Institutionell tvist om Europas armamentprogram: 150 miljarder euro rustningsprogram Safe (säkerhetsåtgärder för Europa)

Historisk juridisk tvist: EU -parlamentet kräver att han stoppar Safe Armor -programmet

Europeiska unionen ser sig själv i en av de viktigaste institutionella juridiska konflikterna i den senaste historien: EU: s parlament har lämnat in en stämning mot 150 miljarder euro-rustningsprogram Safe (säkerhetsåtgärder för Europa) till Europeiska domstolen. Tvisten väcker grundläggande frågor om demokratisk legitimering och institutionell balans i EU.

Den kontroversiella beväpningsfonden

SAFE -programmet beslutades av de 27 EU: s medlemsstater i slutet av maj 2025 och representerar det största försvarsfinansieringsinstrumentet i unionens historia. Programmet ska finansieras genom EU-obligationer och tillhandahålla räntebärande lån för vapenköp till medlemsstaterna. Fonderna kan användas för luftförsvarssystem, artillerisystem, ammunition och drone -försvarssystem.

Programmet är en del av det ännu mer omfattande initiativet "Rearm Europe", som är att mobilisera totalt 800 miljarder euro för försvarsinvesteringar år 2030. Från början var Ukraina också avsedd som en mottagare, som är avsedd att tjäna programmet för både den europeiska beväpningsindustrin och stödet från Ukraina.

Mer om detta här:

• Europas försvar på korsningen: Tvisten om Armament Fund Safe and the Future of Security Union

Den konstitutionella kontroversen

Kärnan i konflikten ligger i programmets rättsliga grund. EU -kommissionen under Ursula von der Leyen baserades på artikel 122 i EU -fördraget, en nödsituationsklausul som gör det möjligt att beslutas i krissituationer utan parlamentets deltagande. Denna bestämmelse var ursprungligen avsedd för allvarliga vårdkriser eller ekonomiska nödsituationer.

EU: s parlamentets juridiska kommitté avvisade emellertid enhälligt denna ansökan. René Repasi, Europeisk medlem av SPD och ansvarig för klagomål från parlamentet före ECJ, kritiserade: "EU -kommissionen kunde inte övertygande förklara varför den inte använder en annan rättslig grund som parlamentet införlivar".

Systematisk förbikoppling av parlamentet?

Kritiken går utöver det specifika fallet. Repasi ser ett systematiskt mönster: "Detta är inte ett isolerat fall. Under Leyens andra mandatperiod behandlades parlamentet alltmer som en demokratisk partner, utan som ett hinder". Beslut skulle fattas mer och mer i små kretsar och demokratiska förfaranden blir bara obligatoriska övningar.

Ana Catarina Mendes, S & D Vice President för stark demokrati och rättsstatsprincipen, beskrev detta som en "farlig trend" som äventyrar förtroendet mellan EU -institutionerna. Repasi ser ”en tydlig strategi för maktkonsolidering inom EU: s verkställande”.

Redan 2023 hade EU -parlamentet föreslagit att avskaffa artikel 122 FFEU, sedan nödklausulen i allt högre grad har tillämpats sedan Covid 19 -pandemin. Klausulen fungerade som en rättslig grund för återuppbyggnaden och som ett instrument för reaktion på energikrisen.

Från Leyens försvar

Kommissionens president avvisade anklagelserna och uppgav att tillämpningen av klausulen var motiverad och "en extraordinär och tillfällig reaktion på en brådskande och existentiell utmaning". Hon hävdade att "extraordinära tider" krävde "extraordinära åtgärder".

Leyen betonade att det säkra programmet var utformat som ett "extraordinärt och tillfälligt svar på en brådskande och existentiell utmaning". Målet är att hjälpa medlemsstaterna ekonomiskt, som "utsattes för de starkaste hoten utanför sin egen kontroll".

Säkerhetspolitisk motivering

Arms Fund inleddes mot bakgrunden till den nuvarande säkerhetssituationen i Europa. Hemliga tjänster antar att Ryssland borde kunna starta ett ytterligare krig senast 2030. BND -chef Bruno Kahl varnade för att ryska väpnade styrkor skulle kunna "göra en attack mot Nato i slutet av detta decennium" senast.

Dessa bedömningar utgjorde också grunden för det historiska Nato-toppmötet i HAAG, där Allianz beslutade att öka försvarsutgifterna till 3,5 procent av BNP plus 1,5 procent för säkerhetsrelaterade områden-en total fem procent. Tyskland och 15 andra EU -länder vill redan använda den nya EU -undantagsklausulen från skuldreglerna för att öka sina försvarsutgifter.

Möjliga konsekvenser

Om ECJ skulle ta stämningen för parlamentet skulle det säkra programmet vara lagligt ineffektivt. I detta fall skulle medlemsstaterna behöva sätta programmet på programmet i enlighet med de rättsliga kraven-möjliga med ett större deltagande av EU-parlamentet.

Fallet kan ha långtgående effekter på EU: s institutionella balans. Parlamentarisk president Roberta Metsola, vanligtvis en nära allierad från Leyens, hade meddelat lagliga steg tidigt, vilket understryker konfliktens omfattning.

Kritik från olika sidor

Kritiken är inte begränsad till socialdemokraterna. Det finns också skarpa anklagelser från höger: Marine Le Pen från den franska rasen nationellt anklagade Leyen för att "ha makter som inte har rätt". RN -ordföranden Jordan Bardella tillade: "Ursula von der Leyen har varken myndigheten eller mandatet att överföra sig själv till försvar".

Den liberala FDP -ledamoten Moritz Körner varnade för de rättsliga riskerna: "Alla steg måste vara juridiskt felfria och öppna för att undvika senare juridiska utmaningar. En försvarspolitik baserad på en skakig rättslig grund skulle vara en gåva till Putin".

ECJ-beslut om 150 miljarder säkra program kan ändra EU-maktstruktur permanent

Demokrati mot säkerhet? Kommission mot parlamentet: maktkampen för Europas största vapenprogram

Tvisten om SAFE -programmet återspeglar en djupare kris i EU -institutionerna. Även om den säkerhetspolitiska nödvändigheten för ökade vapeninsatser till stor del är obestridd, uppstår frågan huruvida demokratiska förfaranden också måste upprätthållas i krisetider. EG-beslutet kommer inte bara att besluta om framtiden för 150 miljarder euro-programmet, utan kan också forma förhållandet mellan kommissionen och parlamentet för framtiden.

Lämplig för detta:

• Europeisk militärlogistik enligt den amerikanska modellen? Strategisk undervisning och en tidsplan för europeisk försvarslogistik
• Tänk på försvar igen: Vad Europa och Nato kan lära av Kinas globala militära logistik och AI -användning

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar