Europas försvar vid ett vägskäl: Tvisten om SAFE-försvarsfonden och säkerhetsunionens framtid

 

Von der Leyen kontra parlamentet: Hur SAFE-konflikten splittrar EU:s institutioner

 

Strategisk autonomi under stress: En juridisk konflikt som ett symptom på ett strategiskt skifte

 

Den juridiska och politiska konflikten kring finansieringen av det nya europeiska vapenprogrammet, "Security Action for Europe" (SAFE), är långt mer än en processuell tvist. Det är ett förstoringsglas genom vilket Europeiska unionens djupgående förändringar, spänningar och ambitioner i en ny era av geopolitisk konfrontation avslöjas. Europaparlamentets stämningsansökan mot EU-rådet, som företräder medlemsstaternas intressen, och Europeiska kommissionen, ledd av president Ursula von der Leyen, markerar en kritisk tidpunkt i unionens utveckling. Den väcker grundläggande frågor som berör det europeiska projektets natur och framtid: Hur fördelas makten mellan EU-institutionerna, särskilt i kristider? Hur långt sträcker sig den demokratiska kontrollen över beslut av existentiell betydelse, såsom krig, fred och vapen? Och hur formar EU sin roll som en oberoende säkerhetsaktör i en värld präglad av rysk aggression och osäkerhet om den transatlantiska alliansens stabilitet?

 

Denna rapport tar konflikten kring SAFE-programmet som utgångspunkt för att utveckla en omfattande analys av den europeiska försvarspolitiken som helhet. Del I dissekerar den juridiska kärnan i tvisten om den korrekta tillämpningen av EU-fördraget och placerar den inom den bredare, decennielånga debatten om EU:s så kallade demokratiska underskott. Den visar hur etablerade procedurmönster systematiskt utmanar institutionella balanser under kriser. Del II spårar utvecklingen av det nya europeiska vapenlandskapet, som har tagit form med en aldrig tidigare skådad hastighet sedan Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Detta inkluderar en detaljerad granskning av de nya finansieringsmekanismerna, de underliggande strategiska doktrinerna såsom "strategisk autonomi" och det komplexa, ofta motsägelsefulla förhållandet till Nato. Del III belyser verkligheten på medlemsstatsnivå, vars ofta divergerande nationella intressen och strategiska kulturer hindrar sammanhängande åtgärder, samt de djupgående ekonomiska konsekvenserna av den överenskomna upprustningen, som pendlar mellan att vara en tillväxtmotor och en skuldfälla. Slutligen ger del IV en titt på konturerna av en framtida europeisk försvarsunion, analyserar ambitiösa planer som den europeiska försvarsindustriella strategin (EDIS) och identifierar de viktigaste utmaningarna som måste övervinnas längs vägen. Tvisten om SAFE är således inte själva sjukdomen, utan ett avgörande symptom, vars analys ger djupgående insikter i tillståndet och utvecklingsriktningen för det europeiska säkerhets- och försvarsprojektet.

 

Är du intresserad av att lära dig mer om detta ämne? Då ser vi fram emot att höra från dig direkt: