Прекршена обећања? 84% незадовољних после годину дана канцелара Мерца – црвена узбуна за економију!

Слагалица од 500 милијарди: На шта немачка влада заиста троши наш новац

Приходи и пензије грађана: Како влада под Мерцом крши сопствена обећања

Прошла је година откако је Фридрих Мерц ступио на дужност канцелара обећавајући радикалну економску обнову. Али почетна еуфорија уступила је место дубоком разочарању. Са рекордним нивоом незадовољства од 84 процента, немачко становништво види велику коалицију која, иако је почела са историјским посебним фондом од 500 милијарди евра, једва да га је користила за хитно потребне инвестиције у будућности. Уместо тога, пузећа деиндустријализација, раширена бирократија и нерешена миграциона и социјална питања доминирају сликом. Следећа анализа представља оштру, на подацима засновану процену првих дванаест месеци под канцеларом Мерцом. Она открива зашто је немачка криза углавном домаћа – и зашто у томе лежи највећа прилика за решење, под условом да постоји политичка храброст.

Када се обећања сусретну са стварношћу – и зашто Немачкој треба више од реторике

Годину дана након што је Фридрих Мерц ступио на дужност канцелара, процена је отрежњујућа. Очекивања су била велика, као и разочарање. Према подацима Инфратест димап-а, око 84 одсто Немаца је сада незадовољно учинком савезне владе, а анкета коју је спровео институт ИНСА почетком јануара 2026. године показала је да је 71 одсто већ незадовољно – и тај тренд је у порасту. Ове бројке нису само политички експлозивне. Оне одражавају структурну кризу поверења која је дубља од било које појединачне неуспеле реформе.

Следећа анализа испитује прву годину црно-црвене коалиционе владе под Фридрихом Мерцом из економске и емпиријске перспективе, ослобођене партијске пристрасности. Истражује да ли је земља из ове године изашла ојачана или ослабљена у свом економском суштинском смислу – и шта то значи за наредне године.

Од еуфорије до разочарања: Како је почетно поверење протраћено

Када је Фридрих Мерц дошао у Канцеларију канцелара у мају 2025. године, махао је обећањем економске обнове као штитом. Немачка је тек изашла из турбулентних година коалиције „семафора“, која се распала због унутрашњих сукоба. Очекивања од нове владе, коалиције ЦДУ/ЦСУ и СПД, била су сходно томе висока. Сам канцелар је оштро критиковао своје претходнике, описујући протеклих десет година као „изгубљену деценију“ – реторички снажно, али суштински ризично обећање које се сада мерило са стварношћу.

Тачно годину дана касније, расположење је катастрофално. Незадовољство савезном владом достигло је рекордне нивое. Ово је још значајније јер је Мерцова влада ступила на дужност са структурно повољном почетном тачком: имала је пуну легитимност савезних избора иза себе, АфД је била политички изолована такозваним „заштитним зидом“, а посебан фонд од 500 милијарди евра нудио је фискални маневар какав ниједна савезна влада није имала деценијама. До сада је само делимично искористила тај маневар.

Раст на папиру, криза у пракси: економска ситуација Немачке

Да бисмо разумели зашто је расположење у немачкој економији тако суморно, морамо погледати конкретне бројке. Немачка већ најмање шест година доживљава слабост структурног раста. Економски производ се смањио за 0,2 процента у реалном износу у 2024. години, а за 2025. годину скоро сви водећи економски институти очекивали су само маргинални раст од 0,1 до 0,3 процента. Др Матијас Мајнц, економски стручњак Привредне коморе, сажето је сумирао ситуацију: „Већ шест година видимо пад у нашим економским истраживањима. Високи трошкови оптерећују земљу и слабе њену конкурентност.“

Ова стагнација није само економски пад који се може отклонити смањењем каматних стопа. То је структурни проблем који произилази из међусобног дејства неколико фактора: изнадпросечних цена енергије, превелике бирократије, релативно високог пореског оптерећења и инфраструктуре која, у многим областима, више не задовољава захтеве 21. века. Према DIHK Energy Transition Barometer 2025, 41 одсто свих компанија сматра да им је конкурентност угрожена трошковима енергије – у индустријском сектору ова бројка расте на 63 одсто. Енергетско питање стога више није споредно питање у политици заштите животне средине, већ питање економског опстанка Немачке као индустријске локације.

Немачка влада је реаговала на овај развој догађаја – мада са извесним закашњењем. Порез на електричну енергију за производне компаније трајно је смањен на минималну стопу ЕУ, накнада за складиштење гаса је укинута, а индустријска цена електричне енергије за енергетски интензивне компаније је уведена у мају 2026. године након одобрења ЕУ. Ове мере ослобађају компаније и потрошаче од приближно десет милијарди евра годишње. Ово нису симболични кораци. Питање је да ли су довољне да надокнаде структурни недостатак Немачке као пословне локације.

Деиндустријализација као тиха распродаја: Шта заправо значе бројке смањења броја радних места

Најтрезвенија мера индустријског пада је тржиште рада. У 2025. години, немачка индустрија је смањила број радних места за више од 124.000 – скоро двоструко више него претходне године, када је изгубљено 56.000 индустријских радних места. Аутомобилска индустрија је најтеже погођена, укинувши само 50.000 радних места – 6,5 одсто свих запослених у овом сектору. Од препандемијске 2019. године, аутомобилска индустрија је тако изгубила укупно 13 одсто својих радних места.

Савезни завод за статистику је известио да је сваког дана у просеку нестајало 392 радна места у индустрији. Ова бројка је запањујућа – и донекле је прикривена статистичким триком: истовремено је у сектору услуга створено 164.000 нових радних места, првенствено у јавном сектору, здравству и образовању. Тиме је укупан број запослених порастао на око 46 милиона – номинално готово непромењен у односу на претходну годину. Али иза ове стабилне површине, дешава се фундаментална структурна промена: добро плаћена индустријска радна места са високом додатом вредношћу замењују се ниже плаћеним радним местима у сектору јавних услуга. Ово није фер замена за материјални просперитет и пореску базу земље.

Средњорочни и дугорочни изгледи су забрињавајући. Стручњаци из индустрије компаније EY очекују губитак још 70.000 радних места у индустрији само до краја 2025. године. А ова структурна промена не само да доводи до губитка радних места, већ и до губитка знања, ланаца вредности и стручности у области локација. Према истраживању које је спровео Институт Аленсбах у име Федерације немачке индустрије (BDI), трећина великих индустријских компанија већ је преселила одељења за истраживање и развој у иностранство. Главни разлози који се наводе су високи трошкови (58 одсто), мање бирократије у иностранству (47 одсто) и већа отвореност за иновације на страним локацијама (34 одсто). Председник BDI-ја, Петер Лајбингер, коментарисао је налазе, наводећи да овај егзодус угрожава саму суштину економског положаја Немачке.

Загонетка од 500 милијарди: Зашто је највећи инвестициони програм у републици једва инвестирао

Специјални фонд од 500 милијарди евра за инфраструктуру и климатску неутралност био је политички катализатор нове савезне владе. У марту 2025. године, Бундестаг је изменио Основни закон како би створио овај специјални фонд финансиран дуговима. Пакет је структуриран око три стуба: 100 милијарди евра за државе и општине, 100 милијарди евра за Фонд за климу и трансформацију и 300 милијарди евра за директне савезне инвестиције. На папиру, то је један од највећих инвестиционих програма у историји Савезне Републике.

Реалност је сасвим другачија. Анализа буџетских података за 2025. годину коју је спровео Институт ИФО открила је да 95 одсто новонасталог дуга из специјалног фонда није искоришћено за додатна улагања у инфраструктуру. Немачки економски институт (ИВ) је открио да је 86 одсто средстава злоупотребљено за исти период. Уместо мостова, железничких мрежа или оптичке инфраструктуре, финансирана је потрошња – укључујући, према критичарима опозиције, предизборна обећања о социјалној политици, попут проширења мајчиних пензија.

Овај налаз је економски осетљив. Дужна кочница, деценијама камен темељац немачке фискалне дисциплине, ефикасно је суспендована у овој области уставним амандманом. То је било политички оправдано ако би се новац заиста сливао у инвестиције оријентисане ка будућности које су повећавале продуктивност, елиминисале уска грла и осигуравале дугорочну конкурентност. Међутим, ако би се сливао у потрошачке расходе, настао би двоструки терет: будуће генерације би отплаћивале дугове без користи од продуктивних реинвестиција. Немачки институт за економска истраживања (DIW Берлин) је рано идентификовао овај ризик и позвао на структуру дуга која је праведна према свим генерацијама.

Говорници опозиције у Бундестагу су то отворено рекли током дебате о буџету у мају 2026. године: Коалиција је имала боље фискалне изгледе од било које друге савезне владе – и новац је улагала у предизборна обећања уместо у пројекте оријентисане на будућност. Убрзо након годишњице, Ралф Штофелс, председник Индустријске и трговинске коморе Северне Рајне-Вестфалије (IHK NRW), упозорио је да су темпо и доследност и даље недовољни „с обзиром на драматичну економску ситуацију“.

Реформа социјалне заштите са минималним приносом: Када се обећања од милијарди долара смањују на 86 милиона

Током своје предизборне кампање, Фридрих Мерц је прогласио реформу основног дохотка кључним приоритетом. Торстен Фрај, сада шеф Канцеларије савезног канцелара, говорио је још у новембру 2024. о потенцијалним уштедама од 30 милијарди евра, док је шеф парламентарне групе ЦДУ Јенс Шпан говорио о 10 милијарди. Као канцелар, Мерц је ревидирао циљ наниже на 5 милијарди евра до септембра 2025. Оно што је нацрт закона Министарства рада под Барбел Бас заправо показао било је шокантно оскудно: 86 милиона евра уштеде за 2026. и 69 милиона за 2027. Чак и унутар његовог сопственог министарства, наведено је да мере наведене у нацрту закона саме по себи неће резултирати „никаквим значајним уштедама“.

Овај налаз није само неуспех детаљног рада. Он илуструје структурну дилему сваке велике коалиције: СПД штити личне интересе државе благостања, ЦДУ/ЦСУ жели да смањи потрошњу – резултат је компромис који не испуњава ниједан од циљева. Ово је катастрофално за јавни имиџ владе. Мерц је бирачима сугерисао да може да превазиђе овај сукоб кроз снажно вођство. Оно што је уместо тога пружио била је коалициона аритметика.

Исто важи и за главне друштвене реформе које су сматране хитним, али су ипак одложене. Пензиона реформа, реформа дугорочне неге, реформа здравствене заштите – све се сматрају финансијски неодрживим у свом садашњем облику и све генеришу имплицитни дуг још увек непознатог износа. Крајем априла 2026. године усвојена је најмање једна здравствена реформа, а очекују се даље реформе касније током године. Фундаментални проблеми старења друштва, све већи терет доприноса и питање међугенерацијске праведности у немачком социјалном систему стога нису решени, већ су у најбољем случају само одложени.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Миграциона политика између тежњи и стварности: Када бројке разоткрију реторику

Фридрих Мерц је питање миграције учинио централним делом своје предизборне кампање и више пута је током првих месеци на власти истицао да су „велики делови проблема“ сада решени. Подаци сликају сложенију слику. С једне стране, почетни захтеви за азил у 2025. години заиста су опали за 51 одсто у поређењу са 2024. годином и за 66 одсто у поређењу са рекордном 2023. годином. Ово је мерљив пад који се може приписати, барем делимично, строжој граничној политици и европским споразумима.

С друге стране, бројке о депортацији показују контрастан тренд. У првом кварталу 2026. године, депортовано је 4.807 људи – 21 одсто мање него у истом периоду претходне године, када је тај број био 6.515. Према подацима немачког Бундестага, око 226.500 странаца којима су издате извршне наредбе о депортацији још увек је боравило у Немачкој средином 2025. године, од којих је 185.000 добило привремену дозволу за боравак. Разлика између законског права на депортацију и њеног стварног спровођења стога остаје велика. Ово није само питање политичке воље, већ одражава и проблеме са капацитетима унутар власти, дипломатске препреке у земљама порекла и захтеве владавине права, што све чини процесе депортације дуготрајним.

Политичке последице су ипак значајне: свако ко јавно изјави да је проблем миграције углавном решен, а затим му се представи опадајући број депортација, губи кредибилитет – управо у оним круговима средње класе који су их изабрали јер су се надали одлучном решењу овог питања. Центар политичког спектра награђује прагматичне резултате, а не реторичка решења.

Шта је влада постигла: Објективна процена

Свака економска анализа мора такође признати шта је заправо постигнуто. Било би аналитички непоштено фокусирати се искључиво на недостатке. Прва година на власти под Мерцом није била потпуни неуспех.

Немачки кабинет се састао 41 пут у првих дванаест месеци и усвојио 557 мера, укључујући 172 предлога закона. Јасни циљеви су постављени за одбрамбену политику: немачка војна потрошња треба да се повећа на 3,5 одсто бруто домаћег производа (БДП) до 2029. године, а додатних 1,5 одсто БДП-а треба да буде издвојено за секторе везане за одбрану до 2035. године. Ово је историјски невиђено повећање, које ће Немачку удаљити од деценија недовољног финансирања Бундесвера (немачких оружаних снага). Убрзана амортизација за корпоративне инвестиције такође је повећана на 30 одсто, а постепено смањење стопе пореза на добит предузећа са 15 на 10 одсто до 2028. године је утврђено коалиционим споразумом.

Када је реч о енергетици, влада је у року од годину дана спровела три кључне мере: трајно смањење пореза на електричну енергију за производне компаније на минималну стопу ЕУ, ослобађање од накнада за преносну мрежу у износу од 6,5 милијарди евра годишње и укидање накнаде за складиштење гаса. Поред тога, ту је и индустријска цена електричне енергије, која је ступила на снагу у мају 2026. године након одобрења ЕУ и намењена је компанијама које интензивно троше енергију. Штавише, до 2030. године требало би да се уложи најмање 3,5 одсто БДП-а у истраживање и развој; ​​такозвана високотехнолошка агенда консолидује финансирање кључних технологија. То нису безначајне мере. Упркос критикама, Индустријска и трговинска комора Северне Рајне-Вестфалије (IHK NRW) изјавила је да је правац у неким тачкама био исправан.

У вези са овим:

• Нова енергетска агенда Катерине Рајхе под лупом: Слепа тачка тренутне енергетске политике за мала и средња предузећа

Структурна ограничења велике коалиције: Зашто је владање тако тешко

Слабост тренутне коалиције је углавном системска. Велика коалиција ЦДУ/ЦСУ и СПД-а уједињује две странке чија се фундаментална економска и социјална политичка уверења знатно разликују. ЦДУ и ЦСУ се залажу за економију понуде, фискалну консолидацију и праведност засновану на учинку. СПД се залаже за прерасподелу, социјалну заштиту и права радника. Коалициони споразум је компромис који настаје када обе стране бране своје црвене линије. Резултат су реформе са ограниченим утицајем јер ниједна страна не може заиста да спроведе свој став.

Овоме се додаје структурни проблем својствен немачкој коалиционој архитектури: обични чланови СПД-а и делови кабинета су скептични према неким кључним реформским пројектима, док ЦДУ/ЦСУ, са своје стране, морају водити рачуна о обезбеђивању одобрења своје конзервативне базе. То ствара застој. Управо овај образац је очигледан код основног дохотка, пензионе реформе и специјалног фонда: свуда се обећања умањују унутрашњим коалиционим компромисима. Ово није слабост било ког појединца, већ пре инхерентна логика владе која даје приоритет компромису у односу на реформе.

Трошкови енергије као конкурентски отров: Домаћи проблем са политичким решењем

Посебно болан проблем за Немачку као пословну локацију је структура цена енергије. Немачке индустријске компаније плаћају неке од највиших цена електричне енергије у Европи, што фундаментално поткопава конкурентност посебно енергетски интензивних сектора као што су челик, хемикалије, алуминијум и папир. Скоро 40 одсто компанија које је анкетирао IG Metall Küste сматрало је да је њихова конкурентност озбиљно или веома озбиљно нарушена чак и пре недавног раста цена енергије изазваног сукобом у Ирану.

Оно што ову ситуацију чини јединственом јесте то што су цене енергије у Немачкој углавном политички вођене. Порези, таксе и доплате чине несразмерно висок удео цене за крајњег купца у Немачкој. То значи да се цене енергије, у принципу, могу политички снизити – ако постоји спремност да се надокнаде одговарајући губици прихода на другим местима или да се примене механизми владине интервенције. Тренутне мере помоћи које спроводи савезна влада су корак у правом смеру, али према многим индустријским удружењима, оне још увек нису довољне да у потпуности надокнаде међународни недостатак у погледу трошкова. Овај налаз подвлачи важан увид: Деиндустријализација није закон природе. Она је резултат политичких одлука – и стога је такође политички реверзибилна.

Парадокс раста: Запосленост расте, просперитет стагнира

Један од најзанимљивијих парадокса немачке економије лежи у разлици између запослености и стварања вредности. Запосленост остаје стабилна на високом номиналном нивоу, док је економски учинак по глави становника једва порастао. Разлог: Стварање радних места је концентрисано у секторима са ниском продуктивношћу, док се високопродуктивне индустрије смањују. Неко ко напусти добро плаћен посао металског радника у средње великој фабрици машина и пронађе нови посао у медицинској нези или администрацији статистички је и даље запослен – али са знатно нижом платом и са мањим стварањем вредности за економију.

Ова замена индустријских радних места радним местима у сектору услуга није јединствена за Немачку, али је знак упозорења чије се економске последице потцењују. Кроз своју међусобну повезаност са добављачима, пружаоцима услуга и логистичким партнерима, индустријско радно место обично генерише неколико додатних радних места у узводним и низводним фазама ланца вредности. Његов губитак је стога мултипликативан. Немачка ризикује да постепено напусти своје индустријске темеље – не кроз драматичну кризу, већ кроз споро ерозију деценија поткопавања конкурентности.

Међугенерацијска равноправност као слепа тачка: Шта посебан фонд значи за будућност

Фискална димензија посебног фонда заслужује посебно разматрање јер се протеже далеко изван тренутне политичке дебате. 500 милијарди евра расхода финансираних дуговима је историјски невиђен догађај. Отплата овог дуга одвијаће се током неколико деценија и мораће да је сносе генерације које нису биле укључене у парламентарну одлуку.

Ово би било оправдано – заправо, чак и неопходно – ако би се ови дугови усмерили у инвестиције које одрживо повећавају продуктивност: у мостове, железнице, оптичка влакна, образовну инфраструктуру и одбрану. Јер би тада будуће генерације наследиле не само дуг већ и продуктивнији капитал. Међутим, налази ИФО-а указују на то да 95% до сада позајмљених средстава није искоришћено за додатна улагања. Ако се новац уместо тога слива у социјалне давања засноване на потрошњи – трансфере који користе садашњим генерацијама без стварања продуктивног капитала – настаје значајан генерацијски дисбаланс. Млади радници ће тада у будућности отплаћивати дугове од којих једва да су имали користи.

Економисти из DIW-а и других института описали су овај механизам и позвали на редизајн. Прави проблем не лежи у самом државном дугу, већ у његовој употреби: дуг за будуће инвестиције је праведан према будућим генерацијама, дуг за садашњу потрошњу није. Политички изазов је институционално утврдити ову границу – а не препустити је парламентарном опортунизму.

Шта треба сада урадити: Економска агенда за други сервис

Савезна влада још увек има времена. Испуњена су два предуслова која су недостајала последњих година: прво, парламентарна већина без зависности од тространачке коалиције, и друго, фискални маневар историјских размера. Оно што недостаје јесте доследно одређивање приоритета.

Економски исправна агенда би, прво, осигурала да се посебан фонд заиста улива у инфраструктуру – кроз транспарентне механизме расподеле, парламентарни надзор и строго наменско распоређивање средстава. Друго, третирала би енергетску политику као главни приоритет индустријске политике и проширила основу за индустријске цене електричне енергије како би се спречило премештање производње компанија. Треће, не би само објавила планове за смањење бирократије, већ би то заправо и учинила кроз мерљиве циљеве дерегулације, краће време одобравања и дигиталну административну инфраструктуру. И четврто, била би искрена у вези са државом благостања: проблеми финансирања пензија, дугорочне неге и здравствене заштите не могу се решити без структурних резова – ова смањења треба отворено саопштити сада, а не одлагати са сваким буџетом.

Индустријска и трговинска комора Северне Рајне-Вестфалије (IHK NRW) трезвено је артикулисала временски притисак: „Прозор могућности за ефикасне реформе је узак.“ Мање од три године је остало до следећих савезних избора. Предузећа не траже симболичне политичке гестове. Траже сигурност у планирању, поуздане цене енергије и владу која неће ометати њихове инвестиционе одлуке бирократском неизвесношћу.

Домаће значи решиво – али само уз политичку храброст

Кључни аргумент дијагнозе економске политике је следећи: проблеми Немачке су углавном домаћи. Цене енергије су политичка одлука. Бирократија је политичка одлука. Порези и наметови су политичка одлука. Ово је и лоша и добра вест. Оно што је политички узроковано може се политички отклонити – ако постоји воља за то и ако коалициона аритметика то дозвољава.

Прва година Мерцове владе била је година пропуштених прилика. Не зато што су проблеми били непремостиви, већ зато што је храброст да се донесу одлучни избори више пута била осујећена домаћим политичким отпором велике коалиције. Другу годину заредом, дијагноза је јасна, алати су доступни, а време истиче. Оно што је потребно није нова реторика, већ јасно одређивање приоритета и спремност да се спроведу чак и неугодне реформе упркос отпору унутар саме коалиције. У супротном, Немачка ризикује да самоизазвану кризу претвори у трајну стварност.