Historisk vändpunkt: Schweiz söker närhet till EU i säkerhets- och försvarsfrågor – vad innebär detta för neutraliteten?

Xpert pre-release

Röstval 📢

Publicerad den: 16 september 2025 / Uppdaterad den: 16 september 2025 – Författare: Konrad Wolfenstein

Historisk vändpunkt: Schweiz söker närhet till EU i säkerhets- och försvarsfrågor – vad innebär detta för neutraliteten? – Bild: Xpert.Digital

Säkerhet före tradition: Nationella rådet beslutar om närmande till EU – ett tabubrott?

PESCO och försvarsfonden: Vad Schweiz egentligen vill när de talar om EU:s säkerhet

I en tid av växande geopolitiska spänningar har Schweiz tagit ett historiskt betydelsefullt steg: Nationalrådet har med klar majoritet uppdragit åt Förbundsrådet att granska ett närmare säkerhets- och försvarspolitiskt samarbete med Europeiska unionen. Detta initiativ är ett direkt svar på den fundamentalt förändrade säkerhetssituationen i Europa, som präglas av kriget i Ukraina, hybridhot som cyberattacker och ökande påtryckningar från stormakter.

I grund och botten handlar det om potentiellt deltagande i viktiga EU-initiativ som det permanenta strukturerade samarbetet (PESCO) och Europeiska försvarsfonden. Ett sådant partnerskap skulle inte bara ge tillgång till spetsteknik och gemensamma forskningsprojekt, utan också öppna nya ekonomiska dörrar för den inhemska vapenindustrin. Beslutet är dock hett omtvistat inrikes och har utlöst en grundläggande debatt som berör landets identitet: Hur kan ett sådant partnerskap förenas med Schweiz traditionella neutralitet? Schweiz står således inför en strategisk utmaning där man måste väga behovet av modernt säkerhetssamarbete mot risken för förlust av suveränitet – ett beslut som avsevärt kommer att forma framtiden för dess utrikes- och säkerhetspolitik.

Lämplig för detta:

Pesco Loghub -nätverket och dess strategiska betydelse för Europas försvarslogistik

Nationella rådets beslut

Nationalrådet har med klar majoritet beslutat att Schweiz bör intensifiera sin dialog med Europeiska unionen inom säkerhets- och försvarsområdet. Kärnan i denna politiska signal är uppmaningen till Förbundsrådet att inleda samtal med EU för att utforska ett formellt partnerskap inom säkerhets- och försvarspolitiken. Initiativet kom från säkerhetspolitiska kommittén, som satte upp frågan på dagordningen och fick brett stöd. Nästa steg är att Förbundsrådet, efter inledande bilaterala diskussioner, utarbetar ett konkret förhandlingsmandat. Detta mandat kommer sedan att diskuteras i både säkerhets- och utrikesutskotten innan några egentliga fördragsförhandlingar inleds.

Bakgrund: Varför Schweiz tar detta steg

Säkerhetssituationen i Europa har förändrats avsevärt under senare år. Den ryska invasionen av Ukraina, det ökande geopolitiska trycket från stormakter som Kina, och det ökade hotet från hybridhot som cyberattacker och desinformation har haft en betydande inverkan på den europeiska säkerhetsordningen. Även Schweiz strävar efter att omdefiniera sin position i denna miljö. Som ett neutralt land har det traditionellt varit reserverat när det gäller militära allianser eller säkerhetssamarbete. Trots det har Schweiz etablerat ett flertal partnerskap med internationella organisationer under de senaste decennierna, inklusive Partnerskap för fred (PfP) med Nato och dess nära samarbete med FN. Nu ligger fokus alltmer på Europeiska unionen, som systematiskt har utökat sin säkerhets- och försvarspolitiska kapacitet i åratal.

Deltagande i europeiska säkerhetsprogram skulle göra det möjligt för Schweiz att bidra till initiativ för vapensamarbete, forskning och teknisk utveckling. I synnerhet erbjuder deltagande i det så kallade "permanenta strukturerade samarbetet" (PESCO) eller "Europeiska försvarsfonden" möjligheten att bidra till komplexa projekt utan att behöva vara medlem i Europeiska unionen.

Översikt över europeiska försvarsinitiativ

Sedan 2017 har Europeiska unionen skapat PESCO, ett ramverk som gör det möjligt för medlemsstater att samla sina militära kapaciteter, lansera gemensamma projekt och harmonisera upphandlingsstrukturer. Dussintals projekt är redan igång, allt från cyberförsvar till gemensam logistik. Parallellt med detta lanserades Europeiska försvarsfonden (EDF), som tillhandahåller miljarder euro i finansiering för forskning och utveckling inom vapensektorn. Fonden stöder projekt som syftar till att utveckla ny drönarteknik, säker kommunikationsinfrastruktur och militär artificiell intelligens, bland annat.

För tredjeländer som söker närmare band med EU finns möjlighet till associerat deltagande i undantagsfall. Till exempel ingår Norge i vissa program trots att landet inte är medlem i unionen. Schweiz vill nu också utforska denna möjlighet – i syfte att bättre utnyttja sin egen industriella kapacitet och dra nytta av tekniköverföring.

Den schweiziska vapenindustrins roll

En viktig aspekt av diskussionen är den industriella dimensionen. Schweiz har en konkurrenskraftig försvarsindustri, som sträcker sig från små och medelstora företag till specialiserade teknikföretag och internationellt verksamma koncerner. Schweiziska företag är starkt representerade inom områden som precisionsoptik, specialfordon, drönarteknik och kommunikationssystem. Deras tillgång till europeiska upphandlingar har dock hittills varit begränsad, eftersom EU tenderar att gynna sina egna medlemsstater. Med ett officiellt säkerhetsavtal skulle denna situation kunna förändras fundamentalt.

Att bli en del av Europeiska försvarsfonden skulle inte bara ge tekniska fördelar utan också öka exportmöjligheterna för schweiziska företag. Samtidigt skulle Schweiz integreras i en mer samordnad europeisk försvarsindustri, som i allt högre grad formas av frågor om motståndskraft, stabilitet i leveranskedjan och gemensamma innovationsstrategier.

Nav för säkerhet och försvar - råd och information

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Säkerhetsavtal med EU – lösning på moderna hot eller risker?

Neutralitet och europeisk säkerhet

Den kanske känsligaste punkten i den inrikespolitiska debatten är frågan om hur närmare säkerhets- och försvarspolitiska band till EU passar ihop med schweizisk neutralitet. Motståndare till ett sådant partnerskap varnar för att Schweiz skulle kunna överge sin traditionella reservstyrka och dras in i militära konflikter. Förespråkarna menar dock att ett sådant avtal inte handlar om ett alliansåtagande i militär mening, utan snarare om samarbete inom genuint defensiva och teknologiskt inriktade områden. Dessa inkluderar cyberförsvar, krisförebyggande åtgärder, katastrofskydd och gemensamma utbildningsplattformar.

Schweiz står således inför en strategisk utmaning. Å ena sidan måste landet skydda sin neutralitet och upprätthålla den som ett trovärdigt inslag i sin utrikes- och säkerhetspolitik. Å andra sidan kan landet inte möta de nya hoten helt ensamt och behöver fungerande partnerskap. Att balansera dessa två aspekter är kärnan i den aktuella debatten.

EU:s säkerhetspolitiska intressen

Ur Europeiska unionens perspektiv är en närmare integration av Schweiz också av intresse. Schweiz är centralt beläget på den europeiska kontinenten, har högkvalitativ infrastruktur och är ekonomiskt nära integrerat i den inre marknaden. Dessutom är landet en stabil säkerhetsaktör med årtionden av erfarenhet av internationella fredsbevarande uppdrag och diplomati.

Ett EU som vill utöka sina försvarsstrukturer är intresserad av att ha kompetenta partners ombord. Schweizisk kapacitet skulle kunna vara av stort värde för EU, särskilt inom områden som logistik, cybersäkerhet, forskning och utveckling samt utbildningssamarbete.

Parlamentariska debatter och inrikespolitisk dynamik

I Nationella rådet gjorde förespråkare för säkerhetspolitisk konvergens med EU sina röster tydliga. De betonade att Schweiz inte kunde stå vid sidlinjen medan Europa omorienterade sitt försvar. Särskilt efter kriget i Ukraina hade det blivit tydligt att fristående nationella strukturer var otillräckliga för att bemöta komplexa hot.

Motståndarna i parlamentet argumenterade dock för den potentiella förlusten av självständighet och faran för att ett slags säkerhetspolitiskt medlemskap i EU skulle kunna uppstå bakvägen. De kritiserade också det faktum att den exakta omfattningen av ett sådant partnerskap ännu inte var känd och att man inte borde låta sig bli beroende.

Historisk utveckling av schweizisk säkerhetspolitik

En tillbakablick visar att Schweiz alltid har haft en pragmatisk inställning till säkerhetspolitiken. Under kalla kriget investerade landet kraftigt i nationellt försvar och behöll sin strikta neutralitet. Efter slutet av öst-västkonflikten öppnade landet sig alltmer för samarbete och gick bland annat med i Natos partnerskap för fred. Deltagandet i FN:s civila och militära uppdrag har också kontinuerligt utökats.

Den aktuella debatten bygger således på en befintlig tradition av att definiera säkerhet i en alltmer sammankopplad värld, inte enbart utan genom dialog med partners. Den avgörande skillnaden är dock att EU nu har utvecklat sin egen säkerhets- och försvarspolitiska identitet som går långt utöver ren samordning.

Lämplig för detta:

Den schweiziska arméns hög -bay -lager | 18 000 kg hyllkontrollutrustning från LTW: Tungteknologi på en ny nivå

Möjligheter och risker med ett partnerskap

Ett nära samarbete med EU kan öppna upp många möjligheter för Schweiz: tillgång till forskningsprojekt, förbättrat informationsutbyte inom hotanalys, utökade utbildningsmöjligheter, starkare industriell integration och, sist men inte minst, en säkerhetspolitik på europeisk nivå.

Å andra sidan finns risker som är särskilt politiskt känsliga: eventuella begränsningar av neutralitet, beroende av EU:s strukturer eller ökad inrikespolitisk polarisering. Till detta kommer frågan om i vilken utsträckning Schweiz faktiskt kommer att få tillgång till EU:s program. Även om det finns prejudikat med Norge och Storbritannien (som ett tredjeland efter Brexit), regleras varje modell på olika sätt och kräver komplexa förhandlingar.

Vägen framåt

Förbundsrådet står nu inför uppgiften att genomföra Nationalrådets politiska mandat och inleda en strukturerad process med EU. Det första steget blir att klargöra ramvillkoren: Vilka program är berättigade, hur långtgående är deltagandet, vilka ekonomiska bidrag krävs och vilka politiska förpliktelser kommer att uppstå?

Samtidigt måste schweizisk inrikespolitik fortsätta diskursen. Befolkningen måste förbereda sig på en intensiv debatt, eftersom säkerhetspolitiska frågor i Schweiz alltid är nära kopplade till neutralitetsfrågan. Ett potentiellt avtal skulle därför i slutändan kunna läggas fram för folkets omröstning, vilket gör förhandlingarna ännu mer komplexa.

Säkerhet i en uppkopplad framtid

Den europeiska säkerhetspolitiken genomgår en grundläggande omvandling. Medan Nato fortsätter att utgöra ryggraden i det militära försvaret, strävar EU efter att stärka sin roll som säkerhetspolitisk aktör. Detta öppnar upp nya möjligheter för Schweiz att hitta sin plats i den europeiska ordningen.

Den avgörande faktorn kommer att vara huruvida det är möjligt att definiera ett partnerskap som både uppfyller samarbetets behov och respekterar den schweiziska neutralitetens särdrag. Endast genom att hitta denna balans kan Schweiz hitta en hållbar lösning.

Ett säkerhetspartnerskapsavtal med EU lovar att Schweiz ska integreras närmare i det europeiska samarbetet utan att offra sin självständighet. Huruvida detta löfte kan uppfyllas kommer att avgöras av den politiska debatten under de kommande åren – en debatt vars brådska är nästan oöverträffad med tanke på den rådande globala politiska situationen.

Din logistikexpert med dubbla -använd

Logistikexpert med Dual -Any -använda - Bild: Xpert.Digital

Den globala ekonomin upplever för närvarande en grundläggande förändring, en trasig epok som skakar hörnstenarna i den globala logistiken. ERA med hyper-globalisering, som kännetecknades av den orubbliga strävan efter maximal effektivitet och principen om "just-in-time", ger plats för en ny verklighet. Detta kännetecknas av djupa strukturella pauser, geopolitiska förändringar och progressiv ekonomisk politisk fragmentering. Planeringen av internationella marknader och leveranskedjor, som en gång antogs som en självklarhet, löses upp och ersätts av en fas av växande osäkerhet.

Lämplig för detta: