EWS Live Briefing från 2 december 2025 | Dubbel användning som ekonomisk strategi: Varför Europas infrastruktur behöver återuppfinnas

Säkerhet utan reserver är en illusion – och Europa står ekonomiskt mot väggen.

EWS Live Briefing i början av december 2025 markerar mer än bara ytterligare en omgång säkerhetspolitiska diskussioner i Bryssel. Den återspeglar ett skifte i europeiskt tänkande: bort från uppfattningen att säkerhet primärt kan organiseras diplomatiskt, och mot en nykter bedömning av infrastruktur, logistik och industriell bas som avgörande strategiska resurser.

EWS Live Briefing är en digital briefing för senatorer i Europeiska ekonomiska senaten (EWS). Det är ett månatligt livevideosamtal.

EWS Live Briefing äger rum varje första tisdag i månaden klockan 17:00 i ett virtuellt utrymme. Evenemanget leds av Dr. Ingo Friedrich, ordförande för Europeiska ekonomiska senaten.

Informationen fokuserar på aktuella europeiska frågor och följer ett strukturerat format:

• Gästföreläsning från politik och näringsliv
• Diskussionsrunda efter föreläsningen
• Allmänt utbyte mellan deltagarna

Evenemanget riktar sig till senatorer och ledamöter av Europeiska ekonomiska senaten som vill utbyta idéer om europeiska frågor och få information från ledande experter inom politik och näringsliv.

Formatet kombinerar således information, diskussion och nätverkande kring relevanta europeiska ämnen i en virtuell miljö.

Den europeiska ekonomiska senaten (European Economic Senate) sammanför ledare från näringsliv och politik i ett strukturerat, digitalt organiserat utbyte. Denna konstellation är anmärkningsvärd ur ett ekonomisk-politiskt perspektiv: det är inte en klassisk säkerhetspolitisk konferens, utan ett affärsinriktat forum där säkerhet diskuteras inte som en kostnadsfaktor, utan som en integrerad del av lokaliseringens kvalitet och konkurrenskraft.

Med Markus Becker som gästtalare var en representant närvarande som på ett trovärdigt sätt kombinerar båda världarna: industriell automation och logistik å ena sidan, och militär operativ och stabserfarenhet å andra sidan. Detta dubbla perspektiv är centralt för att förstå ämnet. Dubbel användning är inte en perifer teknisk aspekt, utan snarare översättningen av säkerhetskrav till marknadsförbara, skalbara affärsmodeller – och omvänt, översättningen av affärslogik till robusta, krissäkra infrastrukturer.

De koncept som diskuteras i detta sammanhang – automatiserade, täta logistiknav, militär mobilitet längs europeiska korridorer, integrerad finansiering av civila och militära tillämpningar, och systematiskt deltagande av små och medelstora företag – utgör en verktygslåda med vilken Europas ekonomiska och säkerhetspolitiska kapacitet kan omdefinieras. Utgångspunkten för detta är en grundlig analys av de senaste decenniernas misslyckanden.

Lämplig för detta:

• Integreringen av avancerade terminalsystem i ett ramverk med dubbla användningsområden för civil och militär tunglastlogistik

Från fredsutdelning till riskekonomi: Europas strukturella felaktiga incitament

I åratal har Europa förlitat sig på en kombination av globalisering, just-in-time-logistik och politisk avspänning. Lager minskades, industriella buffertar minskades och kritisk infrastruktur effektiviserades. Detta gällde både militära depåer och civila försörjningssystem, från läkemedel och energi till reservdelar.

Ur ett ekonomiskt perspektiv var detta inledningsvis rationellt: Kapital bundet i lager anses vara improduktivt i klassiska finansiella modeller, fasta kostnader för reservkapacitet pressar marginalerna och globala leveranskedjor utlovade stordriftsfördelar och kostnadsfördelar. "Fredsutdelningen" bestod inte bara av en minskning av försvarsutgifterna, utan också av ett implicit övergivande av redundans i värdekedjor.

Denna logik kom under massiv press, senast med pandemin och Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Plötsligt stod det klart att besparingar på lager och buffertar visserligen hade förbättrat balansräkningen på kort sikt, men att de hade skapat betydande långsiktiga ekonomiska risker. Brist på masker och mediciner, försenade leveranser av komponenter, energiprischocker och flaskhalsar i transporter gjorde det tydligt: ​​En ekonomi som gallrar sin fysiska bas kan tillfälligt öka effektiviteten, men betalar priset med ökande systemisk bräcklighet.

Ekonomiskt sett kan detta beskrivas som ett skifte i förhållandet mellan effektivitet och motståndskraft. Medan effektivitetsvinsterna per ytterligare sparad övertalighet verkade betydande på 1990- och 2000-talen, har situationen vänt: Marginalkostnaderna för ytterligare effektivitetsförbättringar stiger, medan de marginella fördelarna med ytterligare motståndskraft ökar. I en värld av ständiga chocker – oavsett om de är geopolitiska, klimatiska eller teknologiska – är en renodlat kostnadsorienterad infrastrukturpolitik inte längre hållbar.

Det är just här som perspektivet med dubbla användningsområden kommer in i bilden: Det försöker lösa det förmodade nollsummespelet mellan effektivitet och säkerhet genom att säkerställa att samma investeringar levererar både ekonomisk prestanda i vardagen och strategisk kapacitet i kristider.

Ekonomisk logik bakom motståndskraft: lager, uppsägningar och buffertar som produktiva investeringar

Den centrala ekonomiska frågan är: Hur kan högre krav på motståndskraft översättas till infrastruktur och logistik på ett sådant sätt att de inte bara fungerar som kostnadsblock, utan genererar ett bestående mervärde?

Traditionellt sett förknippades motståndskraft främst med lager och redundans – det vill säga med ytterligare material, ytterligare kapacitet och, ur ett affärsperspektiv, överflödig "tyngd". Historiskt sett var militära depåer, civilförsvarslager eller reservkraftverk vanligtvis rena reservstrukturer som band upp kapital i årtionden utan att generera någon avkastning i den normala affärsverksamheten.

Däremot beskriver den dubbla användningsstrategin en annan finansierings- och operativ logik: infrastruktur är utformad för att fungera som en produktiv del av värdekedjan under normal drift – som ett logistiknav, energibuffert, distributionscenter eller reservkapacitet för kritiska industrier – och för att ändra sin roll i händelse av en kris eller försvar, utan att kräva en separat, uteslutande militär struktur.

Ur ett ekonomiskt perspektiv uppstår flera effekter:

1. Avskrivningar på infrastruktur kan till stor del bäras av den privata sektorn eftersom anläggningarna är i konstant användning.
2. Alternativkostnaderna för att upprätthålla militärt användbar kapacitet minskar eftersom deras civila användning genererar oberoende kassaflöden.
3. Ekonomisk välfärd ökar eftersom samma fysiska och tekniska resurser medför flera fördelar: försörjningstrygghet, motståndskraft mot kriser, konkurrenskraft, lokal sysselsättning och militär kapacitet.
4. Politiskt och finanspolitiskt är nödvändiga investeringar lättare att motivera eftersom de inte behöver bokföras uteslutande i försvarsbudgetar, utan också kan förankras i infrastruktur- och industripolitik.

I denna modell är motståndskraft inte längre en passiv försäkring, utan en aktiv, intäktsgenererande komponent i affärsmodeller. Detta förändrar incitamentsstrukturen för företag: de som investerar i infrastruktur med dubbla användningsområden öppnar nya marknader (till exempel inom områdena katastrofhjälp, energilagring och kritisk infrastruktur) och positionerar sig samtidigt som partners för offentliga kunder med ett säkerhetspolitiskt fokus.

Logistikhubbar med dubbla användningsområden: Högdensitetshubbar som kärnan i fysisk suveränitet

EWS-briefingen fokuserade på konceptet med högautomatiserade logistikhubbar med dubbla användningsområden. Dessa hubbar skiljer sig fundamentalt från traditionella lager eller omlastningspunkter: de kombinerar extrem utrymmeseffektivitet, hög genomströmning, digital transparens och skalbara säkerhetsstandarder.

Ur ett ekonomiskt perspektiv fyller sådana nav flera funktioner samtidigt:

De fungerar som fysiska buffertar längs viktiga leveranskedjor. I en just-in-time-värld var materialflöden strikt schemalagda för att minska lagerkostnaderna. Strategiska nav möjliggör ett avsiktligt återinförande av buffertar utan att det påverkar produktiviteten nämnvärt. Tvärtom möjliggör automatisering och digital lagerhantering mer exakt kontroll över lagernivåer, minimerar förluster och inkurans samt diversifierar upphandlingsrisker.

De fungerar som en flexibilitetsreserv för toppbelastningar – både inom den civila och militära sektorn. I fredstid kan de dämpa säsongsbetonade toppar inom handel, industri eller humanitär logistik. I en kris kan samma kapacitet snabbt omkonfigureras för militära försörjningsuppgifter eller civil katastrofhjälp.

De ökar hela regioners attraktivitet som affärsplatser. Företag etablerar sig där de kan förvänta sig snabb, pålitlig och kostnadseffektiv logistik. Ett tätt nätverk av sådana nav längs europeiska transportkorridorer stärker inte bara försörjningstryggheten utan även industriell konkurrenskraft.

De möjliggör nya affärsmodeller inom energi- och infrastruktursektorerna. Containerbaserad batterilagring, modulär energiinfrastruktur, reservkapacitet för kritiska industrier – allt detta kan integreras i samma fysiska strukturer som också kan användas för att lagra militära varor eller katastrofhjälpsutrustning.

Tekniskt sett möjliggör det nuvarande automatiseringsläget högdensitetslogistikverksamhet i relativt små områden. Detta begränsar markanvändningen, vilket är politiskt och ekologiskt relevant. Underjordiska eller delvis nedsänkta anläggningar, som de som använts för civilförsvar i Schweiz och andra alpregioner i årtionden, kan fungera som en modell – om än med en annan grundläggande ekonomisk design: istället för isolerade, rena lagringsbunkrar, starkt integrerade, digitalt nätverksbundna nav som i normal drift utgör ryggraden i moderna leveranskedjor.

Ur ett ekonomiskt perspektiv är den avgörande punkten här att även om sådan infrastruktur är kapitalintensiv, är deras potentiella intäktsströmmar varierande. Genom att intelligent strukturera kassaflödesarkitekturen kan företag kombinera långsiktiga, stabila intäkter från logistiktjänster, energilagring, industriella leveranser och – med lämpliga avtalsarrangemang – försvars- och civilskyddstjänster.

Militär rörlighet och europeiska korridorer: När avskräckning avgörs framför robusthet i tidsplanen

En central aspekt av diskussionen är frågan om hur snabbt militära enheter kan sättas in över hela kontinenten. Kriget i Ukraina har visat att avskräckning i Europa idag bestäms mindre av abstrakta militära siffror än av konkreta insatskapaciteter. Förmågan att föra in betydande styrkor till östra flanken inom några dagar påverkar direkt potentiella angripares politiska beräkningar.

Ekonomiskt sett är denna fråga nära kopplad till effektiviteten i det civila transportnätet. Järnvägsnät, vägkorridorer, broarnas lastkapacitet, tunnelprofiler, hamn- och terminalinfrastruktur – allt detta är främst ekonomiskt relevant för gods- och persontransporter i fredstid. Men i en nödsituation avgör samma rutter om tunga fordon anländer i tid och i tillräckligt antal.

I detta sammanhang betyder dubbel användning:

Ett europeiskt nätverk av järnvägskorridorer, vägrutter och hamnförbindelser, uppgraderade för att hantera tunga militära laster, skulle samtidigt skapa effektivitetsvinster för tunga civila godstransporter. Flaskhalsar, viktbegränsningar och kapacitetsbegränsningar som för närvarande driver upp transportkostnaderna skulle elimineras som ett resultat av investeringar i militär mobilitet.

Digitaliserade samordningsplattformar som kan prioritera och synkronisera militära transporter över gränser kan användas i modifierad form för civila godstransporter – till exempel för bättre kontroll av slots vid terminaler, för dynamisk ruttplanering eller för kapacitetsoptimering.

Tidsbesparingar, som i en kris kan betyda skillnaden mellan dagar eller veckor, är lika värdefulla i civila operationer: De minskar handläggningstider, kapitalbindning i lager och indirekta kostnader på grund av förseningar. Det som gäller för transport av stridsvagnar gäller även för ett tidskritiskt containertåg som transporterar reservdelar eller livsmedel.

Simuleringarna som nämndes i EWS-briefingen, vilka visade att utplaceringstiderna till NATO:s östra flank skulle kunna minskas från flera veckor till ungefär en vecka, illustrerar omfattningen av potentiella effektivitetsvinster. Denna tidsbesparing är inte bara militärt relevant, utan även ekonomiskt, eftersom samma infrastruktur används dagligen för varor värda miljarder dollar.

Nackdelen: Den nuvarande fragmenteringen av europeiska godkännande- och standardregler leder till enorma förseningar och transaktionskostnader. Olika tekniska standarder, motstridiga säkerhetsregler, komplexa godkännandeförfaranden och bristande datainteroperabilitet hindrar både militär och civil logistik. Investeringar i dubbla användningsområden kan bara nå sin fulla potential om de är kopplade till en konsekvent harmoniserad regelverksmodell.

Små och medelstora företag och nystartade företag: Den underskattade hävstången för strategisk innovationsförmåga

En särskilt viktig punkt under briefingen var granskningen av små och medelstora företags (SMF) roll i Europas säkerhets- och försvarsekosystem. En stor andel av teknisk innovation – till exempel inom sensorteknik, robotik, programvara, materialteknik eller dataanalys – kommer från små och medelstora företag och nystartade företag. Samtidigt dominerar ett fåtal stora systemintegratörer allmänhetens uppfattning och upphandlingspraxis.

Ekonomiskt sett leder denna situation till en paradox: Medan djupet i värdeskapandet och den innovativa styrkan starkt ligger i bredden av företagets produktsortiment, är gränssnitten mot stora statliga kunder ofta för smala och för komplexa. Små företag misslyckas på grund av långa anbudsfrister, komplexa certifieringar eller ogenomskinliga upphandlingsförfaranden. Deras teknik mognar på civila marknader eller migrerar till icke-europeiska ekosystem istället för att integreras i europeiska säkerhetsarkitekturer.

Detta är särskilt problematiskt för infrastrukturer med dubbla användningsområden eftersom deras prestanda i hög grad är beroende av programvara, dataintegration, automatisering och högteknologisk nischkompetens – just de områden där medelstora företag utmärker sig. Automatiserad lagerteknik, digitala tvillingar, AI-stödd lageroptimering, säkerhetskritisk styrprogramvara och cybermotståndskraftslösningar utvecklas ofta inte av stora försvarsentreprenörer, utan snarare av högspecialiserade teknikföretag.

En ekonomiskt rationell strategi för dubbla användningsområden skulle därför behöva:

• Utforma upphandlingsprocesser på ett sådant sätt att modulära, interoperabla byggstenar från små och medelstora företag enklare kan integreras.
• Skapa certifierings- och testmiljöer där nya lösningar kan kvalificeras pragmatiskt, men säkert och verifierbart, för militära och kritiska infrastrukturtillämpningar.
• Tillhandahålla finansieringsinstrument som uttryckligen riktar sig till företag med dubbla användningsområden utan att begränsa dem till rent militära marknader – till exempel genom riskkapitalfonder, garantier eller särskilda kreditlinjer.
• Stärk kluster och nätverk där medelstora företag, stora systemhus, forskningsinstitut och säkerhetsmyndigheter arbetar tillsammans med skalbara lösningar istället för att utveckla enskilda lösningar parallellt.

Annars riskerar Europa att, medan dess tekniska bas förblir innovativ, saknar det strukturellt tillräckligt med hävstångseffekt på sin egen säkerhetskapacitet och infrastrukturutveckling – och därmed också på sin geoekonomiska förhandlingsstyrka.

Standardisering och reglering: Det osynliga priset för långsamhet

En annan ofta underskattad ekonomisk faktor är normer och standarder. Inom området för teknik med dubbla användningsområden konvergerar flera nivåer: NATO-standarder, EU-förordningar, nationella föreskrifter och civila industriella standarder. Var och en av dessa nivåer är berättigade i sig, men deras kombination skapar en hög samordningsinsats.

För företag innebär detta:

• Längre tid till marknaden för nya produkter eftersom flera certifierings- och överensstämmelsesprocesser måste slutföras parallellt.
• Ökade fasta kostnader eftersom interna resurser för efterlevnad och teknik ständigt är upptagna med standardharmonisering och dokumentation.
• Investeringsrisker uppstår eftersom det är oklart om en vald teknisk lösning senare kommer att uppfylla kraven från olika marknader eller kunder.

Särskilt inom logistik- och infrastruktursektorerna leder detta till enorma ekonomiska ineffektiviteter. En hamn, terminal eller bro med dubbel användning måste uppfylla både civila säkerhetsstandarder och militära krav på last och profil. Om dessa krav först avstämms sent i processen är det troligt att omplanering, kostnadsökningar och förseningar uppstår – och i värsta fall felinvesteringar.

Ur ett makroekonomiskt perspektiv är detta inte bara ett administrativt problem, utan en fråga om kapitalallokering. Ju längre och mer osäkra planerings- och godkännandefaserna är, desto högre riskpremier kräver investerare. Detta gör projekt, som redan är kapitalintensiva, dyrare. För Europa, som samtidigt måste hantera energiomställningen, digitaliseringen och försvarskapaciteten, är detta en strategisk konkurrensnackdel.

En strikt strategi för dubbla användningsområden innebär därför också en innovationsorienterad standardiseringspolicy:

• Tekniska krav bör samordnas tidigt med involvering av militära, civila och industriella intressenter, istället för att läggs i lager sekventiellt ovanpå varandra.
• Certifieringsförfarandena måste påskyndas och, där det är möjligt, ömsesidigt erkännas utan att säkerhetsstandarderna sänks.
• Digitala standarder – till exempel för dataformat, gränssnitt, säkerhetsprotokoll – bör sättas på ett sådant sätt att modulära innovationer enkelt kan integreras, istället för att cementera proprietära silos.

Det viktigaste ekonomiska budskapet: Snabbhet är avgörande, inte bara för säkerhetspolitiken utan även ekonomiskt. Varje år av förseningar i ett storskaligt infrastrukturprojekt innebär förlorade produktivitetsvinster, högre finansieringskostnader och, inom sektorn för dubbla användningsområden, en förlängd period av strategisk sårbarhet.

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Finansiering och affärsmodeller: Dubbel användning som en ny tillgångsklass för infrastruktur

Logistikhubbar med dubbla användningsområden, uppgraderade mobilitetskorridorer, integrerad energi- och försörjningsinfrastruktur – allt detta kräver enorma investeringar. Enbart moderniseringen och förstärkningen av utvalda europeiska transportvägar, tillsammans med lager- och terminalinfrastruktur och tillhörande digitala plattformar, uppgår snabbt till tiotals eller till och med hundratals miljarder euro.

Lämplig för detta:

• Integrering av höglager i ett trimodalt logistiknätverk med dubbla användningsområden – Trimodalt och digitalt: En synergistisk modell

Den klassiska frågan är: Vem betalar?

Finansiering enbart genom försvarsbudgetar är politiskt ogenomförbart och ekonomiskt ineffektivt eftersom det underskattar de civila fördelarna med denna infrastruktur. Omvänt misslyckas finansiering enbart genom privata logistik- eller infrastrukturleverantörer med att erkänna det allmänna bästa i form av motståndskraft och säkerhet. En hybridfinansieringsarkitektur behövs som också ekonomiskt återspeglar denna dubbla användning.

Möjliga element i denna arkitektur

Långsiktiga användningsavtal med offentliga kunder, där specifika kapaciteter eller funktioner för katastrofhjälp, strategiska reserver eller militär användning är kontraktuellt säkrade. Dessa avtal genererar förutsägbara kassaflöden och kan tjäna som grund för infrastrukturfinansiering.

Investeringar från pensionsfonder, försäkringsbolag och infrastrukturinvesterare som är intresserade av förutsägbar, långsiktigt stabil avkastning och samtidigt vill investera i tillgångar som bidrar till motståndskraft och hållbarhet.

Riktade finansieringsinstrument som återspeglar mervärdet säkerhetspolitiskt – till exempel i form av lågräntelån, garantier eller bidrag för ”motståndskraftskomponenten” i ett projekt, medan majoriteten av finansieringen är marknadsbaserad.

Specialiserade offentlig-privata partnerskapsmodeller där myndigheter tillhandahåller mark, regleringsprivilegier eller grundläggande infrastruktur, medan privata aktörer ansvarar för teknik, drift och innovation.

Utmaningen ligger mindre i finansiering än i tydligheten kring roller och riskfördelning. Marknaderna är generellt sett villiga att investera i mogna, regelbaserade infrastrukturprojekt – särskilt i en lågräntemiljö där tillförlitliga, fysiskt stödda kassaflöden är efterfrågade. Det som hittills har hållit tillbaka många projekt är inte brist på kapital, utan snarare tvetydigheten i affärsmodellerna: oklara ansvarsområden mellan civila och militära användare, otillräckligt definierade prestationsåtaganden i händelse av en kris och brist på standardiserade kontraktsmodeller.

Dubbel användning kan fungera som en katalysator här om det är möjligt att översätta typisk infrastrukturlogik (långa driftstider, stabil användning) med säkerhetspolicykrav (redundans, prioritering vid nödsituationer, skydd av sekretessbelagd information) till standardiserade avtals- och operatörsmodeller.

Schweiz som fallstudie: Civilförsvar, strategiska reservat och multifunktionell underjordisk infrastruktur

Schweiz erbjuder en särskilt tydlig referensmodell för fysisk motståndskraft. I årtionden har landet konsekvent investerat i civilskyddsinfrastruktur och obligatoriska lager – vilket skapar strukturer som är lika användbara för civila och säkerhetsrelaterade ändamål långt före den nuvarande debatten om dubbel användning.

Underjordiska skyddsrum och bunkrar utformades för att främst fungera som förvaring, arkiv eller specialiserade utrymmen under normal drift, men för att snabbt kunna omvandlas till skydd för befolkningen eller statliga anläggningar vid behov. En liknande princip gäller för de lagstadgade reserverna av livsmedel, energi och basmaterial, som innehas av privata företag men regleras av regeringen och görs tillgängliga i kristider.

Ekonomiskt sett är detta anmärkningsvärt eftersom det visar att fysiska säkerhetsarkitekturer verkligen är förenliga med marknadsekonomiska principer. Obligatoriska lager hanteras och redovisas av den privata sektorn, infrastrukturen byggs och används ofta privat, och staten sätter bara ramverket, definierar minimikvantiteter och åtkomsträttigheter, och kompenserar vid behov för extra kostnader eller förluster vid krisavgifter.

Tillämpat på europeisk nivå och på moderna, automatiserade logistiknav innebär detta:

• Myndigheter behöver inte själva driva all infrastruktur för att ha tillgång i en nödsituation. Avtalsavtal, tydligt definierade prioritetsrätter och transparenta ersättningsmekanismer är tillräckliga för att säkerställa strategisk tillgänglighet.
• Underjordiska eller särskilt skyddade lagringsinfrastrukturer kan möjliggöra mycket lönsamma användningar vid normal drift – såsom datacenter, värdeförvaringsanläggningar, specialarkiv eller högsäkerhetslogistik – så länge deras funktioner som krävs i en kris beaktas och regelbundet testas.
• Obligatorisk eller incitamentsbaserad hamstring av definierade produktgrupper – medicin, energi, kritiska råvaror, livsmedlen – kan integreras i moderna, digitala logistiksystem utan att nödvändigtvis skapa massiva ineffektiviteter. Modern lagerhantering, rotationsprinciper och exakta efterfrågeprognoser minskar riskerna för avskrivningar och inkurans.

Europa kan inte bara kopiera den här modellen; politisk kultur, storlek och heterogenitet är olika. Men det visar att motståndskraft inte nödvändigtvis betyder outnyttjade kostnader gjutna i betong, utan kan integreras intelligent – ​​rumsligt, juridiskt och ekonomiskt.

Geoekonomisk dimension: Dubbel användning som svar på beroenden inom energi, råvaror och teknik

Infrastruktur med dubbla användningsområden är inte bara relevant i snäv militär bemärkelse. Det är också ett verktyg för att minska geoekonomiska sårbarheter. Europa är starkt beroende av import inom viktiga områden – energi, kritiska råvaror, digitala plattformar och vissa tekniker – och därför sårbart för leveransstörningar, prischocker eller politiskt motiverade restriktioner.

Ur detta perspektiv kan flera nivåer urskiljas:

energi

Lagringsinfrastrukturer, flexibla nät och modulär reservkapacitet som tillgodoser både civila och militära behov ökar förmågan att absorbera kortsiktiga chocker. Containerbaserad batterilagring, modulära gaskraftverk, transnationella nätsammankopplingar och flexibel lasthantering är viktiga komponenter i detta sammanhang. När de utformas för att prioritera försörjningen av kritisk infrastruktur, militära platser eller katastrofhjälpssystem, erbjuder dessa system dubbla fördelar.

Råvaror

Lagrings- och hanteringslogistik för kritiska material – såsom batterier, elektronik, specialstål eller sällsynta metaller – kan utformas för att säkerställa att strategiska lager är geografiskt diversifierade och fysiskt skyddade. Automatiserade högsäkerhetslager i logistiskt väl sammankopplade regioner utgör grunden för en aktivt hanterad lagerpolicy som inte bara strävar efter ekonomiska utan även säkerhetspolitiska mål.

teknologi

Datainfrastruktur, molnkapacitet, datacenter och kommunikationsnätverk har länge varit avgörande för dubbla användningsområden. Fysiskt skyddade och redundant anslutna datacenter fungerar som kommersiell IT-infrastruktur i vardagsbruk, men i kristider skyddar de statligt ledarskap, finansiella system och kritiska tjänster. Även här gäller principen: ekonomisk bärkraft härrör från civil användning, medan säkerhetspolitiskt mervärde uppstår från resilient arkitektur och styrning.

I denna geoekonomiska tolkning blir dubbel användning en mekanism genom vilken Europa kan minska sin sårbarhet för externa chocker utan att isolera sig från internationell handel. Det handlar inte om autarki, utan om förmågan att överbrygga kritiska faser, utveckla alternativ och fatta politiska beslut utan att behöva göra det under akut utpressning.

Scenarier fram till 2035: Mellan ordnad omvandling och påtvingad improvisation

För att förstå omfattningen av de diskuterade tillvägagångssätten är det värt att titta på möjliga utvecklingsvägar fram till 2035. Tre förenklade scenarier illustrerar intervallet:

Scenario 1: Att kämpa sig igenom "business as usual"

Europa investerar selektivt i försvar och infrastruktur, men utan en tydlig strategi för dubbla användningsområden. Medlen är spridda över många små projekt, standarderna är fortfarande fragmenterade, små och medelstora företag (SMF) och nystartade företag ges inte en systematisk roll, och finansieringsmodellerna är fortfarande konservativt uppdelade efter sektor.

I detta scenario ökar försvarsutgifterna utan en motsvarande ökning av den strukturella kapaciteten. Logistiken förblir sårbar, moderniseringen av infrastrukturen släpar efter, och i en kris är improvisation nödvändig – vilket resulterar i höga ekonomiska kostnader och politisk förlägenhet. Beroendet av icke-europeisk teknologi och säkerhetsgarantier är fortsatt högt.

Scenario 2: Reaktiv uppgradering utan infrastrukturreform

Utlösta av en försämrad säkerhetssituation ökar europeiska stater massivt sina försvarsutgifter, anskaffar ytterligare utrustning och förstärker trupper, men fortsätter att försumma stödjande logistik, infrastruktur och industriell bas. Koncept med dubbla användningsområden diskuteras retoriskt, men implementeras inte konsekvent.

Ekonomiskt sett leder detta till kraftigt stigande försvarsutgifter, finansierade genom skattehöjningar, omfördelning från andra budgetområden eller högre skuldsättning – utan att samtidigt stärka produktivitetsbasen genom effektivare logistik och infrastruktur. Belastningen på de nationella ekonomierna ökar utan att motsvarande tillväxtimpulser genereras. Politiskt växer skepticismen mot "vapenprogram" eftersom deras ekonomiska fördelar inte är uppenbara.

Scenario 3: Strategisk omvandling av dubbel användning

Europa kombinerar infrastruktur-, industri- och säkerhetspolitik i en sammanhängande strategi för dubbel användning. Krav på militär mobilitet blir en integrerad del av europeisk transportplanering, automatiserade logistiknav byggs strategiskt längs viktiga korridorer, små och medelstora företag och nystartade företag integreras genom skräddarsydda finansierings- och upphandlingsinstrument, och normer och standarder harmoniseras i ett tidigt skede.

I detta scenario flödar investeringar till fysisk infrastruktur, vilket ökar både produktiviteten i den civila ekonomin och den militära operativa förmågan. Logistikkostnaderna minskar, leveranskedjorna blir mer robusta och nya marknader för resilienslösningar uppstår. Försvarsutgifterna är delvis "korssubventionerade" genom produktivitetshöjande bieffekter. Politiskt kan en sådan strategi säljas som både ett tillväxt- och säkerhetsprogram – förutsatt att styrningsstrukturerna är transparenta och fördelningen av bördor är begriplig.

Realistiskt sett kommer framtiden att ligga någonstans mellan dessa scenarier. Den avgörande faktorn är i vilken utsträckning Europa är berett att skapa de strukturella förutsättningarna för scenario 3 – i synnerhet viljan att överbrygga avdelningsgränser, bryta beroenden mellan regleringsvägar och samordna storskaliga privata och offentliga investeringar.

Konsekvenser för politik, industri och små och medelstora företag: Från projekttänkande till systemarkitektur

Den ekonomiska analysen ger flera riktlinjer för aktörer inom politik och näringsliv.

För regeringar och europeiska institutioner

• Infrastruktur med dubbel användning måste förankras som en självständig kategori i budget- och investeringsplanering, inte som en biprodukt av försvars- eller transportpolitik.
• Planerings- och godkännandeförfaranden bör påskyndas för projekt med en tydligt definierad dubbel användningskaraktär och samlas i särskilda korridorer för att uppnå stordriftsfördelar och skicka signaler till marknaderna.
• Standard- och normpolitik bör förstås som ett strategiskt instrument för säkerhets- och industripolitik, inte som ett rent tekniskt administrativt område.
• Små och medelstora företag och innovationspolitik bör uttryckligen ta itu med potentialen för dubbla användningsområden, till exempel genom program som stärker gränssnitten mellan civila högteknologiska marknader och säkerhetstillämpningar.

För stora företag inom logistik, industri och infrastruktur

• Dubbel användning öppnar upp för nya affärsmodeller baserade på befintliga kompetenser. Företag som för närvarande är terminaloperatörer, energileverantörer eller logistikleverantörer kan utvecklas till operatörer av kritisk, säkerhetsrelevant infrastruktur – med motsvarande möjligheter, men också ansvar.
• Investeringar i automatisering, digitalisering och datatransparens lönar sig dubbelt: De ökar effektiviteten i den dagliga verksamheten och är en förutsättning för att hantera komplexa krisscenarier.
• Förmågan att etablera långsiktiga, pålitliga och transparenta partnerskap med myndigheter blir en viktig konkurrensfaktor. Företag som tidigt utvecklar expertis inom detta område kommer att vara föredragna partners för större projekt.

För medelstora företag och nystartade företag

• Dubbel användning är inte en inbjudan till "vapenberoende", utan snarare tillgång till ytterligare marknader för teknik som ändå behövs i civila tillämpningar – från AI och robotteknik till cybersäkerhet och dataanalys.
• Företag som från början utformar sina lösningar med säkerhets- och motståndskraftskrav i åtanke får en fördel i upphandlingar och partnerskap – även utan att fokusera enbart på militära kunder.
• Samarbeten inom ekosystem – med stora systemintegratörer, forskningsinstitutioner och offentliga kunder – är viktigare än att försöka leverera kompletta lösningar i isolering. Strukturer med dubbla användningsområden är i sig modulära och mångfacetterade.

För alla intressenter är dubbel användning inte en teknisk detalj, utan en styrningsfråga. Vem beslutar om prioriteringar i en kris? Hur regleras åtkomsträttigheter och ersättning? Hur förenas dataskydd, säkerhet för sekretessbelagd information och ekonomisk användning? Svaren på dessa frågor avgör om dubbel användning accepteras som ett produktivt koncept eller uppfattas som förtäckt militarisering.

Infrastruktur som en maktresurs – mellan effektivitet och handlingskraft

Den centrala idén i EWS-briefingen kan tydligt formuleras i ekonomisk-politiska termer: I Europa får infrastruktur inte längre ses enbart ur ett kostnadsperspektiv och i termer av effektivitetsindikatorer. Det är en maktresurs som avgör förmågan att reagera på chocker, att fatta autonoma politiska beslut och att inte behöva improvisera i en nödsituation.

Dubbelanvändningsteknik erbjuder en hållbar lösning eftersom den upplöser den traditionella separationen mellan "civil ekonomi" och "militär säkerhet" och ersätter den med ett integrerat system där samma fysiska och digitala strukturer tjänar flera syften. Ekonomiskt sett innebär detta att investeringar i säkerhet delvis återvinns genom kontinuerligt värdeskapande, samtidigt som investeringar i effektivitet samtidigt ökar motståndskraften.

Europa står inför ett val: huruvida man ska följa denna väg aktivt, på ett samordnat och framåtblickande sätt – eller att göra ad hoc-justeringar som svar på varje kris, vilket medför höga kostnader, politiska spänningar och ökat beroende av externa aktörer. Tidsfönstren krymper, den geopolitiska situationen blir mer oförutsägbar och investeringsbehoven konkurrerar med andra stora projekt som energiomställningen och digitaliseringen.

Ur ett ekonomiskt perspektiv finns det många argument för att behandla teknologi med dubbla användningsområden inte som ett nischämne för försvarsexperter, utan som en kärnfråga för europeisk lokaliseringspolitik. Den som omprövar infrastruktur tänker inte bara i termer av järnvägar, broar och lager, utan i termer av operativ förmåga. Och den som vill säkerställa operativ förmåga måste vara beredd att bryta dogmen om maximal kortsiktig effektivitet.

Den provokativa, men realistiska, slutsatsen är denna: I en värld av permanent osäkerhet är det askgrå lagret i stadens utkanter ibland mer politiskt värdefullt än nästa kontorsbyggnad med glasväggar. Och Europas ekonomiska välstånd under de kommande åren kommer att mätas mindre av hur smidiga dess leveranskedjor är och mer av hur väl de motstår chocker utan att riva sönder systemet. Logistikhubbar med dubbla användningsområden, robusta mobilitetskorridorer och en medvetet utformad resiliensarkitektur är inte perifera alternativ – de är den nya kärnan.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Logistikexpert med Dual -Any -använda - Bild: Xpert.Digital

Den globala ekonomin upplever för närvarande en grundläggande förändring, en trasig epok som skakar hörnstenarna i den globala logistiken. ERA med hyper-globalisering, som kännetecknades av den orubbliga strävan efter maximal effektivitet och principen om "just-in-time", ger plats för en ny verklighet. Detta kännetecknas av djupa strukturella pauser, geopolitiska förändringar och progressiv ekonomisk politisk fragmentering. Planeringen av internationella marknader och leveranskedjor, som en gång antogs som en självklarhet, löses upp och ersätts av en fas av växande osäkerhet.

Lämplig för detta:

• Strategisk motståndskraft i en fragmenterad värld genom intelligent infrastruktur och automatisering - Kravprofilen för experten på logistik med dubbla användningsområden

Vår globala bransch- och affärsexpertis inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital

Branschfokus: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer om detta här:

• Xpert Business Hub

Ett ämnesnav med insikter och expertis:

• Kunskapsplattform om global och regional ekonomi, innovation och branschspecifika trender
• Insamling av analyser, impulser och bakgrundsinformation från våra fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• Ämnesnav för företag som vill lära sig om marknader, digitalisering och branschinnovationer