Kinas exportmakt och Europas splittringar: Hur EU är fångat mellan självhävdelse och intern obstruktionism
Xpert-förhandsversion
Språkval 📢
Publicerad den: 19 juni 2026 / Uppdaterad den: 19 juni 2026 – Författare: Konrad Wolfenstein
Kinas exportmakt och Europas splittringar: Hur EU är fångat mellan självhävdelse och internt dödläge – Bild: Xpert.Digital
Miljardsveket i Bryssel: Hur Spanien saboterar Europas svar på Kinachocken
3 000 euro billigare än VW: Kinas masterplan för att förstöra Europas bilindustri
Europas nya "handelsbazooka": Med denna hemliga plan vill EU stoppa Pekings exportflod
Den europeiska ekonomin är under exempellöst tryck. En massiv, statssubventionerad "Kinachock" översvämmar kontinenten med elbilar, solpaneler och industrivaror till priser som inhemska tillverkare helt enkelt inte kan matcha. Medan Bryssel försöker skydda Europas industriella ryggrad med nya tullar och en exempellös "handelsbazooka", uppstår ett ödesdigert problem på högsta politiska nivå: den europeiska enigheten faller sönder dramatiskt. Medlemsländer som Spanien bryter ur ledarna, trasslar in sig i ett ödesdigert dubbelspel med Peking och torpederar gemensamma skyddsåtgärder. Fångad mitt i denna geopolitiska last är Tyskland – som EU:s största nettobidragsgivare och en traditionell exportnation står landet inför det smärtsamma slutet på sin nuvarande affärsmodell. Denna djupgående analys visar varför Europas svar på Kinas exportmakt kräver mycket mer än bara tullar och hur interna dödlägen hotar hela kontinentens strategiska oberoende.
När ditt eget bord vinglar innan din motståndare ens har satt sig ner
Den strukturella obalansen: Hur Kina systematiskt översvämmar världsmarknaden
För att förstå det nuvarande läget i den europeiska ekonomin måste man först förstå omfattningen av vad ekonomer nu otvetydigt kallar "Kinachocken". År 2025 exporterade Folkrepubliken varor till ett rekordvärde av 3,8 biljoner amerikanska dollar, en ökning med 5,5 procent jämfört med föregående år. Exporten till Tyskland ökade enbart med 10,5 procent. Det som vid första anblicken ser ut som vanliga handelsdata är vid närmare granskning en grundläggande attack mot Europas industriella ryggrad.
Mönstret för denna exportoffensiv är ingen slump. Kina har i åratal massivt använt statliga subventioner för att främja utvalda industrisektorer, inklusive elfordon, vindkraftverk, solpaneler och järnvägsfordon. Enligt studier från Kielinstitutet för världsekonomi är industrisubventionerna i Kina tre till nio gånger högre än i jämförbara EU- och OECD-länder. Resultatet är en strukturellt snedvriden konkurrens: kinesiska tillverkare kan erbjuda produkter till priser som europeiska konkurrenter helt enkelt inte kan producera lönsamt utan statligt stöd. Redan i början av debatten var en kinesisk elbil från BYD, efter flera prissänkningar, redan cirka 3 000 euro billigare än den jämförbara VW ID.3-modellen. Solpaneler som tillverkas i Kina är 20 till 30 procent billigare än europeiska produkter.
Handelsbalansen mellan EU och Kina har fått en oroande dynamik. För varje container med EU-varor som är avsedd för Kina finns det för närvarande tre och en halv container med kinesiska varor som är avsedda för EU. Situationen har blivit särskilt dramatisk inom bilsektorn, hjärtat av det europeiska industriella arvet: EU:s export av bilar och bildelar till Kina minskade med 34 procent under 2025 jämfört med föregående år, till 16 miljarder euro. Jämfört med den historiska toppen på nästan 30 miljarder euro under 2022 motsvarar detta en minskning med över 54 procent till endast 13,6 miljarder euro. För Tyskland är Kina nu bara den sjätte viktigaste exportmarknaden för fordon. Maskinteknik har gått om bilindustrin som den viktigaste exportsektorn till Kina – en tyst strukturell förändring som avslöjar hela omfattningen av Tysklands beroende av och sårbarhet gentemot Peking.
Relaterat till detta:
Bryssels svar: Mellan reaktion och strategisk beräkning
Europeiska unionen reagerade inte passivt på denna utveckling, men agerade inte heller med den beslutsamhet som många europeiska branschorganisationer hade krävt. Det första verkligt synliga steget var inledandet av en antisubventionsutredning mot elfordon från Kina i oktober 2023, vilket resulterade i att man från och med oktober 2024 införde gradvisa specialtullar på mellan 7,8 procent för Tesla och 35,3 procent för det statligt ägda företaget SAIC, utöver den ordinarie importtullen på tio procent. Dessa tullar gäller i fem år.
EU-kommissionens tillvägagångssätt följer en medveten proportionalitetslogik. Till skillnad från USA, som införde en generell importtull på 100 procent på kinesiska elbilar, valde Bryssel en differentierad strategi, beroende på de kinesiska tillverkarnas samarbetsvilja och de bevisade subventionernas skador. Denna differentiering är politiskt klok eftersom den håller förhandlingsalternativen öppna, men den väcker också frågan om den ger tillräckligt skydd.
Parallellt utvecklar EU ett bredare utbud av instrument. Europeiska kommissionen arbetade fram till mitten av 2026 med planer för att utvidga handelsskyddsåtgärderna till hela industrisektorer, istället för att begränsa dem till enskilda produkter eller företag. En ny sektorsomfattande skyddsmekanism är avsedd att göra det möjligt att skydda hela industrier, såsom kemikalier, metaller och ren teknik, med utjämningstullar. Samtidigt ska en fast tull på tre euro på lågprispaket online införas från och med den 1 juli 2026, i syfte att reglera den blomstrande direktfraktverksamheten till konsument för kinesiska plattformar som Temu och Shein. EU:s handelskommissionär Maroš Šefčovič sammanfattade kortfattat EU:s strategiska kurs: inte en konfrontativ strategi, utan en ombalansering. Industrikommissionär Stéphane Séjourné efterlyste å sin sida en utvidgning av skyddstullarna till hela sektorer.
I början av 2026 nåddes även en kompromiss i den tidigare omtvistade tulltvisten för elfordon. EU-kommissionen presenterade riktlinjer enligt vilka kinesiska tillverkare kunde hålla sig till minimipriser för sina fordon som såldes i Europa istället för att betala tullar. Dessa minimipriser skulle antingen behöva motsvara det tidigare priset inklusive gällande tullar eller försäljningspriset för jämförbara, osubventionerade modeller som tillverkats i EU. Kina beskrev åtgärden som en sund utveckling i handelsrelationerna.
EU:s maktinstrument: Vad Bryssel har i sin verktygslåda
För att förstå den europeiska handelspolitiken måste man vara bekant med utbudet av tillgängliga instrument, eftersom EU inte på något sätt är försvarslöst. I slutet av 2025 hade EU infört 172 antidumpnings- och antisubventionsåtgärder, varav över tre fjärdedelar riktade sig mot kinesiska företag. Denna arsenal sträcker sig från klassiska utjämningstullar och uteslutning av subventionerade företag från offentliga upphandlingar till mer långtgående instrument.
Det så kallade instrumentet mot tvång (ACI), som antogs 2023, anses vara en europeisk handelsbazooka. Det gör det möjligt för EU att vidta vedergällningsåtgärder mot tredjeländer som utövar ekonomisk press på enskilda EU-medlemsstater för att tvinga fram en ändring av politiken. Tio möjliga motåtgärder föreslås, allt från importrestriktioner och investeringsbegränsningar till åtgärder som skyddar immateriella rättigheter. Hittills har instrumentet inte använts, men dess avskräckande effekt är redan tydlig.
Det internationella upphandlingsinstrumentet (IPI) kompletterar denna arsenal genom att tillåta anbudsgivare från tredjeländer att uteslutas från EU:s upphandlingar eller ges lägre betyg om dessa länder inte ger EU-företag jämförbart marknadstillträde. Genom att göra detta överbryggar EU en asymmetri som länge har missgynnat europeiska leverantörer: europeiska företag deltog i kinesiska upphandlingar under svåra förhållanden, medan kinesiska statligt ägda företag deltog obehindrat i europeiska upphandlingsförfaranden.
Dessutom finns förordningen om subventioner till tredjeländer, som tillåter kommissionen att blockera företagsförvärv eller utesluta anbudsgivare om de har mottagit mer än 50 miljoner euro i stöd från regeringar utanför EU under de senaste tre åren. Kina har å sin sida reagerat på denna utveckling genom att inleda en egen utredning av EU:s praxis i subventionsutredningar – ett tecken på att maktkampen har intensifierats.
Toppmötet i juni 2026: Stor agenda, splittrad grupp
Mot denna bakgrund kunde EU-toppmötet i Bryssel i juni 2026 ha blivit ett historiskt ögonblick. Förbundskansler Friedrich Merz hade redan drivit igenom sin långvariga önskan att mötet skulle börja med ekonomiska och konkurrenskraftiga frågor. Även om Merz formulerade sina kommentarer diplomatiskt, lämnade han inget tvivel om riktningen: Europa kunde inte och ville inte stå passivt och se på medan andra inte följde gemensamma regler, och det var tvunget att skydda sig mot snedvridningar orsakade av andra staters handelsmetoder. Merz hade redan besökt Peking personligen i februari 2026, men betonade samtidigt värdet av fria och rättvisa handelsförbindelser.
Det rådde bred enighet bland EU:s medlemsstater om att den ekonomiska obalansen med Kina är problematisk på lång sikt och att åtgärder behövs. Förutom elbilar skulle även hybridfordon tillverkade i Kina inkluderas i tullövervägandena vid toppmötet för att hålla europeiska tillverkare konkurrenskraftiga. Även den tyska regeringen, traditionellt sett ganska Kinavänlig, hade skiftat mot en mer kritisk hållning, medan Frankrike och de baltiska staterna redan hade följt denna kurs ett tag.
Detta verkade ha banat väg för en verkligt samordnad europeisk respons. Hoppet var verkligt: med det politiska slutet på Viktor Orbáns dominans i Ungern fanns det en känsla av att större enighet var inom räckhåll. Men det som hände sedan avslöjade återigen det strukturella dilemmat med europeisk enighet.
Sánchez som broms: Spaniens dubbelspel mellan Bryssel och Peking
Den person som störde toppmötet på två sätt var inte den förväntade oliktänkande från öst, utan Spaniens premiärminister Pedro Sánchez. Vid sin ankomst passade han på att göra ett uttalande inför kamerorna, en hållning som många av hans motsvarigheter såg som sabotage: Kina var en potentiell allierad, och Europa var tvunget att anta en pragmatisk inställning i sina kontakter med Peking. Det fanns ingen hållning mot dumpning av priser eller snedvridningar av statliga subventioner; istället använde han en retorik om närmande som undergrävde den mödosamt uppnådda konsensusen.
Sánchez hållning är inte spontan, utan resultatet av en medveten bilateral policyförändring. Han har besökt Kina tre gånger på bara några år och positionerat Spanien som medlare mellan Peking och Bryssel. I april 2026, under ett besök av Xi Jinping, ingick han 19 bilaterala avtal med Kina och tillkännagav en strategisk dialog. Det ekonomiska sammanhanget är tydligt: kinesiska företag har investerat miljarder i Spanien, inklusive en CATL-batterifabrik och en anläggning för grön vätgasproduktion från Envision. Före omröstningen om EU:s tullar på kinesiska elbilar lade Spanien ner sina röster i den avgörande omröstningen efter att Peking gjort investeringsåtaganden. Kinas morot-och-piska-strategi gentemot europeiska huvudstäder fungerar därför, och Spanien är dess mest framträdande exempel.
Det som gör denna dynamik så explosiv är dess systemiska dimension. När Kina belönar enskilda EU-medlemsstater med investeringar och marknadstillträde för att undergräva den gemensamma europeiska politiken skapas ett strukturellt incitament att avvika från det kollektiva ramverket. Peking behöver inte överväldiga europeiska institutioner; det räcker med att dra in ett tillräckligt antal medlemsstater i sin omloppsbana med asymmetriska bilaterala erbjudanden för att skapa blockeringskapacitet i Bryssel. Sánchez är inte ensam om denna logik; han är helt enkelt den mest synliga aktören i ett utbrett mönster.
Orättvisa subventioner och överkapacitet: Den ekonomiska modellen bakom exportboomen
För att förstå den handelspolitiska debatten bortom rubrikerna är det värt att undersöka de strukturella grunderna för den kinesiska ekonomiska modellen som genererar floden av EU-export. Kina har i åratal fört en politik med riktat stöd till strategiska industrier som går utöver vad som anses tillåtet statligt ingripande i västerländska marknadsekonomier. Femårsplanerna definierar nyckelsektorer som systematiskt främjas genom billiga lån från statligt ägda banker, direkta subventioner, skattelättnader, gynnsamma energipriser och regelstöd.
Resultatet blir ett industriellt överkapacitetsproblem. När statligt subventionerade företag inte primärt verkar enligt marknadsdriven vinstlogik, utan snarare enligt centralt planerade sysselsättnings- och tillväxtmål, uppstår en produktionsvolym som överstiger den inhemska marknaden och måste överföras till den globala marknaden. Europa har redan upplevt detta mönster med solmoduler, vars priser drevs ner av kinesisk överproduktion till en nivå som tvingade europeiska tillverkare att upphöra med produktionen. Detta mönster upprepar sig nu med elfordon, vindkraftverk, stål och i allt högre grad även med maskiner och kemikalier.
Vid toppmötet mellan EU och Kina i Peking i juli 2025 klargjorde Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen otvetydigt: handelsrelationerna mellan EU och Kina hade nått en vändpunkt; i och med det fördjupade samarbetet hade även obalanserna fördjupats, och nu var Kina tvungen att presentera genuina lösningar. Xi Jinping vädjade å sin sida till EU vid samma möte att hålla handels- och investeringsmarknaden öppen och att avstå från restriktiva ekonomiska och handelsmässiga instrument – en uppmaning som dokumenterar den grundläggande asymmetrin i uppfattningen av konflikten.
Toppmötet mellan EU och Kina i juli 2025 belyste de djupa splittringarna: handelsobalanser, Kinas inställning till kriget i Ukraina och restriktioner för kinesisk export av kritiska råvaror till EU förblev olösta tvistepunkter. Samtidigt antog Europaparlamentet en resolution om Kinas exportrestriktioner för kritiska råvaror, en ofta förbisedd del av Kinas förhandlingsstrategi: Peking kontrollerar betydande delar av den globala tillgången på sällsynta jordartsmetaller och andra viktiga material som är avgörande för den europeiska industrin och använder detta beroende som hävstång.
Vår expertis inom EU och Tyskland inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring
Vår expertis inom EU och Tyskland inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital
Branschfokusområden: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri
Mer information här:
Ett tematiskt nav som erbjuder insikter och expertis:
- Kunskapsplattform som täcker globala och regionala ekonomier, innovation och branschspecifika trender
- En samling analyser, insikter och bakgrundsinformation från våra viktigaste fokusområden
- En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
- En knutpunkt för företag som söker information om marknader, digitalisering och branschinnovationer
EU-budgeten 2028–34: Varför Tyskland kämpar mot Spanien
Budgetkrocken: När nettobidragsgivare och mottagare kolliderar
Det andra fiaskot vid toppmötet i Bryssel var lika förutsägbart som det var politiskt explosivt: migrationspolitiken. Men den mer grundläggande, långvariga konflikten bakom den är tvisten om EU:s budget för 2028 till 2034. Och i denna tvist står Sánchez och Merz på motsatta sidor.
Med ett negativt budgetsaldo på 13,1 miljarder euro år 2024 är Tyskland den största nettobidragsgivaren till Europeiska unionen, både i absoluta tal och som andel av bruttonationalprodukten. Per capita leder Tyskland vägen med en nettobetalning på 157 euro. Spanien var däremot en av de största nettomottagarna år 2024, med ett positivt saldo på 2,2 miljarder euro. I april 2026 röstade Europaparlamentet för att fastställa EU-budgeten för 2028–2034 till 1,27 procent av EU:s bruttonationalinkomst. För Tyskland innebär en ambitiös flerårig budgetram ökade bidrag, medan det för Spanien innebär ökade transfereringar – en nollsummekonflikt med tydligt definierade motstående sidor.
I detta sammanhang får skandalen kring Spaniens användning av NextGenerationEU-medel en särskild tyngdpunkt. Enligt rapporter avledde Sánchez-regeringen mer än tio miljarder euro från EU:s återhämtningsprogram efter covid-19: år 2024 flödade cirka 2,38 miljarder euro in i tjänstemännens pensionsfond och minimipensionstillägg, och minst ytterligare 8,5 miljarder euro sägs ha flödat in i det spanska socialförsäkringssystemet år 2025. Finansministeriet i Madrid bekräftade denna praxis. Europeiska kommissionen granskade lagligheten och klargjorde att utbetalningen av nuvarande pensioner i allmänhet inte är berättigad till finansiering inom ramen för NextGenerationEU, men erkände att medlemsstaterna tillfälligt kunde använda en del av likviditeten för att täcka andra budgetutgifter.
Europeiska skattebetalarfederationen beskrev affären som en stor skandal. För den tyskledda nettobidragskoalitionen representerar den spanska praxisen ett grundläggande förtroendeproblem: de som medfinansierar hundratals miljarder euro i gemensam skuld för en återuppbyggnadsfond som inte är avsedd för löpande sociala utgifter måste kunna förvänta sig att mottagarna följer den överenskomna öronmärkningen. Om länder som Spanien däremot använder medlen efter eget gottfinnande utan att drabbas av konsekvenser, uppstår ett moraliskt riskproblem som undergräver den politiska legitimiteten för framtida gemensam finansiering.
Relaterat till detta:
Tysklands strategiska situation: Den största ekonomin i en vice
Den nuvarande situationen är särskilt utmanande för Tyskland eftersom landet är under press från flera håll samtidigt. Som den största europeiska ekonomin och den största nettobidragsgivaren till EU:s budget bär Tyskland en oproportionerligt stor ekonomisk börda av europeisk solidaritet. Som en traditionellt exportinriktad ekonomi som historiskt sett har varit starkt beroende av bilexport till Kina är landet särskilt hårt drabbat av kinesisk konkurrens.
Omvändningen av handelsflödena inom bilsektorn markerar slutet på en era. Så sent som 2022 var Kina en av de viktigaste försäljningsmarknaderna för tyska biltillverkare. Den mer än 54-procentiga kollapsen av bilexporten på bara tre år är strukturell, inte cyklisk: kinesiska tillverkare har kommit ikapp och övertagit den tekniska ledningen inom elfordon, medan tyska premiumtillverkare höll fast vid förbränningsmotormodellen för länge och missade övergången till elektromobilitet. Samtidigt har de inga medellångsiktiga utsikter i det kinesiska massmarknadssegmentet mot priskonkurrens. IW-analysen för 2025 visar att Kina-chocken påverkar genom minskande export och samtidigt ökande import.
För Merz representerar detta en balansgång i utrikespolitiken. Å ena sidan var han under sitt besök i Kina i februari 2026 angelägen om att betona ekonomiskt samarbete och främja frihandel. Å andra sidan, strax före toppmötet, uppgav han att Europa inte skulle stå passivt och se på medan andra bröt mot reglerna. Denna ambivalens är inte en personlig tvekan, utan snarare en ärlig skildring av Tysklands dilemma: en fullständig ekonomisk frikoppling från Kina är varken realistisk eller önskvärd, men villkorslös öppenhet är inte längre hållbar mot bakgrund av systematiskt snedvridna konkurrensförhållanden.
Europas strategiska svar: Riskning minskas istället för frikoppling
EU:s konceptuella riktlinje i sin Kinapolitik är riskminskning, en term myntad av kommissionens ordförande Ursula von der Leyen och nu antagen av de flesta medlemsstater. Den hänvisar till försöket att minska kritiska beroenden av Kina utan att fundamentalt bryta handelsförbindelserna. I praktiken innebär detta: selektiva skyddsåtgärder för strategiska industrier, diversifiering av leveranskedjor för kritiska råvaror och halvledare, och samtidig öppenhet för handel och investeringar i mindre känsliga sektorer.
Denna strategi har en intern logik, men också sina begränsningar. Kina är samtidigt en partner, konkurrent och systemrival, vilket EU officiellt har beskrivit sin strategiska strategi sedan juni 2023. Problemet är att dessa tre roller inte alltid kan separeras. En kinesisk investerare i spansk solenergi är också en aktör som gör Spaniens regering mottaglig för inflytande i EU:s handelspolitiska frågor. Ett kinesiskt företag som är verksamt inom europeisk infrastruktur kan skapa potentiella beroenden som sträcker sig bortom rena handelsintressen.
Europas institutionella svar är fortfarande fångat i debatten mellan olika modeller. Frankrike lutar åt en mer interventionistisk industripolitisk strategi med starkare statlig kontroll och mer ambitiösa skyddsåtgärder. Tyskland har traditionellt varit frihandelsorienterat men rör sig, inför industriell erosion, mot selektiv protektionism. De central- och östeuropeiska staterna värdesätter kinesiska investeringar i sina växande ekonomier. Och Spanien, som visats, för en särskild politik för bilateralt närmande.
Konsekvenser för europeisk industri: Den tysta strukturomvandlingen
Det som ofta går förlorat i diplomatiska uttalanden och handelspolitiska debatter är den konkreta verkligheten bakom siffrorna: fabriker som stänger, jobb som försvinner, tekniska fördelar som urholkas. Europas solindustri har redan till stor del fallit offer för kinesisk konkurrens, en varnande historia som Bryssel inte vill upprepa med elbilar. Vindkraftsindustrin är under liknande press.
Inom stålsektorn enades EU och Europaparlamentet preliminärt om ett nytt skyddssystem i april 2026: De årliga tullfria importkvoterna för stål ska minskas till 18,3 miljoner ton, cirka 47 procent under nivån för skyddskvoten från 2024, och tullsatsen för kvantiteter som överstiger kvoten ska öka till 50 procent. Detta innebär en betydande förändring i riktning mot skyddspolitik och visar att EU justerar sina industripolitiska prioriteringar.
Samtidigt försöker EU göra sin egen produktion mer konkurrenskraftig. Ramverket för statligt stöd till ren industri (CISAF) är avsett att ge medlemsstaterna möjlighet att ge större stöd till sina egna industrier utan att bryta mot EU:s regler för statligt stöd. Det är ett försök att undvika att hamna på efterkälken i den globala subventionskapplöpningen mellan Kina, USA med sin inflationsreduceringslag och andra aktörer.
Orbán-dammsuget och den nya bråkstaken
En viktig kontext för Bryssel-toppmötet var förväntningarna kring Viktor Orbáns politiska tillbakadragande i Ungern. I åratal hade Ungerns premiärminister blockerat EU:s beslut, mildrat sin kritik mot Kina och undergrävt EU:s enighet om Ukrainapolitiken. Efter hans avgång och valet av en ny ungersk regering verkade vägen vara öppen för större sammanhållning.
Toppmötet avslöjade att vakuumet inte fylldes av enighet, utan av ytterligare en egendomlighet. Sánchez antog ofrivilligt en strukturellt liknande roll, om än av andra politiska skäl. Orbán agerade utifrån en blandning av auktoritärt-nationalistiska beräkningar och närhet till Putins Ryssland. Sánchez agerade utifrån en kombination av Spaniens ekonomiska intressen, ideologiska anknytning till icke-västerländsk multilateralism och den inrikespolitiska beräkningen att stärka profilen för sin vänstersocialistiska minoritetsregering genom utrikespolitiskt oberoende.
Båda mönstren leder till samma resultat: EU är strukturellt sårbart för vetorätt som, genom enhälligt beslutsfattande i Europeiska rådet, ger enskilda medlemsstater en oproportionerlig blockerande effekt. Så länge EU inte utvecklar effektivare majoritetsbeslutsförfaranden inom handelspolitiken och inte skapar mekanismer för att minska enskilda medlemmars bilaterala ekonomiska beroende av Kina, kommer detta problem att bestå.
Mellan handel och geopolitik: Varför Europas svar på Kina kräver mer än tullar
Den handelspolitiska debatten om Kina blir slutligen ofullständig när den reduceras till tullar och minimiprisregleringar. Det som står på spel är Europas strategiska autonomi i en multipolär världsordning, där USA under Donald Trump åtminstone delvis utmanar transatlantiska allianser. Kina är medvetet om denna situation: Xi Jinpings uppmaning i april 2025 att stå vid EU:s sida mot amerikanskt tulltryck var ett smart försök att justera relationen mellan EU och Kina på en antiamerikansk grund.
Att Peking vädjade till den spanske premiärministern på detta sätt är betydelsefullt. Sánchez var den första europeiska regeringschefen som reste till Kina efter Trumps amerikanska tullmeddelanden, och blev därmed katalysatorn för ett europeiskt närmande till Kina som Bryssel uttryckligen inte ville driva. Spanien exporterade nyligen varor till ett värde av cirka 7,4 miljarder euro till Kina men importerade kinesiska varor till ett värde av 45 miljarder euro – ett massivt handelsunderskott som inte på något sätt kompenseras av bilaterala investeringsavtal, men som i själva verket strukturellt kan förvärras av dem.
En europeisk Kinastrategi värd namnet måste därför ta itu med flera nivåer samtidigt: att säkra strategiskt viktiga industrier genom handelspolitik, minska beroendet av kritiska råvaror och teknologier, stärka EU:s institutionella beslutsfattande genom majoritetsröstning, skapa positiva ekonomiska incitament för medlemsstaterna att göra bilaterala kinesiska investeringslöften mindre attraktiva, och slutligen, en sammanhängande kommunikation med Peking som definierar tydliga röda linjer.
En lång väg till europeisk handelsmognad
EU-toppmötet i Bryssel i juni 2026 visade att Europa fortfarande är långt ifrån att formulera ett verkligt sammanhängande och strategiskt sunt svar på Kinas ekonomiska utmaning. De strukturella hindren är verkliga: enhällighetsregeln för strategiska beslut, de asymmetriska ekonomiska beroendena mellan medlemsstaterna, de olika industripolitiska traditionerna i Berlin, Paris, Madrid och Warszawa, och det faktum att Kina har kapacitet att dra ut enskilda EU-medlemmar ur det kollektiva ramverket genom bilaterala erbjudanden.
Samtidigt finns instrumenten på plats: EU:s antisubventions- och antidumpningsarsenal är bred och används alltmer. Den planerade utvidgningen till sektorsövergripande skyddsmekanismer markerar ett viktigt paradigmskifte. Antitvångsinstrumentet som avskräckande medel och minimiprisreglerna för elbilar visar att Bryssel är kapabelt att agera när det finns politisk enighet.
Den avgörande frågan är om denna konsensus kan uppnås om länder som Spanien följer en motstrategi av bilateralt närmande och därigenom undergräver EU:s kollektiva förhandlingsutrymme. Tyskland, som den största nettobidragsgivaren och den mest drabbade industrialiserade nationen, bär ett särskilt ansvar, men också en särskild frestelse: Kombinationen av ekonomiskt beroende av Kina, inhemskt tryck för konkurrenskraftiga exportvillkor och det mödosamt upprätthållna europeiska samförståndet skapar en politisk spänning som förklarar Merz försiktigt bestämda formuleringar. Europas väg till att bli en mer mogen handelspolitik gentemot Kina kommer att bli lång och kräva både större institutionellt inflytande och mer ömsesidigt förtroende än vad som för närvarande finns.
Din globala partner för marknadsföring och affärsutveckling
☑️ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska
☑️ NYTT: Korrespondens på ditt modersmål!
Konrad Wolfenstein
Jag och mitt team står gärna till er förfogande som er personliga rådgivare.
Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret här [email protected]:eller helt enkelt ringa mig på +49 7348 4088 965. Min e-postadress är
Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.
