Nedstängningen i USA – Amerikas ödesdigra svaghet: Varför Europas säkerhet nu hänger i en skör tråd

Vapen värda 5 miljarder dollar blockerade: En amerikansk lag blir en dödlig fälla för Ukraina

Medan bullret från artilleri och drönare definierar kriget på den ukrainska fronten, utspelar sig ett betydligt mer subtilt, men potentiellt avgörande, hot tusentals kilometer bort: den amerikanska regeringens nedstängning. Detta inrikespolitiska dödläge i USA håller på att utvecklas till ett tyst vapen i Rysslands geopolitiska arsenal och blottlägger de djupa strukturella sprickorna i grunden för den västerländska säkerhetsarkitekturen. Detta är inte ett tillfälligt administrativt fel, utan en strategisk förlamning som direkt äventyrar Ukrainas överlevnad och krossar Europas illusion av säkerhet.

Konsekvenserna är redan dramatiska och mätbara: vapenleveranser värda över fem miljarder dollar, inklusive viktiga system som HIMARS-raketgevär och Aegis-luftförsvarssystem, blockeras. Orsaken är inte brist på material eller pengar, utan kollapsen av administrativa processer inom det amerikanska försvarsdepartementet, där ett stort antal ansvariga tjänstemän är obetald lediga. Denna byråkratiska katastrof drabbar Ukraina i en existentiell kris, då ammunitionsförbrukningen vida överstiger västerländsk produktion och frontlinjerna hotar att kollapsa utan ständiga påfyllningar.

Samtidigt fungerar krisen som en brutal väckarklocka för Europa. Trots massivt ökade försvarsutgifter avslöjar stilleståndet kontinentens ödesdigra beroende av USA – inte bara som vapenleverantör utan också som administrativ portvakt. För de baltiska staterna och Polen är detta mer än bara ett strategiskt problem; det är ett existentiellt hot. Denna text analyserar hur Amerikas interna dysfunktion omkalibrerar fronten i Ukraina, Europas försvarskapacitet och den globala maktbalansen, och varför de verkliga kostnaderna för detta stillestånd först kommer att bli helt uppenbara under de kommande månaderna.

Uppdatering 2025-10-11 | Mer information här:

• Systemkris i världsmaktens hjärta: Budgettvist i USA, men nu är ett slut på den amerikanska nedstängningen i sikte.

Administrativ kollaps som ett geopolitiskt vapen

Den fyrtionde dagen av den amerikanska regeringens nedstängning avslöjar ett fenomen vars subtila kraft överskuggar den direkta militära konflikten i betydelse: användningen av inhemsk förlamning som ett indirekt geopolitiskt vapen. Medan strider mellan artilleribaser och frontlinjer fångar det internationella samfundets omedelbara uppmärksamhet, utspelar sig en tyst katastrof inom USA:s administrativa apparat, vars effekter kommer att mångdubblas under veckor och månader. Blockaden av vapenleveranser värda över fem miljarder dollar är inte bara en tillfällig försening, utan ett strukturellt misslyckande i gränssnittet mellan amerikansk inrikes- och utrikespolitik, vilket äventyrar grunden för Nato-alliansen.

Utrikesdepartementet arbetar för närvarande med endast ungefär en fjärdedel av sin normala personalstyrka inom den kritiska avdelningen för politiskt-militära frågor. Detta är inte en administrativ brist, utan ett funktionellt sönderfall av en komplex godkännandemekanism. Förenta staternas lagar om vapenexportdata kräver anmälan och kritisk granskning av kongressen innan vapenförsäljningar. Dessa förfaranden, som fungerar som robusta institutionella kontroller i fredstid, visar sig praktiskt taget omöjliga att genomföra då tre fjärdedelar av personalen saknas. Anställda vid utrikesdepartementet som normalt informerar kongressens utskott och övervakar godkännandeprocesserna är obetald tjänstlediga. Resultatet är inte bara en försening, utan ett fullständigt stillestånd i godkännandeprocessen.

De aktuella vapensystemen är inte perifer militär utrustning, utan strategiskt centrala förmågor. HIMARS-raketgevär, som erbjuder högprecisionskapacitet med lång räckvidd, AMRAAM luft-luft-missiler för luftstrid och Aegis luftförsvarssystem för territoriellt luftförsvar utgör ryggraden i Europas moderna luftförsvarsarkitektur. Det faktum att dessa system nominellt är avsedda för NATO-länder som Polen, Danmark och Kroatien skymmer den politiska verkligheten: en betydande mängd av denna utrustning överförs till Ukraina omedelbart efter mottagandet, antingen genom sekundära inköp eller direkt leverans. Den indirekta kanalen via NATO-länderna är en administrativ konstruktion som de facto möjliggör en kontinuerlig leverans av amerikanska vapen till Kiev utan att direkt påverka det amerikanska biståndsprogrammet för Ukraina.

Nedstängningssituationen förkroppsligar ett paradigmskifte i vad som skulle kunna kallas kriticitetsanalys. I traditionella analyser av vapenförsörjningskedjor definieras flaskhalsar av fysisk resursbrist, produktionskapacitet eller logistiska begränsningar. I det här fallet är det varken produktion eller material som saknas, utan snarare den administrativa kapaciteten att hantera själva systemet. Vapnen finns, har betalats för och är redo för leverans, men en tredjedel av de nödvändiga tjänstemännen sitter hemma utan lön. Detta är en läxa i institutionell bräcklighet som bör vara av yttersta vikt för Europas strategiska planering.

Europa under omedelbar press: Försvarsluckor och illusionen av styrka

Den nuvarande nedstängningskrisen drabbar Europa i en tid av extrem sårbarhet. Europas försvarsberedskap, grundligt granskad av analytiker och strategiska institut, avslöjar ett grundläggande underskott mellan nominella resurser och faktisk militär kapacitet. Europeiska unionen, som officiellt har en försvarsbudget på 2,1 procent av BNP, visar sig vid närmare granskning vara oförmögen att uppfylla sina uttalade säkerhetspolitiska mål.

Den mest kritiska flaskhalsen ligger i ammunitionsproduktionen. Den europeiska produktionskapaciteten för 155 mm artilleriammunition ökade från cirka 300 000 skott årligen till beräknade 2 miljoner skott mellan 2022 och 2025. Denna ökning, hur dramatisk den än kan verka på pappret, maskerar en obekväm verklighet: Ryssland producerar ungefär tre till fyra gånger mer artilleriammunition än Europa och dess allierade tillsammans. Den strategiska obalansen inom detta grundläggande krigföringsområde är inte en fråga om teknologisk efterblivenhet, utan snarare om den strukturella konfigurationen av den europeiska vapenindustrin under tre decennier av fredsutdelningar.

Polen, som den mest framstående europeiska leverantören av militära utgifter, med beräknade försvarsbudgetar på fyra till fyra-fem procent av BNP, har gjort massiva investeringar i strategiska system. Köpet av 486 HIMARS-raketer, 250 M1A2 SEPv3 Abrams-stridsvagnar och Patriot-luftförsvarssystem förvandlar utan tvekan Polen till en betydligt starkare militärmakt sett till antalet. Denna modernisering är dock kopplad till ett kritiskt beroende av amerikanska leveranskedjor. USA är inte bara den primära vapenleverantören utan, genom sin kontroll över godkännandeprocesser, exportlicenser och komponenter, den kritiska flaskhalsen genom vilken alla Europas strategiska moderniseringsprogram måste flöda.

Nedstängningen visar på en subtil men ödesdiger verklighet: Även om Europa må vara solvent och ha tecknat leveransavtal, är USA:s administrativa förmåga att uppfylla dessa kontrakt inte automatiskt stabil. Felaktigheten ligger i att anta att pengar och kontrakt garanterar leveranser. Det gör de inte om de politiska processerna i leveranslandet kollapsar. Detta gäller särskilt för vapen, där kongressens granskning är lagstadgad.

De baltiska staterna befinner sig i en särskilt prekär situation. Estland, Lettland och Litauen delar tillsammans en cirka 1 064 kilometer lång gräns med Ryssland och Vitryssland. Suwałki-gapet, en korridor som bara är 70 kilometer bred mellan Vitryssland och Rysslands Kaliningrad-exklav, är den enda landförbindelsen mellan de baltiska staterna och resten av NATO-territoriet. Krigsspel som genomförts av NATO-strateger har visat att Estland potentiellt skulle kunna penetreras av en konventionell rysk invasion på mindre än 48 timmar. De nödvändiga förstärkningarna skulle behöva transporteras över detta prekära gap eller ta den farligare sjövägen genom Östersjön, där ryska flyg- och sjökapaciteter som opererar från Kaliningrad utgör ett betydande hot.

För de baltiska staterna är beroendet av amerikanska vapentillförsel därför inte bara en del av deras övergripande strategi, utan själva grunden. Varje försening i leveransen av kritiska system minskar den bufferttid inom vilken förstärkningar kan anlända för att avvärja en sovjetisk överraskningsattack. Den nuvarande nedstängningen, även om den förmodligen är tillfällig, skickar ett otvetydigt budskap: USA:s institutionella förmåga att stödja sina mindre allierade är fragmenterad och sårbar för inhemska kriser som inte har någon direkt koppling till dess utrikespolitiska engagemang.

Forskning om europeisk försvarsberedskap från Tyska institutet för internationella och säkerhetsfrågor (SWP) och liknande institutioner visar att Europas kritiska kapacitetsbrister inte främst ligger i högteknologiska system, utan i grundläggande materiella resurser såsom ammunition, bränsle och snabbt förbrukbara logistikförnödenheter. Ett högintensivt krig skulle utarma dessa reserver inom några dagar. Europeiska vapenfabriker kan reproducera dessa resurser, men denna reproduktion är försenad och kollapsar om externa komponenter slutar fungera. Den amerikanska industriapparaten är, just på grund av sitt avancerade tillstånd, djupt integrerad i europeiska leveranskedjor. Många europeiska system är beroende av amerikansk elektronik, sensorer och andra kritiska komponenter. En kollaps av den amerikanska administrativa apparaten, även om den bara varar i veckor, skulle kunna lamslå den europeiska produktionen inom en tidsram som är avgörande för krigföring.

Ukraina på gränsen till materiell utmattning

Medan Europa lider av latent svaghet, lever Ukraina under en omedelbar materiell kris. Landet konsumerar 155 millimeter artilleriammunition i en takt som överstiger till och med den växande amerikanska produktionskapaciteten. Enligt Pentagons analyser avfyrar den ukrainska militären fler artilleripjäser på några dagar än vad Scranton Army Ammunition Plant producerar på en månad. Detta är det centrala matematiska problemet i den nuvarande konflikten: förbrukningstakten överstiger permanent västvärldens produktionstakt.

Den amerikanska strategin för att lindra denna kris fokuserar på en tredelad insats: för det första, byggandet av nya produktionsanläggningar; för det andra, ökning av kapaciteten i befintliga fabriker; och för det tredje, samordning av den europeiska produktionen. Pentagon har tillkännagivit planer på att öka den amerikanska ammunitionsproduktionen till 100 kilogram 155-millimeters patroner per månad i slutet av 2025. Detta skulle möjliggöras främst genom en ny fabrik från General Dynamics Ordnance and Tactical Systems, den första betydande nya amerikanska ammunitionsfabriken sedan krigets början.

Dessa siffror är dock illusoriska jämfört med den faktiska förbrukningen. Enligt expertuppskattningar behöver Ukraina ungefär en miljon 155-millimeters patroner för bara nittio dagar av högintensiv krigföring. Detta är en baslinje för kontinuitet, inte för offensiva operationer. Hundra kilogram per månad motsvarar 1,2 miljoner patroner årligen. Denna kvantitet är den absoluta minimistandarden för ett land som inte återerövrar nytt territorium utan bara försvarar befintliga positioner mot en överlägsen fiende.

Ukraina har därför massivt utökat sitt eget ammunitionsproduktionsprogram. I juli 2023 producerade Ukraina mer ammunition än under hela årets tolv månader. Denna nationella insats kan dock bara delvis täcka underskottet. Landet är därför helt beroende av västerländska leveranser. Europeiska unionen har utlovat en miljon 155 mm-patroner, men bara ungefär hälften av det har faktiskt levererats. Detta är ett återkommande mönster: löften överstiger konsekvent leveranserna.

Den nuvarande nedstängningen är i detta sammanhang inte bara en försening, utan en kris. Om leveranserna uteblir under de kommande veckorna kommer ukrainskt artilleri att tvingas stå stilla. Detta innebär inte bara minskad eldkraft, utan också försämrat försvar och en fullständig oförmåga att inleda motattacker. Ett sådant scenario skulle ge ryska styrkor, som redan har ett ammunitionsöverskott, en möjlighet till territoriella vinster. Även om nedstängningen skulle upphöra inom några veckor kommer de taktiska förhållandena vid fronten att ha förändrats.

Ukrainas ammunitionsbrist är ett välkänt problem, men det blir ännu mer akut under press. Analytiker beskriver situationen som en övergång från ett manöverkrig till ett utmattningskrig, där den sida med bättre ammunitionsförsörjning har en strukturell fördel. Ryssland har, trots sanktioner och industriell ineffektivitet, denna fördel. Ukrainas beroende av västerländska försörjningar innebär att alla störningar, oavsett om de är administrativa eller fysiska, får omedelbara operativa konsekvenser.

En ytterligare faktor är kvaliteten kontra kvantiteten av artilleri. Medan Ryssland använder snabb, massproducerad ammunition, ofta med tvivelaktiga kvalitetskontrollmekanismer, använder Ukraina strategiskt mer precis, västerländsk ammunition mot högvärdiga mål. Brist på västerländsk ammunition tvingar Ukraina att operera på lägre nivåer, vilket minskar dess effektivitet. Detta är en kvalitativ aspekt av materiell krigföring som ofta förbises i statistiska analyser.

Den omedelbara konsekvensen är en accelererad fysisk utmattning av de ukrainska väpnade styrkorna. Fältbefälhavare rapporterar redan att ammunitionstillgången är en avgörande faktor i taktisk planering. Bristen leder till en psykologisk förlamning, där befälhavare tvekar att använda artilleri av rädsla för att lokala reserver ska uttömmas under kritiska ögonblick. Detta försätter dem i en nackdel jämfört med ryska befälhavare, som, även om de skjuter ineffektivt, åtminstone har privilegiet att använda stora mängder vapen för att kompensera för bristande precision.

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Den europeiska vapenindustrins katastrof: Strukturell förlamning istället för dynamik

Europas svar på ammunitionskrisen avslöjar grundläggande svagheter i den europeiska vapenindustrin som bara delvis kan åtgärdas med ekonomiska medel. Den europeiska försvarsteknologin och industriella basen utformades för en 30-årig fredsutdelning. De flesta europeiska vapenföretag arbetar med en kontraktstillverkningsmodell: produktion sker endast efter att en beställning har lagts, inte i lager. Detta resulterar i långa leveranskedjor och ledtider på flera månader.

Detta var ekonomiskt vettigt under fredstid. Det minskade kapitalbundna kostnader och lagerkostnader. Men i krigstid är detta en ödesdiger design. När en beställning läggs är leveranskedjorna redan ansträngda. Råvaror som sprängämnen, drivmedel och metaller är knappa och dyra. Specialiserade leverantörer som tillverkar komponenter som detonatorer eller sensorer kan inte plötsligt öka produktionen från fredstid till krigstid utan massiva investeringar och rekrytering av kvalificerad personal.

Den europeiska ammunitionsindustrin har identifierat ungefär femton producenter i elva medlemsstater. Många av dessa företag är redan bundna av äldre kontrakt och exportåtaganden. Den tillgängliga ytterligare kapaciteten är därför mindre än den nominella totala kapaciteten. Detta är en ofta förbisedd punkt: ett företag med en total kapacitet på tiotusen skott per månad kan inte omedelbart fördela alla tiotusen till nya beställningar om åttatusen redan är bundna till långsiktiga kontrakt.

Rheinmetall, Europas största ammunitionsproducent, har gjort betydande investeringar i kapacitetsutbyggnad, inklusive förvärv och flytt av anläggningar till Ukraina. Även om dessa investeringar är vettiga på lång sikt, binder de på kort sikt kapital och kvalificerad personal i byggnader och organisationer som ännu inte är produktiva. Produktionscykeln för nya anläggningar är minst två år, från planering till full kapacitet.

Det större problemet är den fragmenterade europeiska upphandlingsstrategin. Medan USA kan köpa centralt, med en enda order som styr hundratals miljoner till en fabrik, förhandlar europeiska stater separat. Polen köper annorlunda än Tyskland, Frankrike annorlunda än de baltiska staterna. Detta leder till ineffektivitet. Stordriftsfördelar går förlorade. Leveranskedjor byggs inte för att stödja europeiska volymer, utan snarare för att betjäna enskilda nationella nischer.

Europeiska kommissionen har lanserat flera samordningsinitiativ, inklusive lagen till stöd för ammunitionsproduktion (ASAP) och lagen om förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling (EDIRPA). Dessa är symboliskt betydelsefulla men operativt begränsade. EDIRPA tillhandahåller 500 miljoner euro. Detta är, med europeiska analytikers ord, en "droppe i havet" jämfört med den totala försvarsbudgeten och de nödvändiga investeringarna. Dessutom är medlen ofta knutna till politiska förhandlingar och EU-förfaranden, vilket saktar ner utbetalningen.

Ett ytterligare strukturellt problem är bristen på samordning mellan statliga försvarsministerier och den privata vapenindustrin. Europeiska vapenföretag saknar ofta kunskap om efterfrågan på medellång sikt, vilket hindrar dem från att på ett tillförlitligt sätt investera i kapacitetsutbyggnad. Det första steget mot att lösa detta problem är att regeringar gör skriftliga åtaganden att köpa specifika kvantiteter under flera år. Europeiska stater, som är bundna av Europeiska unionens stabilitets- och tillväxtpakt, har dock svårare att dra sig ur sådana långsiktiga åtaganden än USA.

Resultatet är en ond cirkel. Utan efterfrågegarantier investerar företag mindre, vilket begränsar kapaciteten. Begränsad kapacitet leder till höga priser. Höga priser gör upphandling svårare för regeringar. Begränsad upphandling leder till mindre investeringar. Denna cykel har varit djupgående i tre decennier. Den kan inte lösas med kortsiktiga monetära stimulansåtgärder, utan kräver strukturella, långsiktiga reformer.

Pentagon kommer nu att försöka testa en ny metod. Under den nya försvarsministern kommer USA att ge privata försvarsentreprenörer direkta ekonomiska incitament för att accelerera sin produktion. Pentagon kommer också att öka risktagandet för att göra det möjligt för företag att skala upp snabbare. Detta skulle kunna fungera, eftersom den amerikanska regeringen har de ekonomiska resurserna och har visat viljan att genomdriva dem. Det finns dock en risk att sådan direkt intervention kan hämma innovation. Företag som främst fokuserar på statliga kontrakt kan investera mindre i banbrytande teknik, eftersom kortsiktiga vinster garanteras genom statlig produktion.

Europa, å andra sidan, saknar både de ekonomiska resurserna och den institutionella sammanhållningen för att genomföra sådana snabba reformer. Resultatet blir att USA kommer att kunna öka sin vapenproduktion snabbare än Europa, vilket skapar ett större europeiskt beroende av flödet av amerikanska vapen, just i en tid då USA verkar mer politiskt instabilt inrikes.

Geopolitiska implikationer: Nedgången för den pålitliga partnern

Nedstängningen och dess konsekvenser för vapenleveranser har betydande geopolitiska dimensioner som sträcker sig bortom den omedelbara militära situationen. Den signalerar ett skifte i den internationella ordningen, där USA:s tillförlitlighet som en konstant kraft inte längre kan förutsättas. Detta är inte nytt för länder som Kina eller Ryssland, som länge har förstått att amerikanska säkerhetsgarantier är föremål för komplexa inrikes- och utrikespolitiska beräkningar. Men för europeiska länder, som sedan 1945 har förlitat sig på uppfattningen att amerikanskt engagemang är praktiskt taget automatiskt, är detta en obekväm verklighet.

Ryssland kommer att följa denna utveckling mycket noga. Kreml har länge identifierat Natos brist på sammanhållning som sin akilleshäl. Ett Amerika som är internt splittrat och misslyckas med att hantera vapenleveranser är mindre trovärdigt än en stormakt som opererar utan inhemsk förlamning. Detta betyder inte nödvändigtvis att Ryssland omedelbart kommer att tillgripa militära åtgärder. Det skulle dock kunna sänka tröskeln för provokation. Gränsprovokationer, i kombination med hybridoperationer, skulle kunna intensifieras för att sätta europeiska nerver på prov och fördjupa interna splittringar.

Kina kommer sannolikt att anta en liknande försiktig strategi. Det faktum att Amerika skulle kunna äventyra sin förmåga att leverera vapen i tid tyder på att en konflikt i Taiwan skulle kunna leda till ett scenario där amerikanskt stöd inte skulle vara automatiskt eller omedelbart. Detta skulle kunna förändra Pekings beräkningar gällande användningen av militär makt, eftersom den potentiella kostnaden för amerikansk intervention skulle minskas av möjligheten att Amerika kanske inte kan reagera snabbt på grund av inrikespolitiska begränsningar.

Det primära fenomenet är emellertid en centripetalkraft som drar Europa utifrån: ett Amerika som var nödvändigt, pålitligt och trendsättande. Nedstängningen avslöjar att denna centralitet saknas. Europa måste därför påskynda utvecklingen av sin strategiska autonomi. Europeiska unionens vitbok om försvarsberedskap 2030 och de tillhörande strategidokumenten är försök att skapa denna autonomi. Men deras genomförande kommer att ta år. Och säkerhetskrisen kan komma tidigare än takten i de europeiska reformerna tillåter.

En annan geopolitisk faktor är handelskapaciteten. Vapenförsäljning är inte bara militära transaktioner, utan instrument för politisk makt och ekonomiskt inflytande. Länder som är beroende av amerikanska vapensystem tvingas beakta amerikanska intressen i sin utrikespolitik. Ett Amerika som inte levererar på ett tillförlitligt sätt ser den bindande kraften i sin vapenförsäljning minska. Paradoxalt nog skulle detta kunna få europeiska stater att vända sig mer till andra försörjningskällor, vilket ytterligare fragmenterar den geopolitiska sfären.

Ekonomiska konsekvenser för den amerikanska försvarsindustrin

De interna konsekvenserna av nedstängningen för den amerikanska försvarsindustrin är också betydande. Stora försvarsentreprenörer som Lockheed Martin, Raytheon Technologies (RTX), Northrop Grumman och Boeing är kugghjul i en komplex leveranskedja som kan bryta samman om regleringsfunktioner inte uppfylls. Försvarsdepartementet har kontroll över godkända exportlicenser. Företag kan inte leverera utan dessa licenser. Under nedstängningen är dessa licenser i limbo.

Detta har flera ekonomiska konsekvenser. För det första försenas dessa företags kassaflöde. Ett Lockheed Martin-kontrakt värt hundratals miljoner dollar kanske inte betalas ut om leveranserna försenas och godkännanden inte beviljas. Detta påverkar kvartalsrapporter och potentiellt aktiekurser. Marknadsanalytiker som ser leveranser som prestationsindikatorer kommer att behöva justera sina förväntningar.

För det andra sätter det leverantörerna under press. Små och medelstora företag som levererar komponenter till stora försvarsentreprenörer arbetar ofta med ett begränsat kassaflöde. Om huvudkunden inte betalar på grund av förseningar i regelverket tvingas dessa leverantörer att bromsa produktionen eller till och med säga upp personal. Detta skapar en dominoeffekt av ineffektivitet i hela leveranskedjan.

För det tredje skapar nedstängningen osäkerhet kring utnyttjandet. Företag som överväger att investera i försvarsproduktion ser nu ett system som inte fungerar tillförlitligt. Denna signal skulle kunna avskräcka framtida privata investeringar, vilket ironiskt nog hindrar Pentagon från att uppnå sitt mål att öka kapaciteten genom privata investeringar.

Pentagon försöker vända denna dynamik genom direkta ekonomiska incitament. Det kommer att uppmuntra privata investeringar och investera mer direkt i företagsstrukturer. Detta skulle kunna fungera på medellång sikt, men på kort sikt kommer nedstängningen redan att ha sått frön av osäkerhet. Pentagons beslut att potentiellt förvärva aktier i stora försvarsföretag är symptomatiskt för denna osäkerhet. En tillitsfull marknadsekonomi skulle inte kräva ett sådant statligt ägande, eftersom privata vinster skulle ge tillräckligt incitament.

Den ukrainska kollapsen: Scenarier för en medellångsiktig kollaps

Det värsta scenariot för Ukraina till följd av nedstängningen är en gradvis militär kollaps. Om vapenvilan varar längre än fyra till sex veckor kommer Ukrainas ammunitionsreserver att uttömmas. Detta skulle leda till en situation där ukrainskt artilleri praktiskt taget är begränsat till "nödscenarier", där endast skott av högsta strategiska betydelse är tillåtna.

I detta scenario skulle Ryssland inleda en offensiv operation som utnyttjar sina nuvarande frontlinjer. Med det ukrainska artilleriskyddet reducerat skulle ryska infanterienheter kunna avancera, men inledningsvis möta begränsad moteld. Detta skulle leda till territoriella vinster för Ryssland som skulle vara svåra att återta, även efter att ammunitionsflödet återupptas.

Ett sådant scenario skulle ha flera vägar till eskalering. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj skulle kunna pressas av USA eller europeiska länder att inleda förhandlingar för att minimera krigstida förstörelser. Detta skulle de facto utgöra ett ryskt segerscenario där Putin behåller territoriella vinster och dikterar ett eldupphör. Detta skulle vara politiskt oacceptabelt för väst, men militärt skulle det kunna vara den logiska konsekvensen om ammunitionsförråden inte fylls på.

En andra potentiell eskalering är kärnvapenhotet. Om Ukraina hamnar i ett militärt dödläge skulle krafter inom Ukraina eller den västliga alliansen kunna förespråka mer drastiska scenarier. Detta skulle kunna leda till konventionell eskalering, där västvärlden direkt ingriper i konflikten, eller till kärnvapenhot. Även om sådana scenarier kan verka överdrivna, är de ganska verkliga i militärstrategisk planering.

Det mer sannolika scenariot är emellertid ett skyttegravskrig, där båda sidor är lika utarmade. Ryssland har mindre ammunition än man skulle vilja, men mer än Ukraina. Ukraina, som tvingas acceptera förseningar i sina ammunitionsleveranser, dras in i ett utmattningskrig, vilket blir alltmer ogynnsamt för den demografiskt svagare sidan (Ukraina har en mindre befolkning). Detta leder till en långsam, gradvis försvagning av den ukrainska positionen under veckor och månader. Territoriella förluster i detta scenario skulle vara gradvisa, inte dramatiska, men kumulativt betydande.

Europeiska optioner och deras begränsningar

Europeiska länder har begränsade alternativ inför den amerikanska nedstängningen. De kan öka sin egen ammunitionsproduktion, men det tar tid. De kan förvärva amerikanska ammunitionslager, men dessa finns i begränsade mängder och är också föremål för godkännandeprocesser. De kan integrera sina försvarsindustrier närmare, men institutionellt och nationellt motstånd gör detta svårt.

Tyskland, som traditionellt sett varit tveksamt till försvarsutgifter, har åtagit sig att investera mer. Den tyska industrin är dock också föremål för kapacitetsbegränsningar. Frankrike har en inhemsk försvarsindustri, men den är beroende av amerikanska komponenter på många områden. Polen investerar mest aggressivt, men dess industri är för liten för att försörja Europa på egen hand.

Den europeiska responsen kommer sannolikt att vara mångsidig. För det första kommer europeiska stater att försöka sätta press på Pentagon att snabbt avsluta nedstängningen. Detta är en politisk process som Europa inte direkt kontrollerar, så den kommer att innebära en form av tiggeri. För det andra kommer europeiska länder att ytterligare öka sina försvarsbudgetar, särskilt för ammunition och snabbt konsumerade varor. För det tredje kommer de att försöka konsolidera sina försvarsindustrier snabbare. För det fjärde, och implicit, kommer de att börja utveckla strategiska planer som är mindre beroende av amerikanska leveranser. På längre sikt innebär detta en mer oberoende europeisk försvarsindustri, men på kort sikt en mer defensiv europeisk strategi.

Den baltiska försvarslinjen, ett projekt för de baltiska staternas integrerade försvarsinfrastruktur, kommer att bli allt viktigare. Investeringar i lokal produktionskapacitet och lagring kommer att uppmuntras. Länder som Danmark och Kroatien, som drabbats av nedstängningen, kommer att ompröva sina upprustningsplaner. Detta kan innebära att man fokuserar mindre på snabbt levererade vapen och istället på långsiktig upphandlingsplanering med europeiska leverantörer.

Från garant till gap: Hur USA:s instabilitet skadar Europas försvarsförmåga

Den amerikanska regeringens nedstängning och dess inverkan på vapenleveranser är inte bara ett administrativt fel. Det avslöjar djupare strukturella sprickor i väst. Natosystemet, som byggs på antagandet om ett sammanhängande och pålitligt amerikanskt ledarskap, fragmenteras av inhemsk oenighet. Europa har förlitat sig på en säkerhetsordning som det inte kunde skapa på egen hand och befinner sig nu i ett tillstånd av osäkerhet där garanten är bräcklig.

Ukraina är under direkt, existentiell press. Brist på ammunition innebär militär svaghet. Militär svaghet kan leda till territoriella förluster som fundamentalt förändrar den geopolitiska kartan och implicit legitimerar den ryska modellen av "ny tsaristisk imperialism".

Den europeiska försvarsindustrin, som redan är suboptimal på grund av sin fredstida konfiguration, tvingas nu att snabbt och massivt bygga upp kapaciteten. Detta kommer att lyckas, men priset kommer att bli högt, i form av inflation i försvarsbudgetar, ineffektivitet i leveranskedjan och ekonomiska alternativkostnader på grund av omdirigerade investeringar.

Och Amerika står inför verkligheten att intern politisk fragmentering undergräver dess globala maktprojektion. Pentagon kan göra upp planer för vapenproduktion, men om försvarsdepartementet inte fungerar är de planerna bara planer.

Nedstängningen är tillfällig, men dess konsekvenser kommer att bli bestående. Europa kommer inte att återgå till ett tillstånd av naivt förtroende för Amerika. Ukraina kommer att utveckla en djupare skepticism mot västerländska löften. Och den internationella ordningen kommer att försvagas, eftersom den hegemoniska garanten har visat sig opålitlig.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Logistikexpert med Dual -Any -använda - Bild: Xpert.Digital

Den globala ekonomin upplever för närvarande en grundläggande förändring, en trasig epok som skakar hörnstenarna i den globala logistiken. ERA med hyper-globalisering, som kännetecknades av den orubbliga strävan efter maximal effektivitet och principen om "just-in-time", ger plats för en ny verklighet. Detta kännetecknas av djupa strukturella pauser, geopolitiska förändringar och progressiv ekonomisk politisk fragmentering. Planeringen av internationella marknader och leveranskedjor, som en gång antogs som en självklarhet, löses upp och ersätts av en fas av växande osäkerhet.

Lämplig för detta:

• Strategisk motståndskraft i en fragmenterad värld genom intelligent infrastruktur och automatisering - Kravprofilen för experten på logistik med dubbla användningsområden

Vår amerikanska expertis inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital

Branschfokus: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer om detta här:

• Xpert Business Hub

Ett ämnesnav med insikter och expertis:

• Kunskapsplattform om global och regional ekonomi, innovation och branschspecifika trender
• Insamling av analyser, impulser och bakgrundsinformation från våra fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• Ämnesnav för företag som vill lära sig om marknader, digitalisering och branschinnovationer