Hiçbir şey için teşekkürler mi? Almanya Ukrayna için milyarlarca dolar ödüyor, ama Çin ve Türkiye sözleşmeleri ceplerine indiriyor.

Ukrayna milyarlarca dolarlık savaş: Asyalı rakipler Alman şirketlerini nasıl geride bırakıyor?

Tahmini toplam 524 milyar dolarlık önümüzdeki on yıllık ihtiyaçla, yeniden yapılanma projesi, Marshall Planı gibi tarihi karşılaştırmaları gölgede bırakıyor. Alman sanayisinde hayal kırıklığı artıyor ve yardımların Alman şirketlerine sözleşme verilmesiyle daha yakından ilişkilendirilmesi yönünde çağrılar yapılıyor; bu uygulama "bağlantılı finansman" olarak biliniyor. Bu senaryo, Almanya ve Avrupa Birliği'ni, kurallara dayalı, çok taraflı bir düzene bağlılık ile stratejik ekonomik milliyetçilik dünyasında kendi çıkarlarını koruma ihtiyacı arasında bir ikileme zorluyor. Tartışma temel bir soruyu gündeme getiriyor: Diğer güçler uzun zamandır yardımlarını ihracatı teşvik etme aracı olarak kullanırken, AB serbest rekabet idealine mi bağlı kalmalı, yoksa dayanışma ve öz çıkarı birleştiren daha pragmatik bir politikaya mı geçmeli?

Alman vergi mükellefleri finanse ediyor, yabancı şirketler inşa ediyor: Ukrayna'nın yeniden yapılanmasının paradoksal işleyişi

Avrupa ekonomik tarihinin ironisi 2025 yılında dikkat çekici bir dönüş yapıyor: Şubat 2022'den bu yana Ukrayna'ya yaklaşık 36 milyar avroluk ikili sivil yardım ve yaklaşık 40 milyar avroluk askeri destek sağlayan veya taahhüt eden Almanya, şimdi Çin, Hindistan ve Türk şirketlerinin Kiev'deki karlı yeniden yapılanma sözleşmelerini kapmasını izliyor. Ukrayna'ya yapılan yardım, diğer ulusların stratejik merkantilizm kurallarını çoktan içselleştirdiği bir dünyada, özverili dış politikanın sınırları hakkında ibretlik bir öykü haline geliyor.

Ahlak tuzağı

Bu, Alman ekonomik çıkarlarının uzun zamandır siyasi olarak arzu edilen ahlaki ilkelere tabi kılındığı sistemik bir sorundur. Bununla birlikte, Almanya bilerek bu tuzağa düşmüştür. İşte çıkar gruplarının (Doğu Komitesi veya BDI gibi) şimdiye kadar neden fazla bir şey başaramadığının bir özeti:

İlke

Almanya, OECD'nin "Bağsız Yardım" olarak adlandırılan kurallarına sıkı sıkıya bağlı kalmaktadır. Bu şu anlama gelir: Para sağlıyoruz, ancak bunun Alman ürünleri satın almak için kullanılması şartını koşmuyoruz. Bu, yolsuzluk ve kayırmacılığı önlemek için "iyi" kalkınma yardımı olarak kabul edilir.

Gerçeklik

Türkiye, Çin ve Fransa gibi ülkeler daha pragmatik bir yaklaşım benimsiyor. Paranın kendi ekonomilerine geri akmasını sağlamak için gri alanlardan veya ikili anlaşmalardan ("şartlı yardım") yararlanıyorlar. Yıllarca buna karşı protesto eden Alman lobiciler, Berlin'de "uluslararası kurallar" ve "dayanışma"ya atıfta bulunularak geri çevrildiler.

Bürokratik kendi kalesine gol ( %5 engeli)

Lobicilerin uzun süre duvara tosladığı somut bir örnek, Hermes garantileridir (ihracat kredi garantileri).

Savaş bölgesine mal göndermek için şirketlerin devlet garantisine ihtiyacı vardır.

Sorun

Alman hükümeti genellikle bankaların/şirketlerin %5'lik bir teminat payı bulundurmasını şart koşar. Bu, barış zamanında adil görünse de, savaş zamanında işletmeler için felakettir. Bankaların savaş bölgelerinde %5'lik temerrüt riskiyle kredi vermeleri genellikle yasaktır (iç risk düzenlemeleri nedeniyle).

Sonuç

Alman şirketleri teslimat yapmak istiyor ancak finansman sağlayamıyor. Türk şirketleri ise genellikle devlet tarafından daha sıkı bir şekilde korunuyor veya daha yüksek riskler alıyor. Doğu Komitesi ancak 2025 yılının sonunda bu bürokratik engeli ortadan kaldırmak için %100 federal garanti talebinde bulunacak; bu talep aslında iki yıl gecikmiş durumda.

İhalelerde "Aldi prensibi"

Ukrayna (ve uluslararası bağışçılar) genellikle sözleşmeleri kamu ihaleleri yoluyla verir. Ana kriter genellikle en düşük fiyattır.

Alman tedarikçiler (yüksek işçilik maliyetleri, yüksek çevre standartları, pahalı uyumluluk süreçleri) neredeyse her zaman Türk veya Çinli rakiplerinden daha pahalıdır.

Gözden kaçırılan nokta: Yardım paketlerine kalite veya sürdürülebilirlik kriterlerini (örneğin, "yüklenicilerin AB çevre standartlarına uyması gerekir") erken aşamada dahil etme fırsatı kaçırıldı. Bu, düşük maliyetli Çinli tedarikçileri diskalifiye edebilirdi. Alman müzakereciler ve lobiciler ya bu konuda gaflet içindeydiler ya da etkilerini abarttılar.

Sözde "siyasi uzmanlarımız" için durum böyle: Milyarlarca dolarlık yardım ayarlanırken, Alman müzakereciler ve lobiciler, yeniden yapılanmada AB kalite ve çevre standartlarının uygulanmasını bile sağlayamadılar; bu, ucuz Çinli tedarikçileri rekabetten anında eleyecek basit bir kaldıraçtı. Stratejik olarak müzakere etmek yerine, görünüşe göre ya durumu görmezden geldiler ya da etkilerini umutsuzca abarttılar.

Benzeri görülmemiş bir ekonomik projenin boyutları

Yeniden yapılanma rakamları her şeyi açıklıyor. Dünya Bankası, Birleşmiş Milletler, Avrupa Komisyonu ve Ukrayna hükümetinin son tahminlerine göre, doğrudan savaş hasarı 176 milyar ABD doları tutarında. Önümüzdeki on yıl içinde yeniden yapılanma ve restorasyon için toplam ihtiyaç 524 milyar ABD doları olarak tahmin ediliyor. Bu, Ukrayna'nın 2024 GSYİH'sının neredeyse üç katı. Sadece 2025 yılı için, dördüncü hızlı hasar ve ihtiyaç değerlendirmesi, finansman ihtiyacını 17,32 milyar ABD doları olarak ortaya koyuyor. Ukrayna hükümeti ve uluslararası bağışçılar tarafından halihazırda sağlanan 7,37 milyar ABD dolarına rağmen, yaklaşık 10 milyar ABD doları tutarında bir finansman açığı kalıyor.

Bu rakamlar, tarihsel karşılaştırmaları gerektiren bir yeniden yapılanma ihtiyacını ortaya koymaktadır. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra uygulanan Marshall Planı, günümüz fiyatlarıyla yaklaşık 150 milyar ABD dolarına denk gelen bir miktarı birçok Batı Avrupa ülkesi için seferber etmiştir. Ukrayna'nın ise bunun üç katından fazlasına ihtiyacı vardır. Ancak, Marshall Planı tek bir süper güç tarafından koordine edilmiş ve net ekonomik beklentilere bağlıyken, Ukrayna için uluslararası yeniden yapılanma mimarisi, farklı çıkarlara sahip çeşitli aktörlerden oluşan parçalı bir ağdır.

Avrupa Birliği, Mart 2024'te Ukrayna Finansman Fonu'nu kurdu. Bu fon, 2027 yılına kadar 50 milyar avroya kadar kaynak sağlamayı amaçlıyor; bu kaynak 33 milyar avro kredi ve 17 milyar avro hibeden oluşuyor. Bu fonlar sadece acil yeniden yapılanmayı finanse etmekle kalmayıp, Ukrayna'nın AB üyeliği için gerekli yapısal reformları da desteklemeyi hedefliyor. Fonun üç temel ayağı makro-finansal istikrar ve reform uygulaması, yatırım çerçevesi ve teknik yardım ve kapasite geliştirme olarak belirlenmiştir.

Küresel tedarik rekabetinde yapısal asimetriler

Alman işletmelerinin hayal kırıklığı giderek daha belirgin hale geliyor. Alman Doğu İşletmeleri Birliği Genel Müdürü Michael Harms, sorunu özlü bir şekilde şöyle özetledi: Almanya ve Avrupa Birliği Ukrayna'ya önemli miktarda para aktarıyor, ancak Çinli, Hintli ve Türk şirketler ihaleleri düzenli olarak kazanıyor çünkü sözleşmeler yalnızca en düşük fiyata göre veriliyor. Alman işletmeleri şimdi yeniden yapılanma yardımından daha büyük bir pay talep ediyor.

Bu talep, uluslararası kalkınma işbirliğinde hiç de yeni değil. Sermaye yardımının, bağışçı ülkedeki tedarik sözleşmeleri için kullanılması şartıyla verildiği tedarik zinciri anlaşmaları, on yıllarca yaygın bir uygulamaydı. Çalışmalar, tedarik zinciri anlaşmalarının uluslararası ihaleler yoluyla verilen anlaşmalara göre ortalama %15 ila %30 daha pahalı olduğunu ve gıda yardımı söz konusu olduğunda bu oranın %40'a kadar çıktığını göstermektedir. Bu nedenle, kalkınma politikası yapıcıları uzun zamandır tedarik zinciri anlaşmalarının azaltılmasını savunmaktadır. 2001 yılında, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), en az gelişmiş ülkelere yapılan yardımlar için tedarik zinciri anlaşmalarının kaldırılmasını tavsiye etmiştir.

Ancak Ukrayna örneğinde, kalkınma politikası idealleri jeopolitik gerçeklerle çatışıyor. Diğer ülkeler uzun zamandır akıllıca stratejik korumacılık uyguluyor. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri geleneksel olarak kalkınma yardımlarının önemli bir bölümünü Amerikan mal ve hizmetlerini satın alma yükümlülüğüne bağlıyor. ABD ve Ukrayna arasında Nisan 2025'te imzalanan hammadde anlaşması, Ukrayna'nın doğal kaynaklarına ayrıcalıklı erişim sağlayan ve Amerikan ekonomik çıkarlarını açıkça koruyan ortak bir yatırım fonu oluşturuyor. Ukrayna, lisanslama ve hammadde satışlarından elde ettiği gelirin %50'sini, önceki askeri yardımları geri ödemek zorunda kalmadan bu fona aktarıyor. Bu, güvenlik politikası ve ekonomik çıkarların iç içe geçmesinin en önemli örneklerinden biridir.

Çin ise Kuşak ve Yol Girişimi ile stratejisini mükemmelleştirdi. 2021 yılına kadar Çin devlet bankaları, Ukrayna'ya ağırlıklı olarak altyapı projeleri için tahmini yedi milyar ABD doları kredi sağladı. Çinli şirket COFCO, 2008'den beri Ukrayna tarım sektörüne 200 milyar ABD dolarından fazla yatırım yaptı ve kapsamlı lojistik merkezleri kurdu. Çin Liman Mühendisliği Şirketi, güney limanındaki su havzasının derinleştirilmesi sözleşmelerini planlanandan üç ay önce tamamlayarak sözleşme bedelinin yüzde onunu tasarruf etti.

Alman işletmelerinin siyasetçilere üç talebi

Doğu Komitesi, Alman hükümetine üç somut talepte bulundu. Birincisi, gelecekteki yardımların Alman şirketlerinin katılımıyla daha yakından ilişkilendirilmesi gerekiyor. İkincisi, iş dünyası federal hükümetin ticaret işlemlerinin %100'ünü garanti etmesini talep ediyor. Şu anda özel bankalar bir muafiyet payı üstlenmek zorunda kalıyor, bu da kredi vermeyi zorlaştırıyor. Federal hükümet, ihracat kredi garantileri için muafiyet payını %2,5'e kadar düşürerek bu duruma zaten yanıt verdi. Euler Hermes ihracat kredi garantileri sayesinde, savaşa rağmen ihracat güvence altına alınabiliyor; hem ekonomik hem de siyasi riskler karşılanıyor. Ayrıca, federal hükümet, savaş riskleri için bile yatırım garantisi sağlayan istisnai bir düzenleme olan özel Ukrayna garantisini uygulamaya koydu. Ukrayna'nın şu anda tüm yatırım garantilerinin en büyük payını oluşturması dikkat çekicidir.

Üçüncüsü, konu Ukrayna'daki daha şeffaf ihale süreçleriyle ilgilidir. Çok sayıda Alman şirketi, şeffaf olmayan satın alma prosedürlerinden şikayetçi. Bu, temel bir sorunu ortaya koyuyor: Transparency International'ın 2024 Yolsuzluk Algılama Endeksi'nde Ukrayna, 180 ülke arasında 35 puanla 105. sırada yer alıyor. 2023'te üç puanlık önemli bir artışın ardından, ülke 2024'te bir puan daha kaybetti. Birçok yolsuzlukla mücadele reformunun uygulanması ya sadece formalite düzeyinde kalıyor ya da kasıtlı olarak geciktiriliyor. Transparency International Ukrayna, son yıllardaki ilerlemenin öncelikle AB entegrasyonu çerçevesindeki uluslararası taahhütlere ve uluslararası mali yardımların alınmasına bağlı olduğunu vurguluyor.

Kamu ihaleleri riskli bir sektör olmaya devam ediyor. Ukrayna, 2017 ile 2021 yılları arasında altı milyar ABD doları tasarruf sağladığı söylenen elektronik bir kamu ihale platformu olan ProZorro'yu kurdu. Bununla birlikte, Alman şirketleri şeffaflık eksikliği ve rekabetin bozulmasından şikayet ediyor. Yeniden yapılanma projeleri için merkezi bir arayüz görevi görmesi amaçlanan dijital platform DREAM, şimdiye kadar beklenen şeffaflığı yaratmada başarısız oldu.

AIDS söyleminin ötesindeki ekonomik gerçekler

Tüm zorluklara rağmen, Almanya ve Ukrayna arasındaki ekonomik ilişkiler dinamik bir şekilde gelişiyor. Almanya'nın Ukrayna'ya ihracatı 2025 yılının ilk yarısında %30 artarak 4,6 milyar avroya ulaştı. Bu durum, Ukrayna'yı bölgede Almanya için giderek daha önemli bir ticaret ortağı haline getirirken, Rusya ise önemli ölçüde zemin kaybediyor. Öte yandan, Ukrayna'dan ithalat %4,5 azalarak 1,5 milyar avroya düştü. Ekim 2025 itibarıyla, Almanya'nın Ukrayna'ya ihracatı %14 oranında artmıştı; bu rakam, yalnızca sivil mallar dikkate alındığında bile geçerliliğini koruyor.

Bu rakamlar, dikkat çekici bir ekonomik direnci göstermektedir. Rusya'nın kritik altyapıya yönelik yoğun saldırılarına rağmen, Ukrayna ekonomisi 2024 yılında yaklaşık yüzde dört oranında büyüdü. Analistler, 2025 için yüzde 1,6 ile 4,3 arasında daha ılımlı bir büyüme bekliyor. Avrupa Komisyonu, sonbahar tahmininde 2025 için sadece yüzde 1,6 ve 2026 için yüzde 1,5 öngörüyor; bu, altı ay öncesine göre önemli ölçüde daha düşük bir rakam. Devam eden yeniden yapılanma çalışmalarından beklenen artış nedeniyle 2027 için görünüm yüzde 4,7'ye yükseltildi; ancak savaş devam ederse bu senaryo oldukça belirsizliğini koruyor.

Özel tüketimin 2025 yılında %5,6 oranında artması ve sonrasında da önemli bir büyüme motoru olarak kalması bekleniyor. Yüksek savunma harcamaları ve yerli savunma sanayinin gelişmesiyle birlikte brüt sabit sermaye oluşumu ivme kazanıyor. Yıkılan altyapı ve konutların onarımı için yeniden yapılanma programları, lojistik yatırımları ve üretim kapasitelerinin cephe bölgelerinden Batı Ukrayna'daki daha güvenli bölgelere taşınması da ek bir ivme sağlıyor.

Sektörel fırsatlar ve stratejik konumlandırma

Yeniden yapılanmanın kilit sektörleri, uluslararası aktörler için çeşitli fırsatlar sunmaktadır. Konut sektörü, 83,7 milyar ABD doları ile en fazla desteğe ihtiyaç duyan sektördür. Toplam konut stokunun yaklaşık yüzde 13'ü hasar görmüş veya yıkılmış olup, 2,5 milyondan fazla haneyi etkilemiştir. Çatışma sırasında en çok zarar gören enerji sektörü ise 47 milyar ABD dolarına ihtiyaç duymaktadır. Enerji sektöründeki hasar, bir önceki yıla kıyasla Aralık 2024 itibarıyla iki katından fazla artarak 20,51 milyar ABD dolarına ulaşmıştır.

Alman şirketleri halihazırda birçok alanda aktif durumda. Siemens Healthineers, Temmuz 2025'ten beri Alman Uluslararası İşbirliği Derneği (GIZ) ile tıbbi teknoloji alanında uzman yetiştirme konusunda işbirliği yapıyor. Program, Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı'nın DevelopPPP kalkınma politikası programı aracılığıyla finanse ediliyor. Savunma sektöründe ise Alman girişim şirketi Quantum Systems, Ukraynalı şirket Frontline Robotics ile Ukrayna yapımı insansız hava araçlarının Almanya'da üretilmesi konusunda anlaşmaya vardı. Alman hükümeti, savunma şirketleri arasındaki ikili işbirliğini yarım milyar avronun üzerinde destekledi.

Altyapı sektörü, Orta ve Doğu Avrupa'da kurulu şirketler için fırsatlar sunmaktadır. Polonya'da iştiraki Budimex aracılığıyla önemli bir oyuncu olan Ferrovial ve 2019'da Kiev yakınlarında 57 megavatlık bir güneş enerjisi santrali tamamlayan Acciona gibi Avrupalı ​​altyapı geliştiricileri, uzun vadeli bir bağlılık sergilemektedir. İnşaat malzemeleri devi CRH, yakın zamanda Buzzi'nin Ukrayna'daki çimento operasyonlarını satın aldı ve uzun vadeli yeniden yapılanma için kendini konumlandırıyor.

İş geliştirme, satış ve pazarlama alanındaki AB ve Almanya uzmanlığımız - Görsel: Xpert.Digital

Sektör odağı: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'a), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert İş Merkezi

Görüş ve uzmanlık içeren bir konu merkezi:

• Küresel ve bölgesel ekonomi, inovasyon ve sektöre özgü trendler hakkında bilgi platformu
• Odak alanlarımızdan analizler, dürtüler ve arka plan bilgilerinin toplanması
• İş ve teknolojideki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektör yenilikleri hakkında bilgi edinmek isteyen şirketler için konu merkezi

Yeniden yapılanma politikasının siyasi ekonomisi

Alman sanayisinin daha güçlü tedarik zinciri bağlarına yönelik talepleri, uluslararası ekonomik düzenin temel sorularına değiniyor. Bir yandan Almanya, küresel ticarette ayrımcılığı reddeden ve serbest rekabet ilkesini savunan, kurallara dayalı, çok taraflı bir düzen geleneğinde yer alıyor. Avrupa Birliği bu ilkeleri kamu ihale kanununa dahil etmiştir. Öte yandan, diğer birçok bağışçı ülke uzun zamandır stratejik ekonomik milliyetçilik mantığına göre hareket etmekte olup, kalkınma yardımını ihracatı teşvik etme ve uzun vadeli ekonomik ilişkileri güvence altına alma aracı olarak görmektedir.

Aralık 2025'te düzenlenen Alman-Ukrayna İş Forumu'nda Federal Ekonomi Bakanı Katherina Reiche, Doğu Komitesi'nin taleplerinin tamamen meşru olduğunu belirtti. Ancak, Alman şirketlerinin de hızlı teslimat yapabilmesi gerektiğini vurguladı. Bu, önemli bir zorluk teşkil ediyor: Alman ekonomisi, nitelikli işçi sıkıntısı, yüksek enerji maliyetleri, bürokratik engeller ve Çin devlet sübvansiyonlarıyla körüklenen artan uluslararası rekabetten muzdarip. Geleneksel olarak Alman ekonomisinin güçlü bir yönü olan ihracat odaklılık, korumacılık ve ayrışma eğilimlerinin mevcut ihracat pazarlarının gelecekte yerel üretimle karşılanması gereken bir duruma yol açması halinde bir zayıflığa dönüşebilir.

Alman hükümeti, Ukrayna ile işbirliği için on maddelik bir plan geliştirdi. Bu plan, diğer hususların yanı sıra, Berlin'de Ukrayna savunma sanayii için bir irtibat bürosu kurulmasını, Kiev'deki Alman büyükelçiliğinde askeri ataşelik ofisinin personel sayısının artırılmasını ve ortak araştırma, geliştirme ve üretim için öncü projelerin belirlenmesini içeriyor. Savunma sanayii ortak girişimlerinin stratejik olarak teşvik edilmesi ve genişletilmesi hedefleniyor. Almanya ayrıca, Ukrayna'nın yararına olacak şekilde Avrupalı ​​ortaklarla ortak savunma ekipmanı tedarikini de amaçlıyor.

AB entegrasyonu dönüştürücü bir çerçeve olarak

Ukrayna, Haziran 2022'de AB aday ülke statüsünü aldı. Katılım müzakereleri resmi olarak Haziran 2024'te başladı. Avrupa Komisyonu, ülkeye adalet sisteminin iyileştirilmesi ve yolsuzlukla mücadele de dahil olmak üzere yedi kapsamlı reform projesi içeren bir liste sunmuştu. Kasım 2023 başlarında Komisyon, Ukrayna'nın gerekliliklerin %90'ından fazlasını yerine getirdiği sonucuna vardı. Bununla birlikte, Kopenhag kriterlerini (kurumsal istikrar, demokrasi, hukukun üstünlüğü, insan hakları, işleyen bir piyasa ekonomisi ve AB hukukunun benimsenmesi) karşılamak uzun bir süreç olmaya devam ediyor.

Ukrayna hükümetinin 2024-2027 dönemi için hazırladığı Ukrayna Planı, reform ve yatırım stratejisini özetliyor ve AB'nin Ukrayna Fonu ile yakından bağlantılı. Belge, AB üyeliği için gerekli olan temel yapısal reformlarla bağlantılı orta vadeli bir yeniden yapılanma vizyonu ortaya koyuyor. Amaç, yeniden yapılanmayı ekonomik modernizasyonla uyumlu hale getirmek ve istenen AB üyeliği için sağlam bir temel oluşturmaktır. Uzmanlar, demokrasi, hukukun üstünlüğü ve yolsuzlukla mücadele ile ilgili şartların yerine getirilmesi ve AB müktesebatının ulusal hukuka aktarılması koşuluyla, Ukrayna için AB üyeliğinin 2030'dan önce gerçekçi olmadığını düşünüyor.

AB'nin Ukrayna'yı üyeliğe kabul etmeden önce önemli reformlar uygulaması gerekiyor. Bu reformlar öncelikle karar alma süreçlerinin ve tarım politikasının basitleştirilmesiyle ilgili. Birçok politika alanında oy birliği ilkesinin kaldırılması, AB'nin daha fazla üye devletle etkili bir şekilde hareket edebilmesini sağlamak amacıyla gözden geçiriliyor.

Yardımcı Mimari Yapıların Yapısal İkilemleri

Yeniden yapılanma tartışması, çeşitli yapısal ikilemleri ortaya koymaktadır. Birincisi, serbest rekabet ve maliyet verimliliğine yönelik normatif talep, alıcı ülkenin kendi ekonomisinin yardımdan faydalanmasına izin verme yönündeki siyasi arzuyla çelişmektedir. Belirli teslimatlara bağlı yardımın daha pahalı olduğu açıkça görülmektedir, ancak bu durum bağışçı ülkede siyasi destek yaratmakta ve orada istihdamı güvence altına almaktadır.

İkinci olarak, yeniden yapılanmanın aciliyeti, gerekli kurumsal reformlarla çatışıyor. Ukrayna aynı anda savaş yürütmeli, ekonomisini ayakta tutmalı, tahrip olmuş altyapıyı onarmalı ve kapsamlı yapısal reformlar uygulamalıdır. Bu devasa görev, devletin kapasitesini aşıyor. Reformların uluslararası fon sağlamak için sadece biçimsel olarak uygulanması, ancak gerçek anlamda uygulanmasının gerçekleşmemesi riski bulunmaktadır.

Üçüncüsü, tahmini finansman ihtiyaçları ile seferber edilen kaynaklar arasında önemli bir uçurum var. Taahhüt edilen tüm kamu fonları dağıtılsa bile, ihtiyacın sadece küçük bir kısmını karşılayacaktır. Bu finansman açığını kapatmak için özel yatırım şarttır. Tahminler, özel sermayenin toplam ihtiyacın yaklaşık üçte birini karşılayabileceğini göstermektedir. Ancak özel yatırımcılar istikrarlı koşullar, hukuki kesinlik, yolsuzlukla mücadele önlemleri ve öngörülebilir barış beklentileri talep etmektedir. Savaş devam ettiği sürece, hükümet garantileri ve sigortalarına rağmen yatırım riskleri son derece yüksek kalmaktadır.

Karşılaştırmalı bakış açıları: Marshall Planı bir arka plan olarak

Ukrayna'nın yeniden yapılanması için bir yol haritası olarak sıklıkla gösterilen Marshall Planı ile yapılan karşılaştırma, daha yakından incelendiğinde sorunlu olduğu ortaya çıkıyor. Doğu Avrupa Araştırma Merkezi'nden Doğu Avrupa uzmanı Heiko Pleines, Marshall Planı'nın bir yol haritasından ziyade bir metafor olduğunu vurguluyor. Özellikle üç fark önemlidir: Birincisi, Marshall Planı'nın finansal hacmi nispeten küçüktü, birkaç ülke için bugünkü fiyatlarla yaklaşık 150 milyar ABD dolarıydı. Belirli miktardan daha önemli olan, yabancı yatırımcılara istikrarlı koşullara güvenebilecekleri sinyalini vermesiydi. İkincisi, Marshall Planı yalnızca ABD tarafından organize edilmişti, oysa Ukrayna'ya yardım, çeşitli çıkarları olan birçok ülke ve kuruluştan geliyor. Üçüncüsü, ilk Marshall Planı yardımı, savaşın bitiminden üç yıl sonra, 1948'de dağıtıldı. Ukrayna'nın yeniden yapılanması savaşla eş zamanlı olarak ilerlemelidir.

Ayrıca, Marshall Planı'ndan yararlanan ülkelerin sağlam kurumsal yapılara, işleyen yönetimlere ve hukukun üstünlüğü kültürüne sahip oldukları da göz önünde bulundurulmalıdır. Ukrayna ise on yıllardır yapısal yolsuzluk, zayıf kurumlar ve oligarşik yapılarla mücadele etmektedir. Alman Ekonomi Bakanı Ludwig Erhard o dönemde, Alman ekonomik mucizesini besleyen şeyin Amerikan yardımı değil, para reformu olduğunu savunmuştu. Kurumsal ve düzenleyici reformlar, transferlerin hacminden daha belirleyici olmuştur.

Jeoekonomik boyutlar ve jeopolitik çalkantılar

Ukrayna'nın yeniden yapılanması boşlukta değil, yoğunlaşmış jeo-ekonomik rekabet ortamında gerçekleşiyor. Çin, ekonomik nüfuzunu güvence altına almak için Kuşak ve Yol Girişimi'ni sistematik olarak kullanıyor. Ukrayna, Avrupa ve Asya'nın kavşağında stratejik bir konumda bulunuyor ve Pekin tarafından Avrupa'ya potansiyel bir geçiş kapısı olarak görülüyordu. Rusya'nın saldırgan savaşı bu planları engelledi, ancak Çin yeniden yapılanma fırsatlarını yakından izliyor. Avrupa Birliği ve ABD, Çinli şirketleri güvenlik açısından kritik altyapı projelerinden uzak tutmaya çalışıyor, ancak ticari sektörde Çinli firmalar düşük fiyatlarla başarılı bir şekilde rekabet ediyor.

Trump yönetimi altında, Amerika Birleşik Devletleri, Şubat 2025'te kalkınma yardımı programı USAID'i büyük ölçüde durdurdu; bu durum özellikle Ukrayna'yı ağır şekilde etkiledi. 2024 yılında USAID, Ukrayna'daki projeler için hala 5,4 milyar dolar sağladı. Ani durdurma önemli bir belirsizlik yarattı. Nisan 2025'te imzalanan ikili emtia anlaşması, geleneksel kalkınma yardımından ticari ekonomik ilişkilere geçişi işaret ediyor. Başkan Trump, ABD'nin yatırım yaptığından çok daha fazlasını geri alacağını vurguladı.

Kurumsal parçalanma ve koordinasyon eksiklikleri

İşin içinde çok sayıda aktörün yer alması, önemli koordinasyon sorunlarına yol açmaktadır. Dünya Bankası, Uluslararası Para Fonu, Avrupa Komisyonu, Avrupa Yatırım Bankası, Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası, ikili bağışçılar, özel vakıflar ve sivil toplum kuruluşlarının her biri kendi gündemini ve önceliklerini takip etmektedir. Kiev'deki Ukrayna hükümeti ülke çapında öncelikleri belirler, ancak her bölgenin farklı ihtiyaçları ve potansiyeli vardır. Yeniden yapılanma programları esnek olmalı ve bölgesel özgünlükleri dikkate almalıdır.

2022 ve 2025 yılları arasında Lugano, Londra, Berlin ve Roma'da düzenlenen yıllık Ukrayna Kurtarma Konferansları şu ilkeleri belirledi: Ukrayna'nın kendisi yeniden yapılanmaya öncülük etmeli, şeffaf süreçler sağlamalı ve hem uluslararası bağışçıları hem de sivil toplumu sürece dahil etmelidir. Bu ilkelerin pratikte uygulanması zorlu geçmektedir. Merkezi olmayan yapılar, merkezi koordinasyon ihtiyacıyla çatışmaktadır. Şeffaflık, idari verimlilikle çelişmektedir.

Avrupa Yatırım Bankası, Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası ve Avrupa Komisyonu ile birlikte, fizibilite çalışmaları, teknik değerlendirmeler ve tedarik planlaması için 30 milyon avroluk fon sağlayan Ukrayna FIRST programını başlattı. Bu tür girişimler, proje hazırlığını iyileştirmeyi ve Ukrayna'nın yeniden yapılanma önceliklerini somut yatırımlara dönüştürmesine destek olmayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, planlama hedefleri ile operasyonel gerçeklik arasındaki uçurum önemli ölçüde devam etmektedir.

Orta vadeli senaryolar ve stratejik seçenekler

Alman işletmeleri ve politikacıları için çeşitli stratejik seçenekler mevcuttur. İlk seçenek, statükoyu korumak ve kesin teslimat taahhütleri olmaksızın mali desteği sürdürmektir. Bu yaklaşım serbest rekabet ilkelerine bağlı kalır ancak diğer ülkelerin sistematik olarak fayda sağlamasına yol açar. Alman kamuoyu, milyarlarca dolarlık yardımın yerli şirketler için önemli sözleşmelere dönüşmediğini fark ederse, bu stratejinin siyasi sürdürülebilirliği sorgulanabilir.

İkinci seçenek ise Doğu Komitesi'nin talep ettiği gibi, ılımlı bir tedarik bağlantısıdır. Alman yardımı kısmen Alman mal ve hizmetlerinin satın alınmasına bağlı olacaktır. Bu, maliyetleri artıracak ancak ülke içinde siyasi desteği güvence altına alacaktır. Buradaki zorluk, Ukrayna'nın içinde bulunduğu zor durumu istismar ediyormuş gibi algılanmayacak bir denge bulmaktır.

Üçüncü seçenek ise Avrupa düzeyinde AB öncelikli bir yaklaşım izlemektir. Ulusal tedarik kısıtlamaları yerine, AB'nin tamamı, AB fonlarıyla finanse edilen projelerin öncelikli olarak AB üye devletlerinden şirketlere verilmesinde ısrar edecektir. Bu, dar görüşlü milliyetçilik suçlamalarından kaçınırken Avrupa tek pazarını güçlendirecektir. Ancak, böyle bir yaklaşım üçüncü ülkelerle gerilim yaratabilir ve potansiyel olarak küresel ticaret kurallarını ihlal edebilir.

Dördüncü seçenek, ihalelerde niceliksel kriterlerden ziyade niteliksel kriterlere odaklanmaktadır. Sadece en düşük fiyatı dikkate almak yerine, sürdürülebilirlik, çalışma standartları, teknoloji transferi, yerel değer yaratma ve uzun vadeli bakım gibi kriterler de dahil edilebilir. Bu, genellikle bu alanlarda üstün olan Alman ve Avrupalı ​​şirketleri, açıkça korumacı olmadan daha rekabetçi hale getirecektir.

Avrupa ekonomik düzeni için uzun vadeli etkiler

Ukrayna'nın yeniden yapılanmasıyla ilgili tartışma, gelecekteki Avrupa ekonomik düzeni hakkında temel soruları gündeme getiriyor. Eğer Ukrayna gerçekten AB'ye katılırsa, önemli tarımsal potansiyeli ve doğal kaynaklarıyla birlikte, yüzölçümü bakımından Birliğin en büyük ülkesi olacak. Bu tarım ülkesinin entegrasyonu, Ortak Tarım Politikası'nı temelden değiştirecektir. Batı Avrupa çiftçileri, büyük Ukrayna çiftliklerinden gelecek rekabetten endişe duyuyor. Avrupa'nın en yoksul ülkelerinden biri olan Ukrayna'nın büyük miktarda para transferine ihtiyaç duyması nedeniyle, yapısal fonların finansmanı yeniden müzakere edilmek zorunda kalacaktır.

Aynı zamanda Ukrayna stratejik fırsatlar da sunuyor. Ülke, güneş ve rüzgar enerjisinin yanı sıra yeşil hidrojen üretimi için de önemli bir potansiyele sahip olarak büyük bir enerji üreticisi haline gelebilir. Ukrayna'nın Avrupa'nın tahıl ambarı rolü, modern tarım teknolojisiyle daha da güçlendirilebilir. Ukrayna'nın bilişim sektörü oldukça gelişmiş olup, başkent Kiev dijitalleşme merkezi olarak kabul ediliyor. Düşük işçilik maliyetleri, ülkeyi emek yoğun üretim için cazip kılarken, iyi eğitimli nüfus da makine mühendisliği ve yüksek teknoloji alanlarında potansiyel yaratıyor.

Ukrayna'nın Asya'nın kavşağındaki jeostratejik konumu, onu potansiyel bir lojistik merkezi haline getiriyor. Modern ulaşım altyapısına ve çok modlu ulaşım koridorlarına yapılacak yatırımlar, ülkeyi Asya ve Avrupa arasında akan mallar için bir transit merkezine dönüştürebilir. Ancak bu, kalıcı bir barış ve Rusya ile olan çatışmanın çözülmesini gerektiriyor.

Özgecilik ve kişisel çıkar arasında

Ukrayna'nın yeniden inşası, Avrupa ekonomi ve kalkınma politikasında bir dönüm noktası oluşturuyor. Geleneksel olarak var olan özverili yardım ve kendi çıkarlarına hizmet eden ticaret politikası arasındaki ikilem ortadan kalkıyor. Diğer güçler uzun zamandır, yardımı ihracatı teşvik etme ve uzun vadeli ekonomik etki alanları güvence altına alma aracı olarak gören stratejik bir ekonomik milliyetçilik uyguluyorlar. Almanya ve Avrupa Birliği, serbest rekabet idealine bağlı kalıp başkalarının cömertliklerinin meyvelerini toplamasını izlemeye devam edip etmeyeceklerine veya meşru ekonomik öz çıkarı dayanışmayla birleştiren daha pragmatik bir yaklaşım benimseyeceklerine karar vermelidir.

Alman sanayisinin talepleri sadece anlaşılabilir değil, aynı zamanda uluslararası ekonomik ilişkilerin gerçeklerini de yansıtıyor. Bununla birlikte, Ukrayna rekabet eden ekonomik çıkarların piyonu haline gelmemelidir. Ülke, öncelikle bağışçı ülkelere fayda sağlayan pahalı, teslimata dayalı yardımlar yerine, etkili ve maliyet etkin yeniden yapılanma programlarına ihtiyaç duymaktadır. Bağışçı ülkelerin meşru ekonomik çıkarları ile Ukrayna'nın ihtiyaçları arasında bir denge bulmak, önümüzdeki yılların en önemli zorluğu olacaktır.

Sonuç olarak, bu sadece para ve sözleşmelerden ibaret değil. Bu, Avrupa'nın 21. yüzyılda somutlaştırmak istediği ekonomik düzenle ilgili: kurallara dayalı, şeffaf, rekabetçi ve ortak iyiliğe odaklı bir düzen mi, yoksa her aktörün diğerlerinin talihsizliğinden maksimum fayda sağlamaya çalıştığı, güç politikaları ve ulusal egoizmle karakterize edilen bir düzen mi? Avrupa'nın Ukrayna'nın yeniden yapılanmasını şekillendirme biçimi, bu soruyu önümüzdeki on yıllar boyunca yanıtlayacaktır.

☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!

Konrad Wolfenstein

Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ Strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında KOBİ desteği

☑️ Dijital stratejinin ve dijitalleşmenin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimizasyonu

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Fuarlar

Xpert.Digital'in kapsamlı bir hizmet paketinde sunduğu beş katlı uzmanlığından yararlanın | Ar-Ge, XR, PR ve Dijital Görünürlük Optimizasyonu - Görsel: Xpert.Digital

Xpert.Digital, çeşitli endüstriler hakkında derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu, spesifik pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uyarlanmış, kişiye özel stratejiler geliştirmemize olanak tanır. Pazar trendlerini sürekli analiz ederek ve sektördeki gelişmeleri takip ederek öngörüyle hareket edebilir ve yenilikçi çözümler sunabiliriz. Deneyim ve bilginin birleşimi sayesinde katma değer üretiyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyoruz.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert.Digital'in 5 kat uzmanlığını tek bir pakette kullanın - ayda yalnızca 500 €'dan başlayan fiyatlarla