Det brutna löftet – utlovad lättnad uteblir: Den misslyckade sänkningen av elskatten i Tyskland

Koalitionens splittring om elskatten: SPD:s finansminister ignorerar vallöften – Ingen sänkning av elskatten i budgetförslaget för 2025/26 trots koalitionsöverenskommelse

Den nya svart-röda koalitionsregeringen under förbundskansler Friedrich Merz möter redan massiv kritik efter bara 50 dagar i regeringsställning. Anledningen: Ett viktigt kampanjlöfte från koalitionsavtalet har brutits. Finansminister Lars Klingbeil från SPD har inte inkluderat en sänkning av elskatten för konsumenter i sitt budgetförslag för 2025 och 2026, trots att detta tydligt överenskommits i koalitionsavtalet mellan CDU, CSU och SPD.

Bakgrund till den politiska utvecklingen

Efter det nyvalet för federala partiet den 23 februari 2025 bildades en stor koalition mellan CDU/CSU och SPD, eftersom ingen annan majoritet var möjlig utan AfD:s deltagande. Friedrich Merz valdes till kansler den 6 maj 2025 med 325 röster i den andra omgången, efter att ha missat den erforderliga majoriteten i den första omgången. Lars Klingbeil från SPD tillträdde posten som finansminister och vicekansler.

Koalitionsförhandlingarna mellan CDU/CSU och SPD inleddes den 13 mars 2025 och avslutades framgångsrikt den 9 april 2025. Det 144 sidor långa koalitionsavtalet, med titeln ”Ansvar för Tyskland”, inkluderade omfattande skattelättnader för konsumenter och företag.

Det brutna löftet gällande elskatten

Koalitionsavtalet mellan CDU, CSU och SPD innehöll ett tydligt åtagande: ”Vi vill ge företag och konsumenter i Tyskland en permanent lättnad på minst fem cent per kilowattimme genom ett åtgärdspaket. Som en omedelbar åtgärd kommer vi att sänka elskatten för alla till det europeiska minimum.” Denna formulering lämnade inget utrymme för tolkning – lättnaden var uttryckligen avsedd att gälla ”alla”.

Den europeiska minimiskatten för elskatt är 0,05 cent per kilowattimme, medan tyska konsumenter för närvarande betalar 2,05 cent per kilowattimme. En fullständig sänkning skulle därför ha inneburit en besparing på två cent per kilowattimme.

I verkligheten ser dock budgetplaneringen helt annorlunda ut. Klingbeils budgetförslag innebär endast en sänkning av elskatten för tillverkningsföretag och jordbruks- och skogsbruksföretag. Denna tillfälliga reglering, som har varit i kraft sedan november 2023, ska nu göras permanent. Konsumenter och småföretag kommer inte att få någon som helst fördel.

Stora ekonomiska konsekvenser för medborgarna

De ekonomiska konsekvenserna av detta avtalsbrott är betydande för tyska hushåll. Enligt elförbrukningsrapporten förbrukar en genomsnittlig person i Tyskland cirka 2 050 kilowattimmar el per år. Med den nuvarande elskatten på 2,05 cent per kilowattimme resulterar detta i årliga kostnader på mer än 40 euro per person enbart för denna skatt.

Den utlovade sänkningen kunde ha resulterat i besparingar på upp till 200 euro per år för familjer. Dessa besparingar har nu eliminerats helt. Jämförelseportalen Verivox hade redan i mars 2025 analyserat att en fullständig sänkning av elskatten skulle ha besparat en familj med en förbrukning på 4 000 kilowattimmar 93 euro brutto per år.

Denna utveckling är särskilt beklaglig med tanke på att elpriserna i Tyskland är bland de högsta i Europa. Det genomsnittliga elpriset i mitten av 2025 var 39,69 cent per kilowattimme, varav skatter och avgifter stod för cirka 32 procent av priset.

Regeringens försök till rättfärdigande

Regeringens rättfärdiganden för detta avtalsbrott är föga övertygande. Ekonomiminister Katherina Reiche från CDU erkände öppet på Industridagen i Berlin: "Här krockar koalitionsavtalet med ekonomisk möjlighet och verklighet." Detta uttalande avslöjar att regeringen medvetet ger vallöften utan att ha säkrat deras finansiering.

Källor inom ekonomiministeriet har avslöjat att de gärna hade utökat skattelättnaden till konsumenter, men finansministeriet såg "inget ytterligare ekonomiskt utrymme". Detta argument är dock motsägelsefullt, eftersom regeringen samtidigt planerar massiva utgiftsökningar på andra områden.

Finansminister Klingbeil försvarade sin budgetplan med att prioriteringar måste göras och att det fanns ett större agerandetryck bland företag än bland privata hushåll. Detta tillvägagångssätt strider dock direkt mot vallöftena, som föreslog skattelättnader "för alla".

Rekordutgifter trots påstådda besparingsbehov

Regeringens argumentation verkar särskilt hycklande när man beaktar de faktiska budgetsiffrorna. Medan det förmodligen inte finns några pengar tillgängliga för att sänka elkatter för konsumenter, stiger utgifterna på andra områden till rekordnivåer.

Den federala budgeten för 2025 beräknar kostnaden för basinkomsten till 42,6 miljarder euro, en ökning med 5 miljarder euro jämfört med föregående år. Enbart standardförmånerna kommer att kosta den federala regeringen 29,6 miljarder euro, en ökning med 3,1 miljarder euro. Dessutom kommer den federala regeringens andel av bostads- och uppvärmningskostnader att öka från 11 miljarder euro till 13 miljarder euro.

Inklusive staternas utgifter uppgår den totala kostnaden för basinkomsten till nästan 50 miljarder euro – ett absolut rekord. Dessa siffror illustrerar att det visserligen finns ekonomiskt utrymme, men regeringen prioriterar medvetet andra områden.

Den totala federala budgeten för 2025 beräknar utgifter på 503 miljarder euro, en ökning med 28,8 miljarder euro jämfört med 2024. Nya upplåningar, planerade till 850 miljarder euro under flera år, kommer att nå en historiskt hög nivå.

Skarp kritik från Skattebetalarnas förening

Reiner Holznagel, ordförande för den tyska skattebetalarförbundet, riktade skarp kritik mot avtalsbrottet. I ett uttalande till pressen sa han: ”Koalitionsregeringen bryter sitt löfte i koalitionsavtalet: Elskatten kommer inte att sänkas för alla, utan bara för företag. Människor som hade hoppats på verkliga lättnader kommer att bli utan betalning – detta är naturligtvis ingen liten kursändring, detta är ett löftesbrott.”

Holznagel, som har varit ordförande för den inflytelserika skattebetalarföreningen sedan 2012, anses vara en av de mest högljudda kritikerna av skatteslöseri och osund finanspolitik. Hans bedömning har särskild vikt, eftersom skattebetalarföreningen, känd som "nationens finanspolitiska samvete", representerar mer än 200 000 medlemmar och är känd för sin oberoende utvärdering av finanspolitiken.

Begränsade hjälpåtgärder som tröstpris

För att maskera avtalsbrottet planerar regeringen några begränsade lättnadsåtgärder, vilka dock inte når upp till vad som ursprungligen utlovades. Tre åtgärder är planerade att träda i kraft den 1 januari 2026: konsumenterna kommer att befrias från kostnaderna för gaslagringsavgiften, den befintliga sänkningen av elkatten för industrin kommer att göras permanent, och den federala regeringen kommer att ta på sig en större andel av kostnaderna för nätutbyggnaden.

Dessa åtgärder förväntas leda till en sänkning av elpriserna med cirka fem cent per kilowattimme. Även om detta motsvarar det ursprungligen utlovade totala beloppet för lättnaden, var sänkningen av elskatten avsedd att endast vara en del av lättnadspaketet, inte att ersätta det.

Ironin i denna situation ligger i att regeringen försöker uppnå sitt ursprungliga mål om en minskning med "minst fem cent per kilowattimme" genom alternativa åtgärder, samtidigt som den bryter sitt kärnlöfte om att sänka elskatten. Detta visar att de ekonomiska resurserna verkligen finns tillgängliga, men att de politiska prioriteringarna ligger någon annanstans.

Innovativ solcellslösning för kostnadsreducering och tidsbesparingar - Bild: Xpert.Digital

Mer om detta här:

• PV-lösning för att minska ansträngning och kostnader

Ministern och hennes ansvar

Ekonomiminister Katherina Reiche står i centrum för denna kontrovers. Den 51-åriga CDU-politikern, född den 16 juli 1973 i Luckenwalde, anses vara en av sitt partis mest erfarna experter på energipolitik. Efter att ha studerat kemi vid universitetet i Potsdam var hon medlem av den tyska förbundsdagen från 1998 till 2015 och innehade olika statliga befattningar innan hon gick över till den privata sektorn.

Som ordförande för den tyska regeringens nationella vätgasråd och tidigare VD för Westenergie AG har Reiche omfattande erfarenhet inom energisektorn. Detta gör hennes medgivande på industridagen i Berlin att regeringen inte kan eller vill hålla sina egna koalitionslöften desto viktigare.

Reichs försvar, att regeringen var tvungen att agera "där det största trycket fanns – nämligen att stärka Tysklands ekonomiska ställning", avslöjar en problematisk uppsättning prioriteringar. Medan företag får lättnader fortsätter privata hushåll att betala orimliga elkatter, trots att de har blivit lovade det motsatta.

Strukturella problem i den tyska energipolitiken

Elskatteskandalen är ett symptom på djupare problem i den tyska energipolitiken. Tyskland har redan några av de högsta energipriserna i världen, vilket allvarligt försämrar dess internationella konkurrenskraft. Elskatten, med sin nuvarande skattesats på 2,05 cent per kilowattimme, har varit oförändrad sedan 2003 och är betydligt högre än det europeiska minimibeloppet.

Den komplexa strukturen av tyska elpriser inkluderar inte bara elskatten utan även nätavgifter, olika avgifter och mervärdesskatt. Skatter och avgifter står för totalt 32 procent av elpriset. En verklig lättnad för konsumenterna skulle kräva en grundläggande reform av denna struktur, vilket den nuvarande regeringen uppenbarligen är ovillig att genomföra.

Regionala skillnader i elförbrukning förvärrar de sociala konsekvenserna av den misslyckade reformen. Medan hushållen i Sachsen i genomsnitt endast förbrukar 1 075 kilowattimmar per år, är förbrukningen i Saarland 1 365 kilowattimmar. Den utlovade sänkningen av elskatten skulle särskilt ha gynnat hushåll med högre förbrukning, som ofta bor i ekonomiskt missgynnade regioner.

Internationella jämförelser och EU-rätt

Tysklands elskatt är inte bara högre än den europeiska minimiskatten, utan också betydligt högre än i många grannländer. Den europeiska minimiskatten på 0,05 cent per kilowattimme skulle ge Tyskland betydande utrymme för skattelättnader utan att bryta mot EU:s regler.

Andra EU-länder har redan justerat sina elkatter till miniminivån eller sänkt dem avsevärt för att stärka sin konkurrenskraft. Tyskland halkar efter i denna utveckling och belastar sina medborgare och företag med orimliga energiskatter.

Att regeringen ger lättnader till tillverkningsföretag medan privata hushåll inte får något bryter mot principen om likabehandling och skapar orättvisa privilegier. Småföretag och egenföretagare, som inte omfattas av undantaget, missgynnas särskilt.

Långsiktiga effekter på förtroende

Elskatteskandalen kommer att få långsiktiga konsekvenser för allmänhetens förtroende för politiken. När viktiga kampanjlöften bryts efter bara 50 dagar i regeringsställning ifrågasätter det hela det politiska systemets trovärdighet.

Det som är särskilt problematiskt är att kontraktsbrottet inte orsakades av oförutsedda händelser eller ändrade omständigheter, utan av medvetna politiska beslut. Regeringen kunde och borde ha beräknat de ekonomiska konsekvenserna av sina löften före valet.

Att utgifterna för basinkomsten samtidigt stiger till rekordnivåer, samtidigt som skattebetalarna måste avstå från utlovade skattelättnader, förstärker intrycket av en orättvis fördelning av bördan. Detta skulle kunna ge ytterligare bränsle åt populistiska rörelser och förvärra den politiska polariseringen.

Konstitutionella frågor

Det systematiska brottet mot koalitionsavtal väcker också konstitutionella frågor. Även om koalitionsavtal inte är juridiskt bindande, utgör de grunden för väljarnas förtroende för de valda partierna.

Den demokratiska principen som är förankrad i grundlagen förutsätter att val erbjuder en verklig möjlighet till val. När viktiga kampanjlöften systematiskt bryts undergrävs denna förutsättning. Medborgarna har rätt att förvänta sig att deras röstbeslut baseras på tillförlitliga grunder.

Selektivt genomförande av koalitionens löften – lättnader för företag ja, för konsumenter nej – skulle också kunna bryta mot den jämlikhetsprincip som är förankrad i grundlagen. Olika grupper får inte behandlas ojämlikt utan objektiv motivering.

Ekonomiska konsekvenser av misslyckad politik

Konsekvenserna av den misslyckade elskatreformen sträcker sig långt bortom den omedelbara ekonomiska bördan. Höga energipriser belastar inte bara privata hushåll, utan försämrar också köpkraften och därmed den övergripande ekonomiska utvecklingen.

I en tid då Tyskland upplever sitt tredje år i rad av recession skulle en märkbar minskning av konsumtionen ha skickat en viktig ekonomisk signal. Istället fortsätter medborgarna att betala orimligt höga elkatter, samtidigt som regeringen klagar på bristande konkurrenskraft.

Den ensidiga förmånsbehandlingen av industrin i samband med elskatten förvärrar också de befintliga strukturella problemen i den tyska ekonomin. Medan stora företag beviljas lättnader, får småföretag och privata hushåll bära kostnaderna.

Perspektiv för framtiden

Den innevarande mandatperioden kommer att visa om den svart-röda koalitionen kommer att bryta ytterligare viktiga löften eller om elskatten är ett isolerat fall. Allmänhetens förtroende för tillförlitligheten i politiska åtaganden har dock redan allvarligt skadats.

Ärlig politik skulle kräva att regeringen antingen reviderar sin budget för att finansiera de utlovade hjälpåtgärderna eller öppet erkänner att den inte kan hålla sina kampanjlöften. Den nuvarande manövreringen med alternativa hjälpåtgärder maskerar bara det faktum att kontraktet bryts.

På lång sikt måste den tyska energipolitiken reformeras i grunden för att förena internationell konkurrenskraft och social rättvisa. Den nuvarande regeringen missar dock möjligheten att genomföra denna reformprocess på ett trovärdigt sätt.

Elskatteskandalen kommer att gå till historien som ett tidigt exempel på Merz-regeringens opålitlighet. Huruvida allmänhetens förtroende kan återställas beror till stor del på hur regeringen hanterar framtida utmaningar och om den är villig att lära av sina misstag.

☑️ Konstruktion och konsulttjänster för solcellssystem i öppen mark

☑️ Planering av solcellspark ☑️ Implementering av solceller och jordbrukskraftverk

☑️ Solcellsbaserade markmonterade system med lösningar för dubbla användningsområden

Xpert.Solar är din idealiska partner för planering, råd och konstruktion av implementering av fotovoltaiska öppna rymdsystem samt Agri-Photovoltaic-projekt på grund av våra många års erfarenhet och expertis inom solenergiindustrin. Xpert.Solar har ett erfaret team av experter som erbjuder jordbrukare och investerare skräddarsydda lösningar. Från platsanalys till ekonomisk och juridisk rådgivning till teknisk implementering och övervakning följer Xpert.Solar sina kunder professionellt och pålitligt för att säkerställa en framgångsrik och hållbar implementering.

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret nedan eller helt enkelt ringa mig på +49 89 674 804 (München) .

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

Xpert.Digital är ett nav för bransch med fokus, digitalisering, maskinteknik, logistik/intralogistik och fotovoltaik.

Med vår 360 ° affärsutvecklingslösning stöder vi välkända företag från ny verksamhet till efter försäljning.

Marknadsintelligens, smarketing, marknadsföringsautomation, innehållsutveckling, PR, postkampanjer, personliga sociala medier och blyomsorg är en del av våra digitala verktyg.

Du kan hitta mer på: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus