Немачка као чвориште: Логистичка униформност уместо шаре за тешке војне транспорте

НАТО транспорт на немачким аутопутевима: Немачке оружане снаге обезбеђују привилегована права пролаза

У светлу промењене безбедносне ситуације у Европи, Савезна Република Немачка пролази кроз свеобухватно реорганизовање својих одбрамбених структура. Централну улогу у томе игра стратешки значај Немачке као логистичког чворишта за војне покрете унутар НАТО савеза. У том контексту, споразум закључен у јуну 2025. године између немачких оружаних снага и Autobahn GmbH des Bundes (Федералног аутопутског предузећа) треба сматрати прекретничким кораком, постављајући темеље за ефикасније и брже руковање војним транспортима на немачким аутопутевима.

У вези са овим:

• Војна логистика 4.0: Будућност војних ланаца снабдевања – аутоматизација и цивилна инфраструктура као стратешки фактори за НАТО

Промена парадигме у немачкој одбрамбеној стратегији

Стратешка ситуација Немачке се фундаментално променила од краја Хладног рата. Иако се Немачка сматрала државом на првој линији фронта до поновног уједињења, сада се налази у центру проширеног подручја НАТО-а. Овај географски положај чини Немачку логистичким центром за кретање трупа и трансфер материјала неопходних за јачање источног крила НАТО-а. Ова промена парадигме са потенцијалног бојног поља на централну базу за снабдевање захтева свеобухватно редизајнирање војнотранспортне инфраструктуре и повезаних процедура.

Као одговор на претњу коју представља Русија, НАТО је реорганизовао и увео нови модел НАТО снага, који ће заменити постојеће НАТО снаге за реаговање од 2025. године. Немачка доприноси овом новом моделу са приближно 35.000 војника и преко 200 авиона и бродова – више него двоструко више него у претходним NRF-овима. Ово значајно повећање немачког доприноса колективној одбрани чини потребу за високо ефикасном транспортном инфраструктуром још хитнијом.

Оперативни план Немачке као стратешка основа

Оперативни план Немачке (OPLAN DEU) чини стратешку основу за нову улогу Немачке у колективној одбрани. Овај класификовани план обухвата све оперативне сценарије за Бундесвер у мирнодопским условима, кризним и ратнодопским условима и дефинише Савезну Републику као логистичко средиште за распоређивање и снабдевање савезничких и немачких снага. Кључни аспект OPLAN DEU је његов свеобухватни национални приступ, који интегрише војне и цивилне актере у координисан систем.

Планови НАТО-а предвиђају да ће неколико стотина хиљада војника захтевати континуирану логистичку и медицинску подршку. У случају потенцијалног руског напада, до 800.000 војника из НАТО савезника, заједно са њиховим оружјем, возилима и залихама, морало би бити транспортовано преко Немачке у року од 180 дана. Ове димензије илуструју огроман логистички изазов који Немачка, као транзитна нација, мора да превазиђе.

Нови споразум: Уједначеност уместо шаре

Споразум потписан 30. јуна 2025. године између немачких оружаних снага и компаније Autobahn GmbH савезне владе представља значајну прекретницу у модернизацији немачке војне логистике. Нова уредба замењује раније недоследне споразуме између појединачних савезних држава и, по први пут, успоставља јасне, јединствене оквирне услове за војни транспорт на немачкој мрежи аутопутева.

До тада је постојао сложен мозаик различитих прописа специфичних за покрајине за превоз великих и тешких терета од стране немачких оружаних снага. Поступци одобравања за војне транспорте знатно су се разликовали између савезних држава, што је довело до дуготрајних и неефикасних процеса. Сарланд је био прва савезна држава која је закључила одговарајући споразум са немачким оружаним снагама 2024. године, чиме је постављен преседан.

Национални споразум потписали су др Михаел Гинтнер, председник Управног одбора компаније Autobahn GmbH des Bundes, генерал-потпуковник Андре Бодеман, заменик команданта Оперативне команде Бундесвера, и проф. др Роланд Бергер, председник Савезне канцеларије за инфраструктуру, заштиту животне средине и услуге Бундесвера.

Институционалне структуре и одговорности

Споразум је састављен на основу предлога Савезне управе за аутопутеве и регулише коришћење путева у складу са Правилником о друмском саобраћају. Савезна управа за аутопутеве, основана 2018. године као виши савезни орган власти у оквиру портфолија Савезног министарства саобраћаја, врши правни и технички надзор над компанијом Autobahn GmbH des Bundes (Федерална аутобанска компанија).

Компанија Autobahn GmbH des Bundes (Федерална компанија за аутопутеве) основана је 2018. године и преузела је одговорност за планирање, изградњу, рад, одржавање, финансирање и управљање имовином немачких аутопутева почетком 2021. године. Ова свеобухватна реформа федералне администрације за аутопутеве омогућила је, по први пут, управљање целом мрежом аутопутева из једног извора и успостављање јединствених стандарда широм земље.

Савезна канцеларија за инфраструктуру, заштиту животне средине и услуге немачких оружаних снага (BAIUDBw) функционише као једна од три агенције за ресурсе у оквиру администрације оружаних снага и одговорна је за грађевинске пројекте у земљи, иностранству и у оперативним подручјима. Са приближно 3.000 запослених у Немачкој и иностранству, BAIUDBw координира све услуге подршке за распоређивање у иностранству и, са око 29.000 позиција, управља сопственим операцијама и операцијама подређених агенција.

Подршка земље домаћина као централни задатак

Као земља домаћин, Немачка игра централну улогу у подршци савезничким оружаним снагама у оквиру Подршке земље домаћина (HNS). Ова подршка обухвата широк спектар услуга, од обезбеђивања инфраструктуре и логистичке помоћи до безбедносних мера. HNS је национални задатак у којем учествују и цивилне власти, службе за ванредне ситуације и комерцијална предузећа.

Правни основ за HNS је Споразум о статусу снага НАТО-а и његови додатни споразуми, као и билатерални и мултилатерални споразуми између држава учесница. Немачке оружане снаге су овлашћене да користе путеве изван свог дозвољеног капацитета, под условом да су на снази одговарајући споразуми. Нови споразум са Autobahn GmbH представља важну компоненту овог система, јер успоставља неопходан правни оквир за војни транспорт.

Стручњаци за логистику двоструке намене - Слика: Xpert.Digital

Глобална економија тренутно пролази кроз фундаменталну трансформацију, прекретницу која потреса темеље глобалне логистике. Ера хиперглобализације, коју карактерише неуморна тежња ка максималној ефикасности и принципу „тачно на време“, уступа место новој реалности. Ову нову реалност обележавају дубоки структурни преломи, геополитичке промене моћи и све већа фрагментација економске политике. Некада подразумевана предвидљивост међународних тржишта и ланаца снабдевања нестаје и замењује је период растуће неизвесности.

У вези са овим:

• Стратешка отпорност у фрагментираном свету кроз интелигентну инфраструктуру и аутоматизацију – профил посла стручњака за логистику двоструке намене

Цивилно-војна сарадња у логистици

Ефикасна примена улоге Немачке као логистичког центра захтева блиску сарадњу између војних и цивилних актера. Логистичка команда Бундесвера покренула је пројекат „Сарадња усмерена ка будућности у логистици“ како би идентификовала и искористила иновативне приступе сарадњи са приватним сектором. Ове сарадње су неопходне јер ће Бундесверу у будућности бити потребни знатно већи безбедносни логистички капацитети него што су тренутно доступни или војно изводљиви.

Интеграција приватног сектора у логистички систем Бундесвера мора бити осмишљена тако да буде спремна за будућност. Цивилни пружаоци услуга могу играти важну улогу у томе; међутим, право на одбијање услуге и даље постоји, што би могло постати проблематично у временима кризе. Стога су потребни нови приступи логистичким процесима, пратећим оквирним условима и уговорним споразумима.

У вези са овим:

• Иновативни пројекат Логистичке команде немачких оружаних снага: Сарадња у логистици оријентисана ка будућности

Изазови транспортне инфраструктуре

Немачка транспортна инфраструктура суочава се са значајним изазовима који нарушавају војну мобилност. Запуштена инфраструктура земље, бирократске препреке, уска грла капацитета и рањиви комуникациони системи озбиљно отежавају војну мобилност. Због тога је Немачкој тешко да испуни своје обавезе према новом моделу снага НАТО-а.

Стручњаци позивају на посебан фонд од 30 милијарди евра за циљану модернизацију војних коридора. Многи путеви и железничке пруге не могу да издрже оптерећење тешких војних возила, а бројне мостове је потребно прегледати и, ако је потребно, ојачати. ​​Берлинска обилазница је само један пример како важне транспортне везе могу бити привремено затворене за војни саобраћај због радова на реновирању.

У вези са овим:

• Одбрамбена логистика: Кључна улога Немачке у стратегији НАТО-а – Како вештачка интелигенција и роботи могу унапредити Бундесвер

Логистика двоструке намене: Потцењени кључ немачких одбрамбених способности – критика недостатка концепта двоструке намене

Кључна критика тренутног приступа је недовољно разматрање концепта логистике двоструке намене. Иако нови споразум између немачких оружаних снага и компаније Autobahn GmbH представља важан корак, стратешка интеграција цивилних и војних логистичких система остаје непотпуна. Концепт логистике двоструке намене односи се на стратешку употребу инфраструктуре, система и капацитета како за цивилне, тако и за војне сврхе.

Модерни логистички пејзаж Европе суочава се са двоструким изазовом повећања ефикасности и одрживости цивилних ланаца снабдевања, уз истовремено задовољавање растућих захтева војне мобилности. Свеобухватна логистичка мрежа двоструке намене обезбедила би драгоцене капацитете и за војне и за цивилне ванредне ситуације. Потенцијалне синергије између цивилних економских интереса и војних одбрамбених захтева тренутно нису довољно искоришћене.

Овде су обавештајни подаци у стратешким контекстима посебно важни. Интеграција цивилних система у војне логистичке мреже захтева свеобухватно разматрање интероперабилности и сајбер безбедности. Концепти војног планирања и отпорности могу се пренети на цивилне ланце снабдевања, док цивилне технолошке иновације могу побољшати војне капацитете. Практична примена проширене логистике двоструке намене донела би конкретне оперативне користи које превазилазе теоријске концепте.

У вези са овим:

• Удвостручавање НАТО капацитета подршке кроз приватни сектор и логистика двоструке намене у логистици, снабдевању и транспорту

Међународна димензија и сарадња ЕУ

Војна мобилност није само национални већ и европски изазов. Све државе чланице ЕУ и НАТО-а су се сложиле да промовишу војну мобилност. Заједнички циљ је убрзано одобравање уласка и транзита оружаних снага, укључујући превоз превеликих и тешких војних снага.

Ради смањења бирократије, препоручује се укидање процедура за транспорт војне робе између немачких држава и хармонизација прекограничних дозвола и царина на нивоу ЕУ. Правна и регулаторна хармонизација је неопходна за прекограничну употребу логистичких система двоструке намене и тиче се како контроле извоза двоструке намене, тако и прописа за војни транспорт.

Безбедносни аспекти и сајбер заштита

Интеграција цивилних и војних логистичких система такође представља специфичне безбедносне изазове. Интеграција цивилних система у војне логистичке мреже повећава површину напада за сајбер претње, посебно имајући у виду тренутне хибридне претње од стране државних актера. Морају се спровести робусне мере сајбер безбедности, што захтева блиску сарадњу између безбедносних органа и приватних добављача логистичких услуга.

За критичну комуникациону инфраструктуру у транспортном сектору, препоручује се да се не користе компоненте из Кине и да, барем, планирани закон KRITIS за заштиту критичне инфраструктуре наложи сертификацију критичних компоненти. Техничка интероперабилност између различитих националних и цивилно-војних система захтева свеобухватне напоре стандардизације.

Перспективе и даљи развој догађаја

Нови споразум између немачких оружаних снага и компаније Autobahn GmbH представља важан први корак ка модернизацији немачке војне логистике. Он поставља темеље за ефикасније руковање војним транспортима и јача улогу Немачке као логистичког центра НАТО-а. Споразум се примењује на све аутопутеве у Немачкој и такође покрива транспорте које обављају компаније које су ангажовале немачке оружане снаге, под условом да поступају по званичним наређењима.

Међутим, успешна имплементација функције чворишта захтеваће даље напоре. Запуштена транспортна инфраструктура мора се модернизовати, бирократске препреке смањити, а сарадња између цивилних и војних актера додатно интензивирати. Свеобухватна имплементација концепата двоструке намене је посебно важна, јер они омогућавају оптимално коришћење постојећих ресурса и стварају синергије између цивилних и војних потреба.

Геополитички развој догађаја и стална претња из Русије јасно показују да Немачка мора континуирано јачати своје одбрамбене и савезничке капацитете. Нови споразум са Autobahn GmbH је важан градивни блок у овом процесу, али може бити само почетак свеобухватније трансформације немачке одбрамбене логистике. Изазови будућности захтевају иновативна решења која комбинују војну ефикасност са економском ефикасношћу и јавним прихватањем.

Само кроз холистички приступ који узима у обзир и војне и цивилне захтеве и у потпуности искоришћава потенцијал логистике двоструке намене, Немачка може да испуни своју одговорност као централно чвориште за логистику НАТО-а. Стратешки значај овог задатка за европску безбедност јасно показује да нису у питању само национални, већ и европски и трансатлантски интереси.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн