Типично немачки: кукавичлук, морал или идеологија? Зашто увозимо квалификоване раднике уместо да поправљамо систем

Свете краве немачког тржишта рада: Које реформе би заиста могле да реше проблем недостатка квалификованих кадрова?

Немачка одржава историјски развијену мрежу пореских, социјалних и пензионих закона који, у свом укупном ефекту, функционишу као софистицирани систем одвраћања од запошљавања. Заједничко опорезивање брачних парова кажњава другог партнера који зарађује новац и запошљава се. Превремено пензионисање без одбитака повлачи стотине хиљада искусних стручњака са тржишта рада сваке године. Бесплатно суосигурање у законском здравственом осигурању награђује неактивност. А систем мини-послова држи милионе људи заробљене у облику запослења који не доприноси ни штедњи за пензију нити обезбеђивању квалификованих радника. Сваки од ових прописа има историјске корене и политички лоби. Заједно, они чине језгро парадокса немачког тржишта рада: земље која жали због недостатка квалификованих радника, док истовремено систематски држи милионе радно способних појединаца ван тржишта рада.

У вези са овим:

• Домаћи потенцијал за борбу против недостатка квалификованих радника: Да ли незапослени старији од 50 година и жене на мини-пословима могу учинити миграцију радне снаге непотребном?

Света крава број један: Заједничко опорезивање брачних парова

Заједничко опорезивање брачних парова је економски најмоћнији инструмент за обесхрабривање жена да раде у Немачкој. Уведено 1958. године, засновано је на породичном моделу који претпоставља једног зарађивача породице. Његов механизам је једноставан, али су његови ефекти разарајући: опорезиви приход оба супружника се преполовљује, порез обрачунат на тај износ се затим удвостручује. Што је већа разлика у приходима између партнера, већа је пореска предност, достижући максимум од приближно 15.000 евра годишње за опорезиви приход домаћинства који прелази 500.000 евра.

Проблем лежи у граничној пореској стопи партнера који је други по зарађивању. Ако се супруга мушкарца који добро зарађује запосли, њен приход се ефикасно опорезује по највишој граничној пореској стопи њиховог комбинованог прихода. Сваки додатно зарађени евро се толико опорезује да се рад више сати готово не исплати. За многе удате жене, ефективна гранична пореска стопа на додатни приход је толико висока да запошљавање са скраћеним или пуним радним временом практично не доноси никакву корист након опорезивања, доприноса за социјално осигурање и трошкова бриге о деци.

Бројке истраживачких института су недвосмислене. Институт за економска истраживања RWI Leibniz је у свеобухватној симулацији израчунао да би укидање заједничког опорезивања брачних парова у корист индивидуалног опорезивања могло ослободити више од пола милиона додатних радника са пуним радним временом за тржиште рада. Ово би повећало бруто домаћи производ до 1,5 одсто. DIW Berlin долази до сличног резултата у својим прорачунима: учешће удатих жена у радној снази би се знатно повећало ако би се увело индивидуално опорезивање. Берлинска индустријска и трговинска комора (IHK Berlin) то сажето формулише: 70 одсто берлинских компанија види недостатак квалификованих радника као свој највећи пословни ризик, а порески третман брачних парова значи да за многе жене запослење једноставно није финансијски исплативо.

Са уставног становишта, реформа би свакако била могућа. Иако је Савезни уставни суд 1958. године прогласио заједничко обрачунавање пореза са његовим пореским неповољностима за брачне парове неуставним, из ове пресуде није нужно извео обавезни систем поделе прихода за брачне парове. Постоји неколико уставних опција за реформу, од постепеног преласка на индивидуално опорезивање са одредбама о задржавању права на приход за постојеће бракове до стварног система поделе који једноставно преноси основни порески олакшицу на оба партнера. Потпуно укидање би било уставно проблематично, али је постепено реструктурирање правно изводљиво и препоручује га широк спектар економских истраживања.

Шта би реформа значила у пракси: Преко 500.000 додатних радника са пуним радним временом отприлике одговара целокупним потребама за радном снагом немачког ИТ сектора. То је еквивалентно граду средње величине који изненада постаје продуктиван. А ови радници су већ у земљи, већ су квалификовани и не треба их интегрисати, обучити за језик или регрутовати.

Света крава број два: Превремена пензија без одбитака

Такозвана „пензија са 63 године“, тачније старосна пензија за оне са посебно дугим периодима уплаћивања доприноса, уведена је 2014. године од стране Велике коалиције и сматра се једним од најскупљих погрешних корака политике тржишта рада у новијој немачкој историји. Свако ко је уплаћивао у пензиони фонд најмање 45 година може се пензионисати пре редовне старосне границе за пензионисање без икаквих одбитака. Старосна граница за улазак у пензију се постепено повећава са 63 на 65 година; за оне рођене 1964. године или касније, она је 65 година.

Бројке говоре саме за себе. Од ступања на снагу прописа, око 735.000 запослених га је искористило, а пропис је и даље веома популаран; скоро трећина свих нових пензионера одлази у пензију овим путем. Само прошле године, превремени одлазак у пензију са 63 године уклонио је више од 200.000 радника са тржишта рада, несразмерно у секторима где је недостатак квалификоване радне снаге посебно акутан: индустрија, квалификовани занати и техничке професије.

Студија Института Прогнос, коју је наручио INSM, израчунала је да би без старосне границе за превремени одлазак у пензију од 63 године, недостатак квалификоване радне снаге у Немачкој био 10 до 20 процената мањи. Иако ово може звучати као умерен ефекат, у апсолутном смислу то значи да би око 180.000 додатних радника било доступно тржишту рада сваке године. Током периода од десет година, ово се сабира до бројке која би могла да премаши укупну годишњу потражњу за миграцијом.

Фискалне последице су подједнако драматичне. Само до 2035. године, осигуравајући субјекти ће морати да прикупе скоро 140 милијарди евра додатних доприноса. Као резултат тога, стопе доприноса за пензијско осигурање ће расти брже него што је потребно. Истовремено, ниво пензија ће пасти јер превремени пензионери уплаћују мање у систем и дуже га користе. Укидање система могло би да растерет осигуравајуће субјекте за око 8 милијарди евра само у првој години.

Дистрибутивни ефекат је посебно циничан. Превремено пензионисање без одбитака не користи првенствено онима који су обављали физички најзахтевније послове. Према подацима Немачког института за економска истраживања (DIW Берлин), скоро 70 одсто мушкараца из Западне Немачке рођених 1957. године који користе ову шему нису радили у посебно напорним професијама. За превремено пензионисање се првенствено одлучују висококвалификовани радници и службеници – управо група која је најпотребнија. Међу квалификованим радницима у областима STEM (наука, технологија, инжењерство и математика), број запослених старијих од 63 године опао је за 8,5 одсто од увођења превременог пензионисања са 63 године.

Шведски модел показује да је реформа могућа. Шведска има флексибилну старосну границу за пензионисање између 63 и 67 година, при чему раније пензионисање резултира смањењем, а касније пензионисање доноси бонусе. У просеку, Швеђани се пензионишу две године касније од Немаца, а систем је заштићен од демографских ризика аутоматским механизмима стабилизације. Претварање немачког система у сличан модел сачувало би индивидуални избор, а елиминисало би економски ирационалне подстицаје за рано пензионисање.

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно

Света крава број три: Бесплатно суосигурање

Деценијама су супружници без сопствених прихода или са само ниским приходима могли да буду бесплатно покривени у оквиру законског здравственог осигурања. Ово породично осигурање тренутно погађа скоро 2,5 милиона супружника, претежно жена. Ова регулатива ствара снажну дестимулацију за рад: они који су бесплатно покривени губе ову бенефицију када се запослију уз плаћање доприноса за социјално осигурање. Посао средњег нивоа, одмах изнад тренутног прага за мини-послове од 603 евра, покренуо би доприносе за социјално осигурање који би поништили нето корист од суосигурања.

Крајем октобра 2025. године, Конфедерација немачких удружења послодаваца (BDA) представила је документ са ставом којим се позива на укидање бесплатног суосигурања за супружника. Неосигурани супружници би морали да плаћају минимални допринос од приближно 220 евра месечно. BDA очекује додатне приходе од 2,8 милијарди евра годишње за фондове здравственог осигурања. Савезна министарка здравља Нина Варкен прихватила је предлог и званично довела у питање породично осигурање, што је изванредан корак за политичара CDU. Она је такву реформу описала као „промену парадигме“ која се мора спровести на „друштвено одговоран“ начин.

Економска логика је убедљива: ако би суосигурани супружници морали сами да плаћају доприносе, запошљавање које подлеже доприносима за социјално осигурање би одједном постало веома исплативо, јер би трошкови суосигурања ионако настали и могли би бити више него надокнађени зарадом. У комбинацији са реформом заједничког пореског система за брачне парове, ефекат на запосленост жена би био огроман.

У вези са овим:

• Реформа прописа о мини-пословима као економски мотор: Нова стратегија за немачко тржиште рада

Света крава број четири: Систем мини-послова

Лимит зараде за мини-послове је 603 евра месечно од јануара 2026. године и аутоматски се повећава са минималном платом. У Немачкој постоји око седам милиона мини-послова, од којих је 2,6 милиона жена запослено искључиво на мини-послу, што значи да немају други посао који подлеже доприносима за социјално осигурање. Запослени на мини-пословима не остварују никаква или само минимална независна пензиона права, немају права на осигурање за случај незапослености и немају независно здравствено осигурање. Систем мини-послова је у суштини субвенционисани ћорсокак који милионе људи, посебно жена, држи у прекарним запослењима.

Немачки синдикат (DGB) годинама позива на претварање мини-послова у послове који подлежу доприносима за социјално осигурање од првог сата рада. Уз побољшане могућности за повратак са скраћеног на пуно радно време, значајан део жена на мини-пословима могао би да пређе у редовно запослење. Студија IAW, коју је наручила Фондација за породична предузећа, процењује потенцијал за до 2,9 милиона додатних еквивалената пуног радног времена ако би се уклониле све препреке за скраћено радно време и мини-послове за жене.

Реформа мини-послова је уско повезана са осталим компонентама реформе. Тек када заједничко опорезивање брачних парова више не кажњава преузимање додатног посла, када суосигурање више не награђује останак у незапослености и када буде доступна довољна брига о деци, жене на мини-пословима ће прећи на редовно запослење. Посматрано изоловано, ниједна од реформи неће постићи свој пуни ефекат. Међутим, у комбинацији, оне би покренуле динамику која би могла фундаментално трансформисати тржиште рада.

У вези са овим:

• Економска криза? Требало би да испитамо и оптимизујемо негативне ефекте мини-послова на немачку економију!

Света крава број пет: Недостатак инфраструктуре за бригу о деци

Све горе наведене реформе су неефикасне ако жене желе да раде и ако је то финансијски исплативо, али нема никога ко би бринуо о њиховој деци. Немачка има законско право на место у вртићу, али не може да га гарантује на националном нивоу. Савезно министарство за породична питања квантификује потенцијал: Ако би се тренутно незапослене мајке са децом млађом од шест година вратиле на тржиште рада, барем са скраћеним радним временом, у складу са својим жељеним радним распоредом, било би доступно приближно 840.000 додатних људи. Поред тога, око 71.000 еквивалентних радних места са пуним радним временом би створиле запослене мајке са децом млађом од 18 година које желе да повећају своје радно време.

Проблем је кружног типа: проширење места у вртићима захтева раднике у вртићима. Али сама професија бриге о деци пати од огромног недостатка квалификованог особља, недостатка могућности за каријеру и недовољног признања. Решење лежи у значајном унапређењу професије, бољим платама, краћим програмима обуке са надокнадом и друштвеној реевалуацији рада у бризи о деци. Све ово кошта новац, али ће се та улагања вишеструко исплатити у националној економији: кроз веће пореске приходе од запослења мајки, ниже расходе за социјалну заштиту и, дугорочно гледано, боље образовне исходе за децу.

Шта се дешава ако повучете све полуге одједном?

Кључно питање није да ли су појединачне реформе ефикасне, јер је то емпиријски доказано. Питање је шта се дешава када се посматрају као целина. Појединачни ефекти се не само сабирају; они се међусобно појачавају.

Конкретно, потенцијал појединачних компоненти реформе може се сумирати на следећи начин: Реформа заједничког опорезивања брачних парова створила би преко 500.000 додатних радних места са пуним радним временом. Укидање превременог пензионисања без одбитака задржало би приближно 180.000 до 200.000 искусних стручњака дуже на тржишту рада сваке године. Реформа недоприносног суосигурања довела би до запослења неких од 2,5 милиона суосигураних супружника. Реструктурирање система мини-послова могло би да претвори значајан део од 2,6 милиона жена које су тренутно запослене искључиво на маргиналним пословима у редовне послове. А проширење бриге о деци могло би да мобилише до 840.000 мајки за тржиште рада.

Укупно гледано, и узимајући у обзир преклапања – будући да су многе жене истовремено погођене неколико ових препрека – ово резултира реалним укупним потенцијалом од 1,5 до 2,5 милиона додатних еквивалената пуног радног времена. У комбинацији са бољом интеграцијом старијих незапослених, обуком нискоквалификованих радника и ефектима вештачке интелигенције на продуктивност, Немачка би могла сама да затвори већину свог демографског јаза, без потребе да привлачи велики број квалификованих радника из земаља којима су они и сами хитно потребни.

У вези са овим:

• Дискриминација по основу старости? Апсурдни парадокс немачког тржишта рада: Милиони искусних људи без посла, милиони упражњених радних места без кандидата

Зашто се то још увек не дешава

Отпор реформама не заснива се на економским факторима, већ на политичким и културним. Заједничко опорезивање брачних парова се сматра заштитом брака и конзервативни бирачи га сматрају основним правом. Превремено пензионисање без одбитака је достигнуће синдиката и Социјалдемократске партије (СПД), које ниједна странка која зависи од гласова запослених не жели да оспори. Бесплатно суосигурање се тумачи као солидарна давања, иако је заправо субвенција за незапослене. Систем мини-послова има користи од моћног лобија у сектору угоститељства и услуга који цени јефтину радну снагу. А ширење установа за бригу о деци отежавају савезна надлежност, ограничења општинских буџета и недостатак радника у бризи о деци.

Резултат је земља која радије регрутује неговатеље са Филипина и ИТ стручњаке из Индије него да реформише сопствене пореске и системе социјалног осигурања како би милиони људи који су већ спремни да раде могли то заиста и да ураде. Иронија је у томе што трошкови нереформисања, мерени изгубљеним економским резултатом, вишим социјалним давањима и повећаним миграционим притиском, далеко надмашују политичке трошкове реформи. Али у систему који размишља у смислу законодавства, краткорочни гласови су вреднији од дугорочног просперитета.

Питање, дакле, није да ли би ове реформе имале економског смисла. То је несумњиво. Питање је да ли ће Немачка скупити политичку храброст да се ухвати у коштац са својим светим кравама пре него што демографија примора на одлуку и пре него што распон избора буде знатно мањи него што је данас.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији