Containerterminalsystem för väg, järnväg och sjöfart inom det dubbla användningslogistikkonceptet för tung logistik

Containerterminalsystem med dubbla användningsområden som ryggrad i civil modernisering och försvarslogistik i Europa

I en värld som präglas av geopolitiska omvälvningar, bräckliga leveranskedjor och en ny medvetenhet om sårbarheten hos kritisk infrastruktur genomgår begreppet nationell säkerhet en grundläggande omvärdering. En stats förmåga att säkerställa sitt ekonomiska välstånd, sin befolknings försörjning och sin militära kapacitet beror i allt högre grad på motståndskraften hos sina logistiknätverk. I detta sammanhang utvecklas termen "dubbel användning" från en nischkategori inom exportkontroll till en övergripande strategisk doktrin. Denna förändring är inte bara en teknisk anpassning utan ett nödvändigt svar på den "vändpunkt" som kräver en djupgående integration av civil och militär kapacitet. Denna rapport analyserar hur containerterminalsystem med dubbla användningsområden för väg, järnväg och sjöfart står i centrum för denna nya strategiska symbios. Den förklarar hur riktade, försvarspolitiskt motiverade investeringar kan främja den länge efterlängtade moderniseringen av den civila logistikinfrastrukturen, samtidigt som man skapar ett högpresterande, motståndskraftigt logistiksystem för nationellt och alliansförsvar.

Omdefiniering av dubbel användning: Från exportkontroll till nationell motståndskraftsdoktrin

Traditionellt har termen "dubbel användning" varit nära kopplad till det komplexa området exportkontroll. Varor med dubbla användningsområden är varor, programvara och teknik som kan användas för både civila och militära ändamål. Denna dubbla användning medför risk för missbruk, vilket är anledningen till att handeln med sådana varor är föremål för strikta internationella och nationella kontroller. Den centrala rättsliga grunden i Europeiska unionen är förordningen om dubbla användningsområden (EU) 2021/821, som kontrollerar export, överföring och tillhandahållande av tekniskt bistånd för att förhindra spridning av massförstörelsevapen och säkerställa respekt för mänskliga rättigheter. För företag innebär hantering av listade varor en betydande administrativ börda, eftersom export till tredjeländer i allmänhet kräver godkännande från nationella myndigheter såsom Bundesamt für Wirtschaft und Exportkontroll (BAFA) i Tyskland.

Dagens säkerhetsmiljö kräver dock en strategisk expansion av detta koncept. Fokus flyttas från kontroll av enskilda, känsliga tillgångar till riktad användning av hela system – transportnätverk, terminaler, digitala plattformar och lagringskapacitet – för civila och militära ändamål. Denna utveckling är en direkt följd av erkännandet att nationell motståndskraft och militär kapacitet är oupplösligt kopplade till funktionaliteten hos civil infrastruktur. Termen "Dubbel Dubbelanvändningslogistik" (Du-Logistics²) sammanfattar detta nya paradigm: Det hänvisar till den dubbla integrationen av transportsätt (järnväg/väg) och användargrupper (civila/militära). Även om fysisk infrastruktur som en terminal eller bro i allmänhet inte listas på exportkontrollistor, ger dess förmåga att transportera militära styrkor och potentiellt kontrollerade militära eller dubbla användningsområden, liksom dess allmänna betydelse för nationellt och alliansförsvar, den en strategisk dubbelanvändningskaraktär.

Denna omorientering av konceptet med dubbla användningsområden är mer än en semantisk justering; den fungerar som en avgörande politisk och finanspolitisk katalysator. Tyskland står inför två samtidiga, enorma utmaningar: en decennielång, massiv investeringseftersläpning i sin nationella transportinfrastruktur och det akuta behovet av att heltäckande modernisera Bundeswehr efter den utropade "vändpunkten". Bundeswehrs specialfond på 100 miljarder euro har kritiserats för att användas utan en sammanhängande strategisk riktning. Samtidigt är infrastrukturbrist, såsom förfallna broar, så allvarliga att de direkt försämrar militär rörlighet och därmed Tysklands förmåga att uppfylla sina alliansförpliktelser inom Nato. Mot denna bakgrund blir det utökade konceptet med dubbla användningsområden ett kraftfullt politiskt instrument. Det ger den strategiska motiveringen för att kanalisera försvarsmedel specifikt till nationella infrastrukturprojekt. Detta rättfärdigar att spendera inte som snävt definierade "militära" poster, utan som bredare "nationella motståndskraftsprojekt". Denna strategi anpassar försvars-, transport- och ekonomiministeriernas intressen mot ett gemensamt mål och motverkar kritik av osammanhängande utgifter genom att knyta dem till ett konkret, nationellt fördelaktigt syfte. Detta gör de massiva investeringarna både mer politiskt genomförbara och strategiskt sunda.

Tyskland som ett centralt logistiskt nav (”Hub Deutschland”) för NATO

Tysklands geostrategiska läge i hjärtat av Europa, med gräns till nio grannländer, gör landet till ett oumbärligt logistiskt nav för Nato. Denna roll inkluderar att tillhandahålla omfattande värdnationsstöd (HNS) för allierade styrkor som transiterar genom landet. Natos nya styrkemodell förutser förmågan att förflytta massiva truppkontingenter – potentiellt upp till 800 000 soldater – och deras tunga utrustning över hela Europa med kort varsel, vilket sätter en enorm belastning på den tyska infrastrukturen. Inrättandet av Natos gemensamma stöd- och möjliggörande kommando (JSEC) i Ulm, med uppgift att samordna och säkra militära förflyttningar över hela kontinenten, cementerar ytterligare Tysklands centrala roll.

"Nav"-funktionen innebär att tillståndet för Tysklands infrastruktur inte längre är en rent nationell angelägenhet; det är en hörnsten i NATO:s kollektiva försvars- och avskräckningsförmåga. Förmågan att snabbt placera ut styrkor på östra flanken är en avgörande del av trovärdig avskräckning. Varje misslyckande i den tyska logistiken får långtgående konsekvenser för hela alliansen. Övningar som "Brave Schweppermann" visar imponerande det praktiska beroendet av civil infrastruktur och lokala stödnätverk för att fullgöra detta uppdrag.

Detta uppdrag tvingar fram ett paradigmskifte från expeditionslogistik till territoriell logistik. I årtionden optimerades Bundeswehrs logistik för mindre, vidsträckta utlandsuppdrag, såsom Afghanistan. Denna "vändpunkt" kräver nu en grundläggande omorientering mot storskaligt nationellt och alliansbaserat försvar. Detta skifte gör tidigare logistiska antaganden föråldrade. Istället för att utplacera några tusen soldater under månader är kravet nu att förflytta hundratusentals inom dagar eller veckor. Detta kräver en helt annan logistisk skala och filosofi: bort från anpassade, självförsörjande system till massmobilisering och integration av nationella civila kapaciteter. Av denna anledning är partnerskap med företag som Deutsche Bahn inte längre valfria, utan missionskritiska. Hela det nationella transportsystemet håller på att bli en integrerad del av försvarsarkitekturen.

De ekonomiska och ekologiska fördelarna med en strategi för dubbla användningsområden

Ett viktigt argument för infrastruktur med dubbla användningsområden är möjligheten att dela höga fasta kostnader mellan civila och militära användare. Detta leder till betydande kostnadsbesparingar jämfört med att driva parallella, redundanta system. Moderniseringen av järnvägsnät och kombinerade transportterminaler (CT) för att möta kraven för transport av tung militär utrustning (t.ex. militär lastklass MLC 80 för stridsvagnar) gynnar direkt civila tunga transporter. Att flytta godstrafik från väg till detta uppgraderade järnvägsnät kan minska koldioxidutsläppen på långdistansrutter med upp till 80 % och är fem gånger mer energieffektivt.

Detta skapar en övertygande "win-win"-narrativ. Militären får den robusta infrastruktur den behöver. Ekonomin gynnas av mer effektiva, kostnadseffektiva och tillförlitliga leveranskedjor, vilket ökar konkurrenskraften. Samhället gynnas av minskad trafikstockning, minskad bullerförorening och ett betydande bidrag till nationella klimatmål. Denna tredubbla utdelning är avgörande för att få det breda politiska och offentliga stöd som krävs för dessa storskaliga, långsiktiga investeringar.

Dessutom fungerar strategin för dubbla användningsområden som en riskreduceringsmekanism för den gröna transportomställningen. Övergången till ett mer miljövänligt, järnvägsbaserat godstransportsystem står inför betydande ekonomiska och politiska hinder på grund av de massiva investeringarna och den långsiktiga återbetalningsperioden. Argumentet om dubbla användningsområden introducerar en ny, brådskande motivering: nationell säkerhet. Genom att koppla den "gröna" agendan (trafikomställning till järnväg) till "säkerhetsagendan" (militär mobilitet) får projekt en andra, mer omedelbar legitimitet. Detta gör det möjligt för beslutsfattare att få tillgång till olika finansieringskällor (t.ex. från försvar, klimat, transport och EU-medel) och bygga en bredare stödkoalition. Säkerhetskravet minskar därmed effektivt den politiska och finansiella risken i samband med den gröna omställningen och påskyndar projekt som annars skulle stagnera på grund av kostnader eller brist på omedelbar kommersiell lönsamhet.

Modernisering av civil logistik genom försvarspolitisk integration

Den strategiska omställningen mot logistik med dubbla användningsområden är inte bara en teoretisk konstruktion, utan en pragmatisk mekanism som genererar konkreta och mätbara fördelar för den civila ekonomin. Genom att använda militära behov och finansiella resurser som en drivkraft för moderniseringen av den nationella infrastrukturen skapas en positiv återkopplingsslinga: De investeringar som krävs för försvarsförmågan leder direkt till ökad effektivitet, motståndskraft och teknisk sofistikering inom den civila logistiksektorn. Detta avsnitt av rapporten belyser de konkreta sätt på vilka denna symbios förverkligas – från att övervinna investeringseftersläpningen och teknisk kunskapsöverföring till att etablera nya, innovativa partnerskapsmodeller.

Investeringar som katalysator: Att övervinna "investeringseftersläpningen"

Tyskland lider av en kronisk investeringseftersläpning, vilket särskilt påverkar transportinfrastrukturen. Järnvägsnät, broar och vattenvägar är i stort behov av modernisering, vilket begränsar landets ekonomiska resultat och nu även dess militära rörlighet. Ett särskilt behov på 30 miljarder euro har uppskattats enbart för militärt relevanta transportvägar. Förbundsregeringens stimulanspaket har också identifierats som en potentiell finansieringskälla för att påskynda Bundeswehrs förnyelse av flottan, vilket i sin tur har spridningseffekter för civil logistik.

Kraven på militär mobilitet erbjuder effektiva hävstångseffekter för att prioritera och finansiera akut nödvändiga infrastrukturprojekt. Behovet av att transportera tunga stridsfordon kräver uppgradering av broar och järnvägslinjer till högre lastklasser, såsom UIC-D4. Civila logistikföretag drar direkt nytta av detta, eftersom de då också kan transportera tyngre eller överdimensionerade varor mer effektivt. Det militära fokuset på att skapa motståndskraftiga och redundanta rutter ökar också den övergripande robustheten hos civila leveranskedjor mot störningar av alla slag.

Denna utveckling leder till införandet av en "motståndskraftspremie" i utvärderingen av infrastrukturprojekt. Traditionellt utvärderades sådana projekt främst baserat på ekonomiska indikatorer som avkastning på investeringar (ROI) eller trafikvolym. Konceptet med dubbla användningsområden introducerar ett nytt, icke-finansiellt mått: "motståndskraftsvärdet" eller "säkerhetsbidraget". Ett projekt som skapar en redundant öst-västlig järnvägskorridor kan till exempel ha en lägre rent ekonomisk ROI än en annan nord-sydlig förbindelse. Dess värde för nationell och allianssäkerhet är dock enormt. Detta tvingar fram en fundamental förändring i hur projekt utvärderas och väljs ut. En sådan "motståndskraftspremie" kan rättfärdiga projekt som annars skulle avvisas baserat på rent ekonomiska kriterier. Detta kräver utveckling av nya, ministeriella utvärderingsramverk som kan kvantifiera och vikta detta säkerhetsbidrag, vilket fundamentalt förändrar den nationella infrastrukturplaneringen.

Teknologisk spridningseffekt från “Logistik 4.0”

Både militär och civil logistik genomgår för närvarande en djupgående omvandling, sammanfattad under termen "Logistik 4.0". Denna förändring drivs av tekniker som artificiell intelligens (AI) för forward-looking analyser och ruttoptimering, sakernas internet (IoT) för spårning i realtid, digitala tvillingar för simuleringar och additiv tillverkning (3D-utskrift) för decentraliserad produktion av reservdelar. Moderniseringen av de schweiziska försvarsmaktens ERP-system till SAP S/4HANA är ett levande exempel på ansträngningarna att förena och standardisera logistikprocesser för att öka effektiviteten, även om det är en särskild utmaning att säkerställa självförsörjande verksamhet i händelse av en kris.

Även om den civila sektorn är ledande inom många områden av logistisk innovation, driver militärens specifika krav – särskilt inom områdena säkerhet, redundans och funktionalitet i konkurrensutsatta miljöer (t.ex. vid GPS-fel) – utvecklingen inom vissa nischer. Militära behov – utvecklingen av robusta, säkra dataplattformar och edge computing-lösningar för att säkerställa funktionalitet även vid begränsad nätverksanslutning. Dessa härdade tekniker och processer, när de väl är utvecklade och fältprövade, kan antas av civila aktörer som också har högre krav på säkerheten och motståndskraften i sina leveranskedjor, till exempel vid transport av värdefulla eller känsliga varor.

Militära krav accelererar därmed övergången från ett rent fokus på "effektivitet" till ett fokus på "motståndskraft" i civil teknikanvändning. Civil logistik har historiskt sett optimerats för "just-in-time"-effektivitet, ofta på bekostnad av motståndskraft. De primära drivkrafterna för militär logistik är dock uppdragssäkerhet, skydd och funktionalitet under de mest ogynnsamma förhållandena. Genom att integrera civil teknik kräver militären högre standarder för säkerhet och robusthet, till exempel inom cybersäkerhet för IoT-enheter eller redundans i molnsystem. Denna militära efterfrågan skapar en marknad för mer motståndskraftiga versioner av kommersiell teknik. I takt med att globala leveranskedjor blir alltmer sköra på grund av pandemier, geopolitiska konflikter och andra kriser, inser den civila sektorn också det växande behovet av större motståndskraft. De tekniker och standarder som utvecklas för att möta militära krav på dubbel användning är därför perfekt positionerade för att möta denna nya civila efterfrågan. Detta accelererar den övergripande marknadsförskjutningen från ren effektivitet till en balanserad balans mellan effektivitet och motståndskraft.

Bildandet av offentlig-privata militära partnerskap (OPS)

Bundeswehrs logistikkommando har lanserat ett innovativt initiativ, "Framtidsorientering: Samarbete inom logistik", för att systematiskt utveckla partnerskap med den privata sektorn. Dessa samarbeten omfattar fyra huvudområden: materialhantering/lagring, logistiskt stöd för utplacering av styrkor, underhåll/tillverkning och kooperativa personalmodeller. Detta inkluderar långsiktiga ramavtal med företag för tjänster som ammunitionslagring, drift av konvojraster eller till och med "skuldra vid skuldra"-underhåll vid Bundeswehrs anläggningar. Samarbete med transportsektorn är avgörande i detta avseende, men står inför utmaningar som olika mål, brist på förare och kontraktuell riskfördelning.

Dessa offentlig-privata-militära partnerskap (PPMP) representerar ett fundamentalt skifte i Bundeswehrs upphandling av logistikkapacitet. De markerar övergången från enkla, transaktionella upphandlingsprocesser till djupgående, långsiktig integration. För civila företag erbjuder detta förutsägbara, långsiktiga intäktsströmmar och möjligheten att investera med större säkerhet i specialiserad utrustning och personalutbildning. För Bundeswehr innebär det tillgång till den enorma kapaciteten, flexibiliteten och innovationskraften inom den kommersiella sektorn, som den aldrig skulle kunna replikera på egen hand.

Sådana partnerskap fungerar som en katalysator för ett nationellt ekosystem av kompetens och standarder. Effektiva PPMP kräver mer än bara kontrakt; de kräver en gemensam förståelse för processer, standarder och kvalifikationer. Civila förare måste utbildas i militära konvojprocedurer och kommunikationssystem, medan militära logistiker måste förstå kommersiell verksamhet. Detta kräver gemensam utveckling av utbildningsplaner och certifieringar. Att kräva "byggliknande" utrustning, såsom släpvagnar, för att möjliggöra interoperabilitet med militära traktorer skapar en de facto branschstandard. Med tiden kommer denna gemensamma insats att skapa ett nationellt ekosystem av logistikpersonal och utrustning som i sig har dubbla användningsområden. Detta bildar en strategisk reserv av kompetens och tillgångar som är mycket mer värdefull och flexibel än någon rent militär reserv och stärker den nationella motståndskraften som helhet. Kooperativa bemanningsmodeller, som den med DHL Group, formaliserar detta utbyte av yrkesverksamma och skapar en sömlös övergång mellan militärtjänst och civila karriärer.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Linkedin

Analys av containerterminalsystem med dubbla användningsområden

I hjärtat av logistiken för dubbla användningsområden finns terminalerna – de kritiska infrastrukturnav där väg-, järnvägs- och sjötransporter möts, vilket avgör effektiviteten i hela leveranskedjan. Moderniseringen och anpassningen till dubbla användningsområden är avgörande för att förverkliga den strategiska symbiosen mellan civil konkurrenskraft och militär operativ beredskap. I detta avsnitt av rapporten analyseras de specifika kraven, den tekniska potentialen och de operativa utmaningarna för intermodala CT-terminaler, sjöhamnsterminaler och de banbrytande tekniker som kommer att definiera deras prestanda.

Det intermodala navet: Kombinerade transportterminaler (CT)

Kombinerade transportterminaler är de viktigaste omlastningspunkterna för överföring av standardiserade lastenheter som containrar och växelflak mellan väg och järnväg. För att uppnå effektiv dubbel användning måste de uppgraderas för att även hantera tung militär utrustning. Detta inkluderar förstärkning av parkeringsområden och kransystem för högre militära lastklasser (MLC) samt installation av Ro-Ro-ramper (roll-on/roll-off), vilket gör att stridsvagnar och hjulförsedda pansarfordon kan köra direkt på tåg. Många befintliga terminaler i Tyskland når dock redan sina kapacitetsgränser, och det tyska järnvägsnätet lider av en betydande investeringseftersläpning och föråldrad signalteknik.

Moderniseringen av kombinerade transportterminaler är ett utmärkt exempel på synergier med dubbla användningsområden. En terminal som utökas för militära ändamål – och erbjuder högre kapacitet, snabbare handläggningstider och tunga transportkapaciteter – blir samtidigt betydligt effektivare för civila godstransporter. Detta gör järnvägen till ett mer attraktivt alternativ för kommersiell logistik och stöder det önskade trafikskiftet. Den operativa utmaningen ligger i att implementera denna dubbla användning: Tydliga prioriteringsmekanismer måste upprättas för att säkerställa att militära transporter kan hanteras med prioritet i krissituationer utan att oproportionerligt missgynna civila användare i fredstida operationer.

Digitaliseringen av terminaler är nyckeln till att lösa detta "prioriteringsdilemma". Kärnkonflikten i en terminal med dubbel användning är fördelningen av knappa resurser: Vem får krankapacitet, spåråtkomst eller parkeringsplats? I ett manuellt, analogt system leder detta till ett nollsummespel som orsakar förseningar och friktion mellan civila och militära användare. En helt digitaliserad terminal, som arbetar med en digital tvilling och AI-stödd tidsluckkontroll, kan dynamiskt hantera denna komplexitet. Ett sådant system kan simulera effekten av en prioriterad militär konvoj i realtid och automatiskt omdirigera och schemalägga civila containrar för att minimera störningar. Det kan identifiera latent kapacitet och samtidigt optimera trafikflöden för båda användargrupperna. Investeringar i digitalisering, till exempel i en "smart logistikstam", tjänar därför inte bara till att öka effektiviteten; de är den grundläggande nyckeltekniken som gör det operativa konceptet med delad användning och dynamisk prioritering genomförbart från första början.

Den maritima porten till världen: hamnterminaler (Hamburg, Bremerhaven, Rostock, Wilhelmshaven)

Tyska hamnar är viktiga nav både för den nationella ekonomin och som utplacerings- och omlastningspunkter för NATO. Hamnen i Rostock är uttryckligen utsedd till ett centralt logistiknav för NATO och Bundeswehr. Bremerhaven och Hamburg framhävs för sina höga andelar av järnvägstrafiken och sin kapacitet för dubbla användningsområden för att stödja militär mobilitet. Wilhelmshaven är ett viktigt energinav (LNG) och en flottbas. Alla tyska hamnar lider dock av ett betydande investeringsunderskott, särskilt i "förfallna kajmurar" och inlandsförbindelser, vilket äventyrar deras konkurrenskraft och deras förmåga att fullgöra HNS-uppgifter.

Argumentet om dubbel användning används för att rättfärdiga en föreslagen investering på 15 miljarder euro i hamnmodernisering, vilken potentiellt skulle kunna finansieras från försvarsbudgetar. Logiken bakom detta är att de investeringar som krävs för militär mobilitet – robusta kajmurar, tunga lagerutrymmen, effektiva järnvägsförbindelser – är desamma som behövs för att öka den kommersiella konkurrenskraften gentemot konkurrenter som Rotterdam och Antwerpen.

Samtidigt skapar utländska investeringar i terminaler ett säkerhetsdilemma för dubbla användningsområden. Tyska hamnar som Hamburg har sökt utländska investeringar, såsom COSCOs deltagande i Tollerort Container Terminal, för att förbli konkurrenskraftiga. Detta skapar dock en betydande säkerhetsrisk. En terminal med utländska investeringar, särskilt från ett statligt ägt företag tillhörande en systemrival som Kina, utgör risker för dess användning som ett säkert militärt logistikcentrum. Faran ligger inte nödvändigtvis i att öppet förneka användning för militära ändamål, utan snarare i mer subtila hot: potentialen för spionage, datautvinning från terminaloperativsystem och strategiskt inflytande på en kritisk nationell tillgång. Detta tvingar fram en svår politisk kompromiss mellan ekonomisk konkurrenskraft, vilket kräver investeringar, och nationell säkerhet, vilket kräver kontroll. Det visar att en omfattande strategi för dubbla användningsområden inte bara kan ta itu med fysisk infrastruktur utan också måste inkludera robusta förfaranden för granskning av utländska investeringar och bindande cybersäkerhetsmandat för alla operatörer av kritiska terminaler.

Teknikfronten: Automatiserade höglagersystem (AHRS) och digitala tvillingar

Konventionella containerterminaler är ineffektiva, kräver mycket utrymme och kräver oproduktiv omstapling av containrar. Automatiserade höglager (AHRS) eller höglager (HBW) erbjuder ett revolutionerande alternativ genom att lagra containrar vertikalt i ett tätt, automatiserat ställsystem. Detta kan tredubbla lagringskapaciteten inom samma yta och, framför allt, möjliggör direkt, förutsägbar åtkomst till varje enskild container utan att behöva flytta andra. Denna teknik är en kärnkomponent i den föreslagna moderniseringen av tyska hamnar.

Den största fördelen med AHRS för tillämpningar med dubbla användningsområden ligger i dess förutsägbarhet och hastighet. I ett kommersiellt sammanhang möjliggör detta mycket effektiv just-in-time-logistik. I ett militärt sammanhang är det transformerande. Möjligheten att komma åt en specifik container med kritisk militär utrustning inom en definierad, kort tid, oavsett dess position i stapeln, är en enorm operativ fördel jämfört med ett konventionellt lager, där den kan vara begravd under hundratals andra containrar. Denna teknik, i kombination med en digital tvilling av hamnen, möjliggör exakt, snabb och skalbar hantering av militära och civila godsflöden.

AHRS-tekniken förändrar fundamentalt karaktären hos strategiska reserver. Traditionellt sett förlitar sig militär logistik på dedikerade, separata depåer för strategiska lager av ammunition och materiel. Detta är kostsamt, ineffektivt och skapar stora, statiska och sårbara mål. Med AHRS-tekniken blir det möjligt att integrera strategiska militära reserver direkt i det kommersiella logistikflödet. Ett visst antal containrar med militära förnödenheter skulle kunna lagras i en stor civil AHRS-terminal. Eftersom varje container är individuellt och snabbt tillgänglig kan dessa militära containrar hämtas vid behov utan att störa kommersiell verksamhet. Detta koncept med "distribuerade, integrerade reserver" är mycket mer motståndskraftigt (inget enskilt, stort mål), effektivt (utnyttjar befintlig infrastruktur) och säkert (militära tillgångar är "dolda" mitt i ett massivt civilt system). Det representerar ett fullständigt paradigmskifte inom strategisk lagring, direkt möjliggjort av den nya terminaltekniken.

Fallstudie: REGIOLOG SÜD-ritningen

REGIOLOG SÜD är ett pilotprojekt för ett modulärt, automatiserat logistiklager med dubbla användningsområden och direkta väg- och järnvägsförbindelser i södra Baden. Under fredstid tjänar det civila syften som e-handelshantering och försörjning till landsbygdsområden. Vid kris eller försvar kan det omvandlas till en militär depå för lagring och distribution av förnödenheter. Projektet är utformat som en ritning för ett framtida nätverk av sådana regionala centra för dubbla användningsområden (”ZivLog-D”).

REGIOLOG SÜD operationaliserar konceptet med dubbla användningsområden på regional nivå. Det visar hur en modulär, skalbar infrastruktur kan byggas som är ekonomiskt hållbar i fredstid och samtidigt tillhandahåller kritisk kapacitet för försvaret. Dess viktigaste funktioner – modularitet, automatisering och multimodal konnektivitet – är ett mikrokosmos av de principer som måste tillämpas på det större nationella systemet. Projektet fungerar som ett levande laboratorium för att testa de tekniska, operativa och finansiella modellerna för logistik med dubbla användningsområden innan en nationell utrullning.

Detta koncept tar också upp problemet med den "sista milen" i nationell motståndskraft. Storskalig logistik koncentrerar sig ofta på huvudnav som hamnar och nationella korridorer. Motståndskraft beror dock också på den "sista milen" – förmågan att distribuera viktiga varor (civila och militära) till decentraliserade, regionala och lokala områden, särskilt när primära nav störs. Ett nätverk av regionala nav, som det föreställs av REGIOLOG SÜD-konceptet, skapar ett decentraliserat, mer motståndskraftigt distributionssystem. I händelse av en kris kan dessa regionala nav fungera som buffertdepåer, hålla förnödenheter närmare där de behövs och minska beroendet av ett fåtal centrala, sårbara punkter. De kan försörja både utplacerade militära enheter inom sitt ansvarsområde och den lokala civilbefolkningen, och därmed uppfylla en central princip för totalförsvar. Detta gör konceptet till en avgörande byggsten för att minska klyftan mellan strategisk logistik på nationell nivå och operativa behov på lokal nivå.

Säkerställa militär tillgång och operativ överlägsenhet

Ett moderniserat logistiksystem med dubbla användningsområden är endast av strategiskt värde om sömlös och prioriterad åtkomst för militära styrkor garanteras i händelse av en kris eller försvar. Fysisk infrastruktur ensam räcker inte; den måste kompletteras av ett robust rättsligt ramverk, beprövade procedurer, teknisk interoperabilitet och omfattande säkerhetskoncept. Detta avsnitt analyserar de kritiska framgångsfaktorer och ihållande utmaningar som avgör om den teoretiska symbiosen leder till operativ överlägsenhet i praktiken. Det handlar om att övervinna byråkratiska hinder, stänga interoperabilitetsgap och säkra hela logistikkedjan mot fysiska och digitala hot.

Sömlös åtkomst i krissituationer: Från teori till praktik

Ett fungerande system med dubbla användningsområden kräver fördefinierade rättsliga och procedurmässiga ramverk för att säkerställa att militären kan få tillgång till civil infrastruktur och kapacitet vid behov. Dessa inkluderar nationella planer som OPLAN DEU 16, värdnationsavtal och lagar om tjänstgöringsskyldighet. Övningar är avgörande för att testa dessa förfaranden och bygga förtroende mellan militära och civila aktörer. Kontrakt med privata företag måste uttryckligen täcka tillhandahållande av tjänster i försvars- och allianssituationer.

Den primära utmaningen är att övergå från samarbete i fredstid till prioritering i kris. Detta kräver tydliga, i förväg överenskomna regler och utlösningsmekanismer. Vem har befogenhet att deklarera en "militär prioritet"? Hur kompenseras civila partners för störningar? Hur regleras ansvar om civila tillgångar skadas under militära operationer? Utan föregående klargörande av dessa frågor kommer "sömlös åtkomst" att vara fylld av juridiska och operativa friktioner just när snabbhet är som viktigast.

Gapet i "mänsklig interoperabilitet" är lika kritiskt som det tekniska gapet. Mycket av fokus ligger på teknisk och procedurmässig interoperabilitet. Övningar som den i Nienburg visar dock att de största hindren ofta är kulturella och relationsrelaterade. Civila administratörer och militära befälhavare talar olika "språk", har olika planeringscykler och arbetar under olika antaganden. Att bygga "mänsklig interoperabilitet" genom regelbunden gemensam utbildning, sambandsmän och gemensamma planeringsplattformar är avgörande. Förtroende, personliga relationer och en gemensam förståelse för varandras begränsningar och kapacitet, byggt under åratal i fredstid, kommer att vara det verkliga smörjmedlet för civilt-militärt samarbete i en högpressad kris. Denna "mjuka" faktor är en hård förutsättning för framgång.

Utmaningen med interoperabilitet och "militärt Schengen"

Militär rörlighet hämmas avsevärt av ett lapptäcke av nationella bestämmelser. Byråkratiska hinder som olika tillståndskrav för gränsöverskridande transporter, oharmoniserade tullförfaranden (även med blanketter som blankett 302) och olika järnvägsvidder leder till betydande förseningar. Initiativet "Militärt Schengen" syftar till att skapa sömlösa rörelsekorridorer, men framstegen går långsamt. Interoperabilitet måste också säkerställas med Natostandarder och allierade partner.

En moderniserad tysk terminal är av begränsad nytta om en militärkonvoj måste vänta i dagar vid den polska gränsen på godkännande. Verklig operativ hastighet kräver heltäckande harmonisering. Detta är lika mycket en politisk och diplomatisk utmaning som en teknisk sådan, som kräver ihållande ansträngningar inom både EU (t.ex. genom PESCO) och Nato för att anpassa nationella bestämmelser. Bristen på interoperabilitet är en kritisk sårbarhet som undergräver hela logiken bakom snabb förstärkning.

Inkonsekventa nationella implementeringar av EU:s/Natos riktlinjer skapar nya strategiska sårbarheter. EU och Nato sätter upp övergripande mål för militär mobilitet och dubbel användning. Implementeringen är dock ett nationellt ansvar, vilket leder till ojämna framsteg. Vissa nationer investerar kraftigt medan andra halkar efter. Detta skapar ett problem där "kedjan är bara så stark som sin svagaste länk". En motståndare behöver inte attackera de starkaste delarna av nätverket; de kan utnyttja de skarvar och flaskhalsar som skapas av de minst förberedda nationerna. Till exempel kan Tyskland ha ett toppmodernt terminalsystem, men om ett grannland inte har moderniserat sina järnvägslinjer eller effektiviserat sina tullförfaranden, äventyras hela korridoren. Denna "implementeringsgap" blir en förutsägbar och utnyttjande sårbarhet för hybridkrigföring eller sabotage.

Att säkra den "mjuka undersidan": Cybersäkerhet och hybridhot

Den ökande digitaliseringen och sammankopplingen av logistiksystem skapar en enorm ny attackyta. SCADA/ICS-system som styr hamnar och järnvägar, liksom IT-system som hanterar logistikflöden, är främsta mål för cyberattacker och sabotage. Beroendet av civil infrastruktur, som ofta är privatägd och kanske inte uppfyller militära säkerhetsstandarder, är en strategisk sårbarhet. Leveranskedjor för kritiska teknikkomponenter (t.ex. chips, sensorer) utgör också en risk.

En terminal med dubbla användningsområden representerar en koncentrerad sårbarhetspunkt. En lyckad cyberattack skulle kunna lamslå både militära utplaceringar och civila leveranskedjor samtidigt, och därmed uppnå en massiv strategisk inverkan. Därför kan cybersäkerhet inte vara en eftertanke; det måste vara en central designprincip för alla system med dubbla användningsområden ("säkerhet genom design"). Detta kräver robusta säkerhetsarkitekturer med flera lager, strikta standarder för alla offentliga och privata partners, och regelbundna gemensamma cyberförsvarsövningar som involverar både civila operatörer och militären.

Konvergensen av IT- och OT-säkerhet inom logistik med dubbla användningsområden kräver en ny, enhetlig styrningsmodell. Traditionellt sett var IT-säkerhet, som skyddar data- och affärssystem, och operativ tekniksäkerhet, som skyddar fysiska processer och industriella kontroller som kranar och växlar, separata områden. I en digitaliserad, automatiserad terminal med dubbla användningsområden är IT och OT djupt sammanflätade. En hackerattack mot det IT-baserade terminaloperativsystemet (TOS) kan användas för att manipulera OT-baserade kranar och automatiskt styrda fordon (AGV). Denna konvergens suddar ut ansvarsgränserna. Är en cyberattack mot en hamns kransystem en fråga för företagets CISO (IT), hamnmyndigheten (civil infrastruktur), BSI (nationell cybersäkerhetsmyndighet) eller Bundeswehrs Cyber- och informationsutrymmeskommando (KdoCIR)? Ett effektivt försvar kräver en enhetlig styrningsmodell som bryter ner dessa silos. Detta innebär att skapa integrerade civil-militära cyberförsvarscenter, gemensamma plattformar för delning av hotinformation och gemensamma incidenthanteringsteam med den juridiska befogenhet och tekniska kapacitet att verka över IT/OT- och civil-/militära gränser. Utan detta kommer svaret på en attack att vara fragmenterat och långsamt.

Strategiska rekommendationer och framtida utsikter

Den föregående analysen har belyst den enorma strategiska betydelsen, den tekniska potentialen och de komplexa utmaningarna med containerterminalsystem med dubbla användningsområden. Omvandlingen till ett integrerat, motståndskraftigt logistiknätverk är inte ett mål i sig, utan en nödvändighet för Tysklands och Europas ekonomiska framtid och säkerhetspolitiska kapacitet. Att förverkliga denna vision kräver dock samordnade, beslutsamma och strategiskt anpassade åtgärder från politik och näringsliv. Denna sista del av rapporten sammanfattar resultaten till konkreta, handlingsinriktade rekommendationer och beskriver den framtida visionen för ett logistiknätverk som fungerar som ryggraden i europeisk strategisk autonomi.

Rekommendationer för beslutsfattare

Finansiering och investeringar: En permanent, ministerövergripande "nationell resiliensfond" bör inrättas, som samlar budgetresurser från försvars-, transport- och ekonomisektorerna för att säkerställa långsiktig och förutsägbar finansiering av infrastrukturprojekt med dubbla användningsområden. EU:s finansieringsinstrument, såsom militär mobilitet inom ramen för Fonden för ett sammanlänkat Europa (CEF), SAFE-instrumentet och Europeiska försvarsfonden, måste användas aggressivt, med nationella projekt som konsekvent överensstämmer med EU:s kriterier.

Regelrationalisering: Antagandet av en "lag om acceleration av militär mobilitet" är nödvändigt för att skapa en enhetlig nationell rättslig ram för militära transporter. Denna lag bör eliminera licenskrav mellan delstater och fastställa tydliga ansvars- och ersättningsregler för privata partners. På EU/NATO-nivå bör Tyskland förespråka ett bindande "militärt Schengenavtal" för att harmonisera gränsöverskridande förfaranden och fastställa en maximal handläggningstid på 72 timmar för alla tillstånd.

Styrning och säkerhet: Inrättandet av regionala "säkerhetskluster för dubbla användningsområden" bör vara obligatoriskt, vilket sammanför operatörer av kritisk infrastruktur (KRITIS), statliga och federala myndigheter samt Bundeswehr för att utveckla och praktisera gemensamma skydds- och responsplaner. Ett "nationellt råd för logistik med dubbla användningsområden" bör inrättas för att tillhandahålla strategisk tillsyn och samordna prioriteringar mellan ministerier. Strikta cybersäkerhetsstandarder baserade på en enhetlig IT/OT-modell måste göras till ett villkor för varje företags deltagande i logistik med dubbla användningsområden.

Rekommendationer för industrin (logistik- och försvarssektorn)

Strategisk ompositionering: Företag bör proaktivt utveckla "tjänsteerbjudanden med dubbla användningsområden" som integrerar militära säkerhets- och motståndskraftskrav i kommersiella logistiklösningar. Investeringar i nödvändig teknik (t.ex. certifierade säkra dataplattformar, tung utrustning) och mänskliga resurser (säkerhetsgodkänd personal, militärutbildade förare) krävs för att bli en föredragen partner i PPMP:er.

Främja samarbetsinnovation: Aktivt deltagande i pilotprojekt som REGIOLOG SÜD och samarbete med Bundeswehrs innovationshubbar är avgörande. Bildandet av industrikonsortier för att anbuda på storskaliga, långsiktiga PPMP-kontrakt för drift av hela logistikhubbar (t.ex. terminaldrift, konvojstöd) bör eftersträvas.

Utveckla en affärsmodell som "motståndskraft som en tjänst": Logistikföretag bör gå bortom bara transport och lagring och erbjuda integrerade lösningar som garanterar motståndskraft i leveranskedjan. Detta kan inkludera säker, granskningsbar spårning, certifierad cybersäkerhet och garanterad kapacitet i händelse av en kris. Denna ökade säkerhet kan också marknadsföras som en premiumtjänst till högvärdiga civila kunder.

Framtidsvisionen: Ett motståndskraftigt europeiskt logistiknätverk

Slutgiltigt steg i denna omvandling är ett helt integrerat, intelligent och motståndskraftigt europeiskt logistiknätverk. Nätverket kännetecknas av en "smart logistikryggrad" – ett digitalt nervsystem som kopplar samman automatiserade terminaler med dubbla användningsområden och möjliggör ett sömlöst, realtidsoptimerat flöde av information och varor. I detta system är civil effektivitet och militär ändamålsenlighet inte längre motsatser, utan två sidor av samma mynt. Automatiserade höglager i hamnar möjliggör snabb tillgång till strategiska reserver, medan regionala kombinerade transportterminaler säkerställer flexibel distribution till inlandet.

Ett sådant fullt fungerande nätverk med dubbla användningsområden är en hörnsten i europeisk strategisk autonomi. Det minskar beroendet av externa aktörer, stärker den industriella basen och skapar den suveräna kapaciteten att agera beslutsamt i kriser – vare sig det gäller en militär konflikt, en pandemi eller – naturkatastrof.

Sammanfattningsvis är investeringar i containerterminalsystem med dubbla användningsområden inte bara en försvarsutgift eller en transportpolitisk åtgärd. Det är en grundläggande, strategisk investering i Tysklands och Europas framtida ekonomiska välstånd, sociala motståndskraft och kollektiva säkerhet i en alltmer osäker värld.

Markus Becker

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin