Grunden för modernt försvar: Helhetsförsvar, infrastruktur och logistik – ett nytänkande kring motståndskraft

Xpert pre-release

Online -kontakt (Konrad Wolfenstein)

Röstval 📢

Publicerad: 2 augusti 2025 / Uppdaterad: 2 augusti 2025 – Författare: Konrad Wolfenstein

Vi måste tänka annorlunda: Infrastruktur, logistik och samhällsförsvar – Bild: Xpert.Digital

Vad handlar försvaret av samhället som helhet om idag?

Vad innebär försvar av samhället som helhet i ett europeiskt sammanhang och varför är ett nytänkande nödvändigt?

Termerna "samhällsomfattande" eller "heltäckande försvar" beskriver ett tillvägagångssätt som inte uteslutande involverar militären i ett lands eller en allians försvarsstrategi. Snarare bör även civilsamhället, företag, förvaltning, infrastrukturoperatörer och kommuner samarbeta när hot som militära attacker, hybridoperationer eller systemkriser uppstår. Den växande säkerhetsosäkerheten, utlöst av bland annat det ryska anfallskriget mot Ukraina, gör det tydligt: försvar är inte en specifik sektors ansvar, utan kräver allas insatser. De dagar då kriser eller hot kunde delegeras "till specialisterna" är förbi. Infrastruktur, logistik och ekonomi säkerställer inte bara välstånd, utan också frihet och säkerhet. Behovet av ett nytänkande uppstår ur erfarenheten att infrastruktur betraktades och optimerades av rent ekonomiska skäl i åratal. Förmågan att möjliggöra försvar genom snabba utplaceringar, försörjningstrygghet och motståndskraftiga strukturer har dock blivit en grundläggande statlig uppgift.

Lämplig för detta:

European Defense Industry Program (EDIP): En omfattande analys för logistik och små och medelstora företag

Vilken roll spelar industrin i försvaret av samhället som helhet?

Industriföretag utför ett flertal funktioner som går utöver traditionellt civilt skydd. De tillhandahåller produkter och tjänster för både militära och civila behov, såsom energiförsörjning, IT-tjänster, fordonsunderhåll och livsmedelsproduktion. Kritisk infrastruktur, produktionskedjor och transportlogistik är nära sammanflätade med industriella aktörer. Som en del av försvaret av samhället som helhet förväntas industrin reagera flexibelt på kriser, omdirigera produktionskapacitet och samarbeta med myndigheter – till exempel för att upprätthålla leveranskedjor, snabbt reparera infrastruktur eller tillhandahålla specialfordon för militär transport. Samtidigt drar industrin nytta av statligt stöd, investeringar i motståndskraft och ett tydligt rättsligt ramverk. Allt detta kräver en kultur av säkerhet och samarbete där industriella partners involveras i ett tidigt skede, övningar genomförs regelbundet och gränssnitten mot regeringens krishantering är tydliga.

Varför behöver vi tänka på nya tillvägagångssätt för infrastrukturprojekt?

Under lång tid planerades och genomfördes infrastrukturprojekt – såsom vägbyggen, brorenoveringar eller offentliga byggnader – främst enligt kriterier för civil, ekonomisk och stadsplanering. Säkerhetspolitiska överväganden hamnade i bakgrunden efter kalla krigets slut. Idag är det tydligt att det är nödvändigt att uppgradera och underhålla infrastruktur inte bara för vardagligt bruk, utan även för extrema situationer.

Varje bro som endast är avsedd för bilar och lätta lastbilar utgör en flaskhals för militära förflyttningar i en kris – särskilt för tunga stridsvagnar och moderna militära transportfordon, som vanligtvis väger mycket mer än vad nuvarande standarder tillåter. Detta gäller även tunnlar, järnvägslinjer, lastanläggningar och containerterminaler. Här behövs ett förändrat tänkande: Infrastrukturen bör utformas så att den även kan användas för militära behov utan att kompromissa med dess civila funktion. Detta innebär högre lastgränser, mer flexibel användning och lämpliga bestämmelser (såsom utdragbara brofundament eller speciella ramper).

Ett annat nytänkande handlar om att införliva säkerhetspolitiska aspekter i upphandlingar och byggplanering: fartyg, tåg, hamnar, till och med nya offentliga byggnader kan utformas för att ge snabbt skydd i en nödsituation eller omvandlas ad hoc (t.ex. som skyddsrum, kommandoposter, distributionscentraler).

Vad är ”militärt Schengen” och varför är det så viktigt?

Begreppet "militärt Schengen" hänvisar till den fria rörligheten för militära transporter i hela Europa, baserad på modellen för det civila Schengenavtalet. Målet är att kunna transportera militära fordon, trupper och utrustning över hela Europa när som helst och så obehindrat som möjligt, analogt med den fria rörligheten för varor och personer. Idag leder nationella bestämmelser, byråkratiska hinder och oharmoniserade regler ofta till att militära transporter stoppas vid nationella gränser. Långa godkännandeprocesser, tullformaliteter och tekniska restriktioner försenar transitering och komplicerar försvarsoperationer avsevärt.

Ett "militärt Schengenavtal" skulle avsevärt förenkla gränsövergångar för militära transporter genom gemensamma standarder, förhandsgodkända korridorer och digitaliserade processer. Detta skulle göra det möjligt att flytta trupper och utrustning snabbare och effektivare dit de behövs i en nödsituation. Särskilt i tider av ökat hot, såsom det ryska anfallskriget mot Ukraina, blir det akuta behovet av att förkorta responstiderna och möjliggöra förutsägbarhet uppenbart.

Lämplig för detta:

Konceptet "Militärmobilitet" och återupptagande av Europa: Strategier för att stärka europeiskt försvar

Vilka framsteg har gjorts inom området militär mobilitet i Europa?

Sedan 2018 har 26 EU-länder drivit det stora projektet "Militär mobilitet" inom ramen för det permanenta strukturerade samarbetet (PESCO). Målet är att drastiskt förbättra den fria rörligheten för militära styrkor inom EU. Gemensamma regler och förfaranden, harmonisering av transport- och tullbestämmelser och modernisering av infrastrukturen tas upp i flera arbetspaket. Schweiz anslöt sig också till projektet 2025.

Viktiga mål ska uppnås senast i slutet av 2025, inklusive inrättandet av korridorer för militär transport, centraliserade tömningspunkter för tillstånd och införandet av ett digitalt registreringssystem. Många tillståndsförfaranden har redan förenklats eller standardiserats; inledande provkörningar längs utvalda korridorer planeras till 2025. På lång sikt är dock fullständig harmonisering och uppgradering av infrastrukturen fortfarande en stor utmaning.

Särskilt Tyskland spelar en nyckelroll som Europas geografiska nav, eftersom majoriteten av all öst-västlig transport måste korsa landet. NATO:s gemensamma stöd- och möjliggörande kommando och Bundeswehrs multinationella kommando för operativ ledning är stationerade i Ulm – De samordnar förberedelserna och övervakningen av korridorerna, stöder kommunikations- och transportstrukturer och strävar efter ett sömlöst internationellt samarbete.

Lämplig för detta:

Pesco Loghub -nätverket och dess strategiska betydelse för Europas försvarslogistik

Vad saknas fortfarande för att uppnå militär mobilitet?

Vilka hinder kvarstår för gränsöverskridande militär rörlighet?

Även om rättsliga grunder och enhetliga dokument för militär transport har skapats, behöver många praktiska hinder fortfarande övervinnas i Europa:

Brister i infrastrukturen: Många broar, järnvägslinjer och vägar är inte konstruerade för tunga stridsvagnar och stora transporter. Vissa är förfallna eller helt enkelt inte tillräckligt starka. Transporter måste oundvikligen ofta ta långa omvägar.
Olika tekniska föreskrifter, särskilt gällande järnvägslastning och fordonsdimensioner, leder till problem.
Byråkratiska processer som fortfarande kräver ett flertal godkännanden och bifogade dokument orsakar tidsförluster.
Kommunikation och samarbete mellan de inblandade nationerna kan förbättras – särskilt i sekretessfrågor eller kortvariga ad hoc-situationer.

Betydande infrastrukturinvesteringar saknas för att uppgradera alla korridorer som planerat. Bara i Tyskland föreslås minst 30 miljarder euro i särskilda medel för att genomföra akut nödvändiga rehabiliteringsarbeten på vägar, broar och järnvägslinjer. De första testkörningarna är avsedda att visa hur praktiska de nyskapade korridorerna redan är och var ytterligare förbättringar behövs.

Nav för säkerhet och försvar – råd och information

Hub för säkerhet och försvar – Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen – Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Infrastruktur som en nyckel till försvaret: Omprövning av samarbetet mellan kommuner, den federala regeringen och militären

Varför blir historiska begrepp som murherretropper relevanta igen?

Wallmeistertruppen (Vallmästartruppen) var enheter inom Bundeswehr (tyska väpnade styrkor) som ansvarade för att bygga och underhålla barriärer, fältbefästningar och särskilt förberedd infrastruktur under kalla kriget. Deras uppgifter inkluderade att markera broar och vägar för att bestämma deras bärförmåga, installera sprängkammare i broar, etablera säkerhetszoner och tillhandahålla material för snabb ombyggnad eller förstörelse av infrastruktur i händelse av en försvarsnödsituation. Sådana markeringar gjorde det möjligt för trupper att använda transportvägarna säkert, förhindrade trafikstockningar och gav information om eventuella försiktighetsåtgärder som kunde krävas.

Med slutet av kalla kriget och justeringar av försvarsdoktrinen minskades eller upplöstes brounderhållsstrukturerna avsevärt. Idag är det dock tydligt att vissa delar av detta tillvägagångssätt återigen är efterfrågade: Information om broars bärförmåga saknas ofta, specialanordningar för militärt bruk är sällsynta och möjligheten att omanvända infrastruktur vid behov är spridd över en mängd olika avdelningar. Expertgrupper föreslår att centrala tekniska kompetenser omfördelas – till exempel genom specialiserade team för militärt relevanta infrastrukturuppgifter. Detta skulle öka möjligheten att hålla vägar och broar användbara för tunga transporter, snabbt uppföra tillfälliga barriärer eller ersättningsstrukturer och genomföra särskilda nödåtgärder.

Vilken roll spelar inlandshamnar som Neuss inom logistiken?

Varför är inlandshamnar och deras anläggningar så viktiga för militär rörlighet?

Inlandshamnar som den i Neuss är viktiga knutpunkter för snabb omlastning av varor och fordon på inre vattenvägar. I fredstid är de främst kända för export och import av industrivaror och för biltransporter. Men i kris- eller försvarstider kan de spela en avgörande roll, förutsatt att den befintliga infrastrukturen även är utformad för tunga militära fordon.

Medan många hamnar idag har ramper och kranar för lastbilar och bilar, saknar de ofta utrustning för lastning av stridsvagnar eller bepansrade fordon. Militär lastutrustning, förstärkta sliper eller tunga kranar är långt ifrån standard överallt. Därför är det nödvändigt att uppgradera befintliga anläggningar för militära nödsituationer: Till exempel kan utdragbara ramper, mobila broar eller ytterligare lyftutrustning tillhandahållas för att säkerställa snabb och säker överföring av även den tyngsta utrustningen till fartyg eller järnväg. Inlandshamnen i Neuss har redan effektiva terminaler och omfattande lagerutrymmen, men deras lämplighet för militär hantering måste regelbundet ses över och utökas vid behov.

Lämplig för detta:

Seaport Modernization for Economy and Defense: En strategi med dubbla användningsområden för modernisering genom högkläddning

Vad behöver beaktas gällande samspelet mellan logistik, nationella operativa planer och lokala myndigheter?

Erfarenheter från senare år visar att ett lands motståndskraft och konkurrenskraft också är beroende av samarbete mellan alla federala nivåer. Kommuner är inte bara passiva mottagare av instruktioner på högre nivå, utan viktiga aktörer: De planerar infrastrukturprojekt, tilldelar byggkontrakt, driver hamnar, organiserar katastrofskydd och säkerställer lokala försörjningar i händelse av en kris.

Samordningen mellan den federala regeringen, delstaterna och kommunerna kräver ett nytänkande inom flera områden:

Tidig integrering av säkerhetspolicykrav i lokalplaneringen av nya byggnader, till exempel genom att anpassa brolaster eller integrera skydd i offentliga byggnader.
Utökning av informations- och samarbetsinitiativ: Lokala beslutsfattare utbildas regelbundet, krisplaner samordnas och återkopplingsslingor om brister i infrastrukturen införs.
Öka medvetenheten om så kallad ”infrastruktur med dubbel användning”: anläggningar som används för civila ändamål i vardagen, men som bör uppgraderas för militära ändamål i en nödsituation.

Stadshuset i Neuss kan tjäna som ett exempel: en skyddskonstruktion planerades under den nya byggnaden – ett tecken på att även planeringen av civila byggnader i allt högre grad tar hänsyn till säkerhetspolitiska dimensioner.

Vad säger nuvarande nationella och europeiska försvarsriktlinjer?

Både de nuvarande tyska försvarspolitiska riktlinjerna och den europeiska försvarsbyrån, som samordnas på europeisk nivå, föreskriver att alla strukturer och processer måste vara inriktade på robusthet och möjliggöra nationellt och alliansbaserat försvar. Infrastrukturinvesteringar anses nödvändiga för säkerhetspolitiken, och regelbundna riskanalyser och rapporter om infrastrukturens tillgänglighet krävs. Den federala regeringen planerar att ge en översikt över statusen för de militära prioriterade linjerna minst vartannat år, och betydande finansiering är öronmärkt för renovering och utbyggnad.

Lämplig för detta:

Möjlig försvarslogistik: den södra tyska dubbel -USA -logistikkorridoren Augsburg – Ingolstadt – Regensburg

Vilka utmaningar finns för de kommande åren?

Vad återstår för politiken, administrationen och samhället att göra för att stärka försvaret av samhället som helhet?

Utmaningarna påverkar flera nivåer:

Snabb rehabilitering och utbyggnad av transportleder: Särskilt broar, vägsträckor och järnvägslinjer måste uppgraderas för att bära tunga laster och flaskhalsar måste elimineras.
Harmonisering av regelverk i Europa: Från godkännanden till tillstånd, tullprocesser och säkerhetskrav – byråkratinsänkning är nödvändig överallt.
Stärka forsknings- och insatskapaciteten: Befintliga brister måste inte bara identifieras utan också åtgärdas snabbt. Detta kräver effektiva rapporteringskanaler och ansvarsskyldighet.
Hållbara investeringar: Finansiering av dubbla strukturer, reservkapacitet och smarta koncept måste erkännas som en säkerhetsinvestering.
Återupplivande av historiska färdigheter: Kunskapen hos murbefälstrupper, pionjärtjänstgrupper och andra tekniska stödorganisationer är en viktig del av ett flexibelt, robust och operativt redo samhälle.

I slutändan kommer försvar i hela samhället bara att lyckas om alla deltar: politiker, administratörer, företag, tekniska experter, volontärorganisationer och befolkningen själv. Beprövade strukturer och nya tillvägagångssätt måste kombineras och kontinuerligt vidareutvecklas.

Försvaret av Europa och Tyskland är inte längre enbart de väpnade styrkornas ansvar. När vägar, broar, järnvägslinjer, digitala nätverk, inlandshamnar och produktionskedjor fungerar, stöder de förmågan att agera i kriser samtidigt som de säkerställer fred i vardagen. Inför nya hot och långvariga svagheter blir den omfattande integrationen av alla samhällssektorer en central uppgift för nuet och framtiden. Historiska erfarenheter ger vägledning, medan modern teknik och nära samarbete öppnar upp nya perspektiv.

En sak är klar: Försvar börjar på gatorna, på plattformen, på arbetsplatsen och på marken. Endast med gemensamt tänkande, planering och handling kommer Europa att förbli kapabelt till försvar – idag och imorgon.

Råd – Planering – implementering