Miljontals felinvesteringar Dualanvändningslogistik som en startlösning för de strukturella underskotten i Bundeswehr

Logistik med dubbla användningar som en lösning för strukturella underskott i Bundeswehr: En kritisk analys av avfallet och strategisk omjustering

Den nuvarande kritiken av det federala revisionskontoret i Bundeswehr avslöjar grundläggande strukturella problem: medan miljarder specialfonder slösas bort, finns det en brist på en sammanhängande strategi för upprättandet av ett försvarsförsvar. Artikeln illustrerar hur en brist på planering leder till flera miljoner, samtidigt som dubbelanvändningslogistik som en strategisk strategi har potentialen att öka effektiviteten och systematiskt fixa de strukturella svagheterna i de överdrivna och ”head-tunga” Bundeswehr. Utmaningen är att tolka en strategiskt väl genomtänkt, modulär tillvägagångssätt från det tidigare slöseriet med avfall som intelligent nätverkade civila och militära infrastrukturer.

Nuvarande rubriker:

• Bild | Revisionsdomstol: Bundeswehr har för många "skrivbordssoldater"
• Frankfurter Allgemeine | Specialrapport: Revisorns domstol varnar reformerna i Bundeswehr

Begreppet logistik med dubbla användningsområden: Grunder och strategisk potential

Definition och avgränsning av traditionella varor med dubbla användningsområden

Varor med dubbla användningar definieras traditionellt som ”varor med en dubbel användning” -objekt, teknik och kunskap som i allmänhet tjänar civila ändamål, men som också kan användas för militära ändamål. EU: s dual-USA-förordning (EU) 2021/821 reglerar strikt dessa varor för att kontrollera spridningen av känslig teknik. Denna traditionella definition inkluderar emellertid endast en bråkdel av den strategiska potentialen, som ligger i det systematiska nätverket av civila och militära logistikstrukturer.

Utvidgningen av konceptet med dubbla användningsområden till logistikinfrastrukturen öppnar upp helt nya dimensioner. Medan traditionella varor med dubbla användningsområden främst är föremål för exportkontrollföreskrifter, avser logistik med dubbla användningar till transportsystem som järnvägslinjer, broar, tunnlar och i synnerhet terminaler för kombinerad trafik, som är utformade på ett sådant sätt att de uppfyller både kraven på civil godstransporter och de specifika behoven av militär transport. Denna strategiska utvidgning av termen möjliggör synergier mellan civila ekonomiska intressen och militära försvarskrav systematiskt.

Lämplig för detta:

• Regiolog Süd | Dual-US Logistics Infrastructure Pilot Project: För civil motståndskraft och militär operativ beredskap

Innovativa metoder för infrastrukturoptimering

Begreppet "dubbelanvändningslogistik" är en särskilt avancerad variant som kräver den samordnade interaktionen mellan ett stort antal aktörer, inklusive Bundeswehr och dess logistikkommando. Detta tillvägagångssätt lovar att skapa en mer motståndskraftig och kraftfull transportinfrastruktur som gynnar två områden. Kritiska kombinerade trafiksystem kan främst finansieras genom försvarsmetoder som tillhandahålls under rubriken "Säkerhet för försvars- och försvarslogistik", men är utformade från början på ett sådant sätt att de kan användas effektivt av civila logistikaktörer i fred.

Den strategiska betydelsen av detta tillvägagångssätt är att Tyskland måste ha en högpresterande och motståndskraftig transportinfrastruktur både som ett centralt logistiknav i Europa och som en avgörande skivspelare för Nato, särskilt i samband med värdnationen och försvaret av östra flanken. Den nuvarande analysen visar emellertid betydande underskott i tillståndet för det tyska järnvägsnätverket, särskilt för broar, signallådor och mycket stressade delar av rutten som påverkar både civil ekonomisk aktivitet och militär operativ beredskap.

Analys av strukturellt avfall: Symtom på ett systemproblem

Miljontals felinvesteringar i IT -projekt

Kritiken av det federala revisionskontoret vid ministeriet för försvar under Boris Pistorius illustrerar omfattningen av strukturproblemen. Sloppet med programvarulicenser har varit särskilt allvarligt: ​​Bundeswehr har spenderat mer än 50 miljoner euro för oanvänd programvara från en viss leverantör sedan 2006 och betalar leverantören minst 5 miljoner euro per år för underhåll av denna oanvända programvara. Detta avfall väger särskilt dåligt eftersom Bundeswehr visste att det var tvungen att betala leverantören en årlig avgift för mjukvaruunderhåll, även om den inte använder programvaran.

Ett annat exempel på problematisk upphandlingspraxis är miljarder dollar IT-projektet Tawan LBO från beväpningsgruppen Rheinmetall, som förväntas kosta cirka 5,5 miljarder euro i nästan tio år. Det federala revisionskontoret varnade för ”betydande utvecklingsrisker” och möjliga ”investeringsruiner”, eftersom den avtalspartner inte till stor del inte kan uppfylla kraven i Bundeswehr till programvaran. Det är särskilt problematiskt att beställningen tilldelades direkt till Rheinmetall Electronics utan regelbundna upphandlingsförfaranden.

Brist på strategisk planering och kontroll

Det federala revisionskontoret säger att de publicerade exemplen "från misslyckade upphandlings- och digitaliseringsprojekt till förvaltningsfel för att undvika ytterligare utgifter i miljoner sortiment för oanvända programvarulicenser". Detta avfall är särskilt problematiskt eftersom Bundeswehr har nästan obegränsade ekonomiska resurser tillgängliga för försvarsutgifter på grund av att skuldbromsen lossnar. Examinatorerna varnar för att "signalen från de obegränsade skuldmöjligheterna" kan leda till ökande priser i försvarsområdet, eftersom det finns incitament för industrin att kräva högre priser för konsekventa tjänster.

Det federala försvarsministeriet bör förhindra sådana felaktiga inköp genom en effektiv specialövervakning och minska de pågående utgifterna för oanvänd programvara. Istället finns det ett mönster av betalningar för projekt utan att det är klart om de behövs eller fungerar alls. Denna praxis bryter mot grundläggande ekonomiska principer och äventyrar den långsiktiga finansieringen av försvarsförmågan.

Lämplig för detta:

• Bundeswehr och dataskydd: Förlusten av en miljon potentiella reservister - en logistisk katastrof i dolda

Strukturella underskott: Bundeswehrs "huvudlösa"

Personal Mischap och organisatorisk ineffektivitet

Ett centralt strukturellt problem i Bundeswehr är dess uttalade ”headgown” - en övervikt av administrativt ledarskap gentemot den faktiska gruppen. Det federala revisionskontoret kräver en omfattande omorganisation: "För att anpassa Bundeswehr till statliga och alliansförsvar måste personalorganet konverteras: bort från den nuvarande strålkastaren, mot mer" trupp ". Denna kritik är baserad på specifika siffror: jämfört med 2010 var cirka 60 000 positioner för soldater mindre tillgängliga för de väpnade styrkorna 2024, vilket motsvarar en nedgång på 24 procent.

Utvecklingen av personalstrukturen är särskilt problematisk: medan antalet positioner för teamet och icke-uppdragsgivarnivån sjönk med 40 eller 20 procent, ökade antalet positioner för tjänstemannen och personalnivå med totalt 5 procent. Andelen positioner för tjänstemannen och personalnivå ökade från 15 procent 2010 till 21 procent 2024. Denna utveckling leder till ett militärt personalorgan som är betydligt mer huvudtungt idag än 2010.

Administrativ inflation trots reformlöften

Försvarsministeriet är ett utmärkt exempel på bristen på villighet för strukturreformen. I motsats till tillkännagivanden var ministeriet inte långsamt: 2017 hittades cirka 2500 tjänster som ”adekvat bemanning”, men huset med cirka 3 000 tjänster är nu jämförbart igen idag.

Dessutom tillhandahålls flera tio tusen inlägg för uppgifter som inte behöver uppfattas enligt ministeriet för avdelningen i händelse av staten och alliansförsvaret. Det federala revisionskontoret säger: "Denna storlek är oacceptabel." Den kritiserade ”dopningsstrukturen för den militära personalorganisationen” innebär att uppgifterna tilldelas allt högre rang eller bättre betalda soldater för att öka positionens attraktivitet, men många positioner förblir lediga.

Logistik med dubbla användningar som en strategisk lösning

Modulär strategi för systemomvandling

Logistik med dubbla användningar erbjuder en strategisk lösning som systematiskt kan hantera Bundeswehrs strukturella problem. Istället för att investera miljarder i isolerade, ofta oanvända system, möjliggör den modulära strukturen för en infrastruktur med dubbla användningsområden en gradvis modernisering. Konceptet är baserat på att utforma kritiska infrastrukturelement på ett sådant sätt att de uppfyller både militära och civila krav och därmed möjliggör dubbelt mervärde.

Den strategiska fördelen ligger i att undvika uppsägningar och maximera användningseffektiviteten. Medan Bundeswehr traditionellt bygger upp separata militära logistiksystem som därefter dämpas i fred, möjliggör dubbelanvändningslogistik kontinuerlig användning och därmed bättre amortering av investeringarna. Detta är särskilt relevant med tanke på det faktum att Tysklands roll som ett "centralt logistiknav i Europa och som en avgörande skivspelare för Nato" kräver en högpresterande och motståndskraftig trafikinfrastruktur.

Integration av innovation och beprövade strukturer

En särskilt lovande aspekt av logistik med dubbla användningsområden är integrationen av innovativa tekniker. Bundeswehr Cyber ​​Innovation Hub arbetar redan framgångsrikt med lösningar med dubbla användningar som finns i unga, innovativa startups. Från den första idén till en första MVP -produkt till testning med soldater behöver dessa projekt ofta bara några månader. Problemet är emellertid inte i händelse av brist på innovation, utan när man säkerställer hållbar effekt i Bundeswehr på grund av för långsam finansierings- och upphandlingsprocesser.

Exempel på framgångsrika innovationer med dubbla användningar visar potentialen: "Roll!" är en digital lösning för rutt- och navigeringsberäkning som kombinerar tidigare logistiska planeringsmetoder i ett digitalt verktyg. "Yarded" digitaliserade och automatiserade befintliga processer för att lägga tunga militära apparater och kunde vinna Nato Innovation Challenge. Dessa exempel gör det klart att teknik med två användning från civil logistik för närvarande finns inom ett "billigt område".

Ekonomisk effektivitet och strategisk autonomi

De ekonomiska fördelarna med logistik med dubbla användningsområden är betydande. I stället för att driva separata militära och civila infrastrukturer i parallellt möjliggör intelligent nätverk betydligt högre kapacitetsutnyttjande och därmed bättre ekonomi. Detta är särskilt viktigt eftersom det federala revisionskontoret varnar för att en "permanent och solid finansiering av försvarsförmågan i den federala republiken Tyskland inte garanteras av en avsevärt skuldfinansierad och därför strukturellt inte hållbar hushåll".

Logistik med dubbla användningar kan också bidra till att lösa personalproblemet. Genom den gemensamma användningen av infrastrukturer kan kvalificerade specialister användas för både civila och militära uppgifter, vilket ökar effektiviteten och motverkar bristen på kvalificerade arbetare. Detta är särskilt relevant eftersom innovativa material som trä som ett "dubbelanvändnings råmaterial" för militär och civil logistik kan spela en central roll.

Lämplig för detta:

• En analys av de logistiska dimensionerna - styrkor och svagheter till gemensam vitbok för europeisk försvarsberedskap 2030

Utmaningar och implementeringsstrategier

Övervinna institutionell tröghet

Den största utmaningen för att implementera logistik med dubbla användningsområden ligger i att övervinna institutionell tröghet och de etablerade strukturerna. Det federala revisionskontoret konstaterar att en omfattande kritik av uppgiften inte kan erkännas och att ”försvar ska separeras från mindre viktiga”. Detta kräver grundläggande förändringar i sättet att tänka på militärt ledarskap och politiskt beslut -fattare.

En väsentlig aspekt är accelerationen av godkännandeförfaranden och anpassningen av produktionskapaciteten. Till exempel har Federal Association of Woodpacking Middle inleder sig för att påskynda motsvarande produktionsgodkännandeprocess och ha den nödvändiga justeringen av produktionskapaciteter som säkerställs av försvarsbudgeten. Detta visar att traditionella områden som träpaket också kan vara viktiga byggstenar av en effektiv strategi med dubbla användningsområden.

Teknisk integration och standardisering

Den framgångsrika implementeringen av logistik med dubbla användningar kräver väl genomtänkt teknisk integration och standardisering. Detta påverkar både den fysiska infrastrukturen och de digitala systemen. EU: s Dual-Ulle-förordning (EU) 2021/821 har redan fastställt gemensamma godkännandeförpliktelser och förfaranden för alla EU-medlemsländer, vilket är en viktig grund för gränsöverskridande samordning.

Utvecklingen av modulära, seriella och systemiska konstruktionsmetoder är särskilt viktig som kan implementeras snabbt. Trä är särskilt lämpligt som ett förnybart, flexibelt byggmaterial. Införandet av en byggnadsklass "V" för försvar eller utbud med minskade tekniska krav och systematiska, förenklade planer kan påskynda implementeringen.

Finansiering och riskhantering

En kritisk framgångsfaktor är utvecklingen av hållbara finansieringsmodeller som tillräckligt tar hänsyn till både militära och civila användare. Det federala revisionskontoret varnar med rätta riskerna för okontrollerade utgifter: "Riskerna ökar med varje ytterligare euro som utfärdas okontrollerbart". En strategi med dubbla användningsområden måste därför inkludera tydliga kostnads-nyttoanalyser och framgångsmätningar från början.

Utmaningen är att säkerställa den nödvändiga hastigheten i upphandlingen utan att kasta ekonomiska principer överbord. Detta kräver nya upphandlingsmodeller som kombinerar flexibilitet med kontroll och samtidigt främjar innovation. Cyber ​​Innovation-navet visar redan hur, genom marknadsförstörbara lösningar med dubbla användningsområden, från den första idén att testa med soldater ofta bara behövs under några månader.

Lämplig för detta:

• 10 innovativa lösningar i den tyska industrin för att stabilisera europeisk säkerhet

Strategisk omjustering som ett krav på timmen

Analysen av det federala revisionskontoret i samband med logistik med dubbla användningsområden illustrerar att Bundeswehr står inför ett banbrytande beslut. Antingen fortsätter hon den tidigare vägen för strukturellt avfall och organisatorisk ineffektivitet, eller den använder den historiska möjligheten till en grundläggande strategisk omjustering genom intelligenta koncept med dubbla användningsområden.

De enorma ekonomiska resurserna från Special Fund erbjuder en unik möjlighet att inte bara avhjälpa militära underskott, utan också att bygga en modern, motståndskraftig och ekonomiskt hållbar försvarsinfrastruktur som stärker Tyskland som en Nato -partner och som en europeisk logistiknod. Den modulära strukturen för en logistik med dubbla användningsområden kan tjäna som en strategisk utgångspunkt för att systematiskt ta itu med organisatoriska, personal och tekniska utmaningar i Bundeswehr. Det är emellertid avgörande att denna omvandling implementeras med nödvändig strategisk framsyn, ekonomisk disciplin och politisk beslutsamhet - endast på detta sätt kan den nuvarande krisen bli en möjlighet för en framtidssäker tysk försvarsarkitektur.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin