En ny pakt mot kinesisk dominans? Varför EU:s handelsavtal med Indonesien är så strategiskt viktigt

### EU-avtal säkrar nickel för elbilar ### Ett avtal med två ansikten: Hur EU förbiser miljöhänsyn gällande råvaror ### Miljardbesparingar för ekonomin: Dessa sektorer gynnas av det nya Indonesienavtalet ###

Vilken är den historiska bakgrunden till handelsförhandlingarna mellan EU och Indonesien?

Förhandlingarna mellan Europeiska unionen och Indonesien om ett omfattande ekonomiskt partnerskapsavtal har en lång historia. Redan 2007 inledde Europeiska kommissionen förhandlingar med Sydostasiatiska nationers sammanslutning (ASEAN), där Indonesien är den största ekonomin, om ett regionalt handels- och investeringsavtal. Dessa förhandlingar avbröts dock genom ömsesidig överenskommelse 2009 för att ge plats åt ett bilateralt förhandlingsformat.

Genombrottet kom flera år senare. I juli 2025 nådde EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen och Indonesiens president Prabowo Subianto en principöverenskommelse. Detta låg till grund för det omfattande ekonomiska partnerskapsavtalet (CEPA), som slutligen undertecknades den 23 september 2025 på ön Bali av EU:s handelskommissionär Maroš Šefčovič och Indonesiens ekonomiminister Airlangga Hartarto.

Den nioåriga förhandlingsperioden återspeglade samtalens komplexitet, särskilt i omstridda frågor som Indonesiens exportförbud för råvaror och miljöhänsyn kring palmoljeproduktion. Handelskonflikten som initierades av USA:s president Donald Trump intensifierade dock trycket på båda sidor att nå en snabb överenskommelse.

Relaterat till detta:

• Vill du dominera i Indonesien med Mobile-First SEO och Googles sökmotoroptimering? Så här erövrar du marknaden med 200 miljoner användare!

Vilka specifika tullsänkningar och handelsfördelar kommer att bli följden av avtalet?

Handelsavtalet skapar ett omfattande frihandelsområde med över 700 miljoner konsumenter och medför betydande tullsänkningar. EU kommer att avskaffa importtullar på 98,5 procent av EU-varor som exporteras till Indonesien. Detta omfattande tullbefrielse kommer att resultera i årliga besparingar på cirka 600 miljoner euro för EU-exportörer.

Av särskild vikt är det gradvisa avskaffandet av indonesiska biltullar, som tidigare låg på 50 procent och som planeras att fasas ut under de kommande fem åren. Detta öppnar upp nya möjligheter för europeiska biltillverkare att exportera och investera i elfordon. Tullar på maskindelar, kemikalier och läkemedel kommer också att avskaffas.

Inom jordbrukssektorn kommer EU:s jordbrukare och livsmedelsproducenter att gynnas av att tullar på en mängd olika produkter avskaffas. Indonesien har gått med på att avskaffa tullar på mejeriprodukter, kött, ost, choklad och bakverk. Samtidigt tar EU bort de flesta tullarna på jordbruksprodukter från Indonesien, vilket särskilt kommer att gynna indonesiska exportindustrier som palmolja, textilier och skor.

Ungefär 80 procent av den indonesiska exporten skulle kunna bli befriad från importtullar på den europeiska marknaden. Dessutom kommer förfarandena för EU-företag som exporterar varor till Indonesien att förenklas avsevärt, och tillhandahållandet av tjänster inom viktiga sektorer som IT och telekommunikation kommer att underlättas.

Varför är kritiska råvaror så viktiga för EU och vilken roll spelar Indonesien i detta?

Att säkra tillgången till kritiska råvaror har blivit ett centralt strategiskt mål för EU. I mars 2024 antog EU lagen om kritiska råvaror (CRMA), som sätter ambitiösa riktmärken för råvaruförsörjning. Senast 2030 bör minst 10 procent av efterfrågan på strategiska råvaror tillgodoses genom utvinning i EU, minst 40 procent genom bearbetning i EU och minst 25 procent genom den europeiska cirkulära ekonomin. Dessutom bör EU inte vara mer än 65 procent beroende av något tredjeland för sina råvaror.

Indonesien spelar en nyckelroll i denna strategi, eftersom landet har världens största nickelreserver. Nickel är en kritisk råvara för produktion av batterier till elfordon och är därför central för Europas rena teknik och energiomställning. Omkring en tredjedel av de globala nickelreserverna finns för närvarande i Indonesien, särskilt på ön Sulawesi. Landet ligger ännu längre fram i nickelproduktion, med en uppskattad global marknadsandel på cirka 60 procent, vilket kan stiga till så mycket som 75 procent.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen betonade att avtalet ger EU ”en stabil och förutsägbar tillgång på kritiska råvaror, vilka är avgörande för Europas rena teknik och stålindustri.” Detta är särskilt viktigt med tanke på den geopolitiska utvecklingen och EU:s ansträngningar att diversifiera sitt råvaruberoende.

Vilka utmaningar uppstår med Indonesiens exportpolitik för råvaror?

Indonesien bedriver en strategisk politik med inhemsk råvarubearbetning, vilket har lett till betydande spänningar med handelspartner. År 2020 införde regeringen i Jakarta ett strikt exportförbud mot obearbetad nickelmalm för att tvinga fram utvecklingen av en bearbetningsindustri inom landet. Syftet var att förhindra att landets råvaror helt enkelt exporterades och istället bearbetas inom Indonesien, och därigenom främja industrialiseringen och behålla en större andel av värdeskapandet inom landet.

Ur Indonesiens perspektiv var denna politik en stor framgång. En medelstor tvåsiffrig miljardsumma i amerikanska dollar flödade in i nickelvärdekedjan. Kinesiska investerare, i synnerhet, byggde ett flertal nickelsmältverk och stålverk nära gruvområdena i Sulawesi. Som ett resultat steg Indonesien från obemärkthet till att bli en av världens största exportörer av rostfritt stål.

EU svarade dock på exportförbudet med rättsliga åtgärder. År 2022 vann EU ett mål i Världshandelsorganisationen (WTO), som förklarade exportförbudet olagligt. Indonesien överklagade dock och förfarandet kan ta år. Som en del av det nya handelsavtalet kräver den tyska industrin att Indonesien helt upphäver sitt exportförbud för nickel.

Ett annat problem uppstår på grund av kinesiska företags dominans inom indonesisk nickelbearbetning. Medan många av de hundratals gruvorna är indonesiskt ägda, kontrollerar kinesiska företag den vidare bearbetningen. Västerländska biltillverkare får ofta bara tillgång till indonesisk nickel genom samarbete med kinesiska partners.

Hur påverkar den geopolitiska situationen EU:s handelsstrategi?

Den försämrade geopolitiska situationen har tvingat EU att i grunden ompröva sin handelsstrategi. Handelskonflikten med USA, beroendet av Ryssland för råvaror och sårbara leveranskedjor intensifierar trycket att diversifiera. EU strävar efter att ytterligare diversifiera sina handelsrelationer och utveckla nya partnerskap.

I detta sammanhang är Indonesienavtalet en del av en bredare strategi. Efter 25 års förhandlingar nådde Bryssel en överenskommelse med Mercosur-länderna (Argentina, Brasilien, Paraguay och Uruguay) om ett stort frihandelsområde. Avtalet undertecknades den 6 december 2024 och skulle kunna öka EU:s årliga export till Sydamerika med upp till 12 procent, motsvarande cirka 49 miljarder euro.

EU moderniserade också sitt frihandelsavtal med Mexiko och utforskar nya vägar i sina handelsförbindelser med Storbritannien. I Sydostasien har EU redan handelsavtal med Singapore och Vietnam. Vietnamavtalet, som trädde i kraft i augusti 2020, ledde till en ökning med 36 procent av den bilaterala handeln.

Handelskommissionär Šefčovič betonade att i dagens oförutsägbara globala ekonomi är handelsförbindelser inte bara ekonomiska instrument, utan strategiska tillgångar som signalerar förtroende, samordning och motståndskraft. Diversifiering är därför inte en teknisk detalj, utan ett centralt instrument i den europeiska motståndskraftspolitiken.

Vilken är Indonesiens ekonomiska betydelse som handelspartner?

Med över 281 miljoner invånare är Indonesien världens tredje största demokrati och det mest folkrika landet med muslimsk majoritet. Som G20-medlem och med en bruttonationalprodukt på cirka 1,4 biljoner USD rankas landet som nummer 16 bland världens största ekonomier. BNP per capita låg på cirka 4 958 USD år 2024 och förväntas stiga till 7 519 USD år 2029.

Den bilaterala handeln mellan EU och Indonesien uppgick till 27,3 miljarder euro år 2024. EU importerade varor till ett värde av 17,5 miljarder euro från Indonesien, medan exporten från EU uppgick till 9,7 miljarder euro. Detta gjorde Indonesien till EU:s femte största handelspartner inom ASEAN-blocket år 2024.

Indonesiens ekonomiska dynamik är imponerande. Landet har konsekvent uppnått höga tillväxttakter på cirka fem till sex procent de senaste åren. År 2024 nådde den reala ekonomiska tillväxten 5,0 procent. Prognoser förutspår att Indonesien kan bli världens fjärde största ekonomi år 2045.

Bara under 2024 uppgick Tysklands handelsvolym med Indonesien till 7,3 miljarder euro. Importen av varor från Indonesien till Tyskland uppgick under 2023 till cirka 2,5 miljarder USD, medan exporten till Tyskland nådde 4,6 miljarder USD. Detta visar på den betydande potentialen för att utöka handelsrelationerna.

Hur positionerar sig Indonesien strategiskt i ASEAN och Indo-Stillahavsområdet?

Indonesien har en central position i Sydostasien. Sedan 1976 har Sydostasiatiska nationers sammanslutning (ASEAN) sitt permanenta högkvarter i huvudstaden Jakarta. Jakarta fungerar som ASEAN:s inofficiella huvudstad och inrymmer ASEAN:s sekretariat, som nyligen har bytt namn till ASEAN:s högkvarter.

Indonesiens strategiska betydelse sträcker sig långt bortom Sydostasien. Skärgården anses vara den mäktigaste aktören i hela Sydostasien och ett av de viktigaste länderna i hela Indo-Stillahavsområdet. Denna position förstärks av dess geografiska läge som en skärgårdsstat med mer än 17 000 öar, som kontrollerar viktiga sjövägar.

I samband med den ökande strategiska konkurrensen mellan Kina och USA får Indonesiens position ytterligare betydelse. Flera länder utanför ASEAN, såsom USA, Kina och Australien, har två ambassadörer i Indonesien: en för Indonesien och en för ASEAN. Detta understryker landets dubbla betydelse som den största ASEAN-ekonomin och en regional strategisk aktör.

Jakarta planerar också att stärka sin internationella betydelse även efter att ha förlorat sin huvudstadsstatus genom att regeringen flyttas till Nusantara. Lag nr 2 från 2024 om Jakartas specialregion föreställer sig att Jakarta ska bli en "global stad" som fungerar som ett centrum för handel, serviceverksamhet, finansiella tjänster och nationell, regional och global affärsverksamhet.

Branschfokusområden: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer information här:

• Expertföretagsnav

Ett tematiskt nav som erbjuder insikter och expertis:

• Kunskapsplattform som täcker globala och regionala ekonomier, innovation och branschspecifika trender
• En samling analyser, insikter och bakgrundsinformation från våra viktigaste fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• En knutpunkt för företag som söker information om marknader, digitalisering och branschinnovationer

Vilka är miljöpåverkan av palmoljeproduktion i Indonesien?

Palmoljeproduktionen i Indonesien står i centrum för betydande miljödebatter. Indonesien står tillsammans med Malaysia för 85 procent av den globala palmoljeproduktionen. Indonesiska företag avverkar stora regnskogsområden varje år specifikt för palmoljeplantager. Enligt det indonesiska miljöministeriet förstördes 24 miljoner hektar regnskog mellan 1990 och 2015 – ett område nästan lika stort som Storbritannien.

Miljöproblemen är många och allvarliga. Odling av oljepalmer sker ofta på bekostnad av miljön och människorna. Bekämpningsmedel på palmoljeplantager förorenar jorden och äventyrar de människor som utsätts för dem. Avskogning och bränning av tropiska regnskogar släpper ut koldioxid och förstör livsmiljöer för människor, djur och växter.

Dränering av torvmarker är särskilt problematiskt. En stor del av Indonesiens skogsareal består av torvmarker, som måste dräneras för odling av oljepalmer, vilket släpper ut stora mängder koldioxid i atmosfären. Även om dränering av torvmarker har varit förbjudet i Indonesien sedan 2019, är det mycket svårt att övervaka och beivra sådana överträdelser.

År 2022 förstördes 208 000 hektar skog, en ökning med 19 procent jämfört med 2021. Det innebär att Indonesien förlorade ett skogsområde större än Storlondon. Palmoljeplantager täcker redan cirka 16 miljoner hektar, och dessa områden förväntas expandera ytterligare.

Relaterat till detta:

• Från Jakarta till Berlin: Möjligheter för indonesiska företag i Tyskland och Europa – Expertis inom affärsutveckling, marknadsföring och PR

Hur hanterar handelsavtalet hållbarhetsfrågor?

Det nya handelsavtalet mellan EU och Indonesien innehåller specifika bestämmelser för att hantera hållbarhetsfrågor, särskilt inom området palmoljeproduktion. Bryssel insisterade på att avtalet ska innehålla hänvisningar till ett antal internationella klimat- och miljöskyddsavtal. Enligt EU finns det en särskild bestämmelse för mer hållbar palmoljeproduktion, men denna medför inga specifika restriktioner för Indonesien.

I maj 2023 antog EU en viktig förordning för att säkerställa att inga produkter som producerats på bekostnad av skogar säljs i EU från och med slutet av 2024. Denna förordning gäller produkter som särskilt ofta förknippas med avskogning, såsom palmolja, soja och nötkött.

Samtidigt sker en positiv utveckling inom projekt för hållbar palmolja. Forumet för hållbar palmolja (FONAP) har framgångsrikt samarbetat med lokala producenter och organisationer i Indonesien. Med stöd av den indonesiska föreningen FORTASBI utbildades cirka 1 000 småbrukare i att etablera hållbara jordbruksmetoder. Genom riktad utbildning kunde de deltagande småbrukarna öka sina avkastningar, samtidigt som de minskade användningen av bekämpningsmedel och skyddade angränsande skogsområden.

Inom den tyska livsmedelsindustrin kommer över 90 procent av den palmolja som används redan från hållbart certifierad odling. Detta visar att omvandling är möjlig genom transparenta standarder, fungerande certifieringar och riktade investeringar i lokala produktionsförhållanden.

Vilka industrier kommer att gynnas mest av det nya handelsavtalet?

Handelsavtalet öppnar upp betydande möjligheter för olika sektorer på båda sidor. På EU-sidan kommer fordons-, maskinteknik-, kemi- och läkemedelsindustrin särskilt att gynnas av förbättrat marknadstillträde. Det gradvisa avskaffandet av Indonesiens 50-procentiga importtull på motorfordon skapar nya möjligheter för bilexport och investeringar i elfordon.

Den europeiska jordbruks- och livsmedelssektorn kommer att gynnas avsevärt av att höga tullar avskaffas. Traditionella EU-produkter och viktiga industrier kommer att skyddas av avtalet och få bättre marknadstillträde. Mejeriprodukter, kött, vin, choklad och andra livsmedel kommer i synnerhet att gynnas av tullsänkningarna.

På indonesisk sida är det exportindustrierna för palmolja, textilier och skor som kommer att gynnas mest. Råvarusektorerna, särskilt nickel och andra mineraler, står i fokus. Indonesien har inte bara världens största nickelreserver utan även kobolt, en biprodukt från nickelproduktion. Andra råvaror som tenn, koppar och bauxit skulle också kunna dra nytta av handelslättnader i framtiden.

Tjänstesektorn får nya möjligheter genom tillhandahållande av tjänster inom viktiga sektorer som IT och telekommunikation. Nya möjligheter för EU-investeringar i Indonesien utvecklas, särskilt inom strategiska sektorer som elfordon, elektronik och läkemedel.

Hur fungerar ratificeringsprocessen och när träder avtalet i kraft?

Det undertecknade handelsavtalet behöver fortfarande genomgå en komplex ratificeringsprocess innan det kan träda i kraft. På EU-sidan måste både medlemsstaternas råd och Europaparlamentet godkänna avtalet. På indonesisk sida krävs ratificering av det indonesiska parlamentet.

Indonesien siktar på att avtalet ska vara genomfört år 2027. Tidsramen mellan undertecknande och ikraftträdande är typisk för sådana omfattande handelsavtal. Som jämförelse undertecknades frihandelsavtalet mellan EU och Vietnam i juni 2019, godkändes av Europaparlamentet i februari 2020 och trädde i kraft i augusti 2020.

Ratificeringsprocessen kan påverkas av olika faktorer. Vissa EU-länder kan ha farhågor gällande miljöpåverkan eller andra aspekter av avtalet. Erfarenheterna från Mercosuravtalet visar att vissa medlemsstater, såsom Frankrike, Österrike och Polen, ser kritiskt på handelsavtal och kan försöka organisera en blockerande minoritet.

Europeiska kommissionen lade fram Mercosuravtalet för rådet för ratificering den 3 september 2025 och hoppas på ett beslut under 2025. Liknande tidsramar skulle kunna gälla för Indonesienavtalet, där en ratificering av alla parter senast 2026 eller 2027 verkar realistiskt.

Vilken roll spelar Kina i Indonesiens resursekonomi?

Kina spelar en dominerande roll i Indonesiens råvaruekonomi, särskilt inom nickelsektorn. Som svar på Indonesiens exportförbud mot obearbetad nickel från 2020 började kinesiska företag investera kraftigt i landet. De etablerade sina egna nickelbearbetningsanläggningar och tillverkade anoder för elbilsbatterier lokalt.

Samtidigt etablerar kinesiska elbilstillverkare verksamhet i Indonesien. BYD planerar att färdigställa en fabrik på Java i slutet av året, med en kapacitet att producera 150 000 fordon årligen. Xpengs första indonesiskt monterade fordon rullade nyligen av produktionslinjen i en ny fabrik. Denna utveckling visar hur Kina driver Indonesiens industrialisering.

Nickelbrytning och bearbetning kontrolleras till stor del av kinesiska företag. Medan många av de hundratals gruvorna ägs av indonesien, kontrollerar kinesiska företag den vidare bearbetningen. Europeiska företag är ofta beroende av kinesiska partners för import från Indonesien.

Enligt det indonesiska investeringsministeriet finns det för närvarande 20 investeringsprojekt för nickelsmältverk och ytterligare 19 för ferronickelbearbetning, samt 21 för järnsulfatbearbetning i Sulawesi och norra Moluckerna. Tiotals miljarder amerikanska dollar har flödat in i nickelvärdekedjan, främst från kinesiska investerare.

Denna kinesiska dominans utgör en utmaning för västerländska företag som söker mer direkt tillgång till indonesiska råvaror. Enligt Volker Treier, chef för utrikeshandel vid Föreningen för tyska industri- och handelskamrar (DIHK), är tyska företag beredda att skapa alternativa tillfartsvägar genom investeringar och jobbskapande i Indonesien.

Hur står sig Indonesienavtalet i jämförelse med andra EU-handelsavtal i regionen?

Indonesienavtalet är EU:s tredje frihandelsavtal med ASEAN-partner, efter de med Singapore och Vietnam. Vietnamavtalet, som trädde i kraft i augusti 2020, kan betraktas som en framgångssaga. Den bilaterala handeln mellan EU och Vietnam har ökat med 36 procent sedan ratificeringen. Vietnam har blivit EU:s viktigaste handelspartner i Sydostasien.

Handeln mellan EU och Vietnam uppgick till 64,2 miljarder euro år 2023, vilket placerar Vietnam på 17:e plats i EU:s varuhandel. Vietnamavtalet innefattade ett omedelbart avskaffande av 65 procent av tullarna på EU:s export till Vietnam och 71 procent av tullarna på import från Vietnam.

Indonesienavtalet är dock betydligt mer omfattande. Med avskaffandet av 98,5 procent av tullarna går det längre än Vietnamavtalet. Dessutom är dess ekonomiska betydelse större: med 281 miljoner invånare är Indonesien den ledande ekonomin i Sydostasien, medan Vietnam har cirka 97 miljoner invånare.

EU fortsätter att sträva efter ett heltäckande avtal med hela ASEAN-regionen. De bilaterala avtalen är avsedda att fungera som värdefulla byggstenar för ett framtida regionalt avtal. Med en andel på cirka 10,2 procent av ASEAN:s handel är EU ASEAN:s tredje största handelspartner efter USA och Kina.

EU:s och Aseans arbetsprogram för handel och investeringar för 2024–2025 ger en ram för ekonomisk-politiskt samarbete för att ta itu med frågor som motståndskraft i leveranskedjor, digital handel och grön teknik.

Vilka är de långsiktiga strategiska konsekvenserna av avtalet för båda sidor?

Handelsavtalet mellan EU och Indonesien har långtgående strategiska konsekvenser som sträcker sig bortom ren handel. För EU är det en viktig byggsten i dess diversifieringsstrategi och dess ansträngningar att minska beroendet av enskilda handelspartner. Att säkra tillgången till kritiska råvaror från Indonesien stärker Europas strategiska autonomi i den gröna och digitala omställningen.

Avtalet positionerar EU som en alternativ partner till Kina i regionen. Även om Kina redan har investerat kraftigt i Indonesiens råvarusektor, erbjuder EU-avtalet indonesiska företag nya marknader och teknologier. Detta skulle kunna leda till ett mer balanserat ekonomiskt partnerskap och stärka Indonesiens förhandlingsposition gentemot Kina.

För Indonesien innebär avtalet en bekräftelse av landets strategi för inhemsk råvarubearbetning. EU accepterar i praktiken Indonesiens strategi att inte längre bara vara en råvaruleverantör, utan snarare bli en industrialiserad nation. Detta skulle kunna uppmuntra andra utvecklingsländer att följa liknande strategier.

Avtalet stärker också Indonesiens position som en regional ledare i Sydostasien. Som ASEAN:s största ekonomi med ett direkt handelsavtal med EU kan Indonesien ytterligare utöka sin roll som en bro mellan Europa och Asien. Jakarta planerar att utnyttja sin position som "ASEAN:s huvudstad" för att positionera sig som ett centrum för regional integration.

På lång sikt skulle avtalet kunna bidra till en omorganisation av handelsflödena i Indo-Stillahavsområdet. EU etablerar sig som en tredje pol vid sidan av USA och Kina, vilket skulle kunna stärka alla deltagares strategiska autonomi. För den globala handelspolitiken skickar avtalet en signal för regelbaserad multilateralism i en tid av ökande protektionistiska tendenser.

Erfarenheterna från detta avtal kommer också att forma EU:s framtida handelspolitik. Dess framgång skulle kunna tjäna som modell för ytterligare avtal med andra ASEAN-stater och andra utvecklingsländer som vill förändra sin roll i globala värdekedjor.

Jag skulle gärna fungera som din personliga rådgivare.

Du kan kontakta mig på wolfenstein∂xpert.digital eller

Ring mig bara på +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

 

Business-to-business (B2B) handelsplattformar har blivit en avgörande del av den globala handelsdynamiken och därmed en drivkraft för export och global ekonomisk utveckling. Dessa plattformar erbjuder betydande fördelar för företag av alla storlekar, särskilt små och medelstora företag – som ofta anses vara ryggraden i den tyska ekonomin. I en värld där digital teknik blir alltmer framträdande är förmågan att anpassa sig och integrera avgörande för framgång i den globala konkurrensen.

Mer information här:

• Business-to-business (B2B) handelsplattformar