Pekings monetära suveränitet: Varför Kina sätter stopp för teknikjättarnas stablecoin-ambitioner

Maktkamp i det finansiella systemet: Vem kommer att forma morgondagens valuta?

”Kinesiska teknikjättar pausar planer på stablecoins efter att Peking intervenerat” – denna rubrik markerar långt mer än bara ytterligare ett regulatoriskt ingripande i Kinas hårt kontrollerade finanssektor. Den avslöjar en grundläggande konflikt som kommer att forma den globala finansiella arkitekturen under de kommande decennierna: Vem har den yttersta rätten att skapa pengar – suveräna stater eller privata teknikföretag? När Folkbanken i Kina och Kinas cyberspaceadministration beordrade företag som Ant Group och JD.com att skjuta upp sina planer på att ge ut stablecoins i Hongkong i oktober 2025, skickade Peking ett otvetydigt budskap. Episoden erbjuder en exempellös inblick i Kinas strategiska kalkyler mellan teknisk innovation, monetär suveränitet och kampen för global valutadominans i en alltmer digitaliserad global ekonomi.

Denna analys undersöker de komplexa ekonomiska, geopolitiska och systemiska dimensionerna av denna utveckling. Den belyser först de historiska rötterna till Kinas ambivalenta relation till fintech-innovation, analyserar sedan de komplexa marknadsmekanismerna och aktörskonstellationerna i det globala stablecoin-ekosystemet, bedömer den nuvarande situationen med hjälp av kvantitativa indikatorer och placerar Kinas intervention i ett internationellt jämförande ramverk. Slutligen diskuteras de långsiktiga strategiska konsekvenserna för den globala monetära ordningen, digitala betalningssystem och maktrelationerna mellan stater och teknikföretag.

Historiska rötter: Från fintech-entusiasm till regulatorisk vändning

Kinas historia kring digital finansiell innovation är präglad av spektakulära framgångar, dramatiska omvändningar och ökande statlig kontroll. För att förstå de nuvarande ingripandena mot privata stablecoins måste man se tillbaka på början av 2010-talet, då Kina framträdde som den globala spjutspetsen för fintech-revolutionen.

Mellan 2010 och 2020 upplevde Kina en exempellös expansion av digitala betalningssystem. Alipay, ursprungligen grundat 2004 som en betalningsleverantör för Alibabas e-handelsplattform Taobao, och WeChat Pay, lanserat 2013 som en förlängning av meddelandeappen WeChat, förändrade hela landets betalningslandskap inom några år. År 2025 kontrollerade dessa två plattformar tillsammans över 90 procent av Kinas mobila betalningsmarknad, med Alipay som innehade en marknadsandel på cirka 53 procent och WeChat Pay på cirka 42 procent. Transaktionsvolymerna nådde svindlande höjder: Alipay ensamt behandlade transaktioner värda uppskattningsvis 20,1 biljoner dollar år 2025.

Denna utveckling välkomnades och uppmuntrades initialt av de kinesiska myndigheterna. Digitala betalningssystem ökade den ekonomiska inkluderingen på landsbygden, minskade transaktionskostnaderna och skapade ett effektivt, kontantlöst betalningsekosystem. Mobil betalningspenetrationen nådde över 85 procent i stadsområden och cirka 65 procent i landsbygdsområden. Men i takt med att dominansen av privata fintech-jättar växte, ökade även centralregeringens oro.

Vändpunkten kom i november 2020, då Kinas tillsynsmyndigheter stoppade Ant Groups planerade börsintroduktion i sista minuten. Börsintroduktionen på 37 miljarder dollar skulle ha varit den största i historien. Men bara två dagar före den planerade noteringen avbröt Shanghaibörsen och Hongkongbörsen börsintroduktionen. Beslutet motiverades officiellt med "betydande förändringar i regelverket för finansiell teknologi". Bara några dagar tidigare hade Alibabas grundare Jack Ma skarpt kritiserat Kinas finansiella system vid en finanskonferens i Shanghai och kallat traditionella banker för "pantbanker" som bara lånar ut till företag som inte behöver pengar. Dessutom hade Ma fördömt regelverket som hämmande för innovation och hävdat att Kina "inte har ett systemiskt finansiellt riskproblem" men lider av en "brist på system".

Det som följde var en omfattande regleringsoffensiv mot Kinas tekniksektor som fortsätter än idag. Mellan 2020 och 2023 tvingade myndigheterna Ant Group att genomgå en grundläggande omstrukturering som minskade Jack Mas rösträtt från över 50 procent till 6,2 procent. I juli 2023 ålade tillsynsmyndigheterna Ant Group böter på 7,123 miljarder yuan och Tencent 2,99 miljarder yuan för brott mot konsumentskydd, penningtvätt och andra bestämmelser. Alibaba fick självt rekordböter på 2,75 miljarder amerikanska dollar år 2021 för påstådda monopolistiska metoder.

Samtidigt intensifierade Kina sina ansträngningar för att utveckla sin egen statskontrollerade digitala valuta. Kinas folkbank inledde forskning om den digitala yuanen, e-CNY, redan 2014. År 2025 nådde den digitala yuanen en användarbas på cirka 260 miljoner människor och en kumulativ transaktionsvolym på 7,3 biljoner yuan. Till skillnad från privata kryptovalutor tillåter e-CNY centralbanken fullständig övervakning och kontroll över penningflöden, programmerbar penningpolitik och direkta interventionsalternativ.

Denna historiska utveckling belyser ett grundläggande paradigmskifte: Medan Kina i stort sett gav fritt spelrum åt privat innovation inom fintech-sektorn under 2010-talet, har ledarskapet nu insett att okontrollerad dominans av privata aktörer inom betalningar och penningskapande kan hota monetär suveränitet och finansiell stabilitet. Det senaste ingripandet mot stablecoin-planer är den logiska fortsättningen på denna vändning.

Systemiska drivkrafter: aktörer, incitament och maktrelationer i det digitala valutasystemet

Pekings beslut att undertrycka privata stablecoin-initiativ är djupt rotat i den strukturella dynamiken och maktkonstellationerna i det globala digitala valutasystemet. För att förstå de underliggande ekonomiska mekanismerna måste vi analysera nyckelaktörerna, deras incitamentsstrukturer och de systemiska interaktionerna.

De primära aktörerna kan delas in i fyra kategorier: för det första, suveräna centralbanker och tillsynsmyndigheter; för det andra, privata teknikföretag och fintech-företag; för det tredje, finansinstitut; och för det fjärde, slutanvändare. Varje grupp av aktörer strävar efter olika, ofta motstridiga, mål.

Centralbanker som Folkbanken i Kina prioriterar monetär suveränitet, finansiell stabilitet och makroekonomisk kontroll. Penningpolitisk transmission fungerar bara om centralbanken kan kontrollera penningmängden och effektivt sätta räntorna. Privata stablecoins som cirkulerar tillsammans med suveräna valutor skulle kunna undergräva denna kontroll. Som en insider bekant med de regulatoriska diskussionerna förklarade för Financial Times: "Den viktigaste regulatoriska frågan är vem som har den slutgiltiga rätten att prägla mynt – centralbanken eller privata företag på marknaden?"

För teknikföretag som Ant Group och JD.com representerar stablecoins en logisk förlängning av deras affärsmodeller. Med hundratals miljoner användare på sina digitala plattformar skulle de kunna etablera stablecoins som effektiva betalningsmetoder för gränsöverskridande handel, e-handel och finansiella tjänster. De ekonomiska incitamenten är betydande: Stablecoin-utgivare genererar intäkter från räntan på insatta reserver. Tether, världens största stablecoin-utgivare, genererade en vinst på 4,9 miljarder dollar under andra kvartalet 2025. Circle, utgivare av den näst största stablecoinen, USDC, tjänade 251 miljoner dollar under samma period. Med en total marknadsvolym på över 300 miljarder dollar år 2025 är stablecoin-marknaden ett lukrativt affärsområde.

Den geopolitiska dimensionen förvärrar denna dynamik ytterligare. Med antagandet av GENIUS Act i juli 2025 skapade USA ett omfattande regelverk för stablecoins. Lagen tillåter licensierade emittenter att emittera dollarbaserade stablecoins med full reservstöd och regelbundna revisioner. Denna tydliga regelverksmodell accelererade tillväxten av dollardenominerade stablecoins avsevärt. Tether (USDT) dominerar med en marknadsandel på cirka 58 procent och ett utbud på 173 miljarder dollar, följt av USDC med 74 miljarder dollar och en marknadsandel på 25,5 procent. Tillsammans kontrollerar dessa två dollar-stablecoins över 80 procent av den globala stablecoin-marknaden.

För Kina utgör denna dollardominans i det framväxande digitala valutasystemet ett strategiskt hot. Wang Yongli, tidigare vice vd för Bank of China, varnade för att Kina borde etablera ett offshore-baserat renminbi stablecoin-system för att konkurrera mot den växande dominansen av dollarbaserade stablecoins. Huang Yiping, rådgivare till People's Bank of China, menade att Hongkong skulle kunna vara väl positionerat för att vara pionjär inom utgivningen av offshore renminbi stablecoins. Logiken är förståelig: Stablecoins skulle kunna påskynda internationaliseringen av renminbin genom att tillhandahålla ett effektivt och lågkostnadsalternativ för gränsöverskridande betalningar.

Men det är just här dilemmat ligger för Peking. Även om renminbi stablecoins teoretiskt sett skulle kunna öka den kinesiska valutans globala räckvidd, utgör de också betydande risker för Kinas strikta kapitalkontroller. Kina upprätthåller ett av de strängaste kapitalkontrollsystemen i världen. Företag, banker och privatpersoner kan endast överföra pengar utomlands under strikta villkor. Privatpersoner får växla högst 50 000 dollar i utländsk valuta årligen. Dessa kontroller är avgörande för Kinas makroekonomiska stabilitet, förhindrar kapitalflykt och gör det möjligt för regeringen att hantera växelkursen.

Stablecoins, som i sig är gränslösa och programmerade för sömlösa internationella överföringar, skulle kunna kringgå dessa kontroller. Även om stablecoins endast utfärdades utomlands i Hongkong, skulle det finnas en risk att kinesiska fastland skulle kunna få tillträde genom tekniska kryphål och flytta kapital ut ur landet. Zhou Xiaochuan, tidigare chef för People's Bank of China, varnade vid ett slutet finansforum i augusti 2025 för de systemiska riskerna med spekulativ användning av stablecoins och ifrågasatte deras verkliga nytta för betalningar. Hans intervention markerade en betydande förändring i stämningen inom Kinas finanskretsar.

En annan viktig mekanism är nätverksdynamiken i digitala betalningssystem. Pengar fungerar bäst när de är universellt accepterade – alla använder en viss valuta eftersom alla andra också använder den. Dessa nätverkseffekter leder till naturliga monopol eller duopol. Framgången för Alipay och WeChat Pay bygger just på denna mekanism: med hundratals miljoner användare och en nästan universell adoption av handlare har de de facto blivit det enda alternativet. Samma logik gäller för stablecoins. USDT och USDC är dominerande eftersom de är tillgängliga på över 25 olika blockkedjor, accepteras av praktiskt taget alla börser och har över 109 miljoner plånböcker som innehåller USDT. En nyligen lanserad renminbi stablecoin skulle först behöva bygga upp dessa nätverkseffekter – ett betydande inträdeshinder.

Samtidigt utgör koncentrationen hos ett fåtal privata emittenter systemrisker. Kollapsen av den algoritmiska stablecoinen TerraUSD (UST) i maj 2022 utplånade cirka 45 miljarder dollar i marknadsvärde inom en vecka och utlöste panik på hela kryptomarknaden. UST förlorade sin dollarkoppling då stora investerare drog tillbaka kapital i massiv skala, vilket utlöste en "dödsspiral": Försöket att återställa UST-paritet genom att prägla nya LUNA-tokens ledde till hyperinflation i LUNA och kollapsen av båda valutorna. Denna episod visade tydligt bräckligheten hos otillräckligt säkerställda stablecoins och de smitteffekter som kan uppstå till följd av deras kollaps.

Terra-kraschen fungerade som en varningssignal för tillsynsmyndigheter runt om i världen. Europeiska kommissionen svarade med förordningen om marknader för kryptotillgångar (MiCA), som har varit fullt tillämplig sedan december 2024 och inför strikta krav på reserver, transparens och styrning för utgivare av stablecoins. Hongkong införde sitt eget omfattande regelverk för stablecoins i augusti 2025, vilket kräver att utgivare upprätthåller full reservtäckning, upprätthåller ett minimikapital på 25 miljoner Hongkong-dollar och genomgår regelbundna revisioner.

Mot denna bakgrund måste Pekings intervention förstås som ett försök att bibehålla kontrollen över det finansiella systemet, minimera systemrisker och skydda penningpolitikens suveränitet – även om detta innebär att man avstår från potentiella fördelar för internationaliseringen av renminbin.

Vår Kina-expertis inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital

Branschfokus: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer om detta här:

• Xpert Business Hub

Ett ämnesnav med insikter och expertis:

• Kunskapsplattform om global och regional ekonomi, innovation och branschspecifika trender
• Insamling av analyser, impulser och bakgrundsinformation från våra fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• Ämnesnav för företag som vill lära sig om marknader, digitalisering och branschinnovationer

Den nuvarande konstellationen: indikatorer, data och strukturella spänningar

Den nuvarande situationen i oktober 2025 kännetecknas av grundläggande spänningar mellan olika trender: snabb tillväxt av den globala stablecoin-marknaden, ökande regelmässig tydlighet i västerländska jurisdiktioner, Kinas satsning på den digitala yuanen och nu det abrupta ingripandet mot privata stablecoin-planer.

Kvantitativt sett nådde den globala stablecoin-marknaden nya toppar under 2025. Det totala utbudet översteg 300 miljarder dollar för första gången, drivet av institutionell implementering och tydlig regelverksstyrning. Bara i augusti 2025 genererade Tether en veckoinkomst på 149 miljoner dollar, medan Circle tjänade 49 miljoner dollar. Dessa siffror illustrerar affärsmodellens ekonomiska bärkraft.

Dollardenominerade stablecoins dominerar med en sammanlagd marknadsandel på cirka 85 procent. USDT är den obestridda marknadsledaren med en marknadsandel på 58 procent, följt av USDC med 25,5 procent. Andra stablecoins, som Ethenas USDe, uppnår endast 5 procent. Detta fokus på dollarn befäster dess roll som den dominerande internationella valutan, även i den digitala tidsåldern. Enligt uppgifter från Federal Reserve stod den amerikanska dollarn för cirka 58 procent av de globala valutareserverna år 2024 – en andel som har varit anmärkningsvärt stabil sedan 2022 trots amerikanska sanktioner mot Ryssland.

Däremot är renminbins blygsamma internationella roll uppenbar. Trots åratal av internationaliseringsinsatser står renminbin endast för cirka 2 till 3 procent av de globala valutareserverna och rankas endast som sjätte i internationella betalningar. I juni 2025 var renminbins andel av de globala betalningarna 2,88 procent, betydligt efter dollarn på 47 procent och euron på 23 procent. Under vissa månader sjönk renminbin till och med till sjätte plats efter den japanska yenen.

Kinas digitala yuan visar tillväxt, men är fortfarande en nischprodukt hittills. Med 260 miljoner användare och kumulativa transaktioner på 7,3 biljoner yuan låter siffrorna initialt imponerande. Jämfört med Alipay och WeChat Pay, som tillsammans hanterade en transaktionsvolym på cirka 70 biljoner amerikanska dollar år 2023, blir dock dess begränsade räckvidd tydlig. E-CNY stod för bara 0,16 procent av Kinas penningmängd i juni 2023. Mindre än en femtedel av den kinesiska befolkningen verkar ha använt den nya valutan, ofta motiverad av statliga incitament eller mandat. Integritetsproblem och dominansen av etablerade betalningsplattformar hindrar ett bredare införande.

Mot denna bakgrund var de kinesiska teknikföretagens planer för stablecoins helt förståeliga. Hongkong införde sitt licensieringssystem för stablecoins i augusti 2025, vilket skapade ett regelverk som i princip tillät utgivning. Över 40 företag sägs redan ha uttryckt intresse för licenser. Ant Group och JD.com var båda intresserade av Hongkongs pilotprogram sommaren 2025 eller planerade att emittera tokeniserade finansiella produkter som digitala obligationer. Vissa källor rapporterade att båda företagen ville emittera stablecoins kopplade till Hongkongs dollar.

Interventionen kom plötsligt. I oktober 2025 fick Ant Group och JD.com instruktioner från People's Bank of China och Cyberspace Administration of China att pausa sina stablecoin-ambitioner. Samtidigt ska Peking ha bett mäklare och tankesmedjor att sluta marknadsföra stablecoins. En rapport från den kinesiska finanstidningen Caixin om Pekings restriktioner för Hongkongs stablecoin-verksamhet raderades kort efter publiceringen, vilket väckte tvivel om dess trovärdighet.

Samtidigt beordrade Kinas värdepappersmyndighet flera lokala mäklare att pausa sina aktiviteter för tokenisering av tillgångar i Hongkong, vilket signalerar Pekings växande oro över den snabba expansionen av initiativ för digitala tillgångar utanför landets gränser. Dessa åtgärder står i kontrast till samtidiga framgångar inom tokenisering: CMB International Asset Management, ett dotterbolag till China Merchants Bank i Hongkong, tokeniserade sin penningmarknadsfond på 3,8 miljarder dollar på BNB-kedjan i oktober 2025.

Dessa motsägelser belyser Pekings dilemma: Å ena sidan vill Kina dra nytta av blockkedjeinnovation och Hongkongs attraktionskraft som ett fintech-nav. Å andra sidan fruktar regeringen att förlora kontrollen över penningskapande och kapitalflöden. Lösningen verkar vara en strikt kontrollerad tvåspårig strategi: statskontrollerad innovation (e-CNY, utvalda tokeniseringsprojekt från statliga institutioner) uppmuntras, medan privata initiativ som skulle kunna uppnå systemisk betydelse undertrycks.

En annan viktig indikator är utvecklingen av gränsöverskridande betalningssystem. Med Cross-Border Interbank Payment System (CIPS) och mBridge-projektet främjar Kina alternativ till det dollardominerade SWIFT-systemet. CIPS behandlade transaktioner till ett värde av 175 biljoner yuan år 2024, en ökning med 43 procent jämfört med föregående år. mBridge-projektet, ett samarbete mellan People's Bank of China, Hong Kong Monetary Authority, Bank of Thailand, Central Bank of the United Arab Emirates och Bank for International Settlements, möjliggör direkta gränsöverskridande CBDC-transaktioner utan traditionella korrespondentbanker. Tester har visat en minskning av transaktionskostnaderna med 50 till 70 procent och en minskning av behandlingstiderna från dagar till sekunder. I juli 2025 hade Bank of China behandlat nästan 200 transaktioner i Hongkong via mBridge, med en volym på över 11 miljarder Hongkongdollar, varav 80 procent var i renminbi.

Dessa infrastrukturinvesteringar visar Kinas långsiktiga strategi: att bygga ett parallellt, statskontrollerat digitalt betalningssystem som främjar internationaliseringen av renminbin utan att kompromissa med den monetära suveräniteten. Privata stablecoins passar inte in i denna strategi, eftersom de skulle undergräva centralbankens kontroll.

Avvikande vägar: regleringsmodeller i internationell jämförelse

En jämförande titt på olika regleringsmetoder i viktiga jurisdiktioner avslöjar fundamentalt olika filosofier när det gäller hanteringen av stablecoins och belyser särdragen i den kinesiska positionen.

Med GENIUS Act, som antogs i juli 2025, skapade USA ett marknadsorienterat men ändå reglerat ramverk. Lagen tillåter olika enheter att ge ut stablecoins: dotterbolag till försäkrade insättningsinstitut, icke-bankenheter licensierade av Office of the Comptroller of the Currency, och federalt licensierade emittenter med emissionsvolymer på upp till 10 miljarder dollar. Emittenter måste backa upp stablecoins med en-till-en-säkerhet i amerikanska dollar eller lågrisktillgångar såsom amerikanska statsobligationer och är föremål för regelbundna revisioner och regler mot penningtvätt. Godkända stablecoins betraktas inte som värdepapper eller råvaror och är därför inte föremål för SEC- eller CFTC-tillsyn. Denna tydliga regelverk har kraftigt accelererat tillväxten av dollarbaserade stablecoins och cementerat deras dominans på den globala marknaden.

Filosofin bakom det är tydlig: USA använder stablecoins som ett verktyg för att befästa dollarhegemoni i den digitala tidsåldern. Som ekonomen Barry Eichengreen menar används valutor ofta först i handeln innan de blir reservvalutor. Dollar stablecoins fyller redan denna funktion i stora delar av kryptoekonomin och expanderar nu till gränsöverskridande betalningar.

Europeiska unionen strävar efter en mer omfattande, men också mer restriktiv, strategi med sin MiCA-förordning. MiCA, som är fullt tillämplig sedan december 2024, omfattar inte bara stablecoins utan alla kryptotillgångar och fastställer harmoniserade regler för hela EU. Förordningen kategoriserar kryptotillgångar i tillgångsrefererade tokens, e-pengatokens och andra kryptotillgångar. Särskilt strikta krav gäller för "betydande stablecoins" som kan utgöra systemrisker. Emittenter måste uppfylla omfattande standarder för transparens, styrning och reservhantering. EU prioriterar därför konsumentskydd, finansiell stabilitet och förebyggande av marknadsmissbruk, även om detta kan skapa hinder för innovation.

Hongkong positionerar sig som en bro mellan östliga och västliga metoder. Stablecoins-förordningen, som trädde i kraft den 1 augusti 2025, inrättar ett licensieringssystem för fiatkopplade stablecoins. Emittenter måste hålla 25 miljoner Hongkong-dollar i eget kapital, 3 miljoner Hongkong-dollar i likvida tillgångar och ytterligare likvida tillgångar för 12 månaders driftskostnader. Reservtillgångar måste vara helt segregerade, mycket likvida och lika med det nominella värdet av de cirkulerande stablecoinsen. Återbetalningar måste göras inom en arbetsdag. Hongkongs modell är strängare än Singapores men mer flexibel än EU:s regler och syftar till att etablera staden som ett globalt centrum för reglerad stablecoin-innovation.

Singapore tillämpar en nivåindelad, marknadsdriven strategi enligt sin lag om betalningstjänster. Singapores monetära myndighet reglerar stablecoins i en enda valuta med specifika krav för tokens knutna till singaporiansk dollar eller G10-valutor. Reservkraven liknar de i Hongkong, men Singapore tillåter en återbetalningsperiod på upp till fem arbetsdagar istället för en. Kapitalkraven är betydligt lägre, 1 miljon singaporiansk dollar jämfört med Hongkongs 25 miljoner. Singapore prioriterar marknadsflexibilitet och att främja innovation, men accepterar också högre risker.

Kina står i fundamental kontrast till alla dessa tillvägagångssätt. Fastlandet förbjuder helt kryptovalutahandel och -utvinning. Stablecoins betraktas som virtuella varor, inte som lagliga betalningsmedel. Domstolar har erkänt krypto som egendom för civila ändamål, men kommersiell verksamhet är fortfarande förbjuden. Finansinstitut måste blockera kryptorelaterade transaktioner och rapportera misstänkt aktivitet. Filosofin är tydlig: fullständig statlig kontroll över penningskapande och betalningstransaktioner.

Det senaste ingripandet mot stablecoin-planer i Hongkong gör det tydligt att Peking avser att hävda denna kontroll även i den särskilda administrativa regionen, trots att Hongkong teoretiskt sett åtnjuter en hög grad av autonomi. Principen "ett land, två system" tillåter Hongkong att föra sin egen ekonomiska och monetära politik. Men i frågor av potentiellt systemisk betydelse för fastlandet visar Peking alltmer en vilja att begränsa denna autonomi.

Jämförelsen avslöjar två fundamentalt olika världsbilder. Västerländska jurisdiktioner ser stablecoins som innovationer som kan begränsas genom lämplig reglering för att hantera både fördelar (effektivitet, finansiell inkludering, tekniskt ledarskap) och risker (systemisk instabilitet, penningtvätt, konsumentskydd). Kina, å andra sidan, ser privata digitala valutor som ett existentiellt hot mot monetär suveränitet och social kontroll. Denna skillnad kommer att forma det globala digitala valutalandskapet under kommande år.

Kritiska risker: Systemiska snedvridningar och olösta målkonflikter

Undertryckandet av privata stablecoin-initiativ i Kina innebär betydande risker för både landet självt och det globala finansiella systemet, vilket avslöjar grundläggande intressekonflikter som inte lätt kan lösas.

För Kina är den mest uppenbara risken att hamna på efterkälken i den globala kapplöpningen om digitala valutasystem. Medan USA aggressivt marknadsför dollarbaserade stablecoins med GENIUS Act och accelererar deras globala adoption, begränsar Kina drastiskt sina egna alternativ. Renminbin står redan för endast 2 till 3 procent av de globala betalningarna och reserverna. Utan innovativa digitala betalningslösningar som förenklar gränsöverskridande transaktioner kommer internationaliseringen av renminbin att fortsätta att stagnera. Som Wang Yongli, tidigare vice vd för Bank of China, varnade: Om Kina inte kan hålla jämna steg med dollarbaserade stablecoins vad gäller betalningseffektivitet och clearingkostnader, kommer framstegen i den internationella användningen av renminbin att förbli begränsade.

En andra risk ligger i bromsarna för innovation. Kinas tekniksektor har utvecklats enormt under de senaste två decennierna. Företag som Ant Group och Tencent var pionjärer inom digitala betalningssystem som förändrade vardagen för över en miljard människor. Fortsatt regleringsrepressivitet skulle kunna skada denna innovationskraft permanent. Talangfulla utvecklare och entreprenörer skulle kunna migrera till mer liberala jurisdiktioner. Riskkapital skulle kunna dra sig tillbaka. De långsiktiga ekonomiska skadorna från förlusten av innovation skulle kunna överväga de kortsiktiga fördelarna med ökad granskning.

För det tredje finns det en grundläggande avvägning mellan kapitalkontroller och valutainternationalisering. För att bli en verkligt internationell valuta måste renminbin vara fritt konvertibel och omsättningsbar. Men just denna konvertibilitet skulle undergräva Kinas förmåga att kontrollera kapitalflöden och säkerställa finansiell stabilitet. Ekonomer har beskrivit detta trilemma som den "omöjliga treenigheten": Ett land kan inte samtidigt upprätthålla en fast växelkurspolitik, fri kapitalrörlighet och oberoende penningpolitik. Kina har valt kapitalkontroller och monetär autonomi, vilket i grunden begränsar valutainternationalisering.

Interventionen mot stablecoins förvärrar denna målkonflikt. Offshore renminbi stablecoins skulle teoretiskt sett kunna erbjuda en medelväg: De skulle verka utanför fastlandet men skulle kunna främja internationell användning av renminbin. Men som Zhou Xiaochuan varnade för är riskerna svåra att kontrollera. Även med IP-blockering och andra tekniska begränsningar skulle fastlandskineser kunna hitta sätt att få tillgång till offshore stablecoins och flytta kapital ut ur landet.

Ur ett globalt perspektiv cementerar Kinas intervention dollardominansen i det digitala valutasystemet. Med 85 procent av den globala stablecoin-marknaden som utgörs av dollardenominerade tokens och USA som tillhandahåller tydliga regler, kommer dollarn att ytterligare stärka sin position som den dominerande digitala reservvalutan. Ekonomer och tillsynsmyndigheter har upprepade gånger betonat att de faktorer som stöder dollardominans – den amerikanska ekonomins storlek, likviditeten på finansmarknaden, rättsstatsprincipen, militära allianser och nätverkseffekter – förblir effektiva även i den digitala tidsåldern.

En annan systemrisk är koncentrationen bland ett fåtal privata emittenter. Tether och Circle kontrollerar över 80 procent av stablecoin-marknaden. Denna koncentration skapar potentiellt systemrisker. Om en av dessa emittenter kollapsar – oavsett om det beror på misskötsel, reservproblem eller externa chocker – kan smitteffekter spridas i hela det finansiella systemet. Terra-kraschen 2022 var en föraning om sådana risker. Europeiska systemrisknämnden varnade i oktober 2025 för "förhöjda" risker inom stablecoin-sektorn på grund av geopolitisk osäkerhet och strukturer som sprids över flera jurisdiktioner. Utan internationell samordning av regleringsregler kan dessa risker växa ytterligare.

Det finns också en risk att stablecoins kan missbrukas för olaglig verksamhet. Deras pseudonyma natur på publika blockkedjor och möjligheten att cirkulera i självförvarande plånböcker komplicerar kontroller av kundkännedom. Mixertjänster kan dölja transaktioner. Banken för internationella betalningar varnade i sin årsrapport för 2025 för att stablecoins är attraktiva för kriminella organisationer och terroristorganisationer eftersom de kan kringgå integritetsskydd. Även om analysföretag arbetar med brottsbekämpande myndigheter, skalas inte denna metod upp för miljarder dagliga transaktioner.

Slutligen finns det en grundläggande filosofisk konflikt: Vem ska ha makten att skapa pengar? Historiskt sett har detta varit ett statligt monopol, eller åtminstone ett starkt reglerat privilegium. Stablecoins representerar en partiell privatisering av penningskapandet. Som en kommentator träffande uttryckte det: "Pengar är inte en privat vara. Det är en offentlig institution som representerar ett socialt kontrakt garanterat av staten. När privata företag skapar kvasivalutor privatiserar de i själva verket en del av det sociala kontraktet." Den kinesiska regeringen har accepterat denna logik och agerat i enlighet därmed. Västerländska demokratier står inför utmaningen att hitta en balans mellan innovation och offentlig kontroll – en balans som ännu inte har uppnåtts på ett övertygande sätt.

Dra nytta av Xpert.Digitals omfattande, femfaldiga expertis i ett heltäckande tjänstepaket | FoU, XR, PR och optimering av digital synlighet - Bild: Xpert.Digital

Xpert.Digital har djup kunskap i olika branscher. Detta gör att vi kan utveckla skräddarsydda strategier som är anpassade efter kraven och utmaningarna för ditt specifika marknadssegment. Genom att kontinuerligt analysera marknadstrender och bedriva branschutveckling kan vi agera med framsyn och erbjuda innovativa lösningar. Med kombinationen av erfarenhet och kunskap genererar vi mervärde och ger våra kunder en avgörande konkurrensfördel.

Mer om detta här:

• Använd 5 -Fold -kompetensen hos Xpert.digital i ett paket - från 500 €/månad

Scenarier för den globala digitala valutaordningen

De medellångsiktiga utvecklingsvägarna för den globala digitala valutaordningen beror på flera, delvis oförutsägbara variabler. Baserat på nuvarande trender och strukturell dynamik kan dock flera rimliga scenarier skisseras.

Scenario 1: Dollarhegemoni i den digitala tidsåldern

I detta scenario befäster dollardenominerade stablecoins sin dominans ytterligare. Den tydlighet i regelverket i USA som GENIUS Act ger lockar institutionella investerare och företag. Tether och Circle utökar sina marknadsandelar, medan nya emittenter – möjligen stora banker som JPMorgan – också ger ut dollar-stablecoins. Nätverkseffekter förstärks: Ju fler användare och handlare accepterar dollar-stablecoins, desto mer attraktiva blir de för ytterligare deltagare. Inom fem till tio år kan dollar-stablecoins bli ett dominerande medium för gränsöverskridande betalningar och en påfart för digitala tillgångar. Marknaden kan växa till 2 biljoner dollar år 2028, förutspår vissa analytiker. Kina är fortfarande begränsat till sin digitala yuan, vars internationella användning förblir marginell. Renminbin stagnerar på 2 till 3 procent av de globala betalningarna. USA använder sin dominans inom digital valuta som ett geostrategiskt verktyg, liknande hur de använder SWIFT-systemet.

Scenario 2: Multipolär digital valutaordning

I detta scenario diversifieras landskapet. Förutom stablecoins i dollar etableras även euro-stablecoins (med stöd av MiCA-regleringen), renminbi offshore-stablecoins i utvalda regioner, och eventuellt stablecoins i andra valutor som pund sterling eller schweiziska franc. Olika valutablock använder olika stablecoins: Europa dominerar euro-stablecoins, Sydostasien använder i allt högre grad renminbi-stablecoins för handel med Kina, medan dollarn förblir dominerande på de globala marknaderna. Europeiska centralbanken skulle kunna intensifiera sina ansträngningar för att ge euron en mer framträdande roll, vilket ECB:s ordförande Christine Lagarde har föreslagit. Banken för internationell betalningsutjämning och multilaterala plattformar som mBridge möjliggör interoperabla gränsöverskridande CBDC-transaktioner. Detta scenario skulle medföra mer konkurrens och potentiellt större effektivitet, men också fragmentering och ökad komplexitet.

Scenario 3: CBDC-dominans

I detta scenario kommer statligt utgivna digitala centralbanksvalutor att ha övertag över privata stablecoins. Kina expanderar aggressivt sin digitala yuan, vilket gör den obligatorisk för statliga transaktioner, sociala förmåner och i allt högre grad inom den privata sektorn. Andra centralbanker – Europeiska centralbanken med sin digitala euro, möjligen Federal Reserve, Storbritannien och Japan – lanserar sina egna CBDC:er. Dessa statligt utgivna digitala valutor erbjuder fördelar: direkt centralbankskontroll, inga privata mellanhänder, programmerbar penningpolitik och robust säkerhet. Tillsynsmyndigheter skulle i allt högre grad kunna begränsa privata stablecoins för att främja CBDC:er. Ironin skulle vara att Kinas auktoritära tillvägagångssätt – fullständig kontroll över digitala pengar – kommer att bli den globala modellen, om än med olika motiv i olika länder.

Scenario 4: Fragmentering och instabilitet

I detta pessimistiska scenario leder spridningen av oreglerade eller svagt reglerade stablecoins till upprepade kriser. I likhet med Terra-kraschen kollapsar ytterligare stablecoins, utlösta av reservproblem, bankrusningar eller externa chocker. Tillsynsmyndigheter svarar med fragmenterade, osammanhängande åtgärder som hämmar innovation utan att garantera stabilitet. Geopolitiska spänningar leder till "valutakrig" i det digitala rummet, med konkurrerande stablecoinsystem separerade av ömsesidiga sanktioner och tekniska inkompatibiliteter. Användare och företag lider av höga nivåer av osäkerhet, volatilitet och bristande interoperabilitet. Det övergripande förtroendet för digitala valutor minskar.

Interoperabilitet, reglering, förtroende: De tre hävstångarna för digitala valutor

Vilket scenario som är mest sannolikt beror på flera kritiska faktorer: För det första, internationella institutioners och tillsynsmyndigheters förmåga och vilja att utveckla samordnade standarder. Financial Stability Board har lagt fram rekommendationer för globala stablecoins, men deras implementering varierar kraftigt. För det andra, geopolitisk utveckling. Ökande spänningar mellan USA och Kina, EU:s hållning om digital suveränitet och tillväxtmarknadernas ställning kommer att vara avgörande. För det tredje, teknisk utveckling. Framsteg inom interoperabilitet, skalbarhet och säkerhet hos blockkedjesystem kan öka attraktionskraften hos digitala valutor. För det fjärde, allmänhetens förtroende. Upprepade kriser eller fall av missbruk kan undergräva förtroendet för privata stablecoins och göra statligt sponsrade lösningar mer attraktiva.

Baserat på nuvarande trender framstår en kombination av scenario 1 och scenario 2 som mest sannolik: Dollarbaserade stablecoins kommer att förbli dominerande, men andra valutor, särskilt euron, kommer att spela betydande roller i sina regioner. CBDC:er kommer att existera parallellt, främst för inhemska transaktioner och utvalda gränsöverskridande korridorer. Kina kommer att spela en särskild roll: internt, ett hårt kontrollerat digitalt yuansystem, externt begränsad användning av renminbi via plattformar som mBridge, och eventuellt hårt reglerade offshore stablecoins på utvalda partnermarknader.

På lång sikt, över en tidshorisont på 20 till 50 år, skulle omvälvande teknologier eller grundläggande geopolitiska förändringar kunna göra dessa scenarier föråldrade. Kvantdatorer skulle kunna äventyra befintliga kryptografisystem och kräva helt nya säkerhetsparadigm. Decentraliserade autonoma organisationer och algoritmiska styrningssystem skulle kunna ge upphov till alternativa former av pengar som undgår statlig kontroll. Klimatförändringar, pandemier eller geopolitiska konflikter skulle kunna omforma den globala ekonomiska ordningen i grunden och därmed omdefiniera monetära system.

En sak är säker: Pekings beslut i oktober 2025 att blockera privata stablecoin-initiativ var en betydande vändpunkt som kommer att forma den grundläggande spänningen mellan innovation och kontroll, mellan global integration och nationell suveränitet, och mellan privat och statlig makt över pengar under kommande år.

Strategiska beslut: Omorganisationen av den monetära makten

Pekings intervention mot kinesiska teknikjättars planer på privata stablecoins i oktober 2025 är mycket mer än en isolerad regleringshändelse. Det markerar ett avgörande ögonblick i kampen om arkitekturen i det globala finansiella systemet under 2000-talet. Analyser har visat att detta beslut är djupt rotat i historiska erfarenheter, strukturella ekonomiska begränsningar, geopolitiska beräkningar och grundläggande frågor om pengars natur och statlig suveränitet.

De viktigaste resultaten kan sammanfattas i fem teser:

Först: Monetär suveränitet som en icke-förhandlingsbar kärna i statsmakten

Det kinesiska ledarskapet har otvetydigt signalerat att kontroll över penningskapande och betalningstransaktioner representerar en röd gräns som inte ens mäktiga privata aktörer får överskrida. Historiska föregångare – den stoppade Ant-börsintroduktionen 2020, miljardböterna mot teknikföretag och verkställandet av omstruktureringar – visar på en konsekvent kurs. Denna ståndpunkt är inte irrationell. Okontrollerad privat penningskapande skulle kunna undergräva penningpolitisk transmission, kringgå kapitalkontroller och skapa systemisk instabilitet. Den teoretiska grunden för denna ståndpunkt stöds empiriskt av Terra-kraschen 2022, som visade hur katastrofal kollapsen av otillräckligt reglerade digitala valutor kan vara.

För det andra: Den fundamentalt olösta målkonflikten mellan valutainternationalisering och kapitalkontroller

Kina står inför ett dilemma som inte kan lösas med teknisk finess. För att bli en verkligt internationell valuta skulle renminbin behöva vara fritt konvertibel. Detta skulle dock undergräva Kinas förmåga att hantera kapitalflöden och säkerställa finansiell stabilitet. De blygsamma framgångarna med renminbins internationalisering – 2 till 3 procent av de globala betalningarna och reserverna efter åratal av ansträngningar – återspeglar denna strukturella begränsning. Offshore renminbi stablecoins skulle teoretiskt sett kunna erbjuda en medelväg, men de medför risken för okontrollerad kapitalflykt. Pekings beslut att inte ta denna risk prioriterar stabilitet framför expansion – ett rationellt försvarbart, om än kostsamt, val.

För det tredje: Konsolideringen av dollarhegemoni i den digitala tidsåldern

Genom att avvisa privata stablecoins avstår Kina från ett potentiellt verktyg för att utmana dollardominansen, medan USA gör raka motsatsen med GENIUS Act. Dollar stablecoins kontrollerar redan 85 procent av den globala marknaden, och deras institutionella adoption accelererar. Nätverkseffekter förstärker denna dominans: Ju fler användare, börser och företag som använder dollar stablecoins, desto svårare blir det för alternativ att få fotfäste. På lång sikt kan dollar stablecoins bli det dominerande mediet för digitala gränsöverskridande betalningar, vilket positionerar den amerikanska valutan lika centralt i den digitala tidsåldern som i den analoga tidsåldern.

Fjärde: Den växande klyftan mellan auktoritära och liberala modeller av digitala valutasystem

Kina följer en modell med fullständig statlig kontroll: en statligt utfärdad, centralt kontrollerad och omfattande övervakad digital yuan, flankerad av strikta förbud mot privata kryptovalutor och nu även privata stablecoins. Västerländska demokratier, däremot, försöker begränsa innovation och marknadsdynamik genom reglering utan att kväva dem. Dessa olika tillvägagångssätt återspeglar fundamentalt olika värderingar och politiska system. De långsiktiga konsekvenserna är svåra att bedöma. Auktoritär kontroll kan garantera stabilitet på kort sikt men kan hämma innovation. Liberala tillvägagångssätt kan vara mer dynamiska men medför högre risker för instabilitet och missbruk.

För det femte: Den avgörande rollen för regelsamordning och internationella standarder

I en globaliserad, sammankopplad världsekonomi kan isolerade nationella regleringsmetoder skapa luckor och arbitragemöjligheter. Europeiska systemrisknämnden varnade för riskerna med stablecoin-strukturer med flera jurisdiktioner utan samordnade standarder. Finansiell stabilitetsnämnd har lagt fram rekommendationer, men deras genomförande varierar. Utan starkare internationell samordning – liknande Baselavtalen inom banksektorn – skulle digitala valutasystem kunna förbli fragmenterade, ineffektiva och instabila.

De strategiska konsekvenserna för olika intressentgrupper är betydande

Beslutsfattare måste navigera i den grundläggande spänningen mellan innovation och kontroll. En alltför restriktiv hållning riskerar en förlust av innovation och global betydelse. En alltför tillåtande hållning riskerar systemisk instabilitet och en förlust av kontroll över kritisk infrastruktur. Den optimala vägen ligger sannolikt i genomtänkt, adaptiv reglering som sätter tydliga regler men lämnar utrymme för experimentellt lärande. Singapores och Hongkongs metoder – regleringssandlådor, nivåindelade licenssystem och nära samarbete mellan tillsynsmyndigheter och industri – kan erbjuda hållbara modeller.

För företagsledare, särskilt inom fintech- och tekniksektorerna, fungerar episoden som en påminnelse om gränserna för privat makt. Även de största och mest innovativa företagen verkar inom ramen för statlig suveränitet. Strategisk planering måste centralt införliva regulatoriska risker. Samtidigt erbjuder de olika jurisdiktionernas olika regleringsmetoder möjligheter: Företag kan ägna sig åt regulatorisk shopping och verka i mer vänlig miljö så länge de hanterar riskerna med gränsöverskridande efterlevnad.

För investerare signalerar denna utveckling både risker och möjligheter. Dollarbaserade stablecoins, särskilt de från välkapitaliserade, reglerade emittenter som Circle, kommer sannolikt att fortsätta växa. Investeringar i infrastruktur för digitala betalningssystem – blockkedjeprotokoll, förvaringslösningar, compliance-teknik – bör erbjuda attraktiv avkastning. Samtidigt kvarstår betydande risker: regulatorisk osäkerhet i många jurisdiktioner, potentiella kollapser av stablecoins och geopolitiska spänningar. En diversifierad, riskbaserad strategi indikeras.

Den långsiktiga betydelsen av Kinas intervention mot privata stablecoins kommer att bero på hur spänningen mellan statlig suveränitet och teknisk innovation utvecklas globalt. Om auktoritära kontrollmodeller visar sig vara överlägsna – vare sig det är genom större stabilitet, effektivare tillämpning av penningpolitiska mål eller andra fördelar – skulle fler länder kunna följa Kinas exempel. Omvänt, om mer liberala modeller visar sig vara mer övertygande genom högre innovation, starkare ekonomisk tillväxt och större internationell acceptans, skulle Kina kunna tvingas ompröva sin position.

Det enda som är säkert är att kampen om kontrollen över digitala pengar bara har börjat. Den kommer att forma de kommande decennierna och väcka grundläggande frågor om makt, suveränitet och moderna samhällens organisation. Pekings beslut i oktober 2025 var ett viktigt steg i detta spel – men slutspelet är långt ifrån nått.

☑ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska

☑ Nytt: korrespondens på ditt nationella språk!

Konrad Wolfenstein

Jag är glad att vara tillgänglig för dig och mitt team som personlig konsult.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret eller helt enkelt ringa mig på +49 89 674 804 (München) . Min e -postadress är: Wolfenstein ∂ xpert.digital

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

☑ SME -stöd i strategi, rådgivning, planering och implementering

☑ skapande eller omjustering av den digitala strategin och digitaliseringen

☑ Expansion och optimering av de internationella försäljningsprocesserna

☑ Globala och digitala B2B -handelsplattformar

☑ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Measure