Bundeswehr i övergångsfasen: Strukturella problem och behov av reformer efter sekelskiftet

Är det tyska försvaret verkligen i ett problematiskt tillstånd?

Tre och ett halvt år efter att förbundskansler Olaf Scholz utropade en vändpunkt uppstår den grundläggande frågan om huruvida de tyska väpnade styrkorna verkligen är operativa, trots historiskt höga investeringsnivåer. Svaret är allvarligt: ​​Militärhistoriker som Sönke Neitzel vid universitetet i Potsdam fortsätter att diagnostisera Bundeswehr som en "dysfunktionell organisation" som inte har lyckats anpassa sig till den moderna krigföringens krav.

Det centrala problemet ligger inte i bristen på ekonomiska resurser – Tyskland spenderar redan mer på försvar än Frankrike – utan i strukturella underskott som har utvecklats under årtionden av fredstid. Den särskilda fonden på 100 miljarder euro var avsedd att göra Bundeswehr krigsberett, men hittills har framgången varit begränsad. Styrkan fortsätter att kämpa med obemannade system, brister i drönarsystemet och en besvärlig byråkrati som förhindrar snabb anpassning till modern krigföring.

Lämplig för detta:

• Den militära balansen mellan vapenanskaffning, infrastruktur och försörjningstrygghet är helt felaktig

Vilka specifika strukturella problem påverkar Bundeswehr?

Bundeswehrs personalstruktur uppvisar en allvarlig obalans som fundamentalt försämrar dess operativa förmåga. Av de cirka 180 000 soldaterna arbetar mindre än hälften inom arméns kärnområde – strid. Denna obalans manifesterar sig i en topptung hierarki: Nästan en av fyra soldater är officer, ett helt ovanligt förhållande för en fungerande väpnad styrka.

Förhållandet mellan ledning och personal i frontlinjen är särskilt problematiskt. För närvarande har Bundeswehr nästan lika många överstelöjtnanter som korpraler – cirka 10 000 av varje. Under kalla kriget var cirka 60 procent av den meniga personalen män jämfört med endast åtta procent av officerarna; idag har detta förhållande försämrats dramatiskt. Denna "massiva obalans" leder till en organisation med för många ledare och för få stridande.

Den uppsvällda personalstyrkan av kontorsbundna officerare är ett resultat av ett "oproportionerligt stort antal äldre stabsofficerare som har utfört administrativa uppgifter i många år". Över 50 procent av soldaterna är inte utplacerade för att uppfylla kärnuppdrag, utan snarare i ministerier, stabskontor och myndigheter. Många av dessa soldater är knappast anställningsbara i en nödsituation eftersom de har varit borta från militären för länge, inte längre är fysiskt och tekniskt i form, eller helt enkelt är för gamla för aktiv tjänst.

Varför misslyckas Bundeswehr med att anskaffa moderna vapen?

Misslyckandet med att anskaffa drönare är ett utmärkt exempel på de strukturella problemen i den tyska väpnade styrkan. Medan Ukraina förlorar 40 till 45 spaningsdrönare varje dag, har hela Bundeswehr drygt 600 drönare. Tyska drönarföretag uppskattar att Bundeswehr skulle behöva 18 000 spaningsdrönare för att klara ett ettårigt krig mot en motståndare som Ryssland.

Försvarsmaktens ledning ägnar sin tid åt att "utbyta idéer i arbetsgrupper" istället för att fatta snabba beslut. För många kontor, avdelningar och myndigheter hämmar effektiva upphandlingsprocesser. Upphandling anses vara Bundeswehrs akilleshäl, trots att försvarsutgifterna har ökat stadigt – från 32,4 miljarder euro år 2014 till över 46,9 miljarder euro år 2021.

Den byråkratiska mentaliteten hos den fredstida armén innebär att det inte är det bästa militära resultatet som belönas, utan snarare det "felfritt genomförda processteget". Ingen vill fatta beslut – en ödesdiger attityd för det nationella försvaret. Även med små utrustningsdelar som varma underkläder eller tält misslyckas systemet regelbundet.

Vilken roll spelar byråkrati i ineffektiviteten?

Sjuttio år av fredstid har förvandlat Bundeswehr till en trög administrativ apparat som är olämpad för modern krigföring. Medan arméer vanligtvis effektiviserar sin administration under krigstid, har den tyska militären blivit alltmer trög under årtiondena. Resultatet är en organisation som är fast i mållösa procedurer och saknar den nödvändiga inställningen för att korrigera dessa klagomål.

Den federala revisionsmyndigheten varnar för slöseri och efterlyser reformer inom personalstruktur och administration. Tiotusentals tjänster anförtros uppgifter som inte är nödvändiga för nationellt och alliansförsvar. Som ett exempel nämner domstolen det faktum att ungefär en tredjedel av alla sekreteraruppgifter utförs av sergeanter – ett uppenbart slöseri med militära resurser.

Kombinationen av praktiskt taget obegränsade resurser och extrem tidspress ökar risken för ineffektiva åtgärder. Trots historiskt höga budgetar kan Bundeswehr inte använda sina resurser effektivt: år 2024 spenderade man 4,36 miljarder euro mindre än planerat, medan grundläggande utrustningsbrister kvarstår.

Hur påverkar personalstrukturen den operativa beredskapen?

Den nuvarande personalfördelningen gör Bundeswehr olämpligt för moderna konflikter. I slutet av 2024 var nästan 20 procent av alla tjänster inom karriärområdena ovanför menig personal vakanta, och siffran för menig personal var så hög som 28 procent. Samtidigt väntar 4 006 soldater på befordran eftersom de nödvändiga tjänsterna inte finns tillgängliga i budgeten.

Av de nominella 180 000 soldaterna skulle minst 20 000 behöva dras tillbaka eftersom de inte längre är fullt operativa. Målstyrkan uppnås redan inte, trots att styrkan är underbemannad för sina kärnuppgifter. Denna personalbrist i kombination med en samtidig administrativ omkostnad visar paradoxen med en armé som inte är fokuserad på sina kärnuppgifter.

Militärhistorikern Neitzel efterlyser därför drastiska nedskärningar: 30 000 av de nuvarande 90 000 underofficerarna och officerarna i ledande positioner måste försvinna. Andelen ledarskap, administration och icke-trupprelaterade stödroller bör begränsas till 30 procent. De som inte längre är lämpliga för kärnuppdraget bör avskedas.

Utvalda tidskrifter: Problem identifierat, men vad händer?

• Bundeswehr Journal: ”Problemet ligger i den uppsvällda generalkasten”
• Merkur: Bundeswehr "inte livskraftig" enligt militärexpert – det finns ett huvudproblem
• Welt: ”Låg framgångsgrad” – Pistorius i vapenlabyrinten
• ZDF: Revisionsrätten varnar för slöseri i trupper
• Frankfurter Rundschau: För många skrivbordskrikare: Militärexpert kritiserar Pistorius – Bundeswehr "inte livskraftigt"

Vad lär oss utlandsuppdragen om Bundeswehrs förmågor?

Erfarenheterna från Afghanistan och Mali avslöjar de tyska väpnade styrkornas begränsningar. Mali-uppdraget, den största och farligaste utlandsplaceringen efter Afghanistan, illustrerar tydligt de problem som Bundeswehr står inför. Efter tio års närvaro i det västafrikanska landet har säkerhetssituationen inte förbättrats – snarare tvärtom.

MINUSMA ansågs vara en av de farligaste FN-uppdragen i världen, med cirka 280 döda fredsbevarare. Trots närvaron av över 1 000 tyska soldater fortsätter kaos och våld att råda i landet. Terroristgrupper har till och med intensifierat sina aktiviteter, inspirerade av talibanernas framgångar i Afghanistan.

Afghanistanuppdraget slutade, efter 20 år, i praktiken som ett misslyckande. Bundeswehr försökte ge detta misslyckande en positiv prägel genom att hävda att politiken hade misslyckats medan militären hade fullgjort sitt uppdrag. Detta självbedrägeri förhindrar en ärlig analys av de strukturella svagheterna. Bundeswehr skickades ut på ett "omöjligt uppdrag", vilket också väcker militärledningens ansvar.

Lämplig för detta:

• Eurobarometerundersökning: Försvar och säkerhet är Europeiska unionens högsta prioriteringar

Vilka är bristerna med modern militär teknik?

Bundeswehrs tekniska efterblivenhet är särskilt tydlig inom områdena elektronisk krigföring och drönarförsvar. Ryssland har lagt stor vikt vid elektronisk krigföring sedan 2008 och kan nu bygga en djupt förankrad front för elektronisk krigföring. System som Shipovnik Aero och Pole-21 kan undertrycka GPS-signaler från drönare eller förvränga deras målkoordinater.

Majoriteten av den tyska drönarflottan härstammar från antiterrorkrigen och är inte utformad för intensiv elektronisk krigföring. Bundeswehr har ingen gemensam drönarstrategi; istället utvecklar varje försvarsgren sina egna koncept. Medan det primära fokuset ligger på drönarförsvar saknas offensiva förmågor nästan helt.

Bundeswehrs elektroniska krigföringssystem fokuserar på föråldrade system som Hummel-störstridsvagnen och Hornisse. Moderna hot från satellitkommunikation, artificiell intelligens och navigationskrigföring kräver dock helt nya tillvägagångssätt. Anpassningen till dessa utmaningar går alldeles för långsamt med tanke på det snabbt föränderliga hotbilden.

Hur effektiv har specialfonden på 100 miljarder euro varit hittills?

Den särskilda fonden var avsedd att inleda en ny era, men resultaten är blandade. I slutet av 2024 hade alla 100 miljarder euro avsatts, och en stor del hade redan spenderats. Den stora majoriteten gick till ett hanterbart antal särskilt dyra anordningar, vapensystem och missiler.

Inflationen urholkar dock den särskilda fondens köpkraft avsevärt. Av de nominella 100 miljarderna euro återstår endast cirka 87 miljarder euro i reala termer. Försvarsprojekt blir dyrare eller ifrågasätts helt och hållet, medan flaskhalsarna i utbudet ökar. Den ursprungligen planerade investeringsvolymen kommer inte att vara tillräcklig för att helt täcka de senaste årens finansieringsunderskott.

Rheinmetall gynnas mest av vapenuppbyggnaden och tar emot order värda 42 miljarder euro – nästan hälften av den totala specialfonden. Av de cirka 125 stora "Zeitwende"-projekt som utvärderats kan 22 hänföras enbart till Rheinmetall. Denna koncentration på en enda stor leverantör innebär strategiska risker för leveranssäkerheten.

Lämplig för detta:

• 15 miljarder euro för "förfallna" hamnar: Kommer pengarna från försvarsbudgeten? Säkerhetssäkerhet i fara?

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Varför misslyckas reformer i Bundeswehrs ledning?

Militärledningen blockerar nödvändiga strukturreformer genom att insistera på stela strukturer. Försvarsminister Pistorius har utan tvekan uppnått mer än sina föregångare, men de grundläggande strukturella problemen är fortfarande olösta. Den politiska viljan till långtgående reformer saknas – över partigränserna.

Militärledningen spenderar för mycket tid i arbetsgrupper och tvärorganisatoriska godkännandeprocesser. Istället för att fatta snabba beslut förvandlas vardagliga problem till listor och diskuteras oavbrutet. Denna mentalitet är motsatsen till vad moderna väpnade styrkor behöver för effektiva operationer.

Neitzel efterlyser därför en "omfattande reform" av procedurer, strukturer och kultur. I framtiden måste alla mätas utifrån sitt bidrag till arméns framgång. Ministern själv är skyldig att inte bara hålla djärva, banbrytande tal, utan också att genomföra konkreta åtgärder. Pistorius tidigare reformer, såsom Osnabrückdekretet, är bara formella steg utan grundläggande strukturella förändringar.

Lämplig för detta:

• Försvarsindustrin och logistik med dubbla användningsområden – En ny jobbmotor för försvaret? Räddar vapenindustrin nu den tyska ekonomin?

Vilken roll spelar politiska hinder i reformer?

Politiker bär ett betydande ansvar för Bundeswehrs öde tillstånd. SPD har kallats en "säkerhetsrisk för Tyskland", särskilt på grund av sin inställning till värnplikt. Även om koalitionsavtalet mellan CDU/CSU och SPD kräver skapandet av en "ny, attraktiv militärtjänst", blockerar SPD:s vänsterflygel sådana åtgärder.

I åratal förhindrade SPD införandet av beväpnade drönare, vilket ledde till att Tyskland förlorade värdefulla år av träning för sina soldater. Denna ideologiska blockad kostade liv, eftersom otillräckligt utrustade soldater skulle dö i en nödsituation. Konsekvenserna skulle bli att "ett stort antal kistor" skulle återlämnas.

Politiska beslutsfattare skyr impopulära åtgärder som återinförandet av värnplikt. Tyskland behöver 30 000 till 40 000 män och kvinnor årligen för försvaret, men politikerna hoppas på volontärmodeller som bevisligen inte fungerar. Utan det politiska modet att fatta impopulära beslut kommer Bundeswehr att förbli fångad i sin dysfunktionella struktur.

Vilken inverkan har 70 år av fred på de väpnade styrkorna?

Den långa fredsperioden sedan 1955 hade en fundamentalt negativ inverkan på Bundeswehr. Medan andra arméer kontinuerligt anpassade och optimerade sina strukturer baserat på krigstidserfarenheter, kunde en trög byråkratisk mentalitet slå rot i Tyskland under årtiondena. Bundeswehr utvecklades till en administrativ organisation snarare än en mäktig militär styrka.

Denna fredstidattityd återspeglas i ledarskapets riskaversion. Belöningen är inte det bästa militära resultatet, utan snarare det "felfritt genomförda processteget". Soldater lär sig att säkra sig, väga saker och dröja istället för att fatta snabba beslut. Denna mentalitet är helt olämplig för modern krigföring.

Personalstrukturen återspeglar denna fredsinriktning: Fler och fler soldater tvingades utföra administrativa uppgifter eftersom det inte fanns några verkliga militära utmaningar. Äldre stabsofficerare stannade kvar i sina positioner utan att någonsin få någon verklig stridserfarenhet. Resultatet är en armé som är strukturellt utformad för fred men är avsedd att föra krig.

Hur bör en reform av Bundeswehr se ut rent konkret?

Sönke Neitzel efterlyser en radikal översyn av Bundeswehrs struktur. En ren organisation: procedurer, strukturer och kultur måste reformeras i grunden. Andelen ledarskap, administration och icke-trupprelaterat stöd bör begränsas till maximalt 30 procent.

Mer specifikt innebär detta att 30 000 av de nuvarande 90 000 underofficerarna och officerarna i ledande befattningar skulle behöva lämna sina positioner. Överflödiga tjänster skulle behöva tas bort, och officerare som inte är relaterade till kärnuppdraget skulle behöva minskas. De som inte längre kan fullgöra uppdraget skulle bli föremål för förtidspensionering.

De aktiva trupperna behöver anpassa sig till modern krigföring: "Färre fotsoldater, fler drönarspecialister." Bundeswehr måste fokusera på obemannade system, elektronisk krigföring och digital krigföring. Istället för att investera i föråldrade stridsvagnskoncept bör medel kanaliseras till framtida teknologier.

En gemensam drönarstrategi är efterlängtad. Försvarsmakterna kan inte längre agera isolerat utan måste utveckla integrerade koncept. Programvaruutveckling och teknisk innovation måste prioriteras framför traditionella vapenprojekt.

Vilka internationella jämförelser visar tyska underskott?

En internationell jämförelse avslöjar de dramatiska svagheterna hos de tyska väpnade styrkorna. Israel klarar sig med mindre än hälften av den tyska budgeten, utan att någon anklagar de israeliska väpnade styrkorna för svaghet. Detta visar att problemet inte är brist på finansiering, utan snarare ineffektiva strukturer.

Ukraina, under krigstryck, revolutionerar sina väpnade styrkor på rekordtid. Man ersätter artilleri med drönare och utvecklar nära band mellan försvarsministeriet och startup-scenen. Innovation sker mycket snabbare under krigstida förhållanden än i den tyska fredstida byråkratin.

Ryssland har systematiskt investerat i elektronisk krigföring och drönarförsvar sedan 2008. Medan Tyskland fortfarande diskuterar upphandlingsförfaranden bygger ryssarna djupt förankrade fronter för elektronisk krigföring. Denna tekniska överlägsenhet skulle leda till dramatiska tyska förluster i en nödsituation.

NATO-partnerna visar också större effektivitet i resursanvändningen. Tyskland spenderar redan mer än andra allierade, men uppnår sämre resultat. Detta beror på dess uppsvällda administrativa struktur och stela upphandlingsprocesser.

Vilka risker uppstår i den rådande situationen?

Bundeswehrs strukturella problem skapar betydande säkerhetsrisker för Tyskland och dess allierade. I händelse av en konflikt med Ryssland skulle tyska trupper bara kunna "dö med värdighet". Bristen på utrustning med drönare, luftförsvarssystem och elektronisk krigföring skulle leda till extremt stora förluster.

NATOs avskräckande effekt undergrävs av tysk svaghet. Om Europas ekonomiskt starkaste partner är militärt ineffektiv, stärker detta potentiella angripare. Putin skulle kunna känna sig uppmuntrad av tysk ineffektivitet att ge sig ut på ytterligare äventyr.

Inrikespolitiskt finns det ett hot om att förtroendet för landets försvarsförmåga minskar. Trots historiskt höga investeringsnivåer är Bundeswehr fortfarande svagt, vilket väcker frågor om kompetensen hos dess politiska ledarskap. Slöseriet med miljarder euro i kombination med svaghet kan undergräva förtroendet för statliga institutioner.

Demografiska trender förvärrar personalproblemen ytterligare. Utan värnplikt och med en krympande befolkning i militär ålder blir det allt svårare att rekrytera tillräckligt med soldater. Tiden för grundläggande reformer håller på att rinna ut.

Varför har tidernas förändring misslyckats hittills?

Kansler Scholzs vändning visade sig till stor del vara en symbolisk gest utan väsentliga förändringar. Medan historiska summor pengar flödade in i Bundeswehr, förblev de grundläggande strukturella problemen olösta. Pengar ensamma kan inte reparera en dysfunktionell organisation.

Den särskilda fonden på 100 miljarder euro investerades till stor del i traditionella försvarsprojekt snarare än i framtida teknologier. Nästan hälften gick till ett enda företag, Rheinmetall, för konventionella vapensystem. Innovation och strukturreformer föll i glömska.

Det politiska ledarskapet undvek impopulära åtgärder som personalreform eller värnplikt. Minister Pistorius håller kraftfulla tal om militär kapacitet, men grundläggande strukturella förändringar uteblivs. Bundeswehr är fortfarande samma dysfunktionella organisation som före sekelskiftet.

Byråkratin visade sig vara motståndskraftig mot reformer. Istället för att effektivisera strukturerna skapades endast nya befälsstrukturer. Osnabrück-dekretet om reform av Bundeswehr är i första hand en formell omorganisation utan grundläggande förändringar av personalstrukturen eller upphandlingsförfarandena.

Lämplig för detta:

• Försvarslogistik och bransch främling: Herr Pistorius, du pratar med fel - vi är redo!

Vilka slutsatser kan dras för tysk säkerhetspolitik?

Tysk säkerhetspolitik måste ärligt erkänna att denna omvandling hittills har misslyckats. Trots historiska investeringar är Bundeswehr fortfarande en dysfunktionell organisation som inte är lämpad för modern krigföring. Ytterligare utbetalningar av medel utan strukturreformer kommer bara att förvärra problemet.

Tyskland behöver en grundläggande omställning av sin försvarsstrategi. Personalstrukturen måste radikalt effektiviseras, med drastiska nedskärningar i administrationen och fokus på stridstrupper. Modern teknik som drönare och elektronisk krigföring måste prioriteras framför traditionella vapensystem.

Politiskt mod krävs för impopulära beslut. Återinförandet av värnplikt, förtidspensionering av övertaliga stabsofficerare och omorganisationen av upphandlingsförfaranden är smärtsamma men oundvikliga. Utan dessa reformer kommer Tyskland att förbli en opålitlig allierad.

Tiden för halvhjärtade åtgärder har löpt ut. Den internationella hotsituationen intensifieras, medan Tyskland, med en fredstida armé, står inför en potentiellt krigisk framtid. Endast radikala reformer kan rädda Bundeswehr – eller så måste Tyskland acceptera sin permanenta militärt irrelevanta status.

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

 

 

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

 

Den globala ekonomin upplever för närvarande en grundläggande förändring, en trasig epok som skakar hörnstenarna i den globala logistiken. ERA med hyper-globalisering, som kännetecknades av den orubbliga strävan efter maximal effektivitet och principen om "just-in-time", ger plats för en ny verklighet. Detta kännetecknas av djupa strukturella pauser, geopolitiska förändringar och progressiv ekonomisk politisk fragmentering. Planeringen av internationella marknader och leveranskedjor, som en gång antogs som en självklarhet, löses upp och ersätts av en fas av växande osäkerhet.

Lämplig för detta:

• Strategisk motståndskraft i en fragmenterad värld genom intelligent infrastruktur och automatisering - Kravprofilen för experten på logistik med dubbla användningsområden