Kommer EU att bli oberoende av sina medlemsstater genom egna skatter? Betydelse, möjligheter och risker för små och medelstora företag i Europa – Bild: Xpert.Digital
Hur EU planerar att finansiera sin framtid
Mellan skuld och framtid: EU:s komplexa finansplan
Europeiska kommissionen står inför utmaningen att finansiera nästa fleråriga budgetram (FFF) 2028–2034 samtidigt som den måste betala tillbaka skulderna för NextGenerationEU-programmet * 1 senast 2058
*1 ”NextGenerationEU” är en europeisk återhämtningsfond som skapats som svar på covid-19-pandemin. Det är det största ekonomiska stimulanspaketet i EU:s historia. Dess syfte är att mildra krisens ekonomiska konsekvenser, främja investeringar i digitalisering och klimatskydd och göra EU mer motståndskraftigt på lång sikt. Programmet finansieras genom gemensamma EU-lån.
De årliga kostnaderna för skuldåterbetalning förväntas uppgå till mellan 25 och 30 miljarder euro per år, vilket är nästan en femtedel av den nuvarande årsbudgeten. I detta sammanhang har läckta dokument gällande den planerade jämlikhetsreformen visat sig vara särskilt avslöjande.
Mer information här:
Innehållet i det läckta förslaget
Enligt de läckta dokumenten planerar Europeiska kommissionen ett omfattande paket med nya egna medel som går betydligt utöver tidigare förslag. De viktigaste delarna inkluderar:
Ny företagsskatt
Den mest anmärkningsvärda komponenten är en ny avgift för stora företag med en årsomsättning som överstiger 50 miljoner euro. Denna ska införas som en fast årsavgift, nivåjusterad enligt företagets omsättning. Den skulle påverka alla företag som är skattemässigt hemmahörande i EU, såväl som företag från tredjeländer med EU-filialer eller fasta driftställen.
Ökning av befintliga skatter
Plastavgiften på 80 cent per kilogram icke-återvunna förpackningar, som infördes 2021, ska höjas från och med 2028 och därefter justeras årligen för inflation. Kommissionen motiverar detta med att inflationen har minskat det reala värdet av intäkterna avsevärt.
Nya skatter på olika områden
- Avgift på elavfall: En avgift på outnyttjat elektroniskt avfall som en ny källa till egna medel
- Tobaksskattens andel: En viss procentandel av de tobaksskatter som uppbärs av medlemsländerna ska överföras till EU
- E-handelsavgift: En avgift på paket från utlandet i samband med e-handel
Förändringar i traditionellt eget kapital
Kommissionen planerar att öka den andel av tullintäkterna som EU-länderna får behålla som uppbördskostnader. För närvarande behåller medlemsstaterna 25 procent av tullintäkterna – denna andel ska minskas.
Alla ändringar av systemet för egna medel kräver enhällighet från de 27 EU-medlemsstaterna efter samråd med Europaparlamentet. Detta utgör ett betydande hinder, eftersom Polen redan har hotat att lägga in veto mot alla frågor som kräver enhällighet.
Ratificeringsprocess
Efter ett enhälligt beslut i rådet måste alla medlemsstater ratificera reformen av de egna medlen. Denna process kan ta år, vilket erfarenheterna av ratificeringen av det nuvarande beslutet om egna medel har visat.
Motstånd från medlemsstaterna
Betydande motstånd har redan uppstått. Fjorton medlemsstater har uttryckt sitt motstånd mot kommissionens planer på att centralisera förvaltningen av medel i ett icke-officiellt dokument. Flera finanspolitiskt konservativa medlemsstater har också uttryckt skepsis mot öppnandet av den redan godkända fleråriga budgetramen (MFF).
Ekonomisk påverkan
Den nya företagsskatten skulle innebära en betydande extra börda för stora företag. Multinationella företag, som redan belastas av olika internationella skatteinitiativ, skulle drabbas särskilt. Även om kommissionen betonar att det inte är en direkt skatt utan snarare ett bidrag från medlemsstaterna, är det sannolikt att bördan i slutändan kommer att vältras över på företagen.
konkurrenskraft
De nya avgifterna skulle kunna försämra europeiska företags konkurrenskraft jämfört med internationella konkurrenter. Detta står i viss motsägelse av de samtidigt planerade investeringarna på upp till 522 miljarder euro i Europeiska konkurrensfonden.
Inflationseffekter
Den planerade indexeringen av plastavgiften till inflationen visar att kommissionen förväntar sig att priserna kommer att stiga på längre sikt och avser att anpassa sina egna medel i enlighet därmed.
Federalism och suveränitet
Reformen av egna medel utgör ett betydande steg mot en europeisk finansunion. Genom att diversifiera inkomstkällorna kommer EU att bli mindre beroende av direkta bidrag från medlemsstaterna. Detta skulle kunna stärka kommissionens förhandlingsposition i framtida budgetförhandlingar.
Nationell suveränitet
De nya egna medlen berör traditionella områden av nationell suveränitet, särskilt beskattning av företag och kontroll över tull- och skatteintäkter. Detta kommer sannolikt att möta betydande motstånd, särskilt i länder som lägger stor vikt vid nationell suveränitet.
Demokratisk legitimitet
Europaparlamentet har upprepade gånger efterlyst en starkare roll i utformningen av EU:s egna medel. De nuvarande förslagen skulle kunna stärka EU-budgetens demokratiska legitimitet om de kopplas till motsvarande parlamentariska tillsynsrättigheter.
Tidpunkt och implementering
Kommissionen avser att lägga fram sitt formella förslag den 16 juli 2025. Detta lämnar begränsad tid för omfattande samråd och justeringar. Den nya fleråriga budgetramen måste antas senast 2027 för att träda i kraft i januari 2028.
Övergångsarrangemang
Eftersom förhandlingar om nya egna medel vanligtvis tar år kan kommissionen planera övergångsarrangemang. De tillfälliga egna medlen baserade på företagsvinster skulle kunna fungera som en överbryggningslösning tills mer omfattande reformer genomförs.
Mellan suveränitet och solidaritet: EU-kommissionens kontroversiella planer
De läckta förslagen till reform av EU:s egna medel representerar en av de mest långtgående förändringarna av EU:s finansiella system på årtionden. De syftar till att göra EU mer ekonomiskt oberoende samtidigt som återbetalningen av NextGenerationEU:s skuld säkerställs. Förslagen förväntas dock möta betydande politiskt motstånd och kräva komplexa förhandlingar.
Reformen berör grundläggande frågor om europeisk integration, nationell suveränitet och demokratisk legitimitet. Även om den skulle kunna stärka EU:s finansiella kapacitet, medför den också en risk att ytterligare belasta företag och potentiellt leda till konflikter mellan medlemsstaterna.
Reformens framgång kommer i hög grad att bero på om kommissionen tar medlemsstaternas farhågor på allvar och hittar kompromisser som respekterar både EU:s finansiella stabilitet och medlemsstaternas suveränitet.
Konsulttjänster - Planering - Implementering
Markus Becker
Jag skulle gärna fungera som din personliga rådgivare.
Chef för affärsutveckling
Ordförande för SME Connect Defense Working Group
