümler: Katılımcıların, KOBİ'lerin nitelikli iş gücü açığını nasıl giderebileceği ve finansmana erişimlerini nasıl iyileştirebileceği konusunda en iyi uygulamaları ve yeni fikirleri tartışmaları beklenmektedir.
• Politika yapıcılara yönelik talepler: Etkinlik, savunma sektöründeki KOBİ'ler için çerçeve koşullarında sürdürülebilir bir iyileşme sağlamayı amaçlayan, AB kurumlarına ve üye devletlere yönelik net siyasi taleplerin formüle edilmesi için bir platform görevi görecektir.

Bu etkinlik KOBİ'lerin daha iyi entegrasyonuna nasıl katkıda bulunabilir?

KOBİ Avrupa Etkinliği, KOBİ'lerin Avrupa savunma sektörüne daha iyi entegrasyonuna çeşitli düzeylerde olumlu katkı sağlama potansiyeline sahiptir:

• Doğrudan geri bildirim döngüsü: Beyaz Kitabın yayınlanmasının ardından düzenlenen ilk uzmanlık etkinliklerinden biri olan bu toplantı, KOBİ'lere ve temsilcilerine Komisyon ve Parlamento'nun planları hakkında anında geri bildirim sağlama fırsatı sunmaktadır. Bu geri bildirim, yeni savunma politikası girişimlerinin devam eden geliştirme sürecine dahil edilebilir.
• Ağ oluşturma: Etkinlik, KOBİ'leri üst düzey siyasi karar vericiler, AB kurumlarının temsilcileri ve potansiyel sektör ortaklarıyla bir araya getirerek önemli ağların geliştirilmesini teşvik etmektedir.
• Somut önerilerin formüle edilmesi: Katılımcıların uzmanlık ve endişelerinin bir araya getirilmesiyle, etkinlikte somut ve pratik öneriler geliştirilebilir; bu öneriler siyasi girişimler ve KOBİ'lerin stratejik yönlendirilmesi için temel oluşturabilir.

"Hazırlık 2030" Beyaz Kitabı'nda belirtilen üst düzey siyasi hedefler ve büyük fon akışlarına ilişkin duyurular, KOBİ Avrupa Etkinliği'nde küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) yaşadığı gerçeklikle örtüşüyor. Bu işletmeler, nitelikli personele erişim, finansman sağlama ve bürokratik engelleri aşma gibi günlük olarak çok özel sorunlarla karşı karşıya kalıyor. Beyaz Kitap, iddialı hedefler ve araçlarla donatılmış, yukarıdan aşağıya bir "Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma" vizyonu sunuyor. Öte yandan KOBİ'ler genellikle aşağıdan yukarıya doğru faaliyet gösteriyor ve bu somut, operasyonel zorluklarla başa çıkmak zorundalar. Etkinlik, bu iki seviyeyi bir araya getiriyor – stratejik vizyon ve operasyonel gerçeklik. Avrupa Komisyonu adına Guillaume De La Brosse'nin sunumu, iş temsilcilerinin tepkileri ve KOBİ'ler tarafından paylaşılan deneyimlerle karşılaştırılacak. Beyaz Kitap'ta önerilen çözümler, örneğin FAST aracı veya Omnibus Yönetmeliği, KOBİ'lerin gerçek ihtiyaçlarını karşılamazsa veya hatta yeni engeller yaratırsa, bu kaçınılmaz olarak etkinlikte tartışılacaktır. Bu etkinlik, Beyaz Kitabın hedefleri için önemli bir "gerçeklik kontrolü" görevi görüyor. Erken uyarı sinyalleri göndermeye, potansiyel tuzakları belirlemeye ve düzeltici önlemler geliştirmeye yardımcı olabilir. Amaç, stratejik vizyon ile KOBİ'ler için operasyonel uygulanabilirliği arasındaki boşluğu kapatmak ve "Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma" stratejisinin KOBİ'leri sadece kağıt üzerinde değil, pratikte de vazgeçilmez oyuncular olarak içermesini ve desteklemesini sağlamaktır.

Politika yapıcılar ve KOBİ'ler için öneriler

KOBİ'ler için çerçeve koşullarını optimize etmeye yönelik somut eylem önerileri

Siyasi karar vericiler için (AB düzeyinde ve üye devletlerde):

• “Omnibus Yönetmeliği”nin KOBİ dostu tasarımı: Yönetmeliğin hazırlanması sırasında KOBİ dernekleri ve bireysel KOBİ'lerle erken ve sürekli istişare şarttır. Önerilen tüm önlemler için, küçük işletmelerin özel ihtiyaçlarını ve kapasitelerini dikkate aldıklarından ve orantısız bürokrasiye yol açmadıklarından emin olmak için bir “KOBİ testi” yapılmalıdır.
• SAFE fonlarına şeffaf ve düşük eşikli erişim: KOBİ'lerin SAFE fonlu projelere adil erişimini sağlamak için mekanizmalar oluşturulmalıdır. Bu, ana yükleniciler arasında KOBİ katılımı için kotalar belirleyerek, belirli alt projeler için KOBİ liderliğindeki konsorsiyumları teşvik ederek veya SAFE önceliklerine yenilikçi katkılar sağlayan KOBİ'lere doğrudan fon sağlayarak gerçekleştirilebilir. KDV muafiyetinin faydaları, tedarik zincirindeki KOBİ'lere açıkça aktarılmalıdır.
• EUDIS ve FAST'ın Güçlendirilmesi: Bu KOBİ'lere özel araçlara yeterli ve öngörülebilir bütçeler sağlanmalıdır. Başvuru ve raporlama prosedürleri olabildiğince basitleştirilmeli ve hızlandırılmalıdır. Odak noktası, gerçek inovasyonu ve yeni teknolojilerin hızlı pazara sunulmasını teşvik etmek olmalıdır.
• Nitelikli işçi alımı ve eğitimi için hedefli programlar: Eğitim kurumları, sektör birlikleri ve bölgesel kalkınma ajanslarıyla iş birliği içinde, özellikle yapay zeka, kuantum teknolojisi ve siber güvenlik gibi yüksek teknoloji alanlarında savunma sektöründeki KOBİ'lerin ihtiyaçlarını karşılamak üzere nitelikli işçilerin yetiştirilmesi ve ileri eğitimlerinin sağlanması için özel programlar oluşturulmalıdır. Bu programlar bursları, çift diploma programlarını ve uzmanlaşmış eğitim modüllerini içerebilir.
• SFDR açıklamasının hızlı ve net bir şekilde uygulanması: SFDR kapsamında savunma yatırımlarının ele alınmasına ilişkin açıklanan açıklama hızlı olmalı ve yatırımcılar ve finans kuruluşları için net, pratik kılavuzlar sunmalıdır. Özellikle KOBİ'lerin ve çift kullanımlı teknolojilere sahip şirketlerin dezavantajlı duruma düşmemesi, aksine Avrupa güvenliğine katkılarının tanınması sağlanmalıdır. Çift kullanımlı yatırımlar için özel kılavuzlar gerekebilir.
• Merkezi bir irtibat noktası oluşturmak: Karmaşık savunma sektöründe yer edinmek veya faaliyetlerini genişletmek isteyen KOBİ'ler için, AB veya ulusal düzeyde merkezi bir danışmanlık ve bilgi merkezi faydalı olacaktır. Bu merkez, finansman programlarında yol gösterme, ortak bulma ve düzenleyici sorunları ele alma konularında destek sağlayabilir.

KOBİ'lere yeni fırsatları değerlendirme konusunda stratejik tavsiyeler

• Proaktif bilgi edinme ve hazırlık: KOBİ'ler, yeni finansman araçları (EDF, EUDIS, FAST, SAFE katılım fırsatları), planlanan Omnibus Yönetmeliği ve teknoloji yol haritası hakkında aktif ve erken bir şekilde bilgi edinmeli ve stratejilerini buna göre uyarlamalıdır.
• Ağ oluşturma ve konsorsiyumlar: Daha büyük ihalelere katılabilmek ve gerekli kritik kitleye ulaşabilmek için, diğer KOBİ'ler, araştırma kurumları ve daha büyük şirketlerle ulusal ve sınır ötesi konsorsiyumlar ve ağlar oluşturmak genellikle şarttır.
• Uzmanlaşmaya ve inovasyona odaklanın: KOBİ'ler, Beyaz Kitap'ta önceliklendirilen yetenek ve teknoloji alanlarında (örneğin yapay zeka, kuantum, siber güvenlik, insansız hava araçları, özel bileşenler) niş pazarlardaki güçlü yönlerinden ve yenilikçi çözümler geliştirme yeteneklerinden yararlanmalıdır.
• Uzmanlığa yatırım yapmak: Yapay zeka, kuantum teknolojisi ve siber güvenlik gibi geleceğin alanları için gerekli olan kurum içi uzmanlığı oluşturmak ve geliştirmek çok önemlidir. Üniversiteler ve araştırma kurumlarıyla yapılan iş birlikleri bunu destekleyebilir.
• Değer katkısının net bir şekilde iletilmesi: KOBİ'ler, Avrupa güvenliğine, teknolojik egemenliğine ve sanayi tabanına yaptıkları somut değer katkısını güvenle iletmelidir. Bu, hem potansiyel müşteriler hem de finansörler için önemlidir.
• Savunuculuk için platformların kullanımı: KOBİ Avrupa Etkinliği gibi etkinlikler, siyasi karar vericiler ve diğer paydaşlarla ağ kurmak, kendi endişelerini dile getirmek ve çerçeve koşullarının şekillendirilmesine katılmak için aktif olarak kullanılmalıdır.

İçin uygun:

• Avrupa güvenliğini istikrara kavuşturmak için Alman sanayisinden 10 yenilikçi çözüm

KOBİ'leri de kapsayan, dayanıklı ve yenilikçi bir Avrupa savunma birliğine doğru

Başlıca bulguların özeti

“Avrupa Savunması – Hazırlık 2030” Ortak Beyaz Kitabı'nın analizi ve bunun Avrupa savunma sektöründeki küçük ve orta ölçekli işletmeler üzerindeki etkileri, birkaç önemli bulguya yol açmaktadır:

• Beyaz Kitap, Avrupa savunma politikasında yadsınamaz bir paradigma değişimini işaret ediyor. Hızla kötüleşen stratejik ortam karşısında, Avrupa'nın savunma hazırlığında ve harcamalarında büyük bir artışı hedefliyor. Bunun geniş kapsamlı finansal, endüstriyel ve teknolojik etkileri olacak.
• Beyaz Kitap'ta ve beraberindeki politika tartışmalarında, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) açıkça yenilikçi ve Avrupa Savunma Sanayi Üssü'nün (EDIB) önemli bileşenleri olarak kabul edilmektedir. Bu işletmelerin çevikliği, uzmanlaşması ve yıkıcı teknolojiler geliştirme yeteneği, Avrupa'nın gelecekteki rekabet gücü için hayati önem taşımaktadır.
• Bu kabul görmesine rağmen, KOBİ'ler özellikle finansmana erişim, nitelikli iş gücü ve karmaşık tedarik piyasaları konularında önemli zorluklarla karşılaşmaya devam etmektedir. KOBİ'lerin tam potansiyeline ulaşabilmesi için bu engellerin aktif olarak ele alınması gerekmektedir.
• Beyaz Kitap'ta özetlenen yeni AB araçları (SAFE ve FAST gibi), planlanan Omnibus Yönetmeliği ve Avrupa Yatırım Bankası'nın artan rolü, KOBİ'ler için önemli fırsatlar sunmaktadır. Bununla birlikte, özellikle önlemler öncelikle büyük sistem entegratörlerine yönelik olarak tasarlanmışsa veya KOBİ'lerin özel ihtiyaçları tasarım aşamasında yeterince dikkate alınmamışsa, istenmeyen marjinalleşme risklerini de beraberinde getirmektedir.

Avrupa savunmasında KOBİ'lerin gelecekteki rolü

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) başarılı entegrasyonu, Avrupa savunma gündeminin ikincil bir konusu değil, "Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma" stratejisinin başarısı ve dayanıklı, yenilikçi ve rekabetçi bir Avrupa savunma birliğinin inşası için kritik bir ön koşuldur. KOBİ'ler sadece bileşen tedarikçisi değil, aynı zamanda Avrupa'nın güvenlik politikası hedeflerine ulaşmak ve teknolojik egemenliğini korumak için ihtiyaç duyduğu teknolojik atılımların da tohumlarıdır.

AB ve ulusal düzeydeki politika yapıcılar, büyük şirketler ve KOBİ'ler arasında sürekli ve yapılandırılmış bir diyalog, başarı için çok önemlidir. Yaklaşan KOBİ Avrupa çalışma toplantısı gibi etkinlikler, bilgi alışverişi, geri bildirim ve ortak çözüm geliştirme için bir platform sağlayarak bu konuda önemli bir rol oynamaktadır.

Savunma sektöründe KOBİ'lerin güçlendirilmesi yalnızca Avrupa'nın güvenliğini artırmakla kalmayacak. Beyaz Kitabın sonuç bölümünde de belirtildiği gibi, bu durum Avrupa Birliği genelinde inovasyon, ekonomik büyüme ve yüksek nitelikli işlerin yaratılması üzerinde olumlu yayılma etkileri yaratacaktır. Güç ve birlik temelinde gerçek bir Avrupa Savunma Birliği'ne giden yol, en çevik ve yenilikçi oyuncularının, yani küçük ve orta ölçekli işletmelerin, sürekli katılımı ve desteğinden geçmektedir. Önümüzdeki aylar ve yıllar, Beyaz Kitabın iddialı planlarının ne ölçüde somut, KOBİ'ler için etkili önlemlere dönüştürülebileceğini gösterecektir.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn
 

İkili -Kullanım Lojistik Uzmanı - Resim: Xpert.digital

Küresel ekonomi şu anda temel bir değişim, küresel lojistiğin temel taşlarını sallayan kırık bir dönem yaşıyor. Maksimum verimlilik ve “tam zamanında” prensip için sarsılmaz çaba ile karakterize edilen hiper-globalizasyon dönemi yeni bir gerçekliğe yol açar. Bu, derin yapısal molalar, jeopolitik değişimler ve ilerici ekonomik siyasi parçalanma ile karakterizedir. Bir zamanlar elbette bir mesele olarak kabul edilen uluslararası pazarların ve tedarik zincirlerinin planlanması, çözülür ve yerini artan belirsizlik aşaması alır.

İçin uygun:

• Akıllı altyapı ve otomasyonla parçalanmış bir dünyada stratejik dayanıklılık - Çift kullanımlı lojistik uzmanının gereksinim profili