Afrika Güneş Kuşağı Girişimi: Çin'in enerji hakimiyeti ile hammadde güvenliği arasındaki jeopolitik satranç oyunu

Afrika Güneş Kuşağı – İklim Değişikliğiyle Mücadele İçin Çin Güney-Güney İşbirliği Girişimi

Afrika Güneş Kuşağı, Eylül 2023'te Kenya'nın Nairobi kentinde düzenlenen ilk Afrika İklim Zirvesi'nde resmen başlatılan, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için Çin'in Güney-Güney iş birliği girişimidir. Program, özellikle şebeke bağlantısı olmayan kırsal alanlara elektrik sağlamak amacıyla Afrika ülkelerinde merkezi olmayan güneş enerjisi arzını genişletmeyi amaçlamaktadır.

Amaçlar ve kapsam

Çin, 2024-2027 yılları arasında en az 50.000 Afrika hanesini güneş enerjisiyle çalışan ev sistemleriyle donatmak için 100 milyon yuan (yaklaşık 14 milyon dolar) sözü verdi. Program, Çin'in "küçük ve güzel" projelere doğru stratejik bir geçişini temsil ediyor; Kuşak ve Yol Girişimi'nin geleneksel büyük ölçekli projelerinin aksine, toplumsal faydaya odaklanan daha küçük, merkezi olmayan girişimler.

Girişimin amacı sadece hanelere elektrik sağlamak değil, aynı zamanda okul ve sağlık merkezleri gibi altyapı tesislerini güneş enerjisiyle donatarak yerel halkın yaşam koşullarını iyileştirmek.

Katılımcı ülkeler ve ilerleme

Çin, kuruluşundan bu yana birçok Afrika ülkesiyle ikili mutabakat zaptı (MOU) imzaladı. Ortak ülkeler arasında şunlar yer alıyor:

• Çad: 4.300 güneş sistemi
• São Tomé ve Príncipe: 3.100 fotovoltaik sistem
• Togo
• Mali: Koniobla köyüne 1.195 adet şebekeden bağımsız güneş enerjisi ev sistemi ve 200 adet güneş enerjisi sokak lambası kurulumu
• Burundi: 4.000 güneş enerjisi sistemi (2024 FOCAC Zirvesi'nde kararlaştırıldı)

Çin ayrıca Kenya, Nijerya, Gana ve Burkina Faso da dahil olmak üzere toplam on Afrika ülkesiyle görüşmelerde bulundu. Anlaşma imzalayan beş ülkenin yaklaşık 20.000 haneye elektrik erişimi sağlaması bekleniyor.

Daha geniş bir bağlama yerleştirme

Afrika Güneş Kuşağı, Çin'in enerji sektöründeki yabancı yatırımlarını "yeşillendirme" stratejisinin bir parçasıdır. Çin, 53 Afrika ülkesi ve Afrika Birliği ile birlikte 2021 yılında, "İklim Değişikliğiyle Mücadelede Çin-Afrika İş Birliği Bildirgesi"ni imzalayarak, yurt dışında yeni kömür yakıtlı enerji projelerine finansman sağlamayı bırakıp bunun yerine Afrika'da temiz enerjiye yatırım yapmayı taahhüt etmiştir.

Çinli şirketler Afrika'da halihazırda 1,5 gigavattan fazla fotovoltaik santral kurdu. Önde gelen projeler arasında Kenya, Garissa'daki 50 MW'lık güneş enerjisi santrali (yıllık 76 milyon kWh'den fazla üretim) ve Zambiya, Kabwe'deki 100 MW'lık proje yer alıyor; bu proje, ülkedeki türünün en büyüğü.

Afrika Güneş Kuşağı: Afrika ve Çin'in enerji dönüşümünde turbo

Potansiyele rağmen, hem Çin hem de Afrikalı ortakları önemli uygulama zorluklarıyla karşı karşıyadır. Uzmanlar, elektrik talebini belirlemek için güvenilir verilerin eksikliği, merkezi olmayan yenilenebilir enerji projeleri için sürdürülebilir iş modellerinin geliştirilmesi ve işletme ve bakım için yerel teknik kapasitelerin geliştirilmesi gibi zorluklara dikkat çekmektedir.

Afrika'nın güneş enerjisi pazarı yine de önemli bir büyüme gösteriyor: 2024'te 2,4 GW yeni güneş enerjisi kapasitesi kuruldu ve 2025'te %42'lik bir artış bekleniyor. Kıta, dünyanın en iyi güneş enerjisi kaynaklarının %60'ına sahip olmasına rağmen şu anda bu potansiyelin yalnızca küçük bir kısmını kullanıyor; 2023'te elektrik üretiminin yalnızca %3'ü güneş enerjisinden geliyordu.

Afrika Güneş Kuşağı, Afrika'nın muazzam güneş potansiyelinin açığa çıkarılması ve enerji yoksulluğunun azaltılması yönünde önemli bir adım teşkil ediyor; kıtada şu anda yaklaşık 600 milyon insan elektriğe erişimden yoksun yaşıyor.

Çin'in Afrika'daki enerji hamlesi: Küresel güç değişiminin stratejik çerçevesi

Küresel enerji dönüşümü, Çin'in baskın bir rol oynadığı yeni bir jeopolitik arena açtı. 2023'teki ilk Afrika İklim Zirvesi'nde resmen duyurulan Afrika Güneş Kuşağı, hayırsever bir iklim koruma projesinden çok daha fazlasını temsil ediyor. 2024-2027 yılları arasında 50.000 Afrika hanesinin şebekeden bağımsız güneş enerjisi sistemleriyle elektriklendirilmesi için 100 milyon yuanlık bir başlangıç ​​taahhüdü veren Çin, üç temel ekonomik hedefi iç içe geçiren stratejik bir anlatı oluşturuyor: aşırı kapasiteli güneş enerjisi sektörü için yeni satış pazarlarının geliştirilmesi, kendi enerji dönüşümü için kritik hammaddelerin uzun vadeli güvence altına alınması ve çok kutuplu bir dünya düzeninde jeopolitik etki alanlarının sağlamlaştırılması.

Bu stratejinin büyüklüğü ancak Çin'in aşırı kapasite krizi bağlamında anlaşılabilir hale geliyor. Eylül 2025 sonu itibarıyla Çin'in güneş enerjisi sektörü, ABD elektrik şebekesinin tüm pik yükünün yaklaşık 1,5 katı olan 1,1 teravat kurulu üretim kapasitesine ulaştı. Yıllarca süren devlet sübvansiyonları ve endüstriyel politika yönlendirmeleriyle desteklenen bu çarpıcı aşırı üretim, 2024'te güneş modüllerinin fiyatında yüzde 30'un üzerinde bir düşüşe ve yalnızca 2025'in ilk yarısında altı büyük Çinli güneş enerjisi üreticisinin toplam zararının 2,8 milyar dolara ulaşmasına yol açtı. Bu bağlamda Afrika, Çin'in ihracat fazlaları için vazgeçilmez bir çıkış noktası haline geliyor: Haziran 2024 ile Haziran 2025 arasında kıta, Çin'den 15 gigawatt kapasiteli güneş panelleri ithal etti; bu, bir önceki yıla göre yüzde 60'lık bir artışı temsil ediyor.

Aynı zamanda Çin, Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki 17 kobalt ve bakır madeninden 15'ini kontrol ediyor, 2021'den bu yana Zimbabve, Mali ve Namibya'daki lityum projelerine 4,5 milyar doların üzerinde yatırım yaptı ve küresel kobalt pazarının %72'sine, lityum ve grafit işlemenin ise %60-70'ine hakim durumda. Hammadde çıkarma, işleme ve nihai ürün imalatının bu dikey entegrasyonu, geleneksel sömürgeci çıkarma modellerinin çok ötesine geçen bir bağımlılık zinciri yaratıyor ve yeni bir tekno-endüstriyel hegemonya biçimi oluşturuyor.

İçin uygun:

• Krizde Çin ekonomisi mi? Bir büyüme ulusunun yapısal zorlukları

Tarihsel kalkınma çizgileri: Kuşak ve Yol Girişiminden Yeşil Kalkınma Ortaklığına

Afrika Güneş Kuşağı'nın kökleri, 2013 yılında başlatılan ve 2024 yılına kadar 150'den fazla ülkede altyapı projelerine bir trilyon ABD dolarından fazla yatırım yapan Kuşak ve Yol Girişimi'ne dayanmaktadır. Afrika'da bu yatırımlar başlangıçta büyük ölçekli fosil yakıt projelerine odaklanmıştır: 2000 ile 2021 yılları arasında Çin'in politika bankaları -Çin İhracat-İthalat Bankası ve Çin Kalkınma Bankası- 182 milyar ABD doları kredi vermiştir; bunun yüzde 15'i fosil yakıt projelerine, yüzde 12'si hidroelektrik santrallerine giderken, yüzde birinden azı güneş ve rüzgar enerjisine gitmiştir.

Belirleyici dönüm noktası, 2021 yılında, Devlet Başkanı Xi Jinping'in Çin'in yurt dışındaki kömür yakıtlı enerji santrallerine sağladığı finansmanın sona ereceğini duyurmasıyla gerçekleşti. Bu duyuru, ani bir ekolojik anlayıştan ziyade, çeşitli faktörlerin bir araya gelmesiyle ortaya çıktı: Çin'in iklim siciline yönelik uluslararası eleştiriler, yenilenebilir enerji kaynaklarının artan maliyet paritesi, bazı Afrika ortak ülkelerinin aşırı borçluluğu ve yerel fazla kapasite için yeni pazarlar geliştirme stratejik ihtiyacı. 2021 yılında Çin, 53 Afrika ülkesi ve Afrika Birliği tarafından kabul edilen İklim Değişikliğiyle Mücadelede Çin-Afrika İş Birliği Bildirgesi, Yeşil Kalkınma Ortaklığı'na resmi geçişi simgeliyordu.

Pekin'de düzenlenen 2024 Çin-Afrika İş Birliği Forumu'nda, bu yeniden yapılanma, 2024-2027 dönemi için 50,7 milyar ABD doları tutarında bir finansman taahhüdüyle desteklendi; ancak bu taahhüt, önceki taahhütlerden önemli ölçüde saptı: Saf kredilerin payı, ticaret finansmanı, doğrudan kurumsal yatırım ve hedefli kalkınma yardımlarının bir karışımı lehine azaltıldı. Bu değişim, hem Çin'in kendi ekonomik yavaşlamasını (GSYİH büyümesi 2000'lerdeki çift haneli oranlardan 2024'te yüzde beşin altına düştü) hem de Etiyopya'nın Addis Ababa-Cibuti demiryolu gibi başarısız büyük projelerden alınan dersleri yansıtıyor. Toplam maliyeti dört milyar ABD doları olan bu proje hiçbir zaman kârlı olmadı ve uzun süren borç yapılandırma müzakerelerine yol açtı.

Çin'in Afrika'daki angajmanının tarihsel gelişimi, kaynak odaklı çıkarma faaliyetinden borçla finanse edilen mega altyapıya ve daha küçük ölçekli projeleri uzun vadeli endüstriyel penetrasyonla birleştiren hibrit bir stratejiye doğru bir evrim olarak nitelendirilebilir.

Ekonomik mekanizmalar: aktörler, teşvikler ve sistem dinamikleri

Çin'in Güneş Kuşağı'nın arkasındaki ekonomik model, devlet rehberliğini özel sektör genişlemesiyle birleştiren karmaşık bir aktör ve teşvik yapıları kümesine dayanmaktadır. Çin tarafında üç ana oyuncu bulunmaktadır: Çin İhracat-İthalat Bankası gibi devlet tarafından işletilen politika bankaları, imtiyazlı kredilerle büyük ölçekli projeleri finanse ederken, PowerChina, China Jiangxi Corporation ve CMOC gibi devlet şirketleri teknik uygulamaları üstlenmekte ve hammadde çıkarımına giderek daha fazla çeşitlenmektedir. LONGi, JA Solar ve Trina Solar gibi özel şirketler modül üretimine hakimdir ve daralan iç kâr marjlarıyla karşı karşıya kalarak agresif bir şekilde dış pazar arayışındadır.

Afrika tarafında ise aktörlerin faaliyet alanı önemli ölçüde farklılık göstermektedir: Fas, Güney Afrika ve Mısır gibi ülkeler enerji bakanlıkları, düzenleyici kurumlar kurmuş ve kamu hizmetlerini kısmen özelleştirmişken, Sahra Altı Afrika genellikle karmaşık finansman yapılarını müzakere edecek kurumsal kapasiteye sahip değildir. Toplam dokuz gigawatt kapasiteli güneş enerjisi projeleri şu anda 54 Afrika ülkesinin 45'inde inşa edilmekte olup, beş ülke (Cezayir, Angola, Mısır, Güney Afrika ve Zambiya) bu kapasitenin %70'ini oluşturmaktadır.

Bu genişlemenin piyasa mekanizmaları belirli bir modeli izliyor: Çin, finansman, teknoloji, inşaat ve çoğu zaman operasyonları birleştiren entegre paketler sunuyor; Batılı rakiplerin nadiren taklit edebildiği bir model. Bu paketler genellikle avantajlı koşullarla sunuluyor; faiz oranları %2 ila %4 arasında ve vadeler 15 ila 20 yıl. Ancak genellikle Çinli yükleniciler ve ekipmanlarla bağlantılı ve güvenlik ve uyuşmazlık çözümüyle ilgili muğlak maddeler içeriyor.

Çin tarafındaki ekonomik itici güçler ortada: Birincisi, fazla üretim kapasitesinin ihracatı, yerli şirketlerin ve istihdamın istikrarını sağlıyor. İkincisi, altyapı projeleri, genellikle geri ödeme için petrol, bakır veya lityum kullanılan kaynak destekli krediler aracılığıyla hammaddelere uzun vadeli erişim hakları sağlıyor. Üçüncüsü, Afrika enerji sistemlerinin Çin standartlarına, patentlerine ve yedek parçalarına olan teknolojik bağımlılığı, kalıcı iş ilişkileri yaratıyor.

Afrika tarafında talebi artıran üç temel faktör var: Birincisi, devasa elektriklendirme açığı - nüfusun %43'ünü oluşturan 600 milyon insan elektriğe erişimden yoksun yaşıyor ve özellikle küresel olarak elektriksiz nüfusun %85'inin yaşadığı Sahra Altı Afrika'da ciddi açıklar yaşanıyor. İkincisi, enerji sektörünün yapısal olarak yetersiz finansmanı; geleneksel Batılı bağışçılar ve çok taraflı bankalar, 2008 mali krizinden sonra taahhütlerini azaltıyor. Üçüncüsü, Paris Anlaşması ve Afrika Birliği'nin 2063 Gündemi kapsamındaki iklim politikası taahhütleri, yeterli finansman araçları sağlamadan yenilenebilir enerji için iddialı hedefler belirliyor.

Bu düzenlemenin sistem dinamikleri hem olumlu hem de olumsuz geri bildirim döngüleri oluşturur: Olumlu etkiler, hızlı maliyet düşüşlerinden kaynaklanır - güneş paneli fiyatları 2010'dan bu yana %90'ın üzerinde düştü ve bu da projeleri sermaye açısından fakir bölgelerde bile uygulanabilir hale getirdi. Olumsuz dinamikler ise, daha sonraki çeşitlendirmeyi zorlaştıran teknolojik kilitlenme etkilerinin ortaya çıkmasından ve bazı durumlarda borç yeniden yapılandırma krizlerine yol açan devlet borçlarının birikmesinden kaynaklanır.

Mevcut durum: veriler, göstergeler ve yapısal zorluklar

Afrika Güneş Kuşağı'nın nicel değerlendirmesi, hem etkileyici büyüme dinamiklerini hem de kalıcı yapısal sorunları ortaya koymaktadır. 2020-2024 yılları arasında Afrika'da Çin tarafından finanse edilen veya inşa edilen, toplam kapasitesi 32 gigawatt'ın üzerinde ve yatırım tutarı en az 33 milyar ABD doları olan 84 enerji projesi tespit edilmiştir. Bu projeler coğrafi olarak 30 ülkeye yayılmış olup, bölgesel odak noktaları Güney Afrika (35 proje), Batı Afrika (22), Doğu Afrika (16), Orta Afrika (6) ve Kuzey Afrika'dır (5).

Teknoloji dağılımı, yenilenebilir enerjilerin açık bir hakimiyetini göstermektedir: portföyde hidroelektrik ve güneş başı çekerken, gaz, rüzgar, kömür, jeotermal, biyokütle ve deneysel dalga enerjisi sistemleri de portföyü tamamlamaktadır. Saf güneş enerjisi projelerinde görülen hızlı artış dikkat çekicidir: 2024 yılında kıtada 2,5 gigawatt güneş enerjisi kurulurken, 2025 yılına kadar 3,4 gigawatt'a çıkacağı tahmin edilmektedir; bu da %42'lik bir artışa denk gelmektedir. 2028 yılına kadar Afrika'nın kurulu güneş enerjisi kapasitesinin iki katından fazla artarak 23 gigawatt'ın üzerine çıkması beklenmektedir.

Ticaret dengeleri, ilişkinin ekonomik asimetrisini gözler önüne seriyor: Çin ve Afrika arasındaki ikili ticaret, 2025'in ilk sekiz ayında geçen yılın aynı dönemine göre %15,4 artışla 222 milyar ABD doları hacme ulaştı. Ancak, Çin'in Afrika'ya ihracatı %24,7 artarak 140,79 milyar ABD dolarına yükselirken, Afrika'nın Çin'e ihracatı yalnızca %2,3 artarak 81,25 milyar ABD dolarına ulaştı. Bu durum, Afrika için sadece sekiz ayda 59,55 milyar ABD doları tutarında bir dış ticaret açığına yol açtı; bu rakam, 2024 yılı için öngörülen 61,93 milyar ABD doları tutarındaki genel açıkla neredeyse aynı seviyede.

Hammadde boyutu, Çin'in stratejik önceliklerini göstermektedir: 2020'de Çin, kobaltının yüzde 90'ını Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nden ithal etti ve 2024 itibarıyla Fildişi Sahili, Çin'in üçüncü büyük nikel cevheri tedarikçisi haline geldi. Afrika'nın en büyük, dünyanın ise beşinci büyük lityum rezervlerine sahip olan Zimbabve'de, Zhejiang Huayou Cobalt, Sinomine Resource Group ve Chengxin Lithium Group gibi Çinli şirketler, 2021'den bu yana bir milyar ABD dolarının üzerinde yatırım yaptı. Yalnızca Mali'de bulunan ve Gangfeng Lithium tarafından işletilen Goulamina lityum madeni, birinci aşamada planlanan yıllık 506.000 ton lityum konsantresi kapasitesiyle 2024 sonunda üretime başladı ve bu kapasite bir milyon tona kadar genişletilebilir.

Zorluklar çeşitli düzeylerde kendini gösteriyor: İlk olarak, büyük yatırımlara rağmen elektriklendirme oranları düşük kalmaya devam ediyor; dünyanın en az elektrik kullanan 20 ülkesinden 18'i Afrika'da bulunuyor ve bazı ülkelerde nüfusun %10'undan azı elektriğe erişebiliyor. İkinci olarak, Sahra Altı Afrika'da nüfus artışı elektrifikasyon ilerlemesini geride bırakıyor; öyle ki, elektriğe erişimi olmayan insan sayısı 2010'daki 569 milyondan 2022'de 571 milyona neredeyse hiç ulaşamadı. Üçüncü olarak, birçok proje ekonomik sürdürülebilirlik nedeniyle başarısızlığa uğruyor; örneğin Kenya Standart Ölçülü Demiryolu, 3,6 milyar dolarlık kredisini karşılamak bir yana, işletme maliyetlerini karşılayacak kadar gelir elde edemiyor.

Borç durumu da buna paralel olarak kötüleşiyor: Afrika'nın dış kamu borcu 2010'da 305 milyar ABD dolarından 2020'de 702 milyar ABD dolarına, yani bölgesel GSYİH'nın yüzde 24'ünden yüzde 40'ına yükseldi. Çin'in payının yüzde 12 olduğu ve 2000-2023 yılları arasında 182 milyar ABD doları tutarında mutlak kredi hacmine sahip olduğu tahmin ediliyor. Ancak bu kredilerin çoğu şeffaf olmayan bir şekilde yapılandırılıyor, teminat olarak emtia ihracatı kullanılıyor ve çok taraflı kuruluşlarla borç yeniden yapılandırmasını zorlaştıran maddeler içeriyor.

Karşılaştırmalı vaka çalışmaları: Kenya, Fas ve Etiyopya'daki farklı kalkınma yolları

Çin güneş enerjisi yatırımlarının entegrasyonunda farklı gelişme yörüngelerinin ayrıntılı bir analizi, bu tür ortaklıkların sonuçları için kurumsal çerçevelerin, stratejik önceliklendirmenin ve müzakere gücünün önemini ortaya koymaktadır.

Kenya, uyarlanabilir enerji politikasının nispeten başarılı bir örneğini temsil ediyor. Ülke, elektriğinin %87'sini yenilenebilir kaynaklardan üretiyor ve 2018'den bu yana talepteki artışın tamamını rüzgar, güneş ve jeotermal enerji karşılıyor. Amiral gemisi projesi olan 55 megavatlık Garissa güneş enerjisi santrali, 2018 yılında Çin Jiangxi Şirketi tarafından 136 milyon dolara inşa edildi ve Çin İhracat-İthalat Bankası tarafından finanse edildi. Santral 85 hektarlık bir alanı kaplıyor, 70.000 haneye elektrik sağlıyor ve Doğu ve Orta Afrika'nın en büyük şebekeye bağlı güneş enerjisi santrali. 2010 ile 2024 yılları arasında Kenya'da, öncelikle iletim hatları ve üretim kapasitesi inşasında olmak üzere 44 Çin enerji projesi hayata geçirildi. Kenya, büyük ölçekli fosil yakıt projelerinden büyük ölçüde kaçındı ve kırsal kesimlerin elektrifikasyonunu mümkün kılan merkezi olmayan yenilenebilir çözümlere odaklandı.

Kenya'nın başarısı birkaç faktöre dayanmaktadır: 2006 yılında jeotermal programla başlayan iddialı bir ulusal enerji stratejisi, işleyen bir düzenleyici kurum ve müzakere seçenekleri yaratan çeşitli bir bağışçı yapısı. Bununla birlikte, Kenya 2024 yılında güneş panellerinin %96'sını, lityum iyon pillerinin %81'ini ve elektrikli araçlarının %21'ini Çin'den ithal ederek önemli bir teknolojik bağımlılık sergilemiştir.

Fas, teknolojik egemenlik ve bölgesel liderlik hedefleyen, kökten farklı bir strateji izliyor. Yenilenebilir enerji projelerinde Afrika'da ikinci sırada yer alan ülke, enerji karışımının %50'sinden fazlasını 2025'e, %80'ini ise 2030'a kadar yenilenebilir kaynaklardan sağlamayı hedefliyor. Dünyanın en büyük yoğunlaştırılmış güneş enerjisi santrallerinden biri olan ve 580 megavat gücündeki Noor-Ouarzazate güneş enerjisi kompleksi, 1,3 milyon haneye elektrik sağlıyor, iki milyon kişiye hizmet veriyor ve yılda 800.000 ton CO2 emisyonunu ortadan kaldırıyor. Fas, Noor projesinde yalnızca Çinli tedarikçilere güvenmek yerine, İspanyol, Alman ve Suudi konsorsiyumlarla iş birliği yaparak bilinçli bir şekilde teknolojik çeşitlendirmeye gitti.

Fas'ın yaklaşımı, büyük ölçekli güneş enerjisiyle rüzgar enerjisini birleştiriyor (Jbel Lahdid rüzgar çiftliği 2024'te 270 megavat ekledi) ve Birleşik Krallık'a giden ve Fas güneş ve rüzgar enerjisini 3.800 kilometrelik bir denizaltı kablosuyla Avrupa'ya taşıyacak olan Xlinks kablosu gibi iddialı ihracat projelerini içeriyor. Bu strateji, Fas'ın coğrafi avantajını, Avrupa ile tarihi bağlarını ve Afrika ile Avrupa arasında bilinçli bir enerji köprüsü olarak konumlanmasını yansıtıyor.

Öte yandan Etiyopya, aceleci ve borçla finanse edilen bir genişlemenin risklerini gözler önüne seriyor. Çin, 2011-2018 yılları arasında Etiyopya'nın enerji sektörüne dört milyar ABD dolarının üzerinde yatırım yaptı ve bu yatırım, yeni eklenen üretim kapasitesinin %50'sinden fazlasını oluşturdu. Yenilenebilir enerji, Etiyopya'nın kurulu kapasitesinin %90'ını oluşturuyor ve bu oran 2010'da %33'tü. Çinli şirketler, Afrika'nın en büyük hidroelektrik projesi olan 6.450 megavatlık Büyük Etiyopya Rönesans Barajı da dahil olmak üzere büyük hidroelektrik barajları ve rüzgar çiftlikleri inşa etti ve finanse etti.

Ancak, bu agresif borçlanma bir borç krizine yol açtı: Etiyopya çeşitli alacaklılara yaklaşık 30 milyar dolar borçlu ve IMF, borç sürdürülebilirliğini yetersiz görüyor. Etiyopya hükümeti 2020 yılında temerrüde düşmek zorunda kaldı ve o zamandan beri G20 Ortak Çerçevesi kapsamında uzun süren borç yeniden yapılandırma müzakerelerine girişti. Çin başlangıçta cömert borç ertelemelerine direndi. Aynı zamanda, enerji erişimi yoluyla beklenen ekonomik dönüşüm, beraberindeki sanayileşme ve piyasa reformlarının eksikliği nedeniyle öngörülen seviyelere ulaşamadı.

Bu üç vakanın karşılaştırılması, Çin enerji yatırımlarının başarılı bir şekilde yönetilmesinin kurumsal kapasite, stratejik çeşitlendirme ve gerçekçi ekonomik uygulanabilirlik değerlendirmeleri gerektirdiğini göstermektedir. Çin yatırımlarını daha geniş ulusal kalkınma stratejilerine entegre eden ve alternatif ortaklar geliştiren ülkeler, yeterli tüketim kapasitesi veya geri ödeme stratejileri olmadan fırsatçı bir şekilde maksimum kredi hacmini kabul eden ülkelere göre daha iyi sonuçlar elde etmektedir.

İş geliştirme, satış ve pazarlama alanındaki Çin uzmanlığımız - Görsel: Xpert.Digital

Sektör odağı: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'a), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert İş Merkezi

Görüş ve uzmanlık içeren bir konu merkezi:

• Küresel ve bölgesel ekonomi, inovasyon ve sektöre özgü trendler hakkında bilgi platformu
• Odak alanlarımızdan analizler, dürtüler ve arka plan bilgilerinin toplanması
• İş ve teknolojideki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektör yenilikleri hakkında bilgi edinmek isteyen şirketler için konu merkezi

Riskler, çarpıtmalar ve yapısal güç asimetrileri

Çin'in Afrika Güneş Kuşağı'ndaki temel çelişkiler ekonomik, sosyal ve ekolojik düzeylerde kendini gösteriyor ve bu kalkınma ortaklığının doğası hakkında temel soruları gündeme getiriyor.

Borç tuzağı tartışması eleştirel tartışmalara hâkim. Çinli yetkililer ve bazı araştırmacılar, Çin'in Afrika'nın dış borcunun yalnızca %12'sini elinde tuttuğunu (Batılı özel alacaklıların %35'ine kıyasla) ve dolayısıyla borç tuzağı söylemini abarttığını savunsa da, bu görüş birkaç sorunlu boyutu göz ardı ediyor. İlk olarak, Çin kredileri genellikle şeffaf olmayan bir şekilde yapılandırılıyor, kamuya açık olmayan sözleşmesel şartlar kullanıyor, anlaşmazlık çözümlerinde egemenlik feragat maddeleri içeriyor ve limanlar veya madenler gibi stratejik varlıkları teminat olarak kullanıyor. İkinci olarak, kredi verme genellikle çok taraflı kuruluşlar tarafından kullanılan titiz borç sürdürülebilirlik analizleri olmadan gerçekleşiyor ve bu da zaten yüksek borç seviyelerine sahip ülkelerin ek yükler biriktirmesine neden oluyor.

Üçüncüsü, G20 Ortak Çerçevesi kapsamındaki borç yeniden yapılandırma davaları, Çinli alacaklıların geleneksel Paris Kulübü üyelerinden önemli ölçüde daha düşük cömert koşullar kabul ettiğini ve bu durumun borçlu ülkelerin toparlanmasını geciktirdiğini göstermektedir. Zambiya ve Etiyopya davaları, Çin'in başlangıçta çok taraflı kalkınma bankalarıyla benzer muamele talep etmesiyle yıllarca tıkanan müzakereleri belgelemektedir; bu, yetki ve risk yapılarındaki temel farklılıkları göz ardı eden bir tutumdur.

İçin uygun:

• İki Çin, İki Gerçek: Neden resmi ekonomik verileri eleştirel olarak görmek zorundalar?

Çin enerji projelerinin sosyal boyutu önemli soruları gündeme getiriyor. İşçi hakları ihlalleri, yetersiz sağlık ve güvenlik standartları ve yerel istihdam eksikliği, tekrarlanan eleştiriler arasında yer alıyor. Zambiya'nın Çin tarafından finanse edilen hidroelektrik santralleri, Zambiyalı işçilerin kötü çalışma koşulları nedeniyle protestolarına sahne oldu. Sistematik analizler, yenilenebilir enerji sektöründe Afrika'da yalnızca 76.000 iş yaratıldığını gösteriyor; bu, küresel olarak sektördeki 10,3 milyon istihdamın yüzde birinden bile az. Bu durum, kilit pozisyonlar için Çinli işçi ithal etme ve yerel çalışanları öncelikli olarak vasıfsız işlerde kullanma uygulamasını yansıtıyor.

Uluslararası Enerji Ajansı, Sahra Altı Afrika'nın 2050 yılına kadar net sıfır emisyon hedeflerine ulaşabilmesi için 2030 yılına kadar yenilenebilir enerji sektöründe dört milyon yeni işe ihtiyaç duyacağını öngörüyor. Ancak, kalifiye eleman açığı büyük ve mevcut eğitim programları parçalı ve yetersiz finanse ediliyor. Nijerya'nın 2023 Elektrik Yasası'nda yer alan ve güneş panelleri, piller ve rüzgar enerjisi bileşenlerinin üretim ve montajında ​​yerel katılımı zorunlu kılan yerel içerik politikaları gibi yerel içerik politikaları istisna teşkil ediyor. Ancak, bu politikaların uygulanması genellikle idari kapasite eksikliği ve Çin kalite ve maliyet standartlarını karşılayabilecek yerel tedarikçi eksikliği nedeniyle başarısız oluyor.

Büyük ölçekli Çin projelerinin ekolojik ayak izi belirsizdir. Güneş enerjisi santralleri tanımları gereği düşük emisyonlu olsa da, mega hidroelektrik santralleri önemli çevresel ve sosyal hasara yol açar: zorunlu yer değiştirmeler, ekosistemlerin tahribatı, hidrolojik sistemlerin değiştirilmesi ve su kaynakları üzerinde sınır ötesi çatışmalar. Örneğin, Büyük Etiyopya Rönesans Barajı, Nil Nehri'ne bağımlı olan ve su kaynaklarına varoluşsal bir tehdit oluşturacağından korkan Mısır ile yıllarca süren bir çatışmayı tetiklemiştir.

Çin'in kendi enerji dönüşümü için hammadde çıkarımı, Afrika'da ek ekolojik yüklere yol açıyor: Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki kobalt madenleri genellikle yeterli çevre düzenlemeleri olmadan işletiliyor ve suyu ve toprağı ağır metallerle kirletiyor. Zimbabve'deki lityum madenciliği, zaten su kıtlığı çeken bölgelerde büyük miktarda su gerektiriyor. Çin'in Afrika'daki yeşil enerji dönüşümünün kahverengi çıkarma uygulamalarını sürdürmesi ironisi, çevre grupları tarafından giderek daha fazla ele alınıyor.

Jeopolitik boyut, teknolojik bağımlılık ve stratejik kırılganlıkta kendini göstermektedir. Çin bileşenlerine, yazılımlarına, bakım ve yedek parçalarına dayanan Afrika enerji sistemleri, çeşitlendirilmesi zor, uzun vadeli bağımlılıklar yaratmaktadır. Bu sistemlere entegre edilmiş standartlar ve patentler, gelecekte Çin dışı teknolojilerle genişlemeleri veya entegrasyonları daha pahalı, hatta imkansız hale getirebilir. Bir çatışma durumunda (örneğin, Tayvan gerginliği veya Güney Çin Denizi'ndeki deniz ve karasuları anlaşmazlıkları), Çin teorik olarak tedarik zincirlerini aksatabilir veya teknik desteğini geri çekerek Afrika'nın enerji güvenliğini tehlikeye atabilir.

Şeffaflık ve yönetişim açıkları yapısal niteliktedir. Çin'in koşulsuzluğu ilkesi -Batılı bağışçıların yaptığı gibi siyasi veya ekonomik reform talep etmeme sözü- Afrika hükümetleri tarafından sıklıkla bir avantaj olarak gösterilmektedir. Ancak bu duruş, hesap verebilirliği olmayan otoriter rejimlerle iş birliğini de mümkün kılmakta ve bu da yolsuzluğu, fonların kötüye kullanılmasını ve sömürücü elitlerin varlığını sürdürmesini teşvik etmektedir. Örneğin Zimbabve'de lityum gelirleri esas olarak iktidardaki ZANU-PF elitine akarken, halk bundan neredeyse hiç faydalanamamaktadır.

Geliştirme yolları ve yıkıcı senaryolar

Afrika Güneş Kuşağı'nın gelecekteki gelişimi, çeşitli alternatif senaryolara olanak tanıyan teknolojik, ekonomik, jeopolitik ve iklimsel faktörlerin etkileşimi tarafından belirlenecektir.

Kademeli genişlemenin temel senaryosu, mevcut eğilimlerin devam edeceğini öngörüyor: Çin, 2030 yılına kadar kurulu kapasitesini 50 ila 70 gigawatt'a çıkararak Afrika'da güneş enerjisi teknolojisi, finansmanı ve inşaatı alanında baskın tedarikçi konumunu pekiştiriyor. Afrika, ağırlıklı olarak nihai ürün ithal etmeye devam ederken, yerel üretim kapasitesi marjinal ve montaj faaliyetleriyle sınırlı kalıyor. Elektrifikasyon oranları yavaş yavaş artsa da, 2030 yılına kadar evrensel elektrik sağlamayı hedefleyen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 7.1.1'in gerisinde kalıyor ve 400 ila 500 milyon insan hâlâ elektriğe erişemiyor. Çin'in ham maddelere erişimi, lityum, kobalt ve nadir toprak elementlerindeki yeni satın alımlarla güçleniyor ve madenden aküye ve elektrikli araca kadar dikey entegrasyon neredeyse tamamlanıyor.

Bu senaryo, Afrika'nın Çin ile ticaret açıklarının artması, önemli bir katma değer sağlamayan hammadde çıkarma modellerinin devam etmesi ve artan teknolojik kilitlenme etkileri anlamına geliyor. Jeopolitik açıdan ise, ekonomik olarak bağımlı Afrika devletlerinin Tayvan, insan hakları veya toprak anlaşmazlıkları konusunda Çin'in tutumlarını desteklemesiyle, Çin'in çok taraflı forumlardaki nüfuzunu güçlendirecektir.

Batılı aktörler Afrika'ya önemli yatırımlar yapar ve Çin tekliflerine gerçek alternatifler yaratırsa, bir çeşitlendirme senaryosu ortaya çıkabilir. AB Küresel Girişim Girişimi, Afrika'ya odaklanarak gelişmekte olan ülkelerde altyapı için 300 milyar avro taahhüt etti. ABD'nin Afrika Güç Girişimi ve Kalkınma Finans Kurumu, jeopolitik baskı altında genişletilebilir. Bu vaatler gerçekleşirse (tarihsel olarak, Batı'nın altyapı taahhütleri genellikle yetersiz finanse edilir ve bürokratik olarak gecikir), Afrika rakip teklifler arasında seçim yapabilir, daha iyi şartlar üzerinde pazarlık yapabilir ve teknolojik çeşitlendirme sağlayabilir.

Ancak bunun için Batılı tekliflerin fiyat açısından rekabetçi olması gerekecek; Avrupa ve Kuzey Amerika'daki yüksek işçilik ve sermaye maliyetleri göz önüne alındığında bu zor bir durum ve Çin'in rekabet avantajını oluşturan entegre finans-yapı-işlet paketlerinin kopyalanması gerekiyor. Japonya, Güney Kore, Hindistan ve Körfez ülkeleri de, özellikle hidrojen veya gelişmiş pil sistemleri gibi teknoloji alanlarında alternatif ortaklar olarak ortaya çıkabilir.

Afrika ülkeleri kolektif ve stratejik olarak koordineli bir şekilde yerel değer yaratımına önem verirse, bir Afrika sanayileşme senaryosu ortaya çıkabilir. 2021'den beri faaliyette olan Afrika Kıtasal Serbest Ticaret Bölgesi (AfCFTA), teorik olarak 3,4 trilyon dolarlık GSYİH'ye sahip 1,3 milyar kişilik tek bir pazar yaratmaktadır. Bu pazar gerçekten entegre olsaydı, yerel güneş paneli, pil ve bileşen üretimini sürdürülebilir kılacak ölçek ekonomileri sağlayabilirdi.

Nijerya, gümrük vergileri ve yerel hammaddeler kullanıldığında yerel güneş enerjisi üretiminin Çin ithalatından yüzde dört daha ucuz olabileceğini şimdiden kanıtlıyor. Etiyopya'nın düşük endüstriyel elektrik maliyetleri (kilovatsaat başına 2,7 ABD senti), gofret üretimi gibi enerji yoğun üretim aşamalarında rekabet avantajları sunuyor. Güney Afrika'nın 300 megavatlık Seraphim santrali teknik açıdan uygulanabilirliğini kanıtlıyor. Afrika ülkeleri, Zimbabve'nin 2022'de ham lityum için yaptığı gibi, işlenmemiş kritik minerallere ihracat kısıtlamaları getirirse, Çin'i bunları yerel olarak işlemeye zorlayabilirler.

Ancak bu senaryonun hayata geçirilmesi, teknik eğitime, endüstriyel altyapıya ve araştırmaya büyük yatırımlar yapılmasını ve bölgesel koordinasyon lehine parçalanmış ulusal politikaların üstesinden gelinmesini gerektiriyor. Tarihsel olarak, Afrika entegrasyon girişimleri büyük ölçüde hayal kırıklığı yaratmış ve mevcut seçkinler, endüstriyel dönüşümün riskleri olmadan hammadde ihracatının mevcut durumundan faydalanmışlardır.

Bir kriz senaryosu çeşitli aksaklıklarla tetiklenebilir: Küresel bir durgunluk veya Çin'deki bir mali kriz, Afrika'ya kredi akışını önemli ölçüde azaltabilir. Tayvan çatışmasının veya Güney Çin Denizi'ndeki gerginliğin tırmanması, Batı'nın Çin teknoloji ihracatına yönelik yaptırımlarına yol açabilir ve bu da Afrika enerji sistemlerini istikrarsızlaştırabilir. İklim değişikliğiyle ilişkili aşırı olaylar (hızlanan kuraklıklar, seller veya kasırgalar) büyük ölçekli projeleri kârsız hale getirebilir ve borç krizlerini tetikleyebilir. Merkezi olmayan bir şekilde ve düşük sermaye yatırımıyla üretilebilen perovskit güneş hücrelerindeki atılımlar gibi teknolojik bir aksaklık, Çin'in hakimiyetini zayıflatabilir ve Afrika'nın kendi kendine yeterliliğini sağlayabilir.

Çin liderliğindeki Küresel Güney, Batı'nın yönetişim, şeffaflık ve insan hakları normlarını açıkça reddeden alternatif bir kalkınma modeli kurarsa, bir sistemler çatışması senaryosu ortaya çıkabilir. Çin'in çok kutuplu sistem, Küresel Kalkınma Girişimi ve Batı neoliberalizmine karşı bir model olarak Kuşak ve Yol Girişimi söylemi, özellikle sömürgecilik ve IMF'nin yapısal uyum programları aracılığıyla tarihsel sömürüye maruz kalması ışığında Afrika'da giderek daha fazla ilgi görüyor. Bu uçurum derinleşirse, paralel teknoloji standartları, finansman sistemleri ve ticaret blokları ortaya çıkabilir ve bu da iklim koruma ve kalkınma konusunda küresel iş birliğini önemli ölçüde karmaşıklaştırabilir.

İçin uygun:

• Çin ve Çin'in enerji şokunda güneş tonlamları: sektörünüz için yeni fiyat reformu ne anlama geliyor

Daha sürdürülebilir bir enerji ortaklığı için seçenekler

Afrika Güneş Kuşağı'nın analizi, olumlu potansiyelin hayata geçirilmesi ve tespit edilen risklerin en aza indirilmesi için her tarafta önemli rota düzeltmelerine ihtiyaç duyulduğunu ortaya koymaktadır.

Afrika hükümetleri ve Afrika Birliği'nin koordineli bir müzakere stratejisine ihtiyacı var. AU çatısı altında, Paris Alacaklılar Kulübü'ne benzer ortak bir müzakere platformunun oluşturulması, müzakere gücünü bir araya getirecek ve ülkelerin komşu ülkelere yatırım kaybetme korkusuyla daha az avantajlı koşulları kabul ettiği dip yarışı dinamiklerini önleyecektir. Kredi anlaşmaları için standartlaştırılmış asgari şartlar - şeffaflık maddeleri, borç sürdürülebilirliği değerlendirmeleri, yerel içerik kotaları, çevresel ve sosyal standartlar - topluca uygulanmalıdır.

Güçlü yerel içerik politikalarının uygulanması ve yaptırımı hayati önem taşımaktadır. Nijerya'nın 2023 Elektrik Yasası, genişletilmeyi hak eden bir model sunmaktadır: güneş enerjisi sistemlerinin üretim, kurulum, bakım ve işletimine yerel katılımı destekleyen düzenlemeler, teknik eğitim ve araştırmaya yapılan yatırımlarla birleştirilmiştir. Fotovoltaik teknolojisi, pil sistemleri ve şebeke entegrasyonu için bölgesel mükemmellik merkezlerinin kurulması, bilgi transferini hızlandırabilir ve dış uzmanlara olan bağımlılığı azaltabilir.

Çin için bu, politika değişiklikleri için itibar ve uzun vadeli ekonomik teşvikler yaratıyor. Kredi anlaşmalarının şeffaflığını artırmak, geleneksel bağışçılarla karşılaştırılabilir koşullar altında çok taraflı borç hafifletme girişimlerine katılmak ve tüm projelere güçlü çevresel ve sosyal standartlar entegre etmek, eleştirileri azaltacak ve daha sürdürülebilir ortaklıklara olanak sağlayacaktır. Küçük ve güzel projelere doğru önceden duyurulan yönelim, gerçek teknoloji transferiyle yoğunlaştırılmalı ve desteklenmelidir: yalnızca montaj yapmakla kalmayıp aynı zamanda tasarım ve inovasyon da yapan yerel şirketlerle ortak girişimler, araştırma iş birlikleri ve üretim aşamalarının kademeli olarak yerelleştirilmesi.

Çin, Afrika'nın elektriklendirme açığını proaktif bir şekilde çözmeye katkıda bulunarak yumuşak gücünü önemli ölçüde artırabilir. Bu katkı, öncelikle kent merkezleri ve sanayiler için büyük ölçekli projelerle değil, elektriğe erişimi olmayan 450 milyon kırsal Afrikalı için ölçeklenebilir şebeke dışı çözümlerle sağlanabilir. Afrika Güneş Kuşağı'ndaki 50.000 hane için açıklanan 100 milyon yuan, 600 milyonluk bir açık göz önüne alındığında sembolik bir rakamdır. Bu programda on kat artışla 1 milyar yuan, etkilenen hane sayısının yalnızca %0,3'ü olan 500.000 haneye ulaşacaktır. Ancak Çin üzerinde minimum mali etki, yerel yaşam kalitesi ve Çin'in imajı üzerinde ise maksimum etki yaratacaktır.

Batılı aktörler ve çok taraflı kurumlar için bulgular, yalnızca söylemsel alternatifler değil, güvenilir alternatifler sunma ihtiyacını ortaya koyuyor. AB Küresel Geçidi ve ABD Daha İyi Bir Dünya İnşa Etme girişimi, duyurulardan, rekabetçi koşullar ve hızlandırılmış onay süreçleriyle hayata geçirilmiş projelere geçmelidir. Kalkınma finansmanının ticaret erişimiyle bütünleştirilmesi (örneğin, Afrika'dan üretilen yeşil teknoloji ürünleri için silah hariç her şeyde geçerli olan ayrıcalıkların genişletilmesi), Afrika'nın sanayileşmesini destekleyecektir.

Zaman zaman tartışıldığı üzere, Çin, Batılı aktörler ve Afrika arasındaki üçlü iş birliği formatları, uzmanlık ve kaynakları bir araya getirebilir: Çin uygun maliyetli donanım tedarik edecek, Avrupa standartlar ve düzenlemeler sağlayacak ve Afrika pazar ve hammadde sağlayacak ve tüm bunlar şeffaf, çok paydaşlı yönetişim yapılarına entegre edilecektir. Bu formattaki pilot projeler, jeopolitik gerilimlere rağmen iş birliğinin mümkün olduğunu ve sıfır toplamlı rekabetten daha faydalı olduğunu gösterebilir.

Niş segmentlerdeki yatırımcılar ve şirketler için stratejik fırsatlar doğuyor: gelişmiş pil teknolojileri, şebeke entegrasyon yazılımları, yeşil hidrojen, güneş modülleri için döngüsel ekonomi çözümleri, özel finansman ürünleri ve sınır pazarlarındaki yenilenebilir enerjiler için sigorta. Afrika güneş enerjisi pazarlarının 2025 yılına kadar %42 oranında büyümesi öngörülüyor ve bu da riske toleranslı oyuncular için cazip bir getiri potansiyeline işaret ediyor.

Temel zorluk, Afrika ham maddelerini ve güneş kaynaklarını yeni bağımlılıklar yaratmak yerine sürdürülebilir değer yaratımına, endüstriyel kalkınmaya ve yaygın refaha dönüştüren çıkarcı bir modelden üretken bir modele geçiştir. Afrika Güneş Kuşağı, tüm paydaşlar kısa vadeli özel çıkarların ötesinde gerçek bir ortaklığa duyulan ihtiyacın farkında olursa, bu dönüşümün katalizörü olabilir. Aksi takdirde, yeşil teknoloji kisvesi altında tarihi neo-kolonyal çıkarım kalıplarının sürdürülmesi riskiyle karşı karşıya kalır ve bu da Afrika, Çin ve küresel iklim rejimi için uzun vadeli istikrarsızlaştırıcı sonuçlar doğurur.

☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!

Konrad Wolfenstein

Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ Strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında KOBİ desteği

☑️ Dijital stratejinin ve dijitalleşmenin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimizasyonu

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Fuarlar