Europeiska tillgänglighetslagen – Lagen om stärkande av tillgängligheten (BFSG): Varningar, böter och rättsliga konsekvenser – Bild: Xpert.Digital
Juridisk tillgänglighet: Vad företag behöver förbereda sig för nu
Den europeiska tillgänglighetslagen: Drastiska konsekvenser vid bristande efterlevnad
Lagen om stärkande av tillgänglighet (BFSG) träder i kraft den 28 juni 2025 och kommer att medföra betydande rättsliga skyldigheter för många företag. Företag som inte följer lagen riskerar faktiskt både upphörandebrev enligt konkurrenslagstiftningen och betydande böter. Lagen införlivar EU-direktiv 2019/882 (European Accessibility Act) i tysk lag och ålägger leverantörer av vissa produkter och tjänster att säkerställa tillgänglighet. De rättsliga konsekvenserna är betydligt strängare än med andra lagar, eftersom lagstiftaren tydligt vill signalera att implementeringen måste tas på allvar.
Risk att få ett varningsbrev enligt BFSG
Rättslig grund för upphörandebrev
Varningar för överträdelser av den tyska federala finansinspektionen (BaFin) är möjliga och grundar sig på konkurrenslagstiftningen. Enligt paragraf 3a i den tyska lagen mot illojal konkurrens (UWG) är det otillbörligt att agera i strid med en lagbestämmelse som också är avsedd att reglera marknadsbeteendet i marknadsaktörernas intresse. Överträdelsen måste sannolikt märkbart skada konsumenternas, andra marknadsaktörernas eller konkurrenternas intressen. Det avgörande är om bestämmelserna i BaFin kan klassificeras som så kallade marknadsbeteenderegler som har konkurrensrelevans enligt paragraf 3a i UWG.
Skälen för att utfärda upphörandebrev för brott mot den tyska federala konsumentskyddslagen (BFSG) härrör från det faktum att lagen ålägger ekonomiska aktörer omfattande skyldigheter avseende varor och tjänster. Lagen är särskilt utformad för att skydda konsumenter med funktionsnedsättning. Tillverkare som inte följer bestämmelserna bryter därmed mot en konsumentskyddsnorm och får en konkurrensfördel gentemot laglydiga tillverkare. Detta kan säkerligen betraktas som en betydande försämring av andra företags marknadsposition.
Personer och organisationer som har behörighet att utfärda upphörandebrev
Rätten att utfärda upphörandebrev beviljas olika parter. Enligt paragraf 8 i den tyska lagen mot illojal konkurrens (UWG) har följande rätt att göra det: konkurrenter som erbjuder liknande tjänster i betydande omfattning, vissa bransch- och konsumentorganisationer (förutsatt att de är registrerade hos den federala justitiemyndigheten) och industri- och handelskamrar. Denna förordning syftar till att göra det möjligt för konkurrenter att förhindra olagligt beteende från sina rivaler i syfte att garantera rättvisa marknadsvillkor.
En viktig aspekt är att det, till skillnad från GDPR, inte finns någon generell rätt att väcka talan för privatpersoner eller advokater som specialiserar sig på upphörandebrev. Den primära vägen är genom marknadsövervakningsmyndigheter. Konkurrenslagstiftningen skulle dock fortfarande kunna erbjuda en möjlighet för oinblandade tredje parter, såsom advokater som specialiserar sig på upphörandebrev, att väcka talan, även om de exakta förfarandena ännu inte är helt klarlagda.
Innehåll och form av en BFSG-varning
Ett upphörandebrev utfärdat enligt den tyska dataskyddslagen (BDSG) är en formaliserad uppmaning att avstå från olagligt beteende. Dessa brev innehåller vanligtvis en förberedd, rättsligt bindande förklaring om att upphöra med handlingen, utformad för att förhindra upprepning. Ofta innehåller brevet också en faktura för uppkomna kostnader eller en fast avgift. Syftet är att lösa tvisten utanför domstol.
Ett brev om upphörande måste innehålla viss information: avsändarens namn, orsaken till och omfattningen av den påstådda överträdelsen, en beräkning av eventuella kostnader och detaljer om kärandens rätt till överträdelse. Försiktighet rekommenderas när man svarar på ett brev om upphörande, eftersom det kan få långtgående konsekvenser att lämna in en förklaring om upphörande. En betydande avtalsvite kan åläggas för ytterligare överträdelser.
Böter och officiella sanktioner
Bötesbelopp och kategorier
Den federala vägtrafiklagen (BFSG) föreskriver betydande böter, vilka är stegvisa beroende på typ av överträdelse. Enligt paragraf 37 i BFSG kan administrativa förseelser bestraffas med böter på upp till 100 000 euro i allvarliga fall och med böter på upp till 10 000 euro i andra fall. Denna åtskillnad återspeglar den allvarlighetsgrad som lagstiftaren tillskriver vissa överträdelser.
Allvarliga överträdelser, som kan bestraffas med böter på upp till 100 000 euro, inkluderar utsläppande på marknaden av produkter som inte uppfyller tillgänglighetskrav, saknade CE-märkningar och andra grundläggande brott mot skyldigheter. Mindre allvarliga överträdelser, såsom saknad tillgänglig information eller ofullständig information, kan bestraffas med böter på upp till 10 000 euro. Dessa bötesintervall visar att lagstiftaren tar tillämpningen av tillgänglighetskrav på allvar.
Förfaranden vid överträdelser
Förfarandet vid bristande efterlevnad av den tyska lagen om informationssäkerhet (Bundesamt für Informationssicherheit) är tydligt strukturerat och följer ett nivåindelat system. Först undersöker marknadskontrollmyndigheten om den har anledning att tro att en produkt eller tjänst inte uppfyller tillgänglighetskraven. Ekonomiska aktörer är skyldiga att samarbeta i denna undersökning. Marknadskontrollmyndigheten kan också granska en tjänst utan specifik anledning, baserat på lämpliga slumpmässiga urval.
Om marknadskontrollmyndigheten fastställer att en produkt eller tjänst inte uppfyller tillgänglighetskraven, kommer den att begära att den ekonomiska aktören vidtar lämpliga åtgärder för att få den att uppfylla kraven inom en rimlig tidsram. Den ekonomiska aktören har rätt att bli hörd i denna process. Om aktören inte efterkommer denna begäran får marknadskontrollmyndigheten vidta ytterligare åtgärder, inklusive att ålägga böter.
Behöriga myndigheter och organisation
Marknadsövervakningen utförs av särskilt inrättade myndigheter. Ursprungligen var det planerat att varje delstat skulle inrätta sin egen marknadsövervakningsmyndighet. Nu verkar det dock som att delstaterna har kommit överens om att inrätta och finansiera en landsomfattande marknadsövervakningsmyndighet. Denna myndighet kommer att kallas "Förbundsdelstaternas gemensamma marknadsövervakning för tillgängligheten av produkter och tjänster (MLBF)" och kommer att vara placerad i Sachsen-Anhalt.
Flera tyska delstater, inklusive Baden-Württemberg, Berlin, Niedersachsen, Sachsen-Anhalt och Thüringen, har redan godkänt det mellanstatliga avtal som krävs för att inrätta myndigheten. Det är därför troligt att det istället för 16 individuella marknadsövervakningsmyndigheter bara kommer att finnas MLBF. Denna centralisering skulle kunna leda till en mer enhetlig tillämpning av kraven från den tyska federala finansinspektionen (BaFin).
Berörda företag och tillämpningsområden
Produkter och tjänster registrerade
BFSG täcker ett brett utbud av produkter och tjänster inom både den digitala och analoga sektorn. De digitala produkter som omfattas inkluderar datorer, surfplattor, smartphones, e-boksläsare och andra digitala enheter. De tjänster som omfattas inkluderar specifikt e-handelsplattformar, webbutiker, banktjänster, digitala bokningssystem och mobilapplikationer från transportföretag.
Självbetjäningsterminaler som bankomater faller också under bestämmelserna i BFSG (federal lag om skydd av personuppgifter). Webbplatser och mobilapplikationer måste utformas för att vara tillgängliga för B2C-leverantörer, även om det finns skillnader mellan B2B- och B2C-erbjudanden. Kraven är baserade på standarderna i EN 301 549, som i sin tur är baserade på riktlinjerna för tillgänglighet av webbinnehåll (WCAG).
Företagsstorlekar och undantag
BFSG (Federal Act on the Protection of Consumers) gäller i allmänhet alla företag som erbjuder relevanta produkter eller tjänster. Det finns dock viktiga undantag för mikroföretag. Lagen gäller främst företag med fler än 10 anställda och en årsomsättning som överstiger 2 miljoner euro. Mikroföretag är endast undantagna om de uteslutande tillhandahåller tjänster – så snart de tillverkar eller säljer produkter gäller lagen även för dem.
Denna reglering innebär att även mindre företag kan påverkas om de släpper ut produkter på marknaden. Skillnaden mellan B2B och B2C är relevant här, eftersom kraven främst gäller konsumenttransaktioner. Företag bör därför noggrant undersöka om och i vilken utsträckning de påverkas av BFSG-kraven.
Tillfällig tillämpning
Kraven i den tyska lagen om informationssäkerhet (BfSG) gäller generellt för produkter som släppts ut på marknaden efter den 28 juni 2025, samt för tjänster som tillhandahålls konsumenter efter den 28 juni 2025. Det innebär att företag bara har några veckor kvar på sig att anpassa sina erbjudanden därefter. Efter denna tidsfrist måste alla nya produkter och tjänster uppfylla tillgänglighetskraven.
Produkter och tjänster som redan finns på marknaden påverkas i allmänhet inte retroaktivt. Företag bör dock ha i åtanke att om deras erbjudanden ändras eller revideras efter tidsfristen gäller de nya kraven. Tidig anpassning kan därför vara lämplig för att undvika kostsamma revideringar senare.
Skyddsåtgärder och efterlevnadsstrategier
Förebyggande åtgärder för att undvika sanktioner
För att undvika upphörandebrev och böter bör företag agera proaktivt och granska sina digitala erbjudanden i tid. En viktig rekommendation är att optimera sidor som är offentligt tillgängliga utan inloggning för att säkerställa att de inte visar fel i automatiserade testverktyg som Wave. Många företag som utfärdar massutfärdande upphörandebrev använder sådana automatiserade verktyg, så att optimera för dessa system kan erbjuda ett visst skydd.
Att implementera de tekniska standarderna i EN 301 549 är avgörande för efterlevnad. Denna standard är baserad på de internationellt erkända riktlinjerna för tillgänglighet på webbinnehåll (WCAG) och definierar de specifika tekniska kraven för tillgänglighet. Företag bör systematiskt kontrollera sina webbplatser och applikationer för att säkerställa att de uppfyller dessa standarder och göra nödvändiga justeringar.
Dokumentation och försäkran om överensstämmelse
Korrekt dokumentation av tillgänglighetsåtgärder är inte bara viktigt för efterlevnad, utan kan också vara till hjälp vid varningar eller officiella revisioner. Till skillnad från BITV 2.0, som tillåter en tillgänglighetsdeklaration med ouppfyllda krav, är BFSG-kraven mer omfattande och syftar till fullständig överensstämmelse med EN 301 549.
Företag bör utveckla en tydlig strategi för det stegvisa implementeringen av tillgänglighetskrav. Även om inte alla aspekter kan vara helt implementerade senast den 28 juni 2025 är det viktigt att ha en begriplig färdplan för ytterligare åtgärder. Detta kan vara fördelaktigt vid myndighetsbedömningar eller vid försvar mot varningar.
Juridisk rådgivning och försvarsstrategier
När företag mottagit ett brev om upphörande från en tysk federal myndighet för informationssäkerhet (BSI) bör de omedelbart söka juridisk expertrådgivning, helst från en advokat som är specialiserad på konkurrensrätt. Att lämna in en förklaring om upphörande har långtgående konsekvenser, eftersom en betydande avtalsvite kan åläggas för ytterligare överträdelser. Krav på information eller skadestånd kan också göras.
Det är lämpligt att noggrant granska den rättsliga situationen innan man gör några uttalanden eller inleder rättsliga förfaranden. Möjliga försvarsstrategier kan gälla tolkningen av BFSG-kraven, legitimiteten hos den part som utfärdar varningen eller tekniska aspekter av de påstådda överträdelserna. Eftersom rättspraxis gällande BFSG ännu inte är fastställd kan det mycket väl finnas möjligheter till försvar.
Rekommendationer för åtgärder
Lagen om stärkt tillgänglighet, som träder i kraft den 28 juni 2025, kommer att medföra betydande juridiska risker för företag som inte uppfyller kraven. Både upphörandebrev enligt konkurrenslagstiftningen och böter på upp till 100 000 euro är realistiska konsekvenser för överträdelser. Lagstiftaren har tydligt signalerat att man tar tillämpningen av tillgänglighetskraven på allvar och avser att införa motsvarande stränga sanktioner.
Företag bör därför omedelbart bedöma om de påverkas av BFSG-kraven och initiera lämpliga anpassningsåtgärder. Ett tidigt och systematiskt tillvägagångssätt för tillgänglighet är inte bara lagstadgat, utan kan också ge ekonomiska fördelar genom en bredare målgrupp och förbättrad användarupplevelse. Den återstående tiden innan lagen träder i kraft bör användas intensivt till förberedelser för att undvika kostsamma rättsliga konsekvenser.
Din globala marknadsförings- och affärsutvecklingspartner
☑ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska
☑ Nytt: korrespondens på ditt nationella språk!
Konrad Wolfenstein
Jag är glad att vara tillgänglig för dig och mitt team som personlig konsult.
Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret eller helt enkelt ringa mig på +49 89 674 804 (München) . Min e -postadress är: Wolfenstein ∂ xpert.digital
Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.
