Kampen om råvaror: Varför EU absolut behöver Mercosurpakten trots böndernas ilska

Nötkött, socker, honung: Dessa "känsliga" livsmedel kan spåra ur världens största frihandelsavtal.

Det är ett av de mest ambitiösa och samtidigt mest kontroversiella handelsprojekten i historien: det planerade frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och Mercosur-länderna (Brasilien, Argentina, Uruguay, Paraguay). Efter mer än två decenniers förhandlingar är avtalet på upploppet – men det hotar att snubbla i sista minuten. Den politiska skiljelinjen går inte bara mellan kontinenterna, utan rakt igenom Europa.

Medan den europeiska industrin, särskilt maskinteknik och fordonssektorn, hoppas på att höga tullar ska avskaffas och få tillgång till en marknad med över 700 miljoner konsumenter, växer ett massivt motstånd inom jordbrukssektorn. Länder som Frankrike, Irland och Österrike fruktar att deras bönder kommer att drivas ut ur branschen av billigare import från Sydamerika. I centrum för tvisten står ett fåtal, men politiskt mycket känsliga produkter: nötkött, fjäderfä, socker och etanol.

För att rädda avtalet har EU utformat ett komplext system av "nödbromsar", larmklausuler och strikta övervakningsmekanismer. Men räcker detta för att dämpa oro för prisdumpning och lägre standarder? I den här analysen undersöker vi de kritiska jordbruksråvaror som skulle kunna spåra ur avtalet, de miljardbelopp som ger EU:s ekonomi ekonomiska fördelar och den geopolitiska dimensionen av ett avtal som är mycket mer än bara ett "bilar mot nötkött"-utbyte.

Rädsla för prisdumpning: Är de planerade EU-tullarna på nötkött och fjäderfä verkligen tillräckliga?

Lämplig för detta:

• Farmers' Journal | Mercosur: Effekten på boskapsmarknaden överskattad – jordbruksekonomen Alan Matthews förväntar sig endast minimal prispress

Det politiska resultatet av Mercosur-avtalet beror främst på ett fåtal känsliga jordbruksprodukter (nötkött, fjäderfä, socker/etanol, ris, honung, ägg etc.), medan de största ekonomiska fördelarna för EU ligger i industriexport (bilar, maskiner), tjänster, offentliga upphandlingar och tullsänkningar. Politiskt motsätter sig Frankrike och flera andra länder avtalet på grund av oro för konkurrensnackdelar för deras jordbrukssektorer, även om studier endast visar måttliga totala effekter på sysselsättning och priser.

Lämplig för detta:

• EU-Mercosur-avtalet: Ett lyft för den tyska maskin- och anläggningssektorn

Kritiska produkter som kan spåra ur avtalet

De känsligaste frågorna rör en liten grupp "känsliga" jordbruksprodukter, där EU:s jordbrukare fruktar stark prispress och standarddumpning. Följande är särskilt avgörande ur politisk synvinkel:

• Nötkött (färskt och fryst, högkvalitativa styckningsdelar) – en central angelägenhet i Frankrike, Irland, Österrike, Italien och Polen.
• Fjäderfä (kyckling, kalkon) – liknande farhågor om dumpning som för nötkött.
• Ägg och äggprodukter befaras påverkas på grund av betydligt lägre produktionskostnader och sänkta standarder för djurens välfärd och hygien.
• Socker och etanol – särskilt känsligt för Frankrike och andra stora producenter av sockerbetor och bioetanol.
• Ris – särskilt relevant för södra EU-länder (Italien, Spanien, Portugal).
• Honung och vitlök – mindre volymer, men symboliska för debatter om kvalitet och ursprung.
• Citrusfrukter – känsliga för Medelhavsproducenter.

Dessa produkter står i centrum för de "starka skyddsklausuler" som Frankrike kräver, inklusive spegelklausuler (samma miljö- och jordbruksstandarder som i EU) och strängare importkontroller. Utan politiskt trovärdiga skyddsåtgärder i just dessa produktkategorier riskerar godkännandet i rådet att misslyckas.

Lämplig för detta:

• FAZ | Med sin anti-Mercosur-politik agerar regeringen i Paris mot sina egna ekonomiska intressen. Genom att göra det monterar Frankrike i slutändan ner sig självt.

Skyddsklausuler och övervakningsmekanismer

För att förhindra misslyckanden på grund av resistens från jordbruksländer infördes särskilda skyddsåtgärder för dessa känsliga produkter. Dessa inkluderar:

• Särskilda tullkvoter med begränsad kvantitet, t.ex. för nötkött cirka 99 000 ton per år till reducerad tullsats; utöver detta gäller återigen vanliga tullar.
• ”Larmklausuler”: Om importökningarna överstiger ett definierat tröskelvärde (t.ex. mer än 8 procent per år) kan EU avbryta tullsänkningar eller tillfälligt höja tullarna igen.
• Lista över känsliga produkter (inklusive nötkött, fjäderfä, ris, honung, ägg, vitlök, etanol, socker, citrusfrukter) för vilka särskilt noggrann marknads- och prisövervakning planeras.
• Regelbundna konsekvensrapporter (minst halvårsvis) om jordbruksimport från Brasilien, Argentina, Uruguay och Paraguay.

Frankrike och andra kritiker tvivlar dock på att dessa instrument kommer att aktiveras tillräckligt snabbt och konsekvent politiskt – och om ”spegelklausuler” om bekämpningsmedel, antibiotika och djurskydd faktiskt är verkställbara.

I samband med skyddsklausulerna talar EU om en tydligt definierad grupp av ”känsliga” jordbruksprodukter.

Vår expertis inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring i EU och Tyskland - Bild: Xpert.Digital

Branschfokus: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer om detta här:

• Xpert Business Hub

Ett ämnesnav med insikter och expertis:

• Kunskapsplattform om global och regional ekonomi, innovation och branschspecifika trender
• Insamling av analyser, impulser och bakgrundsinformation från våra fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• Ämnesnav för företag som vill lära sig om marknader, digitalisering och branschinnovationer

Kärnlista över känsliga jordbruksprodukter

Följande betraktas som känsliga jordbruksprodukter inom ramen för EU-Mercosur-avtalet:

• nötkött
• Fjäderfäkött (särskilt kyckling, kalkon)
• fläsk
• Olika mejeriprodukter
• ris
• Majs och majsprodukter
• ägg
• Honung
• Vitlök
• Socker
• Etanol (främst från sockerrör)
• Biodiesel
• sprit
• citrusfrukter

Denna produktgrupp är föremål för ökad marknadsövervakning, lägre trösklar för intervention och möjligheten att tillfälligt upphäva tullpreferenser.

Formuleringen betyder i huvudsak: Dessa produkter kommer att övervakas mycket noggrannare, och EU kan ingripa snabbare och mer beslutsamt om problem uppstår. Mer specifikt betyder detta:

Förstärkt marknadsövervakning

• EU-kommissionen övervakar noggrant priser, importvolymer och marknadsandelar för dessa produkter, med fasta rutiner och rapporter minst var sjätte månad, ibland oftare.
• Det undersöks om importen från exempelvis Mercosur ökar kraftigt eller ligger betydligt under EU:s priser, vilket sätter EU:s jordbrukare under ekonomisk press.

Lägre trösklar för intervention

• Även relativt ”små” förändringar kan (eller måste) föranleda att kommissionen inleder en utredning, till exempel om importvolymerna ökar med mer än cirka 8–10 procent per år eller om importpriserna faller betydligt under EU-nivåerna.
• Tidsfristerna förkortas: utredningar bör slutföras snabbare och omedelbara åtgärder bör vara möjliga inom några veckor om en allvarlig risk för skador identifieras.

Möjlighet att tillfälligt upphäva tullförmåner

• Normalt sett skulle dessa produkter få lägre tullar eller tullfritt tillträde inom ramen för Mercosur; EU kan tillfälligt återkalla dessa förmåner om det finns en risk för dess jordbrukare.
• I praktiken innebär detta att tullarna kan höjas igen eller kvoterna kan begränsas för de berörda produkterna tills marknaden lugnar ner sig och det inte längre sker en "skadlig ökning" av importen.

Viktiga ekonomiska fördelar för EU

På fördelssidan överväger industri- och tjänstesektorerna klart jordbruket för EU. Viktiga områden inkluderar:

Export av industrivaror

• Minskning av mycket höga Mercosur-tullar (ibland 20–35 procent) på maskiner, motorfordon, fordonsdelar samt kemisk och medicinsk teknik.
• EU förväntas öka exporten till Mercosur med upp till cirka 40 procent; maskinteknik-, fordons- och livsmedelsindustrin kommer att gynnas särskilt.

Tulllättnader och konkurrenskraft

• Sammantaget ska cirka 90 procent av alla tullar mellan EU och Mercosur avskaffas, vilket skulle kunna spara EU-företag uppskattningsvis 4 miljarder euro årligen.
• Stärka de europeiska leverantörernas position gentemot amerikanska, kinesiska och andra konkurrenter på den sydamerikanska marknaden.

Offentlig upphandling och tjänster

• Tillträde för europeiska företag till offentliga upphandlingar i Mercosur-länderna (med undantag för hälso- och sjukvårdssektorn), till exempel inom infrastruktur-, transport- och energisektorerna.
• Minskning av tekniska handelshinder (standarder, certifiering, byråkrati), vilket gör det lättare att komma in på marknaden, särskilt för små och medelstora företag från EU.

Sysselsättning och makroekonomiska effekter

• Modellberäkningar förutspår en måttligt positiv sysselsättningseffekt (cirka 100 000 ytterligare jobb) och något positiva tillväxtimpulser under 10–15 år i EU.
• Mercosurländerna uppnår en betydligt starkare relativ sysselsättningstillväxt, vilket politiskt ses som ett bidrag till stabilitet och partnerskap.

Strategiska fördelar för EU

Förutom sina traditionella handelseffekter är avtalet även geostrategiskt relevant. Viktiga punkter:

Tillgång till kritiska råvaror

• Mercosurländerna har viktiga råvaror och jordbruksvaror som Europa behöver för sin energi- och råvaruomställning (avkarbonisering, elektromobilitet, kemikalier) och vill använda för diversifiering bort från Kina.
• Långsiktiga leveransrelationer kan minska EU:s strategiska sårbarhet gentemot ensidiga leverantörer.

Politiska och normativa hävstångseffekter

• Avtalet innehåller kapitel om hållbarhet, miljö- och klimatskydd, arbetsnormer och offentlig upphandling, vilket kommer att göra det möjligt för EU att stärka sitt "reglerande inflytande" i Sydamerika.
• Det skickar en signal för regelbaserad multilateralism i en tid av globala protektionistiska vågor och stärker EU:s förhandlingsposition gentemot USA, Kina och andra block.

Industriellt och tekniskt samarbete

• Bygga tätare värdekedjor, t.ex. inom fordonsindustrin, förnybar energi, kemikalier, agritech och livsmedelsförädling.
• Världens största frihandelsområde, med över 700 miljoner konsumenter, erbjuder europeiska företag skalfördelar liknande NAFTA/USMCA eller RCEP i andra regioner.

Politiska brottlinjer

Huruvida avtalet misslyckas eller förverkligas beror i slutändan mindre på dess ekonomiska effekter än på politiska och symboliska konflikter kring jordbruk och standarder. Särskilt kritiska faktorer inkluderar:

• Motstånd från Frankrike, Italien, Österrike, Polen, Belgien och Irland gällande de ovannämnda jordbruksprodukterna.
• Det kvarstår tvivel om huruvida spegelklausuler och skyddsmekanismer faktiskt tillämpas strikt eller bara förblir "papperstigrar".
• Inrikespolitiska påtryckningar från böndernas protester tvingar regeringar att kräva de strängaste möjliga garantierna eller att blockera avtalet.

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Dra nytta av Xpert.Digitals omfattande, femfaldiga expertis i ett heltäckande tjänstepaket | FoU, XR, PR och optimering av digital synlighet - Bild: Xpert.Digital

Xpert.Digital har djup kunskap i olika branscher. Detta gör att vi kan utveckla skräddarsydda strategier som är anpassade efter kraven och utmaningarna för ditt specifika marknadssegment. Genom att kontinuerligt analysera marknadstrender och bedriva branschutveckling kan vi agera med framsyn och erbjuda innovativa lösningar. Med kombinationen av erfarenhet och kunskap genererar vi mervärde och ger våra kunder en avgörande konkurrensfördel.

Mer om detta här:

• Använd 5 -Fold -kompetensen hos Xpert.digital i ett paket - från 500 €/månad