De tyska väpnade styrkorna i övergångsfasen: Strukturella problem och reformbehov efter vändpunkten

Är det tyska försvaret verkligen i ett problematiskt tillstånd?

Tre och ett halvt år efter att förbundskansler Olaf Scholz utropade en vändpunkt uppstår den grundläggande frågan om de tyska väpnade styrkorna verkligen är redo för insats trots historiskt höga investeringar. Svaret är allvarligt: ​​militärhistoriker som Sönke Neitzel från universitetet i Potsdam fortsätter att diagnostisera Bundeswehr som en "dysfunktionell organisation" som inte har lyckats anpassa sig till kraven från modern krigföring.

Det centrala problemet ligger inte i bristen på ekonomiska resurser – Tyskland spenderar redan mer på försvar än Frankrike – utan i strukturella brister som har utvecklats under årtionden av fredstid. Den särskilda fonden på 100 miljarder euro var avsedd att göra Bundeswehr stridsberett, men hittills har framgångarna varit begränsade. De väpnade styrkorna kämpar fortfarande med obemannade system, brist på drönar och en besvärlig byråkrati som hindrar snabb anpassning till modern krigföring.

Relaterat till detta:

• Den militära balansen mellan vapenanskaffning, infrastruktur och försörjningstrygghet är helt fel

Vilka specifika strukturella problem plågar de tyska väpnade styrkorna?

Den tyska väpnade styrkans personalstruktur uppvisar en allvarlig obalans som fundamentalt försämrar dess operativa förmåga. Av de cirka 180 000 soldaterna arbetar mindre än hälften inom arméns kärnområde – strid. Denna obalans manifesterar sig i en topptung hierarki: nästan var fjärde soldat är officer, ett helt ovanligt förhållande för en fungerande väpnad styrka.

Förhållandet mellan officerare och personal i frontlinjen är särskilt problematiskt. För närvarande har de tyska väpnade styrkorna nästan lika många överstelöjtnanter som korpraler – ungefär 10 000 av varje. Under kalla kriget bestod cirka 60 procent av styrkan av menig personal jämfört med endast åtta procent officerare; idag har denna förhållande försämrats dramatiskt. Denna massiva obalans resulterar i en organisation med för många överordnade och för få stridande.

Den uppsvällda byråkratin bland kontorsofficerare är ett resultat av ett ”oproportionerligt stort antal äldre stabsofficerare som har utfört administrativa uppgifter i många år”. Över 50 procent av soldaterna är inte utplacerade i kärnuppdragsutförandet utan anställda i ministerier, stabskontor och myndigheter. Många av dessa soldater är knappast användbara i en kris eftersom de har varit borta från fältet för länge, inte längre är fysiskt eller tekniskt i form, eller helt enkelt är för gamla för aktiv tjänst.

Varför misslyckas den tyska väpnade styrkan med att anskaffa moderna vapen?

Misslyckandet med att anskaffa drönare exemplifierar de strukturella problemen hos de tyska väpnade styrkorna. Medan Ukraina förlorar 40 till 45 spaningsdrönare dagligen, har hela Bundeswehr bara drygt 600 drönare. Tyska drönarföretag uppskattar att Bundeswehr skulle behöva 18 000 spaningsdrönare för att klara sig i ett år mot en motståndare som Ryssland.

Försvarsmaktens ledning ägnar sin tid åt att "utbyta information i arbetsgrupper" istället för att fatta snabba beslut. Alltför många kontor, departement och myndigheter blockerar effektiva upphandlingsprocesser. Upphandling anses vara Bundeswehrs akilleshäl, trots att försvarsutgifterna har ökat stadigt – från 32,4 miljarder euro år 2014 till över 46,9 miljarder euro år 2021.

Fredsbevarande styrkors byråkratiska mentalitet innebär att det bästa militära resultatet inte belönas, utan snarare det "felfritt genomförda processteget". Ingen vill fatta beslut – en ödesdiger attityd för det nationella försvaret. Även med små utrustningsdelar som varma underkläder eller tält misslyckas systemet regelbundet.

Vilken roll spelar byråkrati i ineffektiviteten?

Sjuttio år av fred har förvandlat Bundeswehr till en trög administrativ apparat, olämplig för modern krigföring. Medan arméer vanligtvis effektiviserar sina administrationer under krigstid, har de tyska väpnade styrkorna blivit alltmer otympliga under årtionden. Resultatet är en organisation som är fast i mållösa procedurer och saknar den nödvändiga beslutsamheten för att åtgärda dessa brister.

Förbundsrevisionen varnar för slöseri och efterlyser reformer inom personalstruktur och administration. Tiotusentals tjänster tilldelas uppgifter som inte behövs för nationellt och alliansförsvar. Som ett exempel nämner revisionsrätten det faktum att ungefär en tredjedel av alla sekreteraruppgifter utförs av sergeanter – ett klart slöseri med militära resurser.

Kombinationen av praktiskt taget obegränsade resurser och intensiv tidspress ökar risken för ineffektiv verksamhet. Trots historiskt höga budgetar kan de tyska väpnade styrkorna inte använda sina resurser effektivt: år 2024 spenderade de 4,36 miljarder euro mindre än planerat, samtidigt som de lider av grundläggande utrustningsbrist.

Hur påverkar personalstrukturen den operativa beredskapen?

Den nuvarande personalfördelningen gör de tyska väpnade styrkorna olämpliga för moderna konflikter. I slutet av 2024 var nästan 20 procent av alla tjänster inom karriärvägarna över de meniga lediga, och bland de meniga var siffran ännu högre, cirka 28 procent. Samtidigt väntar 4 006 soldater på befordran eftersom de nödvändiga tjänsterna inte finns med i budgeten.

Av de nominellt 180 000 soldaterna skulle minst 20 000 behöva dras tillbaka, eftersom de inte längre är fullt operativa. Målstyrkan uppnås redan inte, trots att de väpnade styrkorna är underbemannade för sina kärnuppgifter. Denna personalbrist, i kombination med en överbemanning inom administrationen, illustrerar paradoxen med en armé som inte fokuserar på sitt faktiska ansvar.

Militärhistorikern Neitzel efterlyser därför drastiska nedskärningar: 30 000 av de nuvarande 90 000 underofficerarna och officerarna i ledande positioner bör avskedas. Andelen personal i ledarskap, administration och icke-trupprelaterade stödroller bör begränsas till 30 procent. Alla som inte längre är lämpliga för kärnuppdrag bör avskedas.

Utvalda tidskrifter: Problem identifierat, men vad händer sedan?

• Tyska försvarsmaktens tidskrift: "Problemet ligger i den uppsvällda generalkasten"
• Merkur: Enligt militärexpert är de tyska väpnade styrkorna "inte livskraftiga" – det finns ett huvudproblem
• Världen: "Otillräcklig framgångsgrad" – Pistorius i upprustningens labyrint
• ZDF: Revisionsrätten varnar för avfall i de väpnade styrkorna
• Frankfurter Rundschau: För många skrivbordskrikare: Militärexpert gör upp med Pistorius – Tyska väpnade styrkor "inte livskraftiga"

Vad lär oss utlandsuppdrag om de tyska väpnade styrkornas kapacitet?

Erfarenheterna från Afghanistan och Mali avslöjar de tyska väpnade styrkornas begränsningar. Mali-uppdraget, den största och farligaste utlandsplaceringen efter Afghanistan, exemplifierar Bundeswehrs problem. Efter tio års närvaro i det västafrikanska landet har säkerhetssituationen inte förbättrats – tvärtom.

MINUSMA ansågs vara en av de farligaste FN-uppdragen i världen, med cirka 280 döda fredsbevarare. Trots närvaron av över 1 000 tyska soldater fortsätter kaos och våld att råda i landet. Terroristgrupper har till och med intensifierat sina aktiviteter, inspirerade av talibanernas framgångar i Afghanistan.

Afghanistanuppdraget slutade i praktiken med ett misslyckande efter 20 år. De tyska väpnade styrkorna försökte ge detta misslyckande en positiv vinkling genom att hävda att politiken hade misslyckats, medan militären hade fullgjort sitt uppdrag. Detta självbedrägeri förhindrar en ärlig analys av de strukturella svagheterna. De tyska väpnade styrkorna skickades ut på ett "omöjligt uppdrag", vilket också väcker frågor om militärledningens ansvar.

Relaterat till detta:

• Eurobarometerundersökning: Försvar och säkerhet är högsta prioritet för Europeiska unionen

Vilka brister finns det i modern militär teknologi?

De tyska väpnade styrkornas tekniska efterblivenhet är särskilt tydlig inom områdena elektronisk krigföring och drönarförsvar. Sedan 2008 har Ryssland fokuserat sina militära insatser på elektronisk krigföring och är nu kapabla att bygga en djupt utvecklad front för elektronisk krigföring. System som Shipovnik Aero och Pole-21 kan undertrycka GPS-signaler från drönare eller förfalska deras målkoordinater.

Majoriteten av Tysklands drönarflotta går tillbaka till eran av kriget mot terrorismen och är inte utformad för intensiv elektronisk krigföring. Bundeswehr (tyska väpnade styrkor) saknar en gemensam drönarstrategi; istället utvecklar varje gren sina egna koncept. Medan fokus främst ligger på drönarförsvar, saknas offensiva förmågor nästan helt.

De tyska försvarsmakternas kapacitet inom elektronisk krigföring fokuserar på föråldrade system som störningsfordonen Hummel och Hornet. Moderna hot från satellitkommunikation, artificiell intelligens och navigationskrigföring kräver dock helt nya tillvägagångssätt. Anpassningen till dessa utmaningar går alldeles för långsamt för det snabbt föränderliga hotbilden.

Hur effektiv har specialfonden på 100 miljarder euro varit hittills?

Den särskilda fonden var avsedd att inleda en ny era, men resultaten är blandade. I slutet av 2024 hade alla 100 miljarder euro avsatts, varav en stor del redan hade spenderats. Den stora majoriteten gick till ett begränsat antal särskilt dyra utrustningsdelar, vapensystem och missiler.

Inflationen urholkar dock den särskilda fondens köpkraft avsevärt. Av nominella 100 miljarder euro återstår endast cirka 87 miljarder i reala termer. Försvarsprojekt blir dyrare eller till och med i fara, medan flaskhalsarna i utbudet ökar. Den ursprungligen planerade investeringsvolymen kommer inte att vara tillräcklig för att helt täcka de senaste årens finansieringsunderskott.

Rheinmetall tjänar mest på vapenuppbyggnaden och tar emot order värda 42 miljarder euro – nästan hälften av hela specialfonden. Av de cirka 125 stora projekt som utvärderats som en del av denna förändringsera kan 22 ensamma tillskrivas Rheinmetall. Denna koncentration på en enda huvudleverantör innebär strategiska risker för leveranssäkerheten.

Relaterat till detta:

• 15 miljarder euro för ”förfallna” hamnar: Kommer pengarna från försvarsbudgeten? Är försörjningstryggheten i fara?

Säkerhets- och försvarsnavet erbjuder expertråd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer i att stärka sin roll i den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. I nära samarbete med arbetsgruppen SME Connect Defence främjar det särskilt små och medelstora företag (SMF) som vill vidareutveckla sin innovationskapacitet och konkurrenskraft inom försvarssektorn. Som en central kontaktpunkt skapar navet därmed en viktig bro mellan SMF och den europeiska försvarsstrategin.

Relaterat till detta:

• SME Connect Defence-arbetsgruppen – Stärka små och medelstora företag inom det europeiska försvaret

Varför misslyckas reformer på grund av den tyska väpnade styrkans ledarskap?

Arméledningen blockerar nödvändiga strukturreformer genom att klamra sig fast vid föråldrade strukturer. Försvarsminister Pistorius har utan tvekan uppnått mer än sina föregångare, men de grundläggande strukturella problemen är fortfarande olösta. Det saknas politisk vilja till långtgående reformer – över partigränserna.

Ledningen för de väpnade styrkorna spenderar för mycket tid i arbetsgrupper och godkännandeprocesser mellan organisationer. Istället för att fatta snabba beslut förvandlas vardagliga problem till listor och diskuteras oändligt. Denna mentalitet är motsatsen till vad moderna väpnade styrkor behöver för effektiva operationer.

Neitzel efterlyser därför en ”djupgående reform” av procedurer, strukturer och kultur. Alla måste i framtiden mätas utifrån sitt bidrag till arméns framgång. Ministern själv ombeds inte bara att hålla medryckande tal om en ny era, utan också att genomföra konkreta förändringar. Pistorius tidigare reformer, såsom Osnabrück-dekretet, är bara formella steg utan grundläggande strukturella förändringar.

Relaterat till detta:

• Vapenindustrin och logistik med dubbla användningsområden – en ny jobbmotor inom vapensektorn? Räddar vapenindustrin nu den tyska ekonomin?

Vilken roll spelar politiska hinder i reformen?

Politiker bär ett betydande ansvar för det beklagliga tillståndet i de tyska väpnade styrkorna. SPD stämplas som en "säkerhetsrisk för Tyskland", särskilt på grund av sin inställning till värnplikt. Även om koalitionsavtalet mellan CDU/CSU och SPD föreskriver skapandet av en "ny, attraktiv militärtjänst", blockerar SPD:s vänsterflygel motsvarande åtgärder.

I åratal blockerade SPD införandet av beväpnade drönare, vilket ledde till att Tyskland förlorade värdefulla år på att utbilda sina soldater. Denna ideologiska obstruktion kostar liv, eftersom otillräckligt utrustade soldater skulle dö i ett verkligt scenario. Konsekvenserna skulle bli att "ett stort antal kistor" återvände hem.

Politiska beslutsfattare skyr impopulära åtgärder som återinförandet av värnplikt. Tyskland behöver 30 000 till 40 000 män och kvinnor årligen för försvaret, men politikerna sätter sitt hopp till frivilligmodeller som bevisligen har misslyckats. Utan det politiska modet att fatta impopulära beslut är Bundeswehr fortfarande fångad i sin dysfunktionella struktur.

Vilken inverkan har den 70 år långa fredsperioden haft på de väpnade styrkorna?

Den långa fredsperioden sedan 1955 hade en fundamentalt negativ inverkan på Bundeswehr. Medan andra arméer kontinuerligt anpassade och optimerade sina strukturer genom krigstidserfarenheter, kunde en trög byråkratisk mentalitet etablera sig i Tyskland under årtionden. Bundeswehr utvecklades till en administrativ organisation snarare än en mäktig stridsstyrka.

Detta fokus på fred återspeglas i ledarskapets riskaversion. Belöningen är inte det bästa militära resultatet, utan snarare det "felfritt genomförda processteget". Soldater lär sig att spela säkert, väga alternativen och dröja istället för att fatta snabba beslut. Denna mentalitet är helt olämplig för modern krigföring.

Personalstrukturen återspeglar denna fredsinriktade strategi: Fler och fler soldater förpassades till administrativa uppgifter eftersom det inte fanns några verkliga militära utmaningar. Äldre stabsofficerare stannade kvar i sina positioner utan att någonsin få verklig stridserfarenhet. Resultatet är en armé som är strukturellt utformad för fred, men avsedd att föra krig.

Hur bör en reform av de tyska väpnade styrkorna se ut rent konkret?

Sönke Neitzel efterlyser en radikal översyn av Bundeswehrs struktur. En ren organisation: procedurer, strukturer och kultur måste reformeras i grunden. Andelen ledarskap, administration och icke-truppstöd bör begränsas till maximalt 30 procent.

Mer specifikt innebär detta att 30 000 av de nuvarande 90 000 underofficerarna och officerarna i ledningspositioner skulle behöva lämna sina positioner. Överflödiga tjänster ska tas bort och officerare utan koppling till kärnuppdraget ska minskas. De som inte längre kan fullgöra uppdraget ska förtidspensioneras.

De aktiva styrkorna behöver anpassa sig till modern krigföring: ”Färre fotsoldater, fler drönarspecialister.” Bundeswehr måste fokusera på obemannade system, elektronisk krigföring och digital krigföring. Istället för att investera i föråldrade stridsvagnskoncept bör resurser kanaliseras till framtida teknologier.

En gemensam drönarstrategi för alla väpnade styrkor är efterlängtad. De olika grenarna av väpnade styrkor kan inte längre verka isolerat, utan måste utveckla integrerade koncept. Programvaruutveckling och teknisk innovation måste prioriteras framför traditionella vapenprojekt.

Vilka internationella jämförelser avslöjar tyska brister?

I internationella jämförelser blir de tyska väpnade styrkornas dramatiska svagheter uppenbara. Israel klarar sig med mindre än hälften av den tyska budgeten, utan att någon antyder svagheter i de israeliska väpnade styrkorna. Detta visar att problemet inte är brist på finansiering, utan snarare ineffektiva strukturer.

Under krigets tryck revolutionerar Ukraina sina väpnade styrkor på rekordtid. Man ersätter artilleri med drönare och utvecklar nära band mellan försvarsministeriet och startup-scenen. Innovation sker mycket snabbare under krigstida förhållanden än i Tysklands fredstida byråkrati.

Sedan 2008 har Ryssland systematiskt investerat i elektronisk krigföring och drönarförsvar. Medan Tyskland fortfarande debatterar upphandlingsförfaranden bygger ryssarna djupt utvecklade fronter för elektronisk krigföring. Denna tekniska överlägsenhet skulle leda till dramatiska tyska förluster i en verklig konflikt.

NATO-partnerländerna visar också större effektivitet i sin resursanvändning. Tyskland spenderar redan mer än andra allierade, men uppnår sämre resultat. Detta beror på dess uppsvällda administrativa struktur och inrotade upphandlingsprocesser.

Vilka risker uppstår i den rådande situationen?

De tyska väpnade styrkornas strukturella problem skapar betydande säkerhetsrisker för Tyskland och dess allierade. I händelse av en konflikt med Ryssland skulle de tyska trupperna bara kunna "dö med värdighet". Bristen på utrustning i form av drönare, luftförsvarssystem och elektronisk krigföring skulle leda till extremt stora förluster.

NATOs avskräckande effekt undergrävs av tysk svaghet. Om den ekonomiskt starkaste europeiska partnern är militärt oförmögen, stärker det potentiella angripare. Putin skulle kunna känna sig uppmuntrad av tysk ineffektivitet att ge sig ut på ytterligare äventyr.

Inrikes finns det en risk för att förtroendet för Tysklands försvarsförmåga minskar. Trots historiskt höga investeringar är Bundeswehr fortfarande svagt, vilket väcker frågor om den politiska ledningens kompetens. Slöseriet med miljarder euro i kombination med dess svaghet kan undergräva förtroendet för statliga institutioner.

Demografiska trender förvärrar personalproblemen ytterligare. Utan värnplikt och med en krympande befolkning i militär ålder blir det allt svårare att rekrytera tillräckligt med soldater. Tiden börjar rinna ut för grundläggande reformer.

Varför har försöket till en vändpunkt i historien misslyckats hittills?

Kansler Scholzs policyförändring visade sig till stor del vara symbolisk och saknade väsentlig förändring. Medan historiska summor flödade in i Bundeswehr förblev de grundläggande strukturella problemen olösta. Pengar ensamma kan inte reparera en dysfunktionell organisation.

Den särskilda fonden på 100 miljarder euro investerades till stor del i traditionella vapenprojekt snarare än framtida teknologier. Nästan hälften gick till ett enda företag, Rheinmetall, för konventionella vapensystem. Innovation och strukturreformer försummades.

Det politiska ledarskapet undvek impopulära åtgärder som personalreform eller värnplikt. Minister Pistorius må hålla upprymda tal om militär beredskap, men grundläggande strukturella förändringar uteblivna. Bundeswehr är fortfarande samma dysfunktionella organisation som före kalla kriget.

Byråkratin visade sig vara motståndskraftig mot reformer. Istället för att effektivisera strukturerna skapades endast nya befälsstrukturer. Osnabrück-dekretet om reform av Bundeswehr är i första hand en formell omorganisation utan grundläggande förändringar av personalstrukturen eller upphandlingsförfarandena.

Relaterat till detta:

• Försvarslogistik och industri står i konflikt: Herr Pistorius, ni pratar med fel personer – vi är redo!

Vilka slutsatser kan dras för tysk säkerhetspolitik?

Tysk säkerhetspolitik måste ärligt erkänna att övergången till modern krigföring hittills har misslyckats. Trots historiska investeringar är Bundeswehr fortfarande en dysfunktionell organisation, olämplig för modern krigföring. Ytterligare utgifter utan strukturreformer kommer bara att förvärra problemet.

Tyskland behöver en grundläggande omställning av sin försvarsstrategi. Personalstrukturen måste radikalt effektiviseras, med drastiska nedskärningar i administrationen och fokus på stridstrupper. Modern teknik som drönare och elektronisk krigföring måste prioriteras framför traditionella vapensystem.

Politiskt mod krävs för impopulära beslut. Återinförandet av värnplikt, förtidspensionering av övertaliga stabsofficerare och omorganisationen av upphandlingsförfaranden är smärtsamma men oundvikliga. Utan dessa reformer kommer Tyskland att förbli en opålitlig allianspartner.

Tiden för halvhjärtade åtgärder är över. Den internationella hotsituationen eskalerar, medan Tyskland, med sin fredsbevarande armé, står inför en potentiellt krigisk framtid. Endast en radikal reform kan rädda Bundeswehr – eller så måste Tyskland acceptera att förbli permanent militärt irrelevant.

Jag skulle gärna fungera som din personliga rådgivare.

Chef för affärsutveckling

Ordförande för SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Jag skulle gärna fungera som din personliga rådgivare.

Du kan kontakta mig på wolfenstein∂xpert.digital eller

Ring mig bara på +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

 

Den globala ekonomin genomgår för närvarande en fundamental omvandling, en vändpunkt som skakar om grunden för den globala logistiken. Hyperglobaliseringens era, som kännetecknas av den obevekliga strävan efter maximal effektivitet och "just-in-time"-principen, ger vika för en ny verklighet. Denna nya verklighet präglas av djupgående strukturella brott, geopolitiska maktförskjutningar och ökande fragmentering av den ekonomiska politiken. Den en gång så givna förutsägbarheten hos internationella marknader och leveranskedjor upplöses och ersätts av en period av växande osäkerhet.

Relaterat till detta:

• Strategisk motståndskraft i en fragmenterad värld genom intelligent infrastruktur och automatisering – Jobbprofilen för experten på logistik med dubbla användningsområden