Нови амерички царински рат: Царинска политика у сталном стању импровизације – овог пута принудни рад као оправдање

Присилни рад као изговор? Прави разлози за нови амерички царински рат

Европска економија је у превирању: Зашто је споразум из Тернберија изненада на ивици пропасти

Глобални трговински рат улази у своју следећу, одлучујућу фазу: Након што је Врховни суд САД поништио хитне тарифе Трампове администрације, Вашингтон сада одговара софистицираним правним маневром. Под маском борбе против присилног рада широм света, нове, далекосежне тарифе до 12,5 одсто ступиле су на снагу 24. јула 2026. године, без икаквог прелазног периода. Погођено је шездесет трговинских партнера – што утиче на практично сав увоз САД. За Европску унију, ово изненада поново доводи у опасност Споразум из Тернберија, мукотрпно договорен тек прошлог пролећа. Али ова контроверзна мера не само да угрожава већ крхке трансатлантске односе, већ би могла и драстично убрзати радикално реструктурирање глобалне економије. Анализа политичке импровизације, правних трикова вредних више милијарди долара и потенцијално катастрофалних економских последица.

Присилни рад као оправдање, геополитичка прерасподела као последица

Када закон из времена Хладног рата постане оружје 21. века

У петак, 24. јула 2026. године, влада САД је увела царине од 10 до 12,5 одсто на увоз од 60 трговинских партнера, чиме је отворена следећа рунда глобалног трговинског сукоба који тиња већ годинама. Европска унија је поново погођена, чија је роба сада подложна царинама према новом правном оквиру званично оправданом борбом против присилног рада, али у стварности првенствено служи као замена за царине које су претходно поништене на суду.

Овај развој догађаја означава изванредну прекретницу у америчкој трговинској политици. Након што је Врховни суд Сједињених Држава у фебруару 2026. године пресудио да су претходне реципрочне тарифе, засноване на закону о ванредном стању, биле незаконите, Трампова администрација није губила време у проналажењу новог правног основа. Резултат је тарифна политика која, иако формално заснована на другом члану закона, производи економски сличне ефекте као мере које су се раније сматрале незаконитим.

Позадинска прича о правном поразу са последицама од милијарди долара

Да бисмо разумели тренутну ситуацију, морамо направити корак уназад. Након инаугурације у пролеће 2025. године, Трамп је увео царине десетинама трговинских партнера широм света, позивајући се на Закон о међународним ванредним економским овлашћењима (IEEPA). Ове такозване реципрочне царине имале су за циљ решавање наводних трговинских неравнотежа и администрација их је прогласила националном ванредном мером. У фебруару 2026. године, Врховни суд је јасном већином пресудио да је председник овом мером прекорачио своја уставна овлашћења, јер закон о ванредним ситуацијама никада није био осмишљен за рутинско увођење увозних царина. Сходно томе, влада САД сада мора да надокнади милијарде долара царина погођеним увозницима, што представља значајан финансијски терет за амерички буџет и озбиљно штети председниковом политичком ауторитету у трговинској политици.

Само дан након пресуде, Бела кућа је одговорила привременим решењем. Дана 24. фебруара 2026. године, ступила је на снагу глобална додатна царина од 10 процената према члану 122 Закона о трговини из 1974. године. Ова одредба омогућава председнику да уведе додатну царину до 15 процената на највише 150 дана у случајевима проблема са платним билансом, без потребе за одобрењем Конгреса. Ово временско ограничење је било познато од самог почетка и истекло је тачно 24. јула 2026. године, у 6:01 часова по централноевропском времену, без потребе за продужењем од стране Конгреса. Управо у тренутку када је привремена мера истекла, администрација је спровела свој следећи корак, осигуравајући да практично не постоји јаз између старих и нових царинских прописа.

Присилни рад као изговор или стварна забринутост?

Већ у марту 2026. године, док су тарифе из Члана 122 још увек биле на снази, Канцеларија америчког трговинског представника Џејмисона Грира покренула је истраге према Члану 301 Закона о трговини из 1974. године против 59 земаља и Европске уније. Члан 301 дозвољава влади САД да предузме мере против трговинских партнера чије се праксе сматрају неоправданим, неразумним или дискриминаторним према америчким компанијама. Историјски гледано, овај инструмент је коришћен током прве Трампове администрације и под Бајденовом администрацијом за оправдање тарифа против Кине. Стога, то није потпуно ново средство, већ доказана, правно робуснија алтернатива неуспелом приступу ванредним ситуацијама.

Дана 2. јуна 2026. године, Трговински представник Сједињених Држава (USTR) објавио је резултате своје истраге: свих 60 испитаних економија није успело да успостави или спроведе ефикасну забрану увоза производа направљених принудним радом. Влада САД је тврдила да су Сједињене Државе једина земља на свету која је заправо ефикасно спровела такву забрану, док друге земље, иако су имале формалне законе, нису их доследно примењивале. Трговински представник Грир је то рекао овако: овај неуспех је приморао америчке раднике да се такмиче под неједнаким условима, и та неједнакост се више неће толерисати.

Бројни трговински стручњаци и погођене владе, међутим, гледају на ово оправдање са скептицизмом. Европска комисија је експлицитно одбацила оптужбе, наводећи да има сопствене ефикасне прописе против увоза производа произведених употребом принудног рада и да сматра да је учешће ЕУ у овој истрази неоправдано. Представници кинеске владе такође су критиковали меру као једнострану, рестриктивну трговинску политику прикривену хуманитарним проблемима. Стручњаци за трговинско право попут Кејтлин Чалецки из Атлантског савета истичу да права сврха преласка на Члан 301 лежи мање у борби против принудног рада него у проналажењу правно исправног, трајног правног основа за царинску политику владе. Пошто овај инструмент, за разлику од закона о ванредним ситуацијама, захтева одговарајуће истражне поступке, јавне консултације и формалне налазе, знатно га је теже правно оспорити.

Како су нове тарифе посебно структуриране

Уредба, која је ступила на снагу 24. јула 2026. године, прави разлику између две царинске стопе. Трговински партнери који могу да демонстрирају барем делимичну заштиту од увоза робе принудног рада подлежу царини од 10 процената. Земље које су сертификоване као оне које немају или имају само недовољне мере морају да прихвате вишу стопу од 12,5 процената. Према USTR-у, ова мера утиче на 60 највећих трговинских партнера Сједињених Држава, који заједно чине приближно 99,4 процента укупног увоза САД, што илуструје огроман обим ове одлуке.

Одређене категорије производа су изузете од додатних царина, укључујући информативне материјале, донације и лични пртљаг, као и сву робу која већ подлеже посебним царинама према Члану 232, који намећу националне безбедносне царине на челик и алуминијум, на пример. Такође су изузете одређене сировине чије повећане цене могу довести до несташице залиха у САД, као и производи који се не могу узгајати или производити у довољним количинама у Сједињеним Државама. Ова изузећа показују да влада САД заиста покушава да ублажи превише очигледне последице по сопствену економију и потрошачке цене, што се такође може тумачити као индиректно признање да царине изазивају значајне економске трошкове.

Посебан положај Европске уније

За Европску унију, ситуација је компликованија него за многе друге погођене земље јер, поред нових тарифа из Члана 301, постоји и Тернбери споразум, о коме су у лето 2025. године договорили Трамп и тадашња председница Комисије Урсула фон дер Лајен. Овај споразум поставља царински плафон од 15 процената за већину европског извоза у САД и формално су га обе стране спровеле почетком лета 2026. године, након што је Европски парламент усвојио одговарајуће пратеће прописе јасном већином. Заузврат, ЕУ се обавезала на далекосежне уступке, укључујући смањење тарифа на бројну америчку индустријску робу и обећање да ће до 2028. године купити америчку енергију у вредности од 750 милијарди долара, првенствено течни природни гас, нафту и нуклеарну енергију.

Кључно отворено питање сада је како се нове царине према Члану 301 могу ускладити са уговорно договореним ограничењем од 15 процената. Влада САД и даље указује на општу царинску стопу од 10 процената за ЕУ, као и на могуће додатне царине до 12,5 процената за одређене категорије производа, али још увек није јавно разјаснила да ли се ове нове царине додају постојећем ограничењу Тарнбери или се компензују са њим. Ова двосмисленост није ни у ком случају безначајна, јер је ЕУ експлицитно обезбедила сигурносну мрежу у оквиру споразума: Уколико Сједињене Државе одступе од договорених царинских стопа, Брисел може да поништи сопствене уступке, посебно укидање царина на америчку индустријску робу. Дакле, ЕУ поседује, барем теоретски, ефикасан утицај, иако је њена стварна политичка применљивост и даље упитна с обзиром на економску међузависност и већ крхке трансатлантске односе.

Такође је вредно напоменути да је ратификација Тернберијског споразума од стране ЕУ била условљена. Савет ЕУ је коначну имплементацију условио, између осталог, корекцијом тарифа Вашингтона на челик и алуминијум до 31. децембра 2026. године. Ово показује да се, чак и из европске перспективе, споразум сматра крхким и отвореним за поновне преговоре. У том контексту, објава нових тарифа за обавезни рад делује као додатни тест оптерећења за споразум који је мукотрпно финализован само неколико недеља раније.

Наша стручност у САД у развоју пословања, продаји и маркетингу - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Економски механизми који стоје иза царинске политике

Са економске перспективе, увозне царине првенствено функционишу као порез на потрошњу, који у почетку сносе компаније увознице, али се у пракси углавном преноси на крајње потрошаче ако потражња за дотичном робом није довољно еластична. За америчку економију то значи да увођење додатних царина од 10 до 12,5 процената на увоз од готово свих релевантних трговинских партнера подиже ниво цена увозне робе широке потрошње, међупроизвода и сировина. Трговински стручњаци попут Аџаја Шриваставе из Глобалне иницијативе за истраживање трговине у Индији истичу да веће царине генерално доводе до повећања трошкова увоза, веће неизвесности за компаније и ланце снабдевања и, на крају крајева, виших цена за америчке потрошаче и произвођаче. Ово је вредно пажње јер је царинска политика званично оправдана као средство заштите америчких радника, али у стварности она несразмерно оптерећује оне сегменте становништва који се највише ослањају на јефтину увозну робу широке потрошње.

Истовремено, постоји ризик да ће ова нова рунда тарифа додатно подстаћи већ напету динамику инфлације у Сједињеним Државама. Тарифе имају економски ефекат сличан егзогеном шоку понуде, повећавајући трошкове производње дуж глобалних ланаца снабдевања без одговарајућег повећања продуктивности. Уколико би америчке Федералне резерве морале да одговоре на обновљену инфлацију рестриктивнијом монетарном политиком, то би заузврат могло да успорава економски раст и повећава трошкове финансирања за предузећа и потрошаче. Ова интеракција између трговинске политике и монетарне политике је међу најмање дискутованим, али економски најзначајнијим споредним ефектима тренутне стратегије.

Геополитичка димензија променљиве глобалне економије

Дубљи економски значај овог развоја догађаја лежи мање у непосредним ефектима цена, а више у убрзаној трансформацији глобалних трговинских структура коју је покренула таква широко заснована царинска мера. Стручњаци за трговинско право из разних погођених земаља слажу се да понављајуће америчке царине подстичу многе државе да све више закључују трговинске споразуме једне са другима, уместо да се и даље првенствено ослањају на америчко тржиште. Конкретни примери који се наводе укључују споразум о слободној трговини између ЕУ и земаља Меркосура: Аргентине, Бразила, Парагваја и Уругваја, који је ступио на снагу у мају 2026. године, и свеобухватни споразум између ЕУ и Индије, потписан у јануару 2026. године, који ствара заједнички економски простор од приближно две милијарде људи.

Овај развој догађаја може се тумачити као структурна реоријентација глобалне трговине, у којој се Сједињене Државе, упркос свом континуираном преовлађујућем економском значају, све више доживљавају као непоуздан и непредвидив партнер. Када чак и блиски савезници попут Уједињеног Краљевства, Канаде, Јапана и Новог Зеланда буду погођени променом царинских режима у року од неколико месеци, дугорочне инвестиционе одлуке засноване на стабилном приступу тржишту САД постају знатно мање предвидљиве. Ово подстиче компаније широм света да диверзификују своје ланце снабдевања, прошире регионалне трговинске односе и смање своју зависност од једног, политички нестабилног тржишта продаје. Иако се ова прилагођавања не дешавају преко ноћи, са сваком новом рундом царина, анализа трошкова и користи за мултинационалне компаније се даље помера ка диверзификацији изван америчког тржишта.

Правна стабилност нове царинске структуре

Кључна разлика између тренутне царинске политике и претходно неуспешне лежи у правној снази изабраног правног основа. Док је Закон о ванредним мерама (IEEPA) председнику дао широка овлашћења да делује брзо и без свеобухватних процедуралних захтева, што је на крају довело до његовог судског поништења, Члан 301 захтева уредан процес са формалним истрагама, јавним расправама и документованим налазима. Ове веома веће процедуралне препреке, које су раније критиковане као тактика одуговлачења, сада се показују као предност, јер мери дају знатно већу правну сигурност. Трговински адвокати попут Синга и Наика, који послују у Индији, претпостављају да је, с обзиром на утврђене преседане и дискреционо право које је Конгрес дао трговинском представнику, ризик од правних оспоравања нових царина знатно мањи него код претходних ванредних царина.

Истовремено, ово исто процедурално ограничење значи да ће будућа прилагођавања тарифа бити знатно тежа за спровођење. Укидање, повећање или обустављање тарифа више се не може извршити преко ноћи председничким декретом, као што је то било могуће према закону о ванредном стању, већ је потребан формални поступак који укључује правно образложење, јавне консултације и званичну потврду. Ова инерција може имати и позитивне и негативне последице: штити тарифне мере од краткорочне политичке произвољности, али истовремено омета брзу деескалацију уколико би, на пример, споразум био у току током текућих преговора са појединачним земљама.

Улога појединачних погођених економија

Унутар групе од 60 погођених трговинских партнера, постоје значајне разлике у њиховим преговарачким позицијама и стратегијама реаговања. Аргентина, Камбоџа, Еквадор, Ел Салвадор, Гватемала, Малезија, Мексико, Тајван и Уједињено Краљевство су међу земљама које су сертификоване као земље које имају барем делимично ефикасне мере заштите од увоза присилне радне снаге и стога подлежу нижој царинској стопи од 10 процената. За приближно 45 других испитаних економија, укључујући Кину, Индију, Јапан, Јужну Кореју, Вијетнам и Нови Зеланд, уведена је виша додатна царина од 12,5 процената.

Индија заузима изванредан средњи положај, јер ради на оквирном споразуму са САД, објављеном у фебруару 2026. године, упркос текућим поступцима по члану 301, и јавно истиче своју посвећеност одржавању конструктивног дијалога са Вашингтоном. Ова двострука стратегија илуструје да се, упркос свим критикама америчког приступа, многе земље на крају ослањају на прагматична договорена решења, уместо да ризикују отворену ескалацију, што заузврат подвлачи структурну преговарачку моћ Сједињених Држава упркос свим правним застојима.

Царинска политика у сталном стању импровизације

Нова рунда тарифа 24. јула 2026. године илуструје како се америчка трговинска политика под Трамповом администрацијом налази у континуираном процесу правне адаптације. Појединачни инструменти се замењују чим не успеју на суду, док основни циљ агресивне, протекционистичке царинске стратегије остаје непромењен. Позивање на присилни рад као оправдање може бити чињенично исправно у појединачним случајевима, али његова општа примена на 60 веома различитих економија првенствено служи као правно робусна замена за претходно неуспешну, далеко отвореније протекционистичку политику.

За Европу, а посебно за извозно оријентисане економије попут Немачке, то значи континуирану неизвесност око стварног царинског оптерећења, док истовремено Тернбери споразум функционише као крхак, али до сада не потпуно поткопан, заштитни инструмент. Дугорочно гледано, поновљена примена таквих царинских инструмената вероватно ће додатно ојачати већ уочљив тренд диверзификације глобалних трговинских односа ван Сједињених Држава, чиме се парадоксално промовише управо економска изолација коју би протекционистичке политике требало да спрече.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде [email protected]:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Од видљивости до поверења: Ваш скалабилни пут са Xpert.Digital - Слика: Xpert.Digital

У индустријском B2B пословању, одрживи пословни односи ретко настају преко ноћи. Они се развијају корак по корак – кроз видљивост, професионалну релевантност, сталне тачке контакта и растуће поверење. Xpert.Digital-ов четворостепени модел се бави управо овим: нуди структурирани пут који почиње са управљивом улазном тачком и може се развити у дубљу сарадњу у развоју пословања ако је потребно.

Уместо ослањања на гласна маркетиншка обећања, овај модел ставља однос у први план. Компаније почињу са јасно дефинисаним, лако израчунатим мерама, а затим одлучују, на основу сопственог искуства, колико желе да прошире сарадњу. Кључни фактор за овај несметан процес изградње поверења: Платформа потпуно избегава досадне рекламне огласе, тако да уреднички фокус остаје искључиво на стручности компанија.

Више информација овде:

• Од видљивости до поверења: Ваш скалабилни пут са Xpert.Digital