Publicerad: 23 juni 2025 / Uppdatering från: 23 juni 2025 - Författare: Konrad Wolfenstein
Nato-länder håller med om historisk uppgradering: vägen till fem procent mål-bild: xpert.digital
Regeringens rådgivande kostnader exploderar - nya siffror visar chockerande utveckling
Historiskt avtal framför toppen i Haag
North Atlantic Alliance står inför en av de viktigaste förändringarna sedan den grundades 1949. Strax före Nato -toppmötet i Haag har alla 32 medlemsstater kommit överens om att öka sina försvarsutgifter. Detta beslut markerar en grundläggande förändring i den europeiska säkerhetsarkitekturen och representerar det största uppgraderingsinitiativet sedan slutet av det kalla kriget.
Det nya målet föreskriver att varje NATO-medlem bör spendera minst fem procent av sin bruttonationalprodukt för försvarsrelevanta utgifter fram till 2035. Denna fördubbling jämfört med det föregående två procentiga målet är ett direkt svar på den förändrade hotsituationen i Europa och de fortsatta kraven från USA för en mer enhetlig belastningsfördelning inom alliansen.
Några dagar före det officiella Nato -toppmötet i Haag, som äger rum den 24 juni och 25 juni 2025, enades Nato -staterna om ett nytt mål för försvarsutgifter. Avtalet uppnåddes som en del av en skriftlig beslutsprocess, som slutfördes på söndag 22 juni 2025.
Beslutet fattades därför inte under en större konferens, men redan i förväg genom en multilateral omröstningsprocess där alla 32 medlemsstater godkände. Det formella acceptansen av det nya produktionsmålet planeras för avslutandet av Nato -toppmötet i Haag, där statscheferna och regeringen officiellt kommer att bekräfta besluten.
Lämplig för detta:
Strukturen för det nya försvarsmålet
Det ambitiösa målet med fem procent är strategiskt uppdelat i två komponenter för att ta hänsyn till de olika nationella förhållandena och prioriteringarna. Minst 3,5 procent av BNP ska användas för klassiska militära utgifter som beväpningar, soldatlön och militär utrustning. De återstående 1,5 procenten kan användas för försvarsrelevant infrastruktur och utökade säkerhetsåtgärder.
Denna flexibla struktur möjliggör medlemsstaterna, investeringar i tankkompatibla broar, militärt användbara järnvägslinjer, utökade hamnar, cybersvarsystem och åtgärder för att bekämpa terrorism. Denna utvidgning av definitionen av försvarsutgifter återspeglar den moderna verkligheten, där säkerheten går långt utöver traditionella militära hot och inkluderar hybridkrig, cyberattacker och asymmetriska hot.
Historiskt sammanhang: Från de två procentsregeln till målet med fem procent
Utvecklingen av Nato -försvarsutgifterna återspeglar de förändrade geopolitiska verkligheterna. Det ursprungliga målet på två procent grundades först 2002 vid Nato -toppmötet i Prag som riktlinje för nya medlemsstater. Vid den tiden bör de östeuropeiska anslutningskandidaterna i synnerhet stärka sina försvarsförmågor för att uppfylla alliansstandarderna.
Den formella fixturen för det två procentiga målet ägde rum 2014 vid toppmötet i Wales, omedelbart efter den ryska annekteringen av Krim och utbrottet av konflikten i östra Ukraina. Även då klargjorde dessa händelser att de europeiska säkerhetsreglerna var under press och ökade försvarsinsatser krävdes.
Det är intressant att de två procentliga målen aldrig formulerades som en juridiskt bindande skyldighet, utan som en riktlinje som medlemsstaterna skulle "flytta". Denna medvetet mjuka formulering bör ta hänsyn till de olika nationella omständigheterna och politiska verkligheterna, men innebar också att många länder inte nådde målet i flera år.
Tysklands vändning i försvar
För Tyskland är det nya målet med fem procent en särskilt dramatisk förändring. Landet nådde bara två procentmål för första gången 2024 med uppskattade försvarsutgifter på 90,6 miljarder euro, vilket motsvarar en andel på 2,12 procent av BNP. Denna ökning var endast möjlig genom de 100 miljarder euro speciella tillgångarna, som inrättades efter den ryska attacken mot Ukraina.
Kansler Friedrich Merz har gjort dimensionerna av den nya utmaningen tydlig: Varje procentenhet för den tyska BNP motsvarar för närvarande cirka 45 miljarder euro i ytterligare försvarsutgifter. I händelse av ett mål på fem procent måste Tyskland spendera cirka 225 miljarder euro årligen för försvar-nästan hälften av hela den federala budgeten på 466 miljarder euro.
Dessa enorma summor illustrerar omfattningen av den planerade militariseringen. Tyskland skulle behöva fördubbla sina försvarsutgifter mer än, vilket skulle kräva grundläggande förändringar i budgetstrukturen och eventuellt också i skattepolitiken.
Europeiska ledare och stragglers
Den nuvarande fördelningen av försvarsutgifterna inom Nato visar redan betydande skillnader mellan medlemsstaterna. Polen leder listan med 4,12 procent av BNP och är därför redan nära det nya målet med fem procent. Landet har medvetet beslutat att bli den "starkaste landsmakten i Europa" och planerar att utöka sina väpnade styrkor från de nuvarande 150 000 till 300 000 soldaterna år 2035.
Estland följer med 3,43 procent av BNP och överskrider till och med USA, vilket är 3,38 procent. Dessa höga utgifter för de östra Nato -medlemmarna återspeglar deras geografiska närhet till Ryssland och den resulterande hotuppfattningen.
I den andra änden av skalan finns det länder som Spanien som bildar ljusets botten med mindre än två procent av BNP. Den spanska regeringen under Pedro Sánchez beskrev målet med fem procent som "olämpligt" och "kontraproduktivt" och krävde ett undantag. Denna inställning försenade avtalet och gjorde intensiva förhandlingar nödvändiga innan de slutligen hittade en semantisk lösning som försvagade något mål.
Trumps roll och amerikanska intressen
Donald Trumps efterfrågan på högre europeiska försvarsutgifter är inte nytt, men har fått ny brådskande genom sin återkomst till Vita huset. Redan under sin första period kritiserade han bidrag från de europeiska allierade otillräckliga enligt hans åsikt och hotade till och med att lämna Nato.
Trumps argument följer en enkel logik: USA skyddar Europa, men Europa skyddar inte USA. Denna uppfattning återspeglar en grundläggande förändring i den amerikanska utrikespolitiken, som strävar efter en mer enhetlig belastningsfördelning inom den transatlantiska alliansen.
Efterfrågan på fem procent av BNP för försvarsutgifter är anmärkningsvärd, eftersom USA inte når detta värde. Trump torkade emellertid denna invändning åt sidan och betonade att USA har ett större ansvar för global säkerhet än sina allierade.
Nav för säkerhet och försvar - råd och information
Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital
Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.
Lämplig för detta:
Hybrid Warfare: Varför cyberattacker kan nu utlösa Nato Alliance -fallet
Ryssland som en drivkraft för uppgraderingen
Det ryska attackkriget mot Ukraina sedan februari 2022 har i grunden förändrat det europeiska säkerhetslandskapet. Nato står inför det största militära hotet sedan slutet av det kalla kriget och har reagerat i enlighet därmed. Secret Service Assessments antar att Ryssland trots det pågående kriget kan vara redo för en konflikt med en Nato -stat på några år.
Denna hotanalys har lett till Natos största uppgraderingsprogram i årtionden. Alliansen har beslutat om nya mål för militära färdigheter som exakt specificerar varje medlemsstat, som måste bidra till det delade avskräckande och försvar.
För Tyskland betyder detta specifikt att Bundeswehr måste öka sin personal med 50 000 till 60 000 ytterligare soldater. Denna massiva bemanning är bara ett exempel på de långtgående konsekvenserna av de nya försvarsplanerna.
Lämplig för detta:
Nya former av hot och hybridkrigföring
Det moderna säkerhetslandskapet kännetecknas av nya former av hot som går utöver traditionella militära attacker. Hybrid krigföring kombinerar militära, ekonomiska, politiska och tekniska medel för att undergräva stabiliteten i demokratiska samhällen.
Cyberattacker på kritisk infrastruktur, desinformationskampanjer för att påverka politiska processer och ekonomiskt tryck har blivit centrala delar av modern konflikthantering. Denna utveckling kräver en utvidgning av den traditionella förståelsen av försvar och motiverar införandet av cybersäkerhet och informationsförsvar i försvarsutgifter.
Nato har justerat sin strategi i enlighet därmed och klargjort att hybridattacker som överskrider en kritisk tröskel också kan utlösa alliansfallet enligt artikel 5. Denna utvidgning av försvarskonceptet också återspeglas i den nya strukturen för försvarsutgifter, som uttryckligen inkluderar investeringar i cyberförsvar och relaterade områden.
Europeisk försvarsintegration som en parallell utveckling
Europeisk försvarsintegration utvecklas också parallellt med Nato -uppgraderingen. Det ständiga strukturerade samarbetet (PESCO) grundades 2017 som en milstolpe på väg till ett europeiskt försvarsförening och omfattar nu över 60 gemensamma projekt.
PESCO gör det möjligt för EU: s medlemsstater att ingå bindande skyldigheter inom områdena försvarsutgifter, planering och harmonisering. Denna europeiska dimension av försvarssamarbetet kompletterar Nato -strukturer och kan leda till en "europeisk armé" på lång sikt, som kallas "militär Schengen".
Utvecklingen av europeiska försvarsförmågor är också ett svar på amerikanska krav på mer europeiskt personligt ansvar. Medan Nato stärker den transatlantiska anslutningen är Pesco Europe avsett att förbli kapabel att agera oavsett amerikanskt stöd.
Ukraina och gränserna för solidaritet
Trots den enorma uppgraderingen förblir stödet för Ukraina ett kontroversiellt ämne inom Nato. Allianz har öppnat ett anslutningsperspektiv för Ukraina, men kopplat det till strikta förhållanden. Specifika reformer inom området demokrati och säkerhetssektorn krävs innan en formell inbjudan kan ges.
Denna reserverade inställning återspeglar oroen för en oförutsägbar rysk reaktion. En Nato som ansluter sig till Ukraina skulle automatiskt utvidga alliansfallet till det krigsledande landet och kan leda till en direkt konfrontation mellan Nato och Ryssland.
Det försiktiga stödet för Ukraina i den slutliga deklarationen av toppmötet illustrerar gränserna för Nato -solidaritet och komplexiteten i den geopolitiska situationen. Medan alliansen är villig att spendera miljarder för ditt eget försvar, är den specifika hjälpen för den attackerade grannen begränsad.
Ekonomiska och sociala utmaningar
Genomförandet av målet med fem procent kommer att leda till massiva ekonomiska och sociala förändringar. Tyskland skulle behöva öka sina försvarsutgifter från för närvarande cirka 90 miljarder euro till 225 miljarder euro - en ökning med 135 miljarder euro per år.
Dessa enorma summor väcker frågor om tillhörighet och sociala prioriteringar. Kritiker varnar för en militarisering av samhället och rädsla för att sociala utgifter måste förkortas för att finansiera försvarsutgifter. Den spanska regeringen hävdade att höga militära utgifter var "oförenliga med vår välfärdsstat och vår världsbild".
Å andra sidan hävdar supportrar att investeringar i försvar är nödvändiga för att skydda grunden för det demokratiska samhället. Försvarskostnaderna är i slutändan mindre än kostnaderna för ett krig eller inlämnande av en auktoritär makt.
En ny era av säkerhetspolitiken
Avtalet om fem procent mål markerar början på en ny era i europeisk säkerhetspolitik. Nato förändras från en försvarsallians från det kalla kriget till en omfattande säkerhetsorganisation som är inriktad på 2000 -talets utmaningar.
Den massiva uppgraderingen kommer att förändra den geopolitiska maktbalansen och kan leda till ett nytt vapenkapp. Ryssland förväntas reagera på västerländsk beväpning, vilket kan leda till en ytterligare upptrappning av spänningarna.
Samtidigt erbjuder den ökade vilja att försvara också möjligheter till starkare europeisk oberoende och mer enhetlig transatlantisk belastningsavdelning. Europa kunde frigöra sig från den amerikanska säkerhetsgarantin och bli en lika partner i den globala säkerhetsarkitekturen.
Genomförandet av målet med fem procent fram till 2035 kommer att vara en av de största politiska och ekonomiska utmaningarna under de kommande åren. Framgången eller misslyckandet med detta initiativ kommer att vara avgörande för framtiden för europeisk säkerhet och stabiliteten i transatlantiska relationer.
Det historiska beslutet från Nato -länderna för massiv uppgradering visar att era för ”fredsutdelningen” äntligen är över efter slutet av det kalla kriget. Europa återvänder till en säkerhetspolitik som kännetecknas av militär styrka och villighet att försvara den. Denna utveckling kommer i grunden att forma det politiska och sociala landskapet på kontinenten under de kommande åren.
Lämplig för detta:
Råd - Planering - implementering
Markus Becker
Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.
Chef för affärsutveckling
Ordförande SME Connect Defense Working Group
Råd - Planering - implementering
Konrad Wolfenstein
Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.
kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital
Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)
