En bortglömd faktor i den föränderliga tiden: Varför speditörer och logistikinfrastruktur är lika viktiga för vårt försvar som stridsvagnar

Hemlig OPLAN DEU: Hur staten måste få tillgång till privata resurser i en nödsituation

Tyskland är inte längre en frontlinjestat, utan NATOs logistiska livlina – ändå saknar vi den avgörande länken för denna nya roll

Medan specialfonder och vapensystem debatteras i Berlin, sker en tyst men radikal omvandling av Tysklands säkerhetsarkitektur bakom kulisserna. Operativt sett betyder denna vändpunkt framför allt en sak: Tyskland har blivit alliansens centrala nav. NATO:s planeringsscenarier förutsätter att upp till 800 000 soldater, tillsammans med tung utrustning, i en kris skulle behöva placeras österut genom Tyskland. En herkulisk logistisk uppgift som Bundeswehr, efter årtionden av nedskärningar, helt enkelt inte är rustad för.

Den obekväma sanningen är: utan den privata sektorns massiva inblandning förblir Tysklands försvarskapacitet en papperstiger. Men hur kan den ekonomiska kraften i en av världens starkaste ekonomier mobiliseras lagligt, effektivt och snabbt i en kris? Medan länder som Finland och Storbritannien sedan länge har etablerat robusta modeller för civilt-militärt samarbete, kämpar Tyskland fortfarande med fragmenterat ansvar och föråldrade strukturer.

Denna artikel analyserar klyftan mellan de strategiska ambitionerna i "Operationsplan Tyskland" (OPLAN DEU) och den operativa verkligheten. Den visar varför vi behöver en "digital leveranshubb", vad vi kan lära oss av våra skandinaviska partners och varför nationell säkerhet inte längre kommer att avgöras enbart i försvarsministeriet, utan även i den tyska industrins logistikcenter och styrelserum.

Lämplig för detta:

• STUDIE: Samarbete mellan privat sektor och militär för ett försvarbart och motståndskraftigt Tyskland

Utan samarbete med näringslivet förblir den tyska säkerheten en papperstiger

Tyskland står inför en fundamental förändring i sin säkerhetspolitik. Sedan annekteringen av Krim 2014, och ytterligare intensifierad av Rysslands fullständiga invasion av Ukraina 2022, har hotbilden genomgått en kvalitativ omvandling. Landet, som ansågs vara en potentiell slagfält under kalla kriget, antar nu en helt ny roll: Tyskland har blivit NATO:s logistiska knutpunkt. Denna förändring är inte bara symbolisk, utan operativt nödvändig. NATO:s försvarsplaneringsscenarier antar att upp till 800 000 soldater, med all sin utrustning, kommer att behöva placeras österut över tyskt territorium inom sex månader. Denna skala överskrider de strukturella gränserna för befintlig militär logistik och gör att den privata sektorns inblandning inte är ett alternativ, utan en strategisk nödvändighet.

Men medan de politiska ledarna utropar en ny era och Bundeswehr utrustas med rekordsummor, saknas den avgörande länken: ett fungerande system för systematisk integration av privata sektorns resurser i det nationella försvaret. Den tyska operationsplanen (OPLAN DEU) förutser detta stöd från den privata sektorn, men de praktiska strukturerna för dess genomförande är fragmenterade, underreglerade och tekniskt föråldrade. Denna klyfta mellan strategisk nödvändighet och operativ verklighet är inte bara ett administrativt problem; den representerar en grundläggande säkerhetsrisk.

För att vara helt tydlig, de tyska väpnade styrkorna (Bundeswehr) har inte den logistiska kapaciteten att hantera denna uppgift ensamma. Deras strukturer decentraliserades under 2000- och 2010-talen under antagandet att sannolikheten för en storskalig konflikt på tysk mark var marginell. Decennier av kostnadsbesparingar och fokus på internationella utplaceringar har lämnat djupa luckor i den nationella försvarslogistiken. Medan vapeninvesteringar är de mest synliga symbolerna för upprustning, är den tystare verkligheten mindre dramatisk: Bundeswehr behöver partners i civilsamhället, och särskilt inom den privata sektorn, för att fullgöra sina uppdrag.

Denna insikt är inte ny, men dess praktiska tillämpning saknar motstycke. Hur kan den tyska staten systematiskt, lagligt och tillförlitligt integrera landets ekonomiska kapacitet i försvarsscenarier utan att kompromissa med vare sig ekonomisk eller militär säkerhet?

Tysklands omställning: Från konfliktzon till logistikcentrum

Tysklands säkerhetspolitiska omvandling är radikal. Landet står inte bara inför ett externt hot, utan måste samtidigt anpassa sin interna arkitektur. Denna anpassning påverkar inte bara militären eller vapenindustrin, utan hela statssystemet och samhället.

Den nationella säkerhetsstrategin och de nya försvarspolitiska riktlinjerna signalerar ett paradigmskifte. Säkerhet förstås inte längre som ett rent militärt problem, utan som en uppgift som bara kan lösas på samhälls- och nationell nivå. Begreppet övergripande försvar återspeglar denna helhetssyn. Det organiserar försvaret i sju segment: militärt försvar, politisk motståndskraft, ekonomisk motståndskraft, informationsförsvar, civilskydd och motståndskraftig infrastruktur samt social sammanhållning. Varje segment bidrar, och om ett segment försvagas kollapsar hela den skyddande skölden.

I hjärtat av detta ramverk ligger det militära försvaret. Den tyska försvarsplanen (OPLAN DEU) kombinerar de viktigaste militära kraven med nödvändiga civila och privata stödtjänster. Den är inte strategiskt utan operativt inriktad och beskriver konkret hur Tyskland uppfyller sitt bidrag till nationellt och kollektivt försvar inom ramen för NATO:s försvarsplanering. Det som är allmänt känt i detta sammanhang väcker omedelbara frågor: Om allierade trupper ska placeras ut på uppställningsplatser på den östra flanken, vem planerar och genomför denna utplacering? Vem tillhandahåller förnödenheter, logistik, energi och boende?

Det ärliga svaret är: De tyska väpnade styrkorna kan inte göra detta ensamma. Det är därför det måste göras.

Sju krav för ett fungerande samarbete

Framgångsrikt samarbete mellan den privata sektorn och militären är inte bara en utökad upphandlingslogik. Det kräver sunda och tydliga standarder. En analys av internationella bästa praxis och NATO:s egna principer ger sju nyckelkrav som fungerar som kompass för att forma detta samarbete.

Det första kravet är: operativa krav prioriteras. Till skillnad från civila försörjningskedjor måste militära försörjningssystem prioritera effektivitet framför ändamålsenlighet. Ett försörjningssystem kan vara mycket kostnadseffektivt, men om det fallerar i en kris är det värdelöst. Mer specifikt innebär detta att lagring, uppsägningar och beredskap inte är slöseri, utan strategiska investeringar.

Det andra kravet gäller operativ förmåga. Samarbetet mellan den privata sektorn och militären måste maximera, inte minimera, de utplacerade styrkornas kapacitet. Detta innebär att den privata sektorn måste integreras i den strategiska planeringen, inte som en underordnad styrka, utan som en jämlik partner.

För det tredje: Tydlig styrning och ansvar. Så länge det förblir oklart vem som är ansvarig för vad kommer förvirring att uppstå. Tysklands federala system och principen om departementsansvar komplicerar ytterligare detta förtydligande, men gör det inte omöjligt. Det som behövs är en funktionell, inte institutionell, förståelse av styrning: Ansvar behöver inte omfördelas, men samarbetet mellan dem måste struktureras på ett bindande sätt.

Fjärde: Interoperabilitet och standardisering. Om ett privat företags lastbil inte förstår den tyska försvarsmaktens bränslehanteringssystem, och vice versa, uppstår kaos. Nationella standarder är inte byråkrati, utan en nödvändighet för överlevnad.

För det femte: Säkerhet och efterlevnad. Den privata sektorns engagemang i säkerhetsrelevanta processer kräver robusta säkerhetsstrukturer. Data måste skyddas, åtkomstkontrolleras och förtroendet måste upprättas genom validering.

Sjätte: Transparens och informationsläge. En gemensam situationsmedvetenhet är den grundläggande förutsättningen för effektiv ledning och kontroll. Detta innebär inte fullständig transparens i all militär planering, utan snarare en strukturerad, ömsesidig förståelse för behov och förmågor.

Sjunde, och kanske det mest kritiska kravet: motståndskraft och redundans. Den privata sektorn är inte mindre sårbar än militära strukturer. En cyberattack mot energisystemet, arbetsmarknadsoro hos en logistikpartner, geopolitiska sanktioner kan störa all planering. Systemet måste därför inte bara fungera, utan också fortsätta att fungera även när delar av det fallerar.

Internationella erfarenheter: Vad andra NATO-stater gör rätt

Inte alla länder börjar från början i denna utmaning. Nederländerna, Storbritannien, Finland och Sverige har utvecklat olika modeller för att systematiskt integrera privata och militära resurser. Deras erfarenheter är inte direkt överförbara, men de erbjuder värdefulla lärdomar.

Nederländerna använder en samhällsomfattande strategi där privata aktörer av kritisk infrastruktur integreras i statens krisberedskap. Den nationella samordnaren för terrorismbekämpning och säkerhet (NCTV) fungerar som central samordningspunkt, och det finns regelbundna, obligatoriska situations- och krisövningar med den privata sektorn. Systemet bygger på principen att nationell säkerhet inte bara är statens ansvar, utan även ekonomiska aktörers.

Storbritannien har en lång tradition av offentlig-privata partnerskap. Det mest framträdande exemplet är AirTanker, ett konsortium av privata företag som tillhandahåller flygbaserade tankningstjänster för Royal Air Force. Det finns också STUFT-konceptet, som systematiskt integrerar civila sjöfartsflottor i krigstida scenarier. Denna modell bygger på bindande, långsiktiga kontrakt som ger trygghet för båda parter.

Finland har utvecklat en särskilt intressant modell. Landet har ett lagstadgat system för heltäckande försvar där privata aktörer inte deltar frivilligt, utan är skyldiga att tillhandahålla tjänster i nöd- och försvarssituationer. Nationella försörjningsberedskapsmyndigheten (NESA) hanterar detta samarbete operativt. Finland tillämpar också en intensiv utbildningskultur där privata aktörer regelbundet måste demonstrera sin förmåga under simulerade krisförhållanden.

Sverige har återaktiverat sitt klassiska Totalförsvarssystem. Landet är beroende av en tydlig integration av den privata sektorn i planering, stabsövningar och regionala krishanteringsgrupper. Beredskapen är strukturerad sektorsvis, med tydliga övertaligheter och buffertreserver. Sverige visar att integrationen av den privata sektorn inte innebär att staten förlorar kontrollen.

Dessa fyra länder delar flera egenskaper: De har bindande styrningsstrukturer, tydliga rättsliga regler för den privata sektorns roll, integration i planering och praktik, ett centralt system för situationsmedvetenhet och slutligen incitaments- och skyddsmekanismer för privata aktörer.

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Den tyska lösningen: Funktionell integration istället för institutionell omorganisation

Internationella exempel visar ett tydligt mönster: framgångsrikt samarbete uppstår inte enbart genom formella regleringar, utan genom levd, institutionaliserad praxis. För Tyskland innebär detta inte att kopiera en finsk eller svensk modell, utan snarare att anpassa principerna till den tyska verkligheten. Tyskland har ett federalt system, ett utpräglat departementssystem och en djup separation mellan civila och militära sfärer. Dessa strukturer kan inte bara avvecklas, och de kan inte heller omvandlas på bara några år.

Istället bör fokus ligga på funktionell integration. Det nationella säkerhetsrådet, som planeras inrättas 2026, skulle kunna fylla denna funktion. Ett sådant råd skulle inte vara en ny befälsmyndighet ovanför de olika ministerierna, utan snarare en integrationsplattform där information, behov och prioriteringar sammanfaller. Det nationella lägescentret vid förbundskanslerämbetet skulle kunna generera den centrala situationsöversikten och sammanföra militära behov, civila kontrakt och den privata sektorns kapacitet i ett strukturerat format.

Detta kräver emellertid också ett nytt perspektiv på den privata sektorn. För närvarande är dess engagemang i säkerhetsplanering fragmenterat över sektorer, ofta begränsat till katastrofhjälp och endast sporadiskt underbyggt av rättsliga ramar. Det som behövs är en samarbetsbaserad beredskapsmodell som identifierar och upprätthåller tillgänglig kapacitet över sektorer och gör dem tillgängliga i eskaleringssituationer. Detta kan uppnås genom tillgänglighetsavtal, vilket praktiseras av det brittiska kungliga flygvapnet med AirTanker. Det kan åstadkommas genom skatteincitament för uppsägningsstrukturer. Det kan uppnås genom standardisering av mobiliseringsavtal.

Exemplet med konvojstödcentralerna visar att det första steget redan har tagits. Den tyska försvarsmakten har gett företaget Rheinmetall 263 miljoner euro i uppdrag att etablera sådana centraler. Detta är inte bara en upphandlingsåtgärd, utan en exemplarisk ny form av offentlig-privat partnerskap. Det bör systematiseras och utökas.

Digital Supply Hub: Ett strategiskt instrument, inte ett IT-projekt

Analysen avslöjar ett centralt behov: ett system som matchar militära krav med den privata sektorns kapacitet i realtid, utan att avslöja operativ ledningsinformation eller kompromissa med civil datasuveränitet. Ett så kallat digitalt försörjningsnav i Tyskland skulle kunna erbjuda lösningen.

Detta är inte ett IT-projekt i strikt bemärkelse, utan snarare ett strategiskt instrument för att koppla samman offentligt ansvar med den privata sektorns prestationer. Plattformen skulle fungera i tre moduler. Den första modulen, infrastrukturmodulen, skulle digitalt registrera och utvärdera all relevant logistikinfrastruktur: tankparkeringar, lastbilsparkeringsplatser, järnvägsterminaler, hamnhanteringsanläggningar, stora parkeringsplatser och tillfartsvägar. Detta skulle inte fungera som ett passivt register, utan som ett aktivt instrument som kombinerar transparens med scenarioplanering.

Den andra modulen, tjänstetvillingen, skulle kartlägga tjänstedimensionen. Vilka privata tjänster finns tillgängliga? Spedition, reservkraftgeneratorer, catering, mobila kommunikationsenheter, flottkapacitet, dieselförsörjning, verkstäder. Varje tjänst skulle dokumenteras med information om svarstider, aktiveringsvillkor och avtalsvillkor.

Den tredje modulen är en instrumentpanel för leveranssituationen med integrerade simuleringsfunktioner. Här skulle en interaktiv karta över Tyskland visa alla potentiella supportplatser, kompletterad med regionala leveransprofiler och en resursvärmekarta. Användare skulle kunna simulera olika scenarier: Vad händer om en central omlastningspunkt fallerar? Hur mycket ytterligare transportkapacitet finns tillgänglig? Var uppstår flaskhalsar? Systemet skulle kunna använda AI-stödda algoritmer för att identifiera flaskhalsar tidigt och föreslå alternativa alternativ.

Avgörande är att militära data inte ingår i denna plattform. Dess suveränitet ligger helt och hållet hos de tyska väpnade styrkorna. Plattformen fokuserar på vad som är tillgängligt från den privata sektorn och skapar därmed en robust grund för krigstid utan att ta på sig operativt befälsansvar.

En sådan plattform skulle fungera på tre nivåer. På strategisk nivå skulle den för första gången ge en faktabaserad grund för nationell försörjningsplanering. Budgetresurser skulle kunna styras exakt dit kapacitetsbrister uppstår. På operativ nivå skulle den tjäna till att hantera löpande processer. Efterfrågan och kapacitet skulle matchas i realtid, resurser prioriteras och försörjningsnav etableras flexibelt. Slutligen, på taktisk nivå, skulle den förse truppenheter med den exakta information de behöver för tillförlitlig försörjning på plats.

Bästa praxis för motståndskraftig hälso- och sjukvård inom den privata sektorn

Under senare år har den privata sektorn utvecklat mekanismer för att säkra motståndskraftiga leveranskedjor. Dessa är inte teoretiska, men har bevisat sig vara effektiva dagligen. De kan tillämpas direkt i säkerhetspolitiska sammanhang.

Den första principen är transparens genom digital situationsmedvetenhet. Företag använder så kallade kontrolltorn för leveranskedjor, som konsoliderar data från olika källor till en realtidsöversikt. Fördelen ligger inte bara i att visualisera status quo, utan också i att identifiera avvikelser tidigt och vidta korrigerande åtgärder. Försenade leveranser kan omdirigeras och alternativa leverantörer kan aktiveras innan produktionsstopp uppstår. Moderna kontrolltornssystem har automatiserade tidiga varningsmekanismer som omedelbart flaggar kritiska avvikelser.

Den andra principen är scenarioplanering och simulering. Motståndskraftiga leveranskedjor reagerar inte bara på aktuella störningar, utan förutser potentiella kriser. Digitala tvillingar möjliggör "what-if"-analyser: Hur påverkar en leverantörs misslyckande hela värdekedjan? Vilka alternativa leveranskällor eller -vägar finns? På så sätt skapas stresstestade leveranskedjor med förberedda alternativ.

Den tredje principen handlar om balansen mellan effektivitet och motståndskraft. Just-in-time-logistik minimerar kostnaderna men gör system mer mottagliga för störningar. Ren lagerhållning ökar motståndskraften men binder kapital. Lösningen är en hybridmodell: icke-kritiska delar skickas enligt JIT-principer, medan kritiska komponenter selektivt lagras. Detta är verkligheten i moderna företag.

Den fjärde principen är leverantörshantering med eskaleringslogik. Servicenivåavtal (SLA) definierar bindande kvalitetskrav, leveranstider och responsprocesser. Om avvikelser uppstår implementeras stegvisa handlingsplaner. Detta säkerställer att risker identifieras tidigt, inte bara i en kris.

Alla dessa mekanismer är överförbara till nationell försörjningshantering. Transparens i form av digital situationsmedvetenhet adresserar direkt behovet av att skapa en heltäckande nationell försörjningssituationsbild. Scenarioplanering kan tillämpas på trupputplaceringar. Hybrida inventeringsstrategier bör övervägas analogt för kritiska resurser som bränsle. Kontraktshantering med eskaleringslogik säkerställer att privata sektorstjänster kan aktiveras tillförlitligt i en kris.

Implementering i Tyskland: Krav och konkreta steg

Flera förutsättningar måste vara uppfyllda för att implementera en sådan lösning.

Först: Politisk och administrativ förankring med en öppen arkitektur. Nationella säkerhetsrådet skulle kunna fungera som styrande organ. En öppen, modulär arkitektur utan proprietära hinder är en grundläggande förutsättning för kompatibilitet i både federala och affärsmässiga sammanhang.

För det andra: Utveckling av ett sektorspecifikt ramverk för data och tillhandahållande. Privata partners förfogar över utbudsrelevanta data som ännu inte samlas in systematiskt. Tydligt definierade, rättsligt sunda modeller behövs för att tillhandahålla denna information samtidigt som datasuveränitet och konkurrensneutralitet skyddas.

För det tredje: Skapa incitament för deltagande. Integration kan bara lyckas om staten erbjuder tillförlitliga incitamentsstrukturer. Dessa kan inkludera: tillgång till statliga räddningstjänster, institutionell synlighet, undvikande av redundanta datakrav och ett dokumenterbart bidrag till resiliensstrategin. Deltagande måste vara ekonomiskt genomförbart och politiskt värderat.

Fjärde: Integrering i federala system för situationsmedvetenhet. Plattformen måste inkludera dynamisk feedback, såsom om begränsad operativ kapacitet hos en bränsledepå eller tillfällig otillgänglighet hos en tjänsteleverantör. Detta kräver bindande gränssnitt mellan militära system, federala strukturer och privata system.

Försvarsförmåga genom funktionellt nätverkande

Tyskland står inför en exempellös väg. Denna vändpunkt är inte bara en fråga om försvarsutgifter, utan ett grundläggande omprövning av försvarsförmågans natur. Bundeswehr (tyska väpnade styrkor) kan inte längre fungera utan den privata sektorn. Detta är inte ett tecken på svaghet, utan på verkligheten. En högt utvecklad industrination som Tyskland har logistikkapacitet, infrastruktur, kommunikationssystem och expertis inom den privata sektorn som är militärt oumbärlig.

Utmaningen ligger i att integrera dessa förmågor systematiskt, tillförlitligt och i enlighet med säkerhetsföreskrifter, utan att militarisera den civila sektorn eller äventyra den ekonomiska autonomin. Funktionell integration, snarare än institutionell omorganisation, är lösningen. En gemensam situationsmedvetenhet, tydliga regler, regelbundna övningar, bindande incitament och investeringsgarantier är verktygen för detta.

Den digitala leveranshubben i Tyskland är inte en utopi, utan en praktisk nödvändighet. Den kommer inte att ersätta militärt ledarskap, men den kommer att göra det möjligt för staten att faktiskt fullgöra sina uppdrag i händelse av en försvarskris. Den kommer inte att centralisera staten, utan stärka det federala ansvaret genom bättre information. Den kommer inte att militarisera ekonomin, utan snarare utnyttja sina befintliga förmågor för ett gemensamt mål: Tysklands säkerhet inom ramen för alliansen med Nato.

Utan detta samarbete förblir löftet om en ny era tomt. Med detta samarbete kan Tyskland verkligen bli vad NATO behöver: ett motståndskraftigt logistiskt nav, som inte stöds av en enda institution, utan av samhällets styrka som helhet.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Logistikexpert med Dual -Any -använda - Bild: Xpert.Digital

Den globala ekonomin upplever för närvarande en grundläggande förändring, en trasig epok som skakar hörnstenarna i den globala logistiken. ERA med hyper-globalisering, som kännetecknades av den orubbliga strävan efter maximal effektivitet och principen om "just-in-time", ger plats för en ny verklighet. Detta kännetecknas av djupa strukturella pauser, geopolitiska förändringar och progressiv ekonomisk politisk fragmentering. Planeringen av internationella marknader och leveranskedjor, som en gång antogs som en självklarhet, löses upp och ersätts av en fas av växande osäkerhet.

Lämplig för detta:

• Strategisk motståndskraft i en fragmenterad värld genom intelligent infrastruktur och automatisering - Kravprofilen för experten på logistik med dubbla användningsområden

Vår expertis inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring i EU och Tyskland - Bild: Xpert.Digital

Branschfokus: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer om detta här:

• Xpert Business Hub

Ett ämnesnav med insikter och expertis:

• Kunskapsplattform om global och regional ekonomi, innovation och branschspecifika trender
• Insamling av analyser, impulser och bakgrundsinformation från våra fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• Ämnesnav för företag som vill lära sig om marknader, digitalisering och branschinnovationer