343 miljarder euro i EU:s försvarsutgifter – Den historiska vändpunkten i den europeiska försvarspolitiken

2-procentsmålet är historia: Varför Europas militär nu står inför den största omstruktureringen på årtionden

Europeiska unionen genomgår en av de mest betydande omvandlingarna av sin försvarspolitik sedan det ryska anfallskriget mot Ukraina. Militärutgifterna från de 27 EU-länderna nådde en historiskt hög nivå på 343 miljarder euro år 2024, vilket motsvarar en drastisk ökning med 19 procent jämfört med föregående år. Denna utveckling markerar en grundläggande omorientering av den europeiska säkerhetsstrategin och en beslutsam utveckling av en oberoende försvarskapacitet.

I sin senaste årsrapport dokumenterar Europeiska försvarsbyrån en exempellös vapenuppbyggnad som omfattar alla EU:s medlemsstater. Med 1,9 procent av bruttonationalprodukten rörde sig utgifterna år 2024 avsevärt mot Natos mål på två procent. För 2025 förutspår EDA en ytterligare ökning till 381 miljarder euro, vilket skulle överstiga tvåprocentsgränsen för första gången och motsvara 2,1 procent av den europeiska BNP.

Drivkrafterna bakom den europeiska upprustningen

Den dramatiska ökningen av försvarsutgifterna har främst sin grund i det förändrade hotbilden sedan februari 2022. EU:s höga representant för utrikesfrågor, Kaja Kallas, en känd stark kritiker av Rysslands president Vladimir Putin, betonar behovet av fortsatta investeringar för att säkra den europeiska befolkningen. Europa använder alla tillgängliga finansiella och politiska instrument för att stödja medlemsstater och europeiska företag i denna strävan.

Kallas, som i egenskap av estnisk före detta premiärminister är särskilt känslig för det ryska hotet, förkroppsligar EU:s nya beslutsamhet. Hon varnar enträget för faran med minskande stöd för Ukraina och uppmanar Natoländerna att ge maximalt militärt bistånd. Hennes motto är att det slutgiltiga målet inte är fred, utan att förhindra en återupprepning av rysk aggression.

Utvecklingen är särskilt imponerande inom försvarsinvesteringarna, som översteg tröskeln på 100 miljarder euro för första gången 2024 och med 106 miljarder euro ökade med 42 procent jämfört med 2023. Detta motsvarar 31 procent av de totala försvarsutgifterna, den högsta andelen sedan EDA började samla in data. Samtidigt ökade utgifterna för forskning och utveckling med 20 procent till 13 miljarder euro.

Strukturella utmaningar för det europeiska försvaret

Trots de betydande ökningarna står EU inför grundläggande strukturella problem. Fragmenteringen av det europeiska försvarslandskapet hindrar de väpnade styrkornas effektivitet och interoperabilitet. André Denk, den nya chefen för Europeiska försvarsbyrån och den första högre militära tjänstemannen i denna position, betonar behovet av förbättrad samordning. De 27 nationella regeringarna fortsätter att fatta oberoende upphandlingsbeslut, vilket resulterar i en mängd olikartade vapensystem och försämrar både interoperabilitet och kostnadseffektivitet.

Den tyske generalmajoren Denk, som tillträdde i maj 2025, har omfattande operativ erfarenhet från internationella uppdrag i Bosnien och Hercegovina, Afghanistan och Mali. Hans utnämning symboliserar det ökade militära fokuset i den europeiska försvarspolitiken och behovet av praktisk, uppdragsorienterad expertis.

EDA identifierar betydande kapacitetsluckor inom kritiska områden som luftförsvar, artillerisystem, drönarförsvar och strategiska stödfunktioner. Särskilt problematiskt är den låga europeiska produktionskapaciteten för ammunition och annan kritisk militär utrustning, vilket visade sig vara en allvarlig flaskhals under stödinsatserna till Ukraina.

Det europeiska svaret på den ryska krigsekonomin

De ryska militärutgifterna överstiger nu alla europeiska försvarsbudgetar tillsammans. Ryssland spenderade uppskattningsvis 145,9 miljarder dollar på försvar år 2024, vilket motsvarar cirka 6,7 ​​till 7 procent av landets bruttonationalprodukt. Vid köpkraftsparitet nådde de ryska utgifterna 462 miljarder dollar, vilket översteg de europeiska utgifterna på 457 miljarder dollar.

President Putin tillkännagav en ytterligare drastisk ökning av militärutgifterna med 30 procent till 13,5 biljoner rubel, motsvarande cirka 130 miljarder euro, för 2025. Dessa siffror illustrerar omfattningen av Rysslands krigsekonomi, där Putin själv medgav att 6,3 procent av BNP för militärutgifter är "mycket" och "uppenbarligen ett av problemen".

Det europeiska svaret på denna utmaning manifesteras i SAFE-instrumentet (Security Action For Europe), som ger EU:s medlemsstater upp till 150 miljarder euro i lågräntelån för försvarsinvesteringar. Detta finansiella instrument, som antogs i maj 2025, är en del av strategin "Readiness 2030" och är avsett att främja gemensam upphandling och stärka den europeiska försvarsindustrin.

Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Det nya NATO-målet och dess konsekvenser

Vid toppmötet i Haag i juni 2025 åtog sig NATO-länderna ännu mer ambitiösa mål. År 2032 ska minst 3,5 procent av bruttonationalprodukten gå till centrala försvarsutgifter och ytterligare 1,5 procent till försvarsrelaterad infrastruktur, totalt fem procent.

Detta mål utgör en enorm utmaning för de flesta EU-länder. Enligt EDA skulle mer än 630 miljarder euro behöva spenderas årligen för att uppnå 3,5-procentsmålet. Som jämförelse misslyckades endast tre EU-länder med att uppnå det tidigare tvåprocentsmålet år 2024, medan 13 medlemsstater överträffade det.

Polen leder de europeiska försvarsutgifterna med 3,75 procent av BNP, följt av de baltiska staterna Estland (3,3 procent), Lettland (3,3 procent och Litauen (3,1 procent). Dessa länder, som gränsar direkt till Ryssland eller Vitryssland, återspeglar den omedelbara hotbilden och investerar oproportionerligt mycket i sin säkerhet.

Tyskland som ett europeiskt referensfall

År 2024 uppnådde Tyskland för första gången i sin historia NATO:s tvåprocentsmål, med uppskattningsvis 90,6 miljarder euro i försvarsutgifter, motsvarande 2,12 procent av BNP. Denna prestation bygger till stor del på den särskilda fonden på 100 miljarder euro för Bundeswehr, som inrättades som svar på kriget i Ukraina.

Tysklands försvarsminister Boris Pistorius skisserade en steg-för-steg-väg för att uppnå det nya femprocentsmålet. Försvarsutgifterna ska öka med 0,2 procentenheter årligen under fem till sju år för att nå 3,5-procentsgränsen till 2032. De ytterligare 1,5 procenten för försvarsrelaterad infrastruktur skulle delvis kunna finansieras genom infrastrukturfonden på 500 miljarder euro.

Omvandlingen av den europeiska försvarsindustrin

Den massiva ökningen av försvarsutgifter katalyserar en grundläggande omvandling av den europeiska försvarsindustrin. SAFE-programmet främjar specifikt gemensamma upphandlingsprojekt, där minst två deltagande länder krävs för varje projekt. Prioriterade investeringsområden inkluderar luft- och missilförsvar, artillerisystem, drönare och drönarförsvarssystem samt militär mobilitet.

Den första delen på 300 miljoner euro från EDIRPA-programmet (European Defence Industry Reinforcement through Common Procurement) finansierar redan fem gemensamma upphandlingsprojekt, inklusive det pansrade trupptransportfordonet Patria och luftförsvarssystemet IRIS-T SLM. Dessa initiativ förbättrar interoperabiliteten mellan de europeiska väpnade styrkorna och stärker kontinentens försvarsindustri.

Små och medelstora företag (SMF) kommer särskilt att gynnas av de nya programmen, eftersom de kommer att integreras i europeiska försvarsleveranskedjor som underleverantörer. SAFE-instrumentet tillåter att upp till 35 procent av kontraktsvärdet kommer från tillverkare utanför EU och Ukraina, vilket möjliggör internationellt samarbete.

Geopolitiska dimensioner och strategisk autonomi

Europeisk militär uppbyggnad sker i en komplex geopolitisk miljö. EU strävar efter större strategisk autonomi utan att äventyra det transatlantiska partnerskapet. Kaja Kallas betonar vikten av USA som EU:s starkaste allierade och stöder till och med president Trumps uppmaningar till ökade europeiska försvarsutgifter.

Samtidigt utvecklar EU sin egen försvarsförmåga mot hot. Många nationella underrättelsetjänster varnar för att Ryssland kan testa EU:s försvarsberedskap om tre till fem år. Denna bedömning förstärker hur brådskande den nuvarande vapenuppbyggnaden är och motiverar de extraordinära ekonomiska utgifterna.

Genom sitt försvarskrig köper Ukraina EU värdefull tid för att bygga upp sin egen försvarsförmåga. Samtidigt arbetar EU med ett 16:e sanktionspaket mot Ryssland och siktar på att använda frysta ryska tillgångar mer effektivt till Ukrainas fördel.

Långsiktiga perspektiv och hållbarhet

Den massiva ökningen av försvarsutgifterna väcker frågor om dess långsiktiga hållbarhet. De årliga försvarskostnaderna per EU-medborgare uppskattas till cirka 764 euro. Denna börda kräver en noggrann avvägning mellan säkerhetsbehov och andra statliga ansvarsområden.

Parallellt utvecklar EU-kommissionen regelförenklingar för försvarsindustrin. En planerad omnibusförordning är avsedd att minska administrativa hinder, förbättra ömsesidig certifiering av försvarsutrustning och underlätta tillgången till finansiering senast i juni 2025.

Den europeiska försvarsomvandlingen visar redan inledande framgångar. 25 av de 27 EU-länderna ökade sina försvarsutgifter i reala termer under 2024, och 16 noterade till och med ökningar på mer än tio procent. Denna utveckling återspeglar det gemensamma erkännandet att Europa måste ta ett större ansvar för sin säkerhet.

Den historiska dimensionen av denna utveckling blir tydlig jämfört med tidigare decennier. För första gången sedan kalla krigets slut investerar Europa återigen kraftigt i sin försvarskapacitet. Kombinationen av ökade nationella utgifter, europeiska finansiella instrument och förstärkt industriellt samarbete lägger grunden för en ny era av europeisk säkerhetspolitik.

De kommande åren kommer att visa om Europa kan uppnå sina självpåtagna mål och bygga upp en trovärdig avskräckningsmekanism mot potentiella angripare. Beslutsamheten kring politiskt ledarskap, folkligt stöd och de europeiska institutionernas effektivitet kommer att vara avgörande för att denna historiska omvandling ska lyckas.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin