„Четврто решење“: Огроман потенцијал радне снаге који политичари једноставно игноришу

Скупа пореска замка: Зашто се рад не исплати за стотине хиљада жена у Немачкој

Скривени милиони: Зашто је недостатак квалификованих радника заправо проблем вртића

Немачка очајнички тражи радну снагу. Да би се решила очигледна несташица квалификованих радника, политичка дебата се годинама неуморно врти око иста три инструмента: већа имиграција, виша старосна граница за пензионисање или продужено радно време. Али док се политичари фокусирају на ова наизглед брза решења, гигантски домаћи потенцијал остаје неискоришћен. Милиони људи – претежно добро образованих жена – желели би да раде или повећају своје радно време, али их у томе систематски спречавају круте структуре. Прави разлог за кризу запошљавања није само проблем тржишта рада, већ огроман инфраструктурни дефицит: недостатак места у вртићима, неадекватна целодневна брига у школама и порески систем који ефикасно кажњава запошљавање секундарних запослених. Време је да усмеримо пажњу на неудобно „четврто решење“ – решење које захтева милијарде инвестиција, али је једино које може одрживо обезбедити економску будућност Немачке.

У вези са овим:

• Домаћи потенцијал за борбу против недостатка квалификованих радника: Да ли незапослени старији од 50 година и жене на мини-пословима могу учинити миграцију радне снаге непотребном?

Практично управљање симптомима уместо анализе правог узрока

Четврто решење: Зашто је недостатак квалификоване радне снаге у Немачкој заправо проблем инфраструктуре за бригу о деци

Годинама се немачка дебата о недостатку квалификоване радне снаге врти око иста три одговора: дужег рада, каснијег пензионисања и повећања имиграције. Све три мере имају кључну предност са политичке перспективе: могу се спровести релативно брзо и уз разумљив административни напор. Закон о повећању старосне границе за пензионисање, реформа закона о пребивалишту или прилагођавање прописа о радном времену могу се усвојити и промовисати у једном законодавном мандату. Међутим, управо је та политичка лењост разлог зашто четврто решење, барем подједнако економски ефикасно, остаје систематски занемарено.

Невидљиви милиони званичне статистике

У мају 2026. године, Савезни завод за статистику објавио је најновије податке о неискоришћеном потенцијалу радне снаге за 2025. годину. Према овим подацима, скоро 4,9 милиона људи старости од 15 до 74 године који нису били на тржишту рада желели су запослење, што је повећање од преко 240.000 људи, или 5,2 процента, у поређењу са претходном годином. Овај потенцијал обухвата скоро 1,7 милиона незапослених и преко 3,2 милиона људи у такозваној „скривеној резерви радне снаге“. Скривена резерва радне снаге је статистичка категорија која практично не постоји у јавном дискурсу, упркос својој високој економској релевантности. Односи се на људе без посла који у основи желе да раде, али или нису доступни у кратком року или не траже активно запослење и стога се не рачунају као незапослени према критеријумима Међународне организације рада. Они се не појављују ни у једној званичној статистици незапослености и стога су ефикасно невидљиви за политички процес, иако су ближи тржишту рада него што сугерише термин „неактивна особа“.

Обавезе бриге као родно специфична препрека запошљавању

У оквиру скривене резерве радне снаге, појављује се упечатљив образац према полу и старосној групи. Према почетним резултатима микропописа из 2025. године, приближно 354.000 жена старости од 25 до 59 година у скривеној резерви радне снаге изјавило је да тренутно нису у могућности да се запосле због обавеза бриге о другима, што представља око 31 проценат ове групе. Код мушкараца у истој старосној групи, ово се односило на само око 35.000 до 40.000 појединаца, односно мање од 5 процената. Ова разлика од више од осам пута не може се објаснити искључиво различитим преференцијама, већ указује на структурну неравнотежу у расподели послова бриге и недостатак институционалне подршке. Ниво квалификација ових жена је такође значајан: скоро 62 процента њих је завршило стручно образовање или има универзитетску диплому. Стога се не ради претежно о нискоквалификованим особама без изгледа за посао, већ о квалификованим стручњацима који би могли бити дефицитарни управо у оним областима занимања у којима компаније очајнички траже раднике. На макроекономском нивоу, овај образац се такође огледа у укупној величини скривене резерве: са уделом жена од 56,8 процената, жене носе огромну већину овог неискоришћеног потенцијала.

Друга потцењена резерва: присилни рад са скраћеним радним временом

Поред скривене резерве радне снаге, постоји друга, још већа група којој се посвећује мало пажње у јавној дебати: радници са непуним радним временом који нису добровољно запослени. Према коначним резултатима микропописа из 2024. године, од 13,1 милиона радника са непуним радним временом у Немачкој, око 4,8 одсто је изјавило да би желело да ради пуно радно време, али да није пронашло одговарајући посао. То је еквивалентно отприлике 630.000 људи који су већ интегрисани на тржиште рада, имају искуства и активно су запослени, али чија је радна снага само делимично искоришћена. Поређења ради, још 27,9 одсто радника са непуним радним временом бира да ради са непуним радним временом, док значајан део наводи породичне обавезе као главни разлог за смањење радног времена. Заједно, ово ствара слику неколико милиона људи који су или потпуно ван тржишта рада или недобровољно смањују своје радно време, иако би могли и желели да раде више.

Зашто су три једноставне полуге политички фаворизоване

Објашњење за ову неравнотежу у политичким приоритетима лежи у различитој сложености спровођења расположивих мера. Продужење радног века или реформа закона о радном времену првенствено утиче на однос између државе и већ запослених и може се релативно брзо управљати кроз законске промене. Док повећање имиграције захтева прилагођавање закона о пребивалишту и административних процедура, неопходни политички инструменти су успостављени од недавних закона о имиграцији квалификоване радне снаге. С друге стране, активирање скривене резерве радне снаге и претварање невољног рада са скраћеним радним временом у рад са пуним радним временом захтева фундаментално другачији приступ: изградњу физичке и институционалне инфраструктуре која мора бити планирана, финансирана и попуњена особљем током неколико година.

Шта би конкретно захтевала права активација?

Да би се жене са обавезама бриге о деци истински интегрисале на тржиште рада, потребно је више од само топлих речи у коалиционим споразумима. Довољан број места за бригу о деци је неопходан, заједно са поузданом целодневном негом, укључујући ефикасне програме за празнике, радним временом компатибилним са запослењем са пуним радним временом и образовним системом који није првенствено зависан од доступности родитеља који остаје код куће. Штавише, порески и систем социјалног осигурања морају бити структурирани тако да други приход у домаћинству буде заиста вредан труда, а не да буде обезвређен несразмерним маргиналним опорезивањем. Сваки од ових елемената захтева не само политичку вољу, већ пре свега време, новац и континуирани труд током неколико законодавних периода, што структурно ставља ово решење у неповољан положај у свакодневној политици.

Дефицит бриге о деци у бројкама

Квантитативни обим проблема бриге о деци може се добро емпиријски документовати. Пројектовано је да ће до 2025. године у Немачкој недостајати приближно 300.000 места у вртићима за децу млађу од три године, што представља око 14,2 процента све деце у овој старосној групи. Родитељи укупно 1,1 милиона деце млађе од три године желели су места у вртићима, али само око 800.000 деце је заправо примало институционалну негу, што значи да је свако седмо дете остало без места. Регионална расподела овог јаза је веома неравномерна: Северна Рајна-Вестфалија има највећи апсолутни недостатак места у вртићима, са око 85.000 недостајућих места, док су Рајна-Палатинат и Сарланд такође посебно погођени, са недостатком скоро 19 процената деце. Прогнозе Савезног министарства за породична питања предвиђају да ће само у 2026. години бити потребно око 189.000 додатних места у вртићима за децу млађу од три године како би се задовољила потражња родитеља, а да ће до 2035. године у Западној Немачкој бити потребно између 85.000 и 151.000 додатних места, поред тренутног броја. Такође постоји значајна потреба за проширењем целодневне бриге за децу основношколског узраста у Западној Немачкој, док Источна Немачка и Хамбург имају довољне капацитете. Ова подела између запада и истока је историјски укорењена и одражава чињеницу да је свеобухватна инфраструктура за бригу о деци раније успостављена у бившој ДДР, док се западнонемачке општине још увек боре са последицама деценија недовољног улагања.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Порески систем као скривена препрека зараде

Пропуштене економске прилике: Зашто Немачка тражи погрешна решења за недостатак квалификоване радне снаге

Поред недостатка инфраструктуре за бригу о деци, немачки систем заједничког опорезивања брачних парова такође делује као структурна препрека запошљавању жена другог хранитеља породице. Према тренутној процедури поделе, заједнички опорезиви приход супружника се преполовљује, порез који се плаћа на тај износ се обрачунава, а затим удвостручује, што резултира тиме да оба партнера подлежу граничној пореској стопи од половине њиховог заједничког прихода. За особу са нижим приходима, у великој већини случајева супругу, то значи знатно вишу граничну пореску стопу него што би то био случај са одвојеним проценама, тако да се чак и први зарађени евро опорезује по стопи од око 27 процената. Ова предност поделе такође се брзо смањује како се повећава други приход: Са приходом првог хранитеља породице од 10.000 евра, предност пада на око 1.456 евра годишње, а са 20.000 евра на само 654 евра. Емпиријске студије квантификују негативан ефекат заједничког опорезивања брачних парова на учешће удатих жена у радној снази на више од 2 процентна поена у поређењу са само индивидуалним опорезивањем. Пошто је понуда мушке радне снаге емпиријски далеко мање еластична у свом одговору на промене нето плата него женска, реформа ка индивидуалном опорезивању би несразмерно ојачала учешће женске радне снаге. Заговорници постојећег система, с друге стране, указују на уставно утврђени принцип хоризонталне пореске правде између брачних парова са истим укупним приходима, без обзира на његову расподелу између партнера, и упозоравају на једнострано промовисање одређеног начина живота укидањем заједничког опорезивања.

У вези са овим:

• Недостатак квалификоване радне снаге? Замка мини-послова као системска кочница немачке економије

Економска цена неактивности

Економска штета коју је проузроковао недостатак квалификованих радника сада се може прилично прецизно квантификовати. Према прорачунима Немачког економског института (IW), око 573.000 квалификованих радника је недостајало на немачком тржишту рада 2024. године, што је резултирало губитком производног потенцијала земље од приближно 49 милијарди евра, односно 1,1 одсто њеног економског учинка. Очекује се да ће овај губитак достићи око 74 милијарде евра до 2027. године, а ова бројка још увек не укључује последичне трошкове као што су повећано оптерећење послом или изгубљене иновације. Још песимистичнија процена консултантске фирме BCG пројектује годишње губитке за Немачку од преко 86 милијарди евра, на основу претпоставке да би сваки недостајући радник теоретски допринео економском учинку са око 87.000 евра годишње. Ове бројке илуструју да недостатак квалификованих радника није нишно питање социјалне политике, већ једна од кључних препрека расту немачке економије, чији ће финансијски утицај вероватно значајно премашити трошкове значајног проширења инфраструктуре за бригу о деци на средњи рок.

Структурни тренд становништва појачава притисак

Ситуацију погоршавају демографски трендови, који врше притисак на целокупни потенцијал радне снаге Немачке. Без имиграције и под претпоставком непромењеног учешћа радне снаге, потенцијал радне снаге би се смањио за 6,3 милиона до 2030. године и за чак 17,2 милиона до 2060. године, према прорачунима Института за истраживање запошљавања. Тренутно, потенцијал домаће радне снаге износи око 48,6 милиона радника, иако је годишња стопа раста већ опадала последњих година. Истовремено, око 1,4 милиона радних места је остало непопуњено у Немачкој у четвртом кварталу 2024. године. Ове бројке јасно показују да мобилизација домаћих ресурса није опциони додатак имиграционој политици, већ, с обзиром на смањење демографске базе, неопходан додатак за задовољавање средњорочне потражње за радном снагом.

Имиграција као згодан, али непотпун одговор

Политичка склоност ка имиграцији као решењу за недостатак квалификоване радне снаге очигледна је у поновљеном усвајању нових законских пакета о имиграцији квалификованих радника, док структурна реформа бриге о деци напредује много спорије. Имиграција може попунити квантитативне празнине у кратком року, али не замењује потребу да се у потпуности искористи већ постојећи, често висококвалификовани, потенцијал радне снаге у земљи. Штавише, сама имиграција није ни бесплатан ни гладак процес: језички курсеви, поступци признавања страних квалификација и интеграција у тржиште рада такође захтевају време и институционалне ресурсе. Они који се ослањају искључиво на имиграцију док стотине хиљада домаћих квалификованих радника остају на маргинама тржишта рада због недостатка места у обдаништима, баве се економски сумњивим приоритетима.

У вези са овим:

• Преоријентација у вези са проблемом недостатка квалификоване радне снаге – етичке дилеме недостатка квалификоване радне снаге (одлив мозгова): Ко плаћа цену?

Од проблема тржишта рада до проблема инфраструктуре

Кључни налаз анализе ових података јесте да се недостатак квалификоване радне снаге у Немачкој систематски погрешно представља у јавној дебати. Третира се као да је то искључиво проблем тржишта рада који се може решити дужим радним временом, каснијим пензионисањем или повећаном имиграцијом. У стварности, то је у значајној мери инфраструктурни проблем који се може решити само дугорочним улагањима у бригу о деци, целодневне школе и порески систем који је погоднији за запошљавање. Подаци о скривеној резерви радне снаге и недобровољном раду са скраћеним радним временом показују да је значајан део тражене радне снаге већ присутан у земљи, често висококвалификован и у основи спреман да ради. Оно што недостаје није спремност оних који су погођени, већ институционални оквир да се та спремност претвори у стварно запослење.

Зашто краткорочно размишљање постаје скупље на дужи рок

Политичка логика давања приоритета краткорочним мерама у односу на дугорочне, али скупље реформе може бити разумљива из перспективе појединачних законодавних периода, али је кратковида из макроекономске перспективе. Сваке године стотине хиљада добро образованих жена бивају искључене са тржишта рада због недостатка инфраструктуре за бригу о деци, што резултира милијардама евра економских трошкова прилике, који се додају већ поменутим укупним трошковима недостатка квалификоване радне снаге. Истовремено, демографски трендови појачавају притисак из године у годину, што значи да одлагање неопходног проширења инфраструктуре неће учинити решење јефтинијим, већ ће га на дужи рок поскупети. Доследно проширење бриге о деци, поуздано целодневно школовање и реформа пореских подстицаја за секундарне извршне раднике, планирани током неколико законодавних периода, не само да би повећали стопу запослености жена, већ би и значајно допринели обезбеђивању конкурентности немачке економије. Подаци указују на то да би четврто решење било барем једнако економски ефикасно као и три утврђена одговора, али и даље добија премало политичке пажње.

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати на wolfenstein∂xpert.digital или

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн