Macron och säkerhetsgarantierna för Ukraina: De villigas koalition och Tysklands ståndpunkt

### Marktrupper för Ukraina: Varför förbundskansler Merz sätter stopp för Macrons plan ### "Hett telefonsamtal" med Trump: Hur Europas Ukraina-plan gör USA arga ### Upptrappning efter kriget? Det är därför europeiska soldater snart kan bli "legitima mål" ###

Vändpunkt 2.0: Hur Macrons "Koalition av villiga" nu utmanar NATO

En bomb från Paris sätter den europeiska säkerhetsarkitekturen på nytt prov: Efter ett toppmöte den 4 september 2025 tillkännagav Frankrikes president Emmanuel Macron bildandet av en "koalition av villiga", där 26 stater har gått med på att skicka trupper till Ukraina. Detta initiativ är avsett att säkerställa fred efter ett eventuellt slut på kriget och är ett direkt svar på den förändrade geopolitiska situationen under en omvald amerikansk president Donald Trump. Planen innebär att man inte skickar stridande trupper till frontlinjerna, utan stationerar fredsbevarare i definierade områden för att skydda Ukrainas suveränitet och skicka en tydlig strategisk signal till Moskva.

Men denna strävan efter europeiskt självansvar avslöjar djupa sprickor inom väst. Medan Macron driver på för ett starkt europeiskt försvar, frigjort från USA, svarar Tyskland, under förbundskansler Friedrich Merz, med strategisk återhållsamhet. Berlin ställer tydliga villkor för deltagande: För det första måste finansieringen och beväpningen av den ukrainska armén utökas ytterligare, och det tyska engagemanget beror i hög grad på USA:s roll och resultatet av förhandlingarna.

Situationen kompliceras ytterligare av de externa makternas attityd. I ett telefonsamtal som beskrevs som "hetsigt" anklagade USA:s president Trump européerna för att fortsätta fylla Rysslands krigskammare genom oljeavtal och krävde mer av sitt eget bidrag. Samtidigt svarar Kreml med otvetydiga hot: all utländsk truppnärvaro i Ukraina kommer att betraktas som ett legitimt mål och förstöras. Detta initiativ väcker således grundläggande frågor: Är detta början på en genuin europeisk försvarsunion eller en högriskmanöver? Kan en sådan utplacering lyckas enligt internationell rätt och militärt utan Washingtons fulla stöd? Och vilken roll kommer Tyskland att spela i detta avgörande ögonblick för kontinentens framtid?

Trupper till Kiev: Macron rusar fram, Merz tvekar, Putin hotar – det här är vad som egentligen ligger bakom det.

Vad ligger bakom Emmanuel Macrons tillkännagivande att 26 länder är redo att skicka trupper till Ukraina för att upprätthålla freden?

Denna nyhet från den 4 september 2025 markerar en betydande vändpunkt i den europeiska säkerhetspolitiken och väcker samtidigt grundläggande frågor om framtiden för de transatlantiska relationerna.

Framväxten av Koalitionen av de Villiga

Vad är bakgrunden till detta initiativ och varför kom det just nu?

Den så kallade Koalitionen av Villiga, bestående av cirka 35 övervägande europeiska stater, möttes i Paris den 4 september 2025 för att diskutera säkerhetsgarantier för Ukraina efter ett eventuellt slut på kriget. Mötet var inte bara en reaktion på den pågående militära konflikten, utan också ett strategiskt svar på USA:s förändrade hållning under president Donald Trump.

Vilka är de konkreta målen för denna koalition? Enligt Macron har 26 länder formellt åtagit sig att stationera trupper i Ukraina som reservstyrka eller att upprätthålla en närvaro på land, till sjöss eller i luften för att stärka Ukraina efter kriget och säkra fred. Denna styrka är dock inte avsedd att föra krig mot Ryssland, utan snarare att säkra fred och skicka en tydlig strategisk signal. Trupperna skulle placeras ut inom ramen för ett vapenvila, inte vid frontlinjen, utan i geografiska områden som för närvarande definieras.

Vilken rättslig och internationell rättslig grund ligger bakom sådana uppdrag? Fredsbevarande uppdrag av något slag föreskrivs inte uttryckligen i FN-stadgan. FN:s säkerhetsråd har det primära ansvaret för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Om fredsbevarande uppdrag innebär militära insatser, följer de endast internationell rätt om FN:s säkerhetsråd har beviljat respektive organisation ett motsvarande mandat. En central princip för fredsbevarande uppdrag är att parterna i konflikten, eller åtminstone den drabbade statens regering, måste samtycka till utplaceringen.

Tysklands position och Friedrich Merz roll

Hur positionerar sig Tyskland i detta initiativ?

Den tyska hållningen präglas av återhållsamhet och strategisk försiktighet. Förbundskansler Friedrich Merz, som deltog i konferensen via videolänk, betonade genom sin talesperson Stefan Kornelius att det initiala fokuset måste ligga på finansiering, beväpning och utbildning av de ukrainska väpnade styrkorna. Tyskland har blivit Kievs viktigaste partner i detta avseende och är också berett att utöka detta bistånd.

Vilka specifika villkor ställer Tyskland för eventuellt deltagande? Tyskland kommer att besluta om ett militärt engagemang i sinom tid, när ramvillkoren har klargjorts. Detta gäller bland annat arten och omfattningen av ett eventuellt amerikanskt engagemang och resultatet av en förhandlingsprocess. Stefan Kornelius påpekade också att förbundsdagen har det sista ordet i alla Bundeswehr-utplaceringar. Detta konstitutionella krav understryker demokratisk kontroll över Bundeswehrs uppdrag utomlands.

Vad innebär utnämningen av Stefan Kornelius till regeringens talesperson för denna politik? Stefan Kornelius, som har varit regeringens talesperson och chef för den federala pressbyrån sedan maj 2025, har omfattande utrikespolitisk erfarenhet. Den tidigare chefen för den politiska avdelningen på Süddeutsche Zeitung anses ha mycket goda kontakter och är medlem i ett flertal utrikes- och säkerhetspolitiska tankesmedjor. Denna expertis är av stor betydelse för de komplexa utmaningarna i den nuvarande säkerhetspolitiken.

Hur specifikt planerar Tyskland att stödja Ukraina? Enligt medierapporter planerar den tyska regeringen att öka antalet och effektiviteten hos Ukrainas luftförsvarssystem med 20 procent årligen. Dessutom ska Ukraina utrustas med långräckviddiga precisionsvapen såsom kryssningsmissiler, vilka tillverkas inhemskt med ekonomiskt och tekniskt stöd från bland annat Tyskland. Dessutom ska Ukraina förses med utrustning för fyra mekaniserade infanteribrigader, vilket skulle uppgå till uppskattningsvis 480 infanterifordon per år.

Den amerikanska rollen och Trumps attityd

Vilken roll spelar USA i detta europeiska initiativ?

USA:s deltagande är fortfarande en avgörande faktor för säkerhetsgarantiernas framgång. Efter mötet meddelade Macron att USA:s bidrag till dessa säkerhetsgarantier skulle fastställas under de kommande dagarna. Efter mötet hölls ett gruppsamtal med USA:s president Donald Trump, vilket dock ledde till kontroversiella diskussioner.

Vilken kritik hade Trump mot den europeiska hållningen? Under telefonsamtalet anklagade Trump européerna för att fortsätta importera olja från Ryssland trots sitt motstånd, och därmed stödja Putins krigsansträngningar. Han krävde ett slut på oljeavtalen och mer press på Kina. Medierapporter beskrev telefonsamtalet med européerna som hetsigt.

Vilka förväntningar har Trump på Europa? Trump har upprepade gånger klargjort att Europa måste ta en större roll i sitt eget försvar. Natos medlemsstater har redan gått med på att öka sina försvarsutgifter till fem procent av sin bruttonationalprodukt. Detta krav från Trump återspeglar hans långvariga argument att europeiska skattebetalare inte längre ska låta amerikanska skattebetalare i första hand betala för Europas säkerhet.

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Rysslands position och motstånd

Hur reagerar Ryssland på dessa planer?

Det ryska ledarskapet avvisar kategoriskt alla former av västerländsk truppnärvaro i Ukraina. Kremlchefen Vladimir Putin förklarade under ett framträdande vid Vladivostok Economic Forum att ett långsiktigt fredsavtal inte skulle kräva några utländska trupper i Ukraina. Han hotade att om några militära styrkor skulle dyka upp, särskilt under pågående fientligheter, skulle de betraktas som legitima mål och förgöras.

Vilken motivering ger Moskva för sitt avslag? Kremls talesperson Dmitrij Peskov motiverade avslaget, som redan har uttryckts upprepade gånger, med att närvaron av utländska styrkor nära den ryska gränsen utgör ett hot mot Moskva. Nato ser Ryssland som en fiende och har förankrat detta i sina dokument. Rysslands utrikesminister Maria Sacharová beskrev också planerna som en garanti för osäkerhet för den europeiska kontinenten.

Vilka är Rysslands grundläggande säkerhetsproblem? Ryssland menar att när man diskuterar säkerhetsgarantier kan man inte bara beakta Ukraina, utan att Ryssland också behöver garantier för sin säkerhet. Den ryska ståndpunkten är att kriget mot Ukraina också har sina rötter i NATO:s expansion till Rysslands gränser. Ukrainas säkerhet får inte säkerställas på Rysslands bekostnad.

Internationell rättslig ram och säkerhetsgarantier

Vilka rättsliga instrument finns tillgängliga för säkerhetsgarantier?

EU har en egen klausul om ömsesidigt bistånd i artikel 42.7 i EU-fördraget, som är ännu starkare formulerad än artikel 5 i Natofördraget. Denna klausul anger att vid en väpnad attack mot en medlemsstats territorium är de andra medlemsstaterna skyldiga att ge den allt stöd och bistånd som står i deras makt. Till skillnad från Natos klausul om ömsesidigt bistånd, som låter varje stat besluta om typ och omfattning av biståndet, innehåller EU-förordningen en mer specifik skyldighet att tillhandahålla bistånd.

Hur fungerar NATO:s säkerhetsgarantier i praktiken? Artikel 5 i NATO-fördraget föreskriver att en väpnad attack mot en medlem anses vara en attack mot alla. Denna artikel skapar dock inte någon laglig rätt till bistånd och militärt stöd. Avgörandet av fallet med NATO-alliansen är inte automatiskt, och NATO-staterna beslutar genom konsensus med brett politiskt utrymme för skönsmässig bedömning. En attackerad NATO-partner har ingen rätt att få alliansen förklarad.

Vilka alternativ till Natomedlemskap finns det? Ukrainas anslutning till EU skulle automatiskt aktivera EU:s klausul om ömsesidigt bistånd, vilket experter anser är ännu mer bindande än Nato-garantier. Ukraina är redan kandidat till EU-medlemskap och har fört anslutningsförhandlingar sedan juni 2024. En anslutning till EU skulle ge Ukraina en militär säkerhetsgaranti utan att kräva Natomedlemskap.

Europa omprövar: utbildningsuppdrag istället för fredsbevarande styrka i Ukraina

Vilka praktiska utmaningar står en fredsmission inför?

Enligt militära källor skulle en truppnärvaro av europeiska NATO-stater i Ukraina vara tänkbar främst som ett storskaligt träningsuppdrag. Det är inte en fredsbevarande styrka i traditionell bemärkelse. De europeiska NATO-medlemmarna skulle ta huvudansvaret för ett sådant uppdrag. Det exakta antalet utplacerade soldater och deras specifika uppgifter är fortfarande oklara.

Vad innebär detta för den europeiska försvarspolitiken? Initiativet innebär ett betydande steg mot att stärka det europeiska ägarskapet för säkerhetspolitiken. Med tanke på osäkerheten kring den amerikanska rollen under Trump uppmanas europeiska stater att utöka sin försvarskapacitet. Natos medlemsstater har redan beslutat att öka sina försvarsutgifter till fem procent av BNP, en exempellös ökning sedan kalla kriget.

Vilken roll spelar EU:s utvidgning i detta sammanhang? Ukraina genomgår en accelererad EU-anslutningsprocess, trots det pågående kriget. Ett av Ukrainas viktigaste integrationsmål för 2025 är att inleda parallella förhandlingar i alla EU-anslutningskluster. Bilaterala screeningsamtal i fyra av de sex förhandlingspaketen har redan avslutats. En EU-anslutning skulle automatiskt garantera Ukraina EU:s klausul om ömsesidigt bistånd.

Koalitionen av de villiga: Europas väg till säkerhetspolitiskt oberoende

Vilka faktorer kommer att avgöra om detta initiativ blir framgångsrikt?

Framgången för koalitionen av villiga beror på flera kritiska faktorer: den specifika karaktären av amerikanskt deltagande, de deltagande ländernas villighet att faktiskt tillhandahålla trupper och resurser, och utvecklingen av den militära situationen i Ukraina. Utan ett betydande amerikanskt engagemang, särskilt inom områden som luftövervakning och spaning, kommer den avskräckande effekten mot Ryssland sannolikt att förbli begränsad.

Vilka är de långsiktiga konsekvenserna för de transatlantiska relationerna? Det europeiska initiativet för självansvar inom säkerhetspolitiken skulle kunna leda till en grundläggande omformning av de transatlantiska relationerna. Medan Trump driver Europa mot större självansvar, antar européerna i allt högre grad denna utmaning. Detta skulle kunna leda till ett mer balanserat, men också mer komplext, partnerskap mellan Europa och USA på lång sikt.

Vilken betydelse har detta för den framtida fredsordningen i Europa? De 26 ländernas initiativ representerar ett försök att etablera en ny fredsordning i Europa som är mindre beroende av amerikanskt ledarskap. Samtidigt signalerar det till Ryssland att Europa är redo att ta ansvar för sin egen säkerhet. Framgången för denna strategi beror i slutändan på skapandet av trovärdiga säkerhetsgarantier som både fungerar avskräckande för Ryssland och ger Ukraina den säkerhet som krävs för att uppnå långsiktig fred och stabilitet.

Utvecklingen kring Koalitionen des Viljes markerar således en potentiell vändpunkt i den europeiska säkerhetsarkitekturen, vars långsiktiga effekter sannolikt först kommer att bli uppenbara under de kommande åren.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin