Att starta ett företag på 48 timmar för 1 euro: Kommer det nya "EU Inc." att rädda Europas startup-scen? Men varför det inte kommer att bli en Silicon Valley-mördare

EU Inc. och den 28:e regimen: Europas försök att komma ikapp innovationen

Medan USA och andra globala aktörer drar framåt i en enorm takt inom framtida teknologier, kämpar Europa med ett uppenbart innovationsunderskott och en exempellös hjärnflykt. Alltmer lovande entreprenörer vänder kontinenten ryggen, utmattade av en fragmenterad inre marknad, en kronisk brist på riskkapital och förlamande byråkrati. För att stoppa denna ödesdigra nedåtgående trend tillkännagav EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen ett radikalt genombrott vid Världsekonomiskt forum i Davos i början av 2026: "EU Inc.".

Bakom denna så kallade 28:e regim ligger det ambitiösa löftet om en paneuropeisk företagsstruktur som gör det möjligt för startups att etablera ett gränsöverskridande erkänt företag inom bara 48 timmar – helt digitalt, utan notariebekräftelse och med ett minimikapital på endast en euro. Det är ett ambitiöst försök att skära igenom den täta djungeln av 27 nationella bolagsrättssystem och slutligen omvandla Europas inre marknad till en verklig språngbräda för teknikjättar.

Hur lockande visionen om en byråkratifri EU-integrering än må låta, avslöjar en närmare granskning stora brister i planen. En titt på det drastiska investeringsgapet, de fortfarande fragmenterade skattesystemen och Europeiska unionens historiska misslyckanden visar att en ny bolagslag ensam är långt ifrån att skapa en Silicon Valley-mördare. Huruvida EU Inc. faktiskt kommer att bli den akut nödvändiga revolutionen eller gå till historien som en tandlös papperstiger beror nu på avgörande politiska beslut. En datadriven analys visar varför denna åtgärd är avgörande för Europas överlevnad – och varför den fortfarande kan misslyckas.

Varför en ny bolagslag ensam inte kommer att göra Silicon Valley-mördare

Den 20 januari 2026, vid Världsekonomiskt forum i Davos, tillkännagav Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen skapandet av en ny paneuropeisk företagsstruktur, som ska kallas EU Inc. Detta initiativ, formellt utsett till den 28:e ordningen, är avsett att existera som en valfri, EU-omfattande rättslig ram vid sidan av de 27 nationella bolagsrättssystemen. Det kommer att göra det möjligt för företag att bildas helt online inom 48 timmar, med ett lägsta aktiekapital på endast en euro och utan notariebekräftelse. Kommissionens lagstiftningsförslag förväntas under första kvartalet 2026, med ett operativt genomförande planerat till tidigast 2027. Detta tillkännagivande är en del av det bredare Choose Europe-initiativet och den planerade europeiska innovationslagen, som också är planerad att antas 2026. Vad som vid första anblicken verkar vara ett revolutionerande genombrott motiverar vid närmare granskning en mer nyanserad, datadriven bedömning.

Att mäta det europeiska innovationsklyftan

För att förstå konsekvenserna av EU Inc.-initiativet måste problemets omfattning först kvantifieras. Europa lider inte av brist på idéer, utan snarare av ett systemiskt underskott i att skala upp och kommersialisera innovation. Siffrorna talar för sig själva: det kumulativa investeringsgapet i forskning och utveckling mellan EU och USA uppgick till cirka 740 miljarder euro år 2024, med ett årligt gap på 114 miljarder euro enbart under 2024. Mätt som andel av BNP investerar EU bara ungefär hälften så mycket i forskning och utveckling som USA, och sett till inkomst per capita vid köpkraftsparitet ligger Europa cirka 34 procent efter USA.

Skillnaden är ännu mer drastisk när det gäller riskkapital. Mellan 2013 och 2022 fick företag baserade i EU 1,4 biljoner dollar mindre riskkapital än sina amerikanska motsvarigheter. De årliga riskkapitalinvesteringarna i Europa uppgick i genomsnitt till endast 0,2 procent av BNP, jämfört med 0,7 procent i USA. Även efter en måttlig återhämtning nådde den europeiska riskkapitalvolymen endast cirka 22 procent av den amerikanska nivån år 2025, på cirka 58 miljarder dollar, trots att båda ekonomierna var av jämförbar storlek. Skillnaden har inte på något sätt minskat under senare år: år 2013 var skillnaden i årliga riskkapitalinvesteringar 43 miljarder dollar; år 2022 hade den fyrdubblats till 186 miljarder dollar.

Den inre marknaden som en illusion: Europas dolda interna tullar

Det centrala argumentet för EU Inc. och den 28:e regimen är att Europas fragmentering är den verkliga dödsorsaken för innovation. Och uppgifterna stöder faktiskt denna tes på ett anmärkningsvärt sätt. Internationella valutafonden uppskattar att de dolda handelshindren inom EU:s inre marknad motsvarar en tull på cirka 44 procent på varor och till och med 110 procent på tjänster. Som jämförelse motsvarar motsvarande tull i USA en tredjedel av det europeiska värdet på varor. Den europeiska inre marknaden, som presenteras som en prestation av integration, är i praktiken betydligt mer fragmenterad än man vanligtvis antar.

För startups och scaleups kan denna fragmentering omsättas i konkreta termer: 27 olika skattesystem, över 100 olika momssatser, olika arbetsrättslagar och varierande produktcertifieringar för samma marknad. En undersökning från Europeiska investeringsbanken visar att 28 procent av EU:s startups måste allokera minst tio procent av sin personal enbart till regleringsuppgifter. Regleringskostnaderna i Europa uppgår till cirka sju procent av intäkterna, jämfört med tre procent i USA. I praktiken, om ett tyskt företag vill testa den polska marknaden, måste det ofta etablera en lokal juridisk person, även om EU-lagstiftningen teoretiskt tillåter gränsöverskridande affärsverksamhet utan en fysisk etablering.

Termen "28:e regimen" (eller 28:e förordningen) hänvisar till en planerad, enhetlig rättslig ram för hela Europa som är avsedd att införas utöver och vid sidan av de befintliga nationella rättssystemen i EU:s medlemsstater. Det är en valfri uppsättning regler som inte ersätter nationella lagar utan är tillgänglig för företag som ett frivilligt alternativ.

Namnets ursprung

Namnet härstammar från antalet EU-medlemsstater. För närvarande finns det 27 medlemsstater i Europeiska unionen, var och en med sin egen nationella bolagsrätt. Det planerade EU-omfattande regelverket kommer att införas som ett ytterligare, 28:e alternativ vid sidan av dessa 27 nationella system. I praktiken kommer en 28:e europeisk juridisk form att läggas till i den befintliga juridiska verktygslådan med 27 nationella juridiska former.

Funktion och mål

Huvudmålet med detta system är en radikal minskning av byråkratin på den europeiska inre marknaden. För närvarande måste företag som vill expandera över hela Europa ofta etablera en separat juridisk enhet i varje medlemsland och navigera i ett lapptäcke av 27 olika rättssystem. Det 28:e systemet säkerställer att startups och scaleups kan välja en enda europeisk företagsform, känd som EU Inc., som omedelbart erkänns juridiskt i hela EU.

Planerat rättsligt omfattningsområde

Idealiskt sett bör regelverket omfatta ett företags hela livscykel, från grundandet till dess eventuella upplösning. Europeiska kommissionen planerar att konsolidera olika rättsområden inom detta harmoniserade ramverk. Detta inkluderar främst bolagsrätt, med enhetliga regler för bolagsbildning, ansvar och ledning. Dessutom ska aspekter av insolvensrätt, arbetsrätt och skatteregler också integreras för att avsevärt förenkla gränsöverskridande affärsverksamhet.

Hjärnflykten: Europas dyraste export är dess grundare

Konsekvenserna av denna fragmentering är mätbara och smärtsamma. Mellan 2008 och 2021 flyttade nästan 30 procent av enhörningarna som grundades i Europa sina huvudkontor utomlands, den stora majoriteten till USA. Endast åtta procent av globala scaleups är baserade i Europa, medan 60 procent har sitt huvudkontor i Nordamerika. Omkring 15 procent av lovande europeiska grundare väljer att bygga sina företag i USA från början. Försäljningscyklerna uppskattas vara 20 till 30 procent kortare i USA, och tillgången till tillväxtkapital är betydligt enklare.

Nettoinvandringen av teknikproffs till Europa har halverats de senaste åren. Grundare inom djupteknik och AI står inför särskilt små och försiktiga finansieringsrundor i senare skeden, vilket tvingar vissa att flytta sina huvudkontor, eller åtminstone sin ledningsgrupp, till USA, där tillväxtkapital är lättare tillgängligt, beslutsprocesserna är snabbare och ekosystemet är mer förlåtande för misslyckanden. Denna hjärnflykt påverkar inte bara företagen själva utan hela ekosystemet, eftersom grundarna också innebär förlusten av potentiella ängelinvesterare, mentorer och erfarna mentorer för nästa generations entreprenörer.

Vår expertis inom EU och Tyskland inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital

Branschfokusområden: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer information här:

• Expertföretagsnav

Ett tematiskt nav som erbjuder insikter och expertis:

• Kunskapsplattform som täcker globala och regionala ekonomier, innovation och branschspecifika trender
• En samling analyser, insikter och bakgrundsinformation från våra viktigaste fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• En knutpunkt för företag som söker information om marknader, digitalisering och branschinnovationer

Vad EU Inc. specifikt lovar och varför det förtjänar stöd

Mot denna bakgrund är den grundläggande ambitionen för EU Inc. inte bara förståelig utan också ekonomiskt nödvändig. I grund och botten syftar förslaget till en enda, standardiserad bolagsform som är giltig i alla 27 medlemsstater, vilket möjliggör digital bolagsbildning inom 48 timmar. Viktiga delar inkluderar en enhetlig kapitalordning i hela EU, standardiserad investeringsdokumentation, harmoniserade aktieägarsystem för anställda och ett centralt EU-register. Engelska ska fungera som standardspråk på EU-nivå, och varken fysisk närvaro eller notariebekräftelse kommer att krävas.

Initiativet har byggt upp ett brett stöd på anmärkningsvärt kort tid. Namninsamlingen, som lanserades i oktober 2024 av en koalition av europeiska entreprenörer, inklusive grundarna av Stripe, DeepL och Wise, har samlat över 22 000 underskrifter. I januari 2025 förankrades den 28:e ordningen som en pelare i kommissionens konkurrenskompass, integrerades i start-up- och scale-up-strategin i maj 2025 och godkändes av Europaparlamentets rättsutskott med 18 röster i december 2025. Det politiska momentumet är ovanligt starkt, med stöd som sträcker sig från kommissionens ordförande till ledande riskkapitalister och breda delar av den europeiska startup-gemenskapen.

Draghi-rapporten om europeisk konkurrenskraft från september 2024 betonade eftertryckligt hur brådskande sådana åtgärder är. I rapporten uppskattades det årliga ytterligare investeringsbehovet till minst 750 till 800 miljarder euro och rekommenderades uttryckligen att en EU-omfattande rättslig ram för innovativa företag skulle skapas. Letta-rapporten om den inre marknadens framtid från april 2024 förespråkade också en 28:e ordning som ett viktigt instrument för att övervinna fragmenteringen av den inre marknaden.

Historiska varningstecken: Societas Europaeas misslyckande

En ärlig analys måste dock också identifiera de betydande riskerna som är förknippade med detta projekt. Europa har redan försökt sig på något sådant och misslyckats. Societas Europaea, det europeiska publika aktiebolaget, skapades på 1960-talet, tog cirka 30 år att antas och trädde i kraft först 2004. Resultatet levde långt ifrån förväntningarna: år 2025 fanns det bara 4 000 till 5 000 registreringar, varav majoriteten var i Tjeckien, och många av dessa var bara skalbolag. Societas Europaea misslyckades på grund av höga minimikapitalkrav på 120 000 euro, komplexa bolagsbildningskrav, ofullständig harmonisering, eftersom många regler fortfarande hänvisade till nationell lag, och framför allt de kontroversiella medbestämmandereglerna, som avskräckte företag från länder med starka lagar om arbetstagarskydd.

Lärdomen från detta misslyckande är otvetydig: En europeisk företagsform som i slutändan har 27 nationella varianter kommer inte att accepteras. Det är just här den avgörande risken för EU Inc. ligger. Rapporter tyder på att kommissionen kan komma att föreslå ett direktiv istället för en förordning. En förordning skulle vara direkt tillämplig i alla medlemsstater och skulle garantera verklig enhetlighet, men kräver enhällighet i rådet baserat på artikel 352 i EU-fördraget. Ett direktiv, å andra sidan, skulle kunna antas med kvalificerad majoritet, men skulle ge medlemsstaterna spelrum i det nationella genomförandet och därmed riskera just de 27 versionerna av en 28:e ordning som även de ansvariga kommissionärerna offentligt har varnat för.

Strukturella begränsningar i metoden: Vad EU Inc. inte kan lösa

Även om den implementerades perfekt som en enhetlig förordning skulle EU Inc. bara åtgärda en del av det europeiska innovationsgapet. Bolagsrätten är bara ett av flera hinder, och möjligen inte det mest betydande. De allvarligaste flaskhalsarna ligger inom områden som EU Inc. medvetet utesluter eller bara berör perifert.

För det första förblir skattelagstiftningen nationell. Den 28:e ordningen är avsiktligt utformad för att inte inkräkta på medlemsstaternas finanspolitiska suveränitet. Ett paneuropeiskt företag kommer fortfarande att behöva hantera 27 olika företagsskattesystem, inkonsekventa momssystem och brist på harmoniserad behandling av forskningsutgifter och internprissättning. För en uppskalning som verkar över hela Europa kommer denna skattekomplexitet inte att försvinna.

För det andra är arbetsrätten fortfarande fragmenterad. Bestämmelser om medbestämmande, skydd mot uppsägning och arbetstagarrepresentation i styrelser varierar så avsevärt mellan medlemsstaterna att de redan har fällt Societas Europaea. Fackföreningar och socialdemokratiska grupper i Europaparlamentet ser med stor skepsis på den potentiella urholkningen av nationella arbetsmiljönormer.

För det tredje löser inte EU Inc. det grundläggande kapitalunderskottet. Problemet för europeiska startups är inte bara att det är komplicerat att etablera ett företag i flera länder, utan helt enkelt att det finns för lite riskkapital tillgängligt, särskilt i senare finansieringsrundor. Sjuttio procent av riskkapitalet i Europa kommer från grundarens hemland, nästan noll procent är paneuropeiskt, och resten kommer huvudsakligen från USA. EU:s scale-ups skaffar bara hälften av kapitalet som deras motsvarigheter i Silicon Valley har. Sedan GDPR trädde i kraft har riskkapitalet för europeiska teknikföretag minskat med 26 procent i förhållande till USA, med det kumulativa gapet som ökat till 1,21 biljoner dollar mellan 2015 och 2024.

För det fjärde saknar Europa den datorinfrastruktur som krävs för AI-eran. Ungefär tre fjärdedelar av världens GPU-klusterkraft finns i USA, Kina har cirka 15 procent och Europa ligger långt efter. Datorkraft har blivit den nya kapitalet för innovation, och utan den förblir även de bästa idéerna ineffektiva.

Den europeiska innovationslagen som en kompletterande pusselbit

Kommissionen verkar ha insett dessa strukturella begränsningar, åtminstone delvis, och kompletterar EU Inc. med den europeiska innovationslagen, som också planeras att läggas fram under första kvartalet 2026. Denna lag syftar till att skapa en sektorsövergripande rättslig ram som minskar hindren för kommersialisering av forskningsresultat, stärker samarbetet mellan industri och akademi och förbättrar tillgången till marknader, finansiering, talang och infrastruktur. En viktig del är regulatoriska sandlådor – kontrollerade testmiljöer där innovatörer kan testa ny teknik under verkliga förhållanden utan att omedelbart omfattas av hela regelverket. Dessutom måste varje medlemsstat senast i augusti 2026 inrätta minst en regleringssandlåda för AI, i enlighet med EU:s AI-lag.

Kommissionens strategi för uppstart och uppskalning från maj 2025 sammanför dessa enskilda åtgärder i ett sammanhängande ramverk och identifierar fem åtgärdsområden: innovationsvänlig reglering, bättre finansiering, snabbare tid till marknad, attrahera och behålla talanger samt enklare tillgång till infrastruktur och nätverk. Specifika instrument inkluderar en planerad Scaleup Europe Fund, som kommer att förvaltas privat och samfinansieras, en europeisk företagsplånbok som en digital identitet för ekonomiska aktörer och innovationsstresstester för att bedöma innovationsvänligheten hos nya regleringar.

Den politiska verkligheten: Mellan ambition och utspädning

Den största faran för EU Inc. ligger mindre i dess utformning än i dess politiska genomförande. Europa har en lång tradition av att urvattna ambitiösa förslag till oigenkännlighet under lagstiftningsprocessen. Branschrepresentanter har redan kritiserat Europaparlamentets betänkande om den 28:e ordningen som oambitiös, byråkratisk och utan kontakt med företagens behov. Spänningslinjerna går mellan de som kräver en öppen affärsform för alla företag och de som vill begränsa den till innovativa företag; mellan förespråkare för en förordning och pragmatiker som anser att ett direktiv är mer politiskt realistiskt; och mellan medlemsstater som skulle behöva avstå från regleringskontroll och de som skulle gynnas mest av förenkling.

Kortsiktiga nationella intressen är fortfarande det största hindret. Som en observatör träffande uttryckte det: många misslyckas med att förstå att ett övergivande av vissa nationella regler skulle medföra enorma fördelar för hela Europa. Ändå har just denna insikt aldrig vunnit bred acceptans under tre decennier av europeisk bolagsrättspolitik. Enbart arbetsrättsfrågan förlamade Societas Europaea i över 30 år, och det finns ingen anledning att anta att medbestämmandefrågan kommer att bli mindre kontroversiell i EU Inc.

Bedömning: Ett nödvändigt men inte tillräckligt steg

Den nyktra bedömningen är blandad, men inte hopplös. Diagnosen bakom EU Inc. är korrekt. Fragmenteringen av den inre marknaden är en verklig och kvantifierbar konkurrensnackdel som kostar Europa tillväxt, jobb och teknisk suveränitet. Den föreslagna lösningen är ett steg i rätt riktning, men den tar bara itu med en del av problemet.

EU Inc. kan förenkla skapandet och gränsöverskridande verksamheten av företag, och det i sig skulle vara ett framsteg. Men utan parallella åtgärder för att fördjupa kapitalmarknadsunionen, mobilisera europeiska besparingar för riskkapital, bygga AI-datorinfrastruktur och skapa en verkligt inre marknad för tjänster, kommer EU Inc. att göra föga för att åtgärda de grundläggande strukturella problemen. Draghi-rapporten uppskattade den årliga ytterligare investeringen som krävs till 750 till 800 miljarder euro, motsvarande 4,4 till 4,7 procent av EU:s BNP. En förenklad bolagsrätt ensam kommer inte att mobilisera denna summa.

Den avgörande frågan blir om lagstiftningsprocessen leder till ett instrument som verkligen är enhetligt, enkelt och tillräckligt attraktivt för att nå den kritiska massa av användare som krävs för framgång. Om EU Inc. antas som en stark förordning som faktiskt skapar en enda rättslig ram för alla medlemsstater, har den potential att bli revolutionerande. Om den urvattnas till ett direktiv som möjliggör 27 nationella tolkningar riskerar den att lida samma öde som Societas Europaea: en juridisk kuriositet med minimal praktisk relevans.

Under senare år har Europa diagnostiserat sitt konkurrensproblem med beundransvärd tydlighet, genom Letta-rapporten, Draghi-rapporten och nu Choose Europe-initiativet. Den intellektuella grunden har lagts, informationen är omfattande och den politiska drivkraften är starkare än i tidigare försök. Det som nu måste följa är den svåraste delen: dess implementering i ett fungerande regelverk som inte grundar sig på motstånd från nationella intressen, byråkratisk överreglering eller institutionell tröghet. Huruvida EU Inc. kommer att bli det djärva steg det utlovades vara, eller om det bara kommer att bli ytterligare ett välmenande Brysselinitiativ som fastnar i lagstiftningsbyråkrati, kommer att avgöras under de kommande tolv månaderna. Europas grundare kan bara hoppas att beslutsfattarna levererar den här gången, innan nästa generation av innovatörer korsar Atlanten igen.

☑️ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska

☑️ NYTT: Korrespondens på ditt modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jag och mitt team står gärna till er förfogande som er personliga rådgivare.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret här eller helt enkelt ringa mig på +49 89 89 674 804 ( München) . Min e-postadress är: [email protected]

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

☑️ Stöd till små och medelstora företag inom strategi, konsultation, planering och implementering

☑️ Skapande eller omstrukturering av den digitala strategin och digitaliseringen

☑️ Utökning och optimering av internationella säljprocesser

☑️ Globala och digitala B2B-handelsplattformar

☑️ Pionjär inom affärsutveckling / marknadsföring / PR / mässor