Транзиција сировина у Европи и план RESourceEU – Континент на раскрсници: Европска трка са временом

Када стратешка аутономија постане економска нужност: Зашто би план ЕУ за диверзификацију критичних сировина могао да пропадне чак и пре него што почне

Најава председнице Европске комисије Урсуле фон дер Лајен од 26. октобра 2025. године означава прекретницу у европској економској политици. Планом RESourceEU, Европа има за циљ да прекине своју егзистенцијалну зависност од увоза кинеских сировина. Међутим, историја економских трансформација нас учи да често постоји понор између политичке воље и економске реалности. ЕУ се суочава са изазовом да у року од само неколико година изгради структуру снабдевања коју је Кина систематски развијала деценијама. Питање више није да ли Европа мора да делује, већ да ли је већ прекасно.

У вези са овим:

• Упозорење трговца робом: Како контрола над ретким земљама доводи европску индустрију на колена

Анатомија рањивости: Спасилачке линије Европе у рукама Кине

Најава председнице Европске комисије Урсуле фон дер Лајен у октобру 2025. године о свеобухватном плану за одустајање од увоза кинеских сировина није изолована одлука економске политике. То је закаснело признање структурног проблема који се развијао деценијама и сада угрожава темеље европске економије. Бројке говоре саме за себе: 98 одсто елемената ретких земаља потребних у Европи долази из кинеског увоза; за магнете ретких земаља, који су неопходни за електромоторе и ветротурбине, зависност је преко 90 одсто. Немачка увози две трећине својих елемената ретких земаља директно из Кине, док је та бројка за Европу у целини 46 одсто.

Ова зависност се протеже кроз цео ланац вредности. Кина не само да контролише 70 процената глобалног рударства, већ доминира и у рафинерији са 85 до 90 процената и у производњи производа попут сталних магнета са преко 90 процената. Слика је још драматичнија у производњи батерија за електрична возила: Кина производи више од 98 процената активних материјала литијум-гвожђе-фосфата и, кроз власничке уделе у страним рудницима, контролише 29 процената глобалне производње литијума и 32 процента производње никла.

Стратешка димензија ове зависности постала је очигледна у октобру 2024. године када је Кина драстично пооштрила контролу извоза елемената ретких земаља. Поред седам метала ретких земаља који су већ били предмет контроле у ​​априлу, додато је још пет елемената, укључујући холмијум, ербијум, тулијум, европијум и итербијум. То значи да је дванаест од седамнаест метала ретких земаља сада предмет кинеске контроле извоза. Захтев за лиценцирање примењује се чак и на садржај метала од само 0,1 процента, што покрива практично све релевантне индустријске производе. Западне владе тумаче ове мере као директан одговор на америчке трговинске тарифе и као полугу у геополитичкој конкуренцији.

Последице по европску индустрију су одмах видљиве. Без ретких земних метала и критичних сировина, не може бити енергетске транзиције, дигитализације нити одбрамбене аутономије. Модерна ветротурбина од 10 мегавата захтева две тоне неодимијума. Сваки електрични аутомобил садржи приближно 450 грама ретких земних метала за сталне магнете, као и просечно 12 килограма литијума, 4 килограма кобалта и 39 килограма никла у батерији. Потражња ЕУ за ретким земним металима ће се повећати шест пута до 2030. године, а за литијумом 12 пута. Овај пораст потражње сусреће се са структуром понуде коју контролише једна земља.

Економска димензија далеко превазилази питање енергије. Иако је Европа успела драстично да смањи своју зависност од руске енергије у року од две године након руског напада на Украјину, ЕУ је и даље увезла преко 200 милијарди евра фосилних горива из Русије између 2022. и 2025. године. Упоредива диверзификација је знатно тежа са критичним сировинама јер Кина није само добављач већ и прерађивач и технолошки лидер. ЕУ троши скоро 100 милијарди евра годишње на увоз фосилних горива, али зависност од критичних сировина угрожава индустрије вредне вишеструко више: аутомобилски, одбрамбени, ваздухопловни, електронски и сектор обновљивих извора енергије заједно представљају значајан део европског економског производа.

План RESourceEU, који фон дер Лајен намерава да усвоји по узору на успешан програм REPowerEU, предвиђа комбинацију рециклаже, диверзификације извора снабдевања и развоја домаћих капацитета за прераду. Партнерства са Украјином, Аустралијом, Канадом, Чилеом, Казахстаном, Узбекистаном и Гренландом имају за циљ да прекину кинеску доминацију. Изазов је огроман: не ради се о замени једног добављача другим, већ о изградњи комплетних ланаца вредности које је Кина систематски развијала деценијама. Анализа мора утврдити да ли овај план има реалне изгледе за успех или Европа улази у нови облик зависности.

Од калифорнијског монопола до кинеског царства: Прича о глобалној промени моћи

Данашња кинеска доминација у критичним сировинама није случајна, већ резултат деценија стратешког планирања. Парадоксално, прича не почиње у Кини, већ у Сједињеним Државама. До 1980-их, САД су доминирале глобалним тржиштем ретких земних метала. Рудник Маунтин Пас у Калифорнији производио је већину светских ретких земних метала између 1965. и 1995. године, снабдевајући 70 процената глобалне понуде. Рудником је управљала компанија Моликорп, која је постала синоним за безбедност америчких ресурса.

Пад је почео 1990-их из два разлога. Прво, рудник је проузроковао значајну штету по животну средину. Између 1996. и 1998. године, неколико цурења радиоактивних отпадних вода оптерећених тешким металима довело је до скупих мера санације и на крају до његовог затварања 2002. године. Друго, Кина је систематски изградила паралелну индустрију која је нижим ценама истискивала западне произвођаче са тржишта. Кинеска предност почивала је на три стуба: блажим прописима о заштити животне средине, владиним субвенцијама и значајно нижим трошковима рада. Док је немачка радна снага коштала око 45 америчких долара по сату, кинеске плате су биле само 7 америчких долара. Преко 99 процената јавно тргованих кинеских компанија добијало је директне владине субвенције, које су, према конзервативним проценама, биле три до четири пута веће од западних субвенција.

Стратешки помак се догодио 1990-их под Денг Сјаопином, који је препознао да ретки земни елементи могу постати политичко средство. Кина је поседовала приближно 37 процената светских резерви, првенствено у руднику Бајан Обо у Унутрашњој Монголији. Ово налазиште садржи 8 до 12 процената оксида ретких земаља, што је највећа концентрација пронађена било где у свету. Кроз огромна улагања и систематско изградњу знања, Кина је успела да доминира не само у екстракцији већ и у преради. Данас земља поседује бројне патенте за процесе сепарације и сматра се технолошким лидером у рафинирању.

Консолидација тржишне моћи Кине одвијала се у неколико фаза. Између 2005. и 2011. године, Кина је драстично смањила своје извозне квоте, што је довело до такозване кризе ретких земаља 2010. године. Цене неодимијума и диспрозијума су се умножиле док је Кина увела привремене извозне ембаргое, посебно са Јапаном након територијалног спора. Након жалбе Светској трговинској организацији, Кина је 2015. године укинула формалне извозне квоте, али је задржала де факто контролу кроз извозне порезе, домаће производне квоте и стратешке резерве. Даља консолидација се догодила 2021. године стварањем Кинеске групе за ретке земље, која је консолидовала неколико државних рударских компанија и ставила индустрију под директну контролу владе.

Паралелно са тим, Кина је обезбедила глобалну контролу над целим ланцем снабдевања кроз инвестиције у стране руднике. У случају литијума, кинеске компаније попут Tianqi Lithium контролишу 29 процената глобалне производње, иако 74 процената светског литијума долази из Аустралије и Чилеа. У Индонезији, највећем произвођачу никла, кинеске фирме попут Tsingshan контролишу 86 процената производње, док локалне компаније држе мање од пет процената. У Демократској Републици Конго, која производи 68 процената светског кобалта, Кина и Европа деле контролу, свака држећи по 47 процената.

Деценијама је европска пасивност била заснована на илузији јефтиних и стабилних ланаца снабдевања. Европске компаније су препуштале еколошки штетну екстракцију Кини и профитирале од ниских цена. Ова стратегија је функционисала све док је Кина деловала као поуздан добављач. Стратешки помак Пекинга под Си Ђинпингом од 2012. године надаље фундаментално је променио овај прорачун. Кина је почела да користи критичне сировине као геополитичку полугу, у почетку суптилно кроз системе квота, а касније кроз експлицитне контроле извоза.

ЕУ је први пут препознала проблем 2011. године са својом почетном листом критичних сировина. Ова листа је порасла са 14 сировина у 2011. на 34 у 2023. години. Акциони план за критичне сировине, објављен 2020. године, био је први покушај структурираних контрамера. Међутим, Закон о критичним сировинама из 2023. године, који је ступио на снагу у мају 2024. године, поставио је обавезујуће циљеве: До 2030. године, најмање 10 процената потражње ЕУ требало би да потиче од домаћег вађења, 40 процената од европске прераде и 25 процената од рециклаже. Штавише, највише 65 процената било које појединачне стратешке сировине сме потицати из једне треће земље.

Историјска анализа показује да је зависност Европе резултат намерних економско-политичких одлука донетих током деценија. Кина је искористила западну кратковидост да систематски изгради монопол. Покушај да се ова структура преокрене у року од неколико година је као покушај да се преко ноћи замени екосистем који се развијао деценијама. Питање није да ли Европа треба да постане независнија, већ да ли још увек има довољно времена.

Логика доминације: Зашто тржиште робе функционише другачије

Структура тржишта за критичне сировине фундаментално се разликује од конвенционалних тржишта робе. Док за сирову нафту или гвоздену руду постоји више добављача, што омогућава супституцију, за ретке земне елементе и стратешке метале преовладава квазимонополска структура. Кина контролише не само производњу већ и цео ланац вредности од рудника до готовог производа. Ова вертикална интеграција ствара зависности које се не могу решити једноставном диверзификацијом.

Економски покретачи ове структуре су вишеструки. Најважнији фактор је економија обима у преради. Одвајање и рафинирање оксида ретких земаља је сложен хемијски процес који захтева значајна капитална улагања и специфичну стручност. Током деценија, Кина је не само изградила производне капацитете већ је и оптимизовала процесе и обезбедила патенте. Западне компаније које желе да уђу на тржиште данас морају да сустигну ову предност знања док се такмиче са субвенционисаним кинеским ривалима.

Други покретачки фактор је еколошки трошак. Вађење ретких земних елемената један је од еколошки најштетнијих рударских процеса који постоје. Велике количине високо токсичних киселина користе се за екстракцију, радиоактивни отпад настаје ослобађањем торијума и уранијума, а за собом остаје токсични муљ. У региону Бајан Обо у Унутрашњој Монголији, штета по животну средину достигла је катастрофалне размере. Огромни резервоар који садржи благо радиоактивни канализациони муљ налази се само десет километара од Жуте реке и продире према реци брзином од 300 метара годишње. Читава подручја су постала ненастањива, подземне воде су контаминиране, а дезертификација монголских степа брзо напредује. Године 2024, УН су уврстиле Бајан Обо на листу 50 најзагађенијих региона на свету.

Ови еколошки трошкови објашњавају кинеску предност у трошковима. Док западне земље имају строге еколошке прописе који рударство чине скупљим или немогућим, Кина је прихватила ову екстернализацију. Друштвене трошкове сноси локално становништво, посебно монголски номади чија су средства за живот уништена. Ова структура трошкова практично онемогућава западним произвођачима да буду конкурентни без снижавања еколошких стандарда или примања огромних субвенција.

Трећи фактор је развој на страни потражње. Потреба за критичним сировинама експоненцијално расте због два мегатренда: енергетске транзиције и дигитализације. Модерна приобална ветротурбина од десет мегавата захтева две тоне неодимијума. ЕУ планира да масовно прошири своје капацитете ветроенергије до 2030. године. Са просечном потребом од 0,2 тоне неодимијума по мегавату инсталиране снаге, сваки додатни гигават енергије ветра преводи се у потражњу од 200 тона неодимијума. Динамика је слична и за електрична возила. Батерија од 60 kWh садржи пет килограма литијума, пет килограма кобалта, 39 килограма никла и пет килограма мангана. ЕУ циља на де факто забрану мотора са унутрашњим сагоревањем до 2035. године. То значи милионе додатних електричних возила, од којих свако има много веће потребе за сировинама од возила са мотором са унутрашњим сагоревањем.

Играчи на овом тржишту имају асиметричне интересе. На кинеској страни постоји координисани државни актер који планира дугорочно и користи сировине као инструмент моћи. Консолидација сектора у шест великих државних предузећа од 2021. године подвлачи ову стратегију. На европској страни доминирају приватне компаније са кварталним хоризонтима и притиском на профитабилност. Изградња домаћих рудника и капацитета за рафинирање је капитално интензивна, ризична и траје годинама или чак деценијама. Инвеститори захтевају приносе које је тешко постићи у тренутним тржишним условима. Држава стога мора деловати као хеџер ризика и финансијер, што је политички контроверзно и фискално оптерећујуће.

Тржишни механизми погоршавају ову асиметрију. Кина може манипулисати ценама путем извозних ограничења и квота. Између 2010. и 2011. године, цене ретких земних метала су се умножиле када је Кина ограничила извоз. Таква волатилност чини улагање у западне производне капацитете ризичнијим. Компанија која данас улаже у рудник или рафинерију мора очекивати да ће Кина сутра снизити цене како би елиминисала свог конкурента. Ова стратегија је више пута функционисала. Моликорп, оператер рудника Маунтин Пас, банкротирао је 2015. године након што је Кина ублажила извозне квоте након завршетка ценовне кризе 2011. године, што је довело до наглог пада цена.

Стратешка полуга коју је ЕУ створила Законом о критичним сировинама покушава да поремети ове тржишне механизме. Постављање циљева за домаћу екстракцију, прераду и рециклажу има за циљ да обезбеди сигурност планирања. Ограничавање зависности од једне земље на највише 65 процената шаље политички сигнал. Међутим, ови прописи ће бити економски ефикасни само ако се истовремено успоставе инвестициони подстицаји, инструменти финансирања и мере за ублажавање ризика. План RESourceEU стога мора ићи даље од диверзификације добављача и обновити цео ланац вредности. Питање је да ли ЕУ има потребне ресурсе, политичку вољу и време.

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно

Више од статистике увоза: Скривене дубине европске зависности

Квантитативна анализа тренутне ситуације са снабдевањем открива размере изазова. Немачка је 2024. године увезла укупно 5.200 тона елемената ретких земаља у вредности од 64,7 милиона евра, што представља смањење од 12,6 процената у поређењу са 2023. годином. Од ове количине, 65,5 процената је дошло директно из Кине, што износи 3.400 тона. Друга најважнија земља порекла била је Аустрија са 23,2 процента, а затим Естонија са 5,6 процената. Међутим, ова статистика је обмањујућа, јер се елементи ретких земаља даље обрађују само у Аустрији и Естонији; њихово оригинално порекло није статистички проверљиво, али је вероватно такође углавном Кина.

Слична слика се појављује и на нивоу ЕУ. У 2024. години, цела ЕУ је увезла 12.900 тона ретких земних елемената у вредности од 101 милион евра. 46,3% је дошло из Кине, 28,4% из Русије, а 19,9% из Малезије. С обзиром на рат у Украјини, зависност од Русије је политички неприхватљива, а Малезија такође првенствено прерађује кинеске сировине преко компаније Линас. Стога је стварна контрола Кине знатно већа него што сугерише званична статистика увоза.

За одређене елементе, зависност је још екстремнија. У 2024. години, 76,3% једињења лантана, потребних за батерије, долазило је из Кине. Неодимијум, празеодимијум и самаријум, неопходни за перманентне магнете у електромоторима, скоро у потпуности су увезени из Кине. Ови елементи су незаменљиви; без њих се не може направити ниједна модерна ветротурбина или електрично возило.

Иако је обим увоза релативно мали у апсолутном смислу, његов стратешки значај је огроман. Највећи обим у последњих десет година био је 9.700 тона за Немачку 2018. године. Пад на 5.200 тона 2024. године не одражава успешну диверзификацију, већ економску слабост и проблеме у производњи у европској индустрији. Међународна агенција за енергију прогнозира да ће потражња ЕУ за реткоземним елементима порасти шест пута до 2030. године, за литијумом дванаест пута, а за кобалтом пет пута. Ово повећање потражње сусреће се са структуром понуде коју готово у потпуности контролише Кина.

Изазови превазилазе статистику увоза и извоза. Кључни проблем је недостатак домаћих капацитета за прераду. Европа практично нема постројења за одвајање и рафинирање оксида ретких земаља. Једини значајни капацитети ван Кине налазе се у малим пилот постројењима у Естонији и, у мањој мери, у Француској, али су они занемарљиви по обиму. Изградња таквих постројења траје годинама и захтева милијарде инвестиција. Чак и ако Европа пронађе алтернативне добављаче попут Аустралије или Канаде, сировине би и даље морале да се испоручују у Кину на прераду, што само помера зависност, а не решава је.

Други проблем је рециклажа. Тренутно се рециклира само око један проценат елемената ретких земаља. Разлози су и технички и економски. Перманентни магнети су трајно инсталирани у готовим производима и тешко их је демонтирати. Хемијска обрада потребна за опоравак метала је сложена и скупа. Многи производи који садрже високе концентрације елемената ретких земаља, као што су батерије за електричне аутомобиле и магнети у ветротурбинама, још увек су у употреби и годинама су удаљени од постепеног укидања. Ефикасан систем рециклаже могао би дугорочно да покрије 25 процената потражње ЕУ, али ће његов развој трајати деценијама.

Диверзификација извора снабдевања предвиђена у плану RESourceEU суочава се са практичним ограничењима. Украјина поседује значајна налазишта литијума, графита, титанијума и 22 од 30 сировина које је ЕУ класификовала као критичне. Међутим, многа налазишта се налазе у спорним подручјима на истоку земље, а инфраструктура је уништена руским нападима. Гренланд има једно од највећих светских налазишта тешких ретких земних елемената, али се налази далеко од било какве инфраструктуре, нека испод глечера. Трошкови развоја процењују се на чак 2,3 милијарде америчких долара, а тренутно ниједан рудник није у функцији.

Чиле је други највећи произвођач литијума на свету, а ЕУ је 2023. године склопила стратешко партнерство за сировине са том земљом. Међутим, индустријска сарадња није испунила очекивања. Чиле циља на веће стварање локалне вредности и не жели да буде само добављач сировина. ЕУ стога мора да инвестира у чилеанске прерађивачке капацитете, што штеди време и капитал. Аустралија вади 53 одсто светског литијума, али кинеске компаније контролишу 29 одсто производње кроз уделе у аустралијским рудницима. Диверзификација тако само делимично помера зависност са нивоа вађења на ниво власништва.

Тренутну ситуацију погоршале су најновије кинеске контроле извоза, уведене у октобру 2024. године. Захтев за лиценцирање чак и са садржајем метала од само 0,1 процента утиче на практично све релевантне индустријске производе. Компаније морају да деле осетљиве информације са кинеским властима пре него што добију дозволу за извоз. Ова процедура траје месецима и ствара огромну неизвесност. Европски произвођачи аутомобила и добављачи већ упозоравају на смањење производње. Цене диспрозијума, тербијума и итријума достигле су рекордне нивое на спот тржишту.

Квантитативна процена показује да се Европа налази у ситуацији стратешке рањивости која се не може решити у кратком року. Чак и уз хитне и одлучне акције, потребне су године да се развију нови рудници, изграде капацитети за прераду и успоставе системи рециклаже. Циљеви Закона о критичним сировинама за 2030. годину су амбициозни, али стварност показује да развој домаћих капацитета напредује спорије него што је планирано.

У вези са овим:

• Ретки земни елементи: Доминација Кине у сировинама – Могу ли се рециклажа, истраживање и нови рудници ослободити зависности од сировина?

Од Калифорније до Кијева: Поглед на глобална бојишта рата за ресурсе

Искуство САД у обнови сопствених капацитета за сировине нуди важне лекције за Европу. Рудник Маунтин Пас у Калифорнији је одличан пример. Након затварања 2002. године и банкрота компаније Моликорп 2015. године, компанија МП Материалс је купила рудник 2017. године. Уз подршку кинеских инвеститора, посебно државне компаније Шенгхе Рисорсис, рудник је успешно поново покренут. До 2022. године, рудник је производио 42.000 тона оксида ретких земаља годишње, три пута више него под Моликорпом. У 2024. години производња је достигла преко 45.000 тона, покривајући приближно 15,8 процената глобалне потражње.

Међутим, њен успех је био повезан са зависношћу од Кине. Приближно 80 процената производње извезено је у Кину као концентрат за даљу прераду, јер у САД није постојао капацитет за рафинирање. Shenghe Resources је имао удео од осам процената и био је главни купац. Када је Кина увела високе царине и нова ограничења извоза 2025. године, MP Materials је обуставио све испоруке у Кину и инвестирао скоро милијарду америчких долара у изградњу сопствених погона за прераду. Компанија је такође основала заједничко предузеће са саудијском компанијом Ma'aden како би смањила своју зависност од кинеског тржишта.

Поука из овог случаја је двосмислена. С једне стране, Маунтин Пас показује да је обнова домаћих рударских капацитета могућа ако постоји довољно капитала и политичке воље. С друге стране, ова епизода илуструје да само рударство није довољно. Без домаћих прерађивачких капацитета, зависност од Кине остаје. Изградња ових капацитета траје годинама и кошта милијарде. Штавише, питање животне средине остаје нерешено. Рудник Маунтин Пас и даље је под пажљивом смотром због потенцијалних еколошких ризика, посебно одлагања радиоактивног отпада и загађења воде.

Штавише, САД су увеле огромне субвенције за критичне сировине кроз Закон о смањењу инфлације из 2022. године. Закон предвиђа производне субвенције од десет процената од цене критичних минерала, па чак 35 долара по киловат-сату за батеријске ћелије. Порески кредити до 7.500 долара доступни су за електрична возила, али само ако 40 процената сировина за батерије потиче из Северне Америке или земаља слободне трговине, са постепеним повећањем на 80 процената до 2027. године. Од 2025. године па надаље, критични минерали више не смеју бити набављани из Кине, Русије или других „страних субјеката који изазивају забринутост“. Ова регулатива приморава америчке произвођаче да диверзификују производњу, али такође ствара трговинске сукобе са Европом, јер су европски произвођачи у неповољном положају.

Поређење са Аустралијом открива другачију стратегију. Аустралија је највећи светски произвођач литијума, са 53% учешћа у глобалној производњи. Међутим, земљи недостаје значајна домаћа прерађивачка индустрија. 74% светског литијума потиче из Аустралије и Чилеа, али кинеске и америчке компаније држе највећи удео у производњи. Аустралија има користи од извоза сировина, али остаје на дну ланца вредности. ЕУ је 2024. године закључила стратешко партнерство за сировине са Аустралијом, које обухвата цео ланац вредности од истраживања и вађења до прераде. Међутим, конкретни пројекти су и даље ретки.

Линас, аустралијска компанија, једини је значајан произвођач лаких ретких земних елемената ван Кине. Компанија управља рудницима у Аустралији и постројењем за сепарацију у Малезији. Линас добија значајну подршку од Министарства одбране САД, које је обећало 30 милиона долара за постројење за сепарацију лаких ретких земних елемената у Тексасу. Године 2023, Линас је постао прва компанија која није из Кине која комерцијално производи тешки ретки земни елемент. Ово достигнуће показује да су пробоји могући, али само уз значајну владину подршку и током дужих периода.

Чиле нуди увид у сложеност партнерстава у области сировина. ЕУ је 2023. године потписала Меморандум о разумевању са Чилеом о стратешком партнерству у области сировина. Чиле је други највећи произвођач литијума на свету и чини 25 процената глобалне производње бакра. Партнерство предвиђа научну и технолошку сарадњу, развој инфраструктуре и заједничка улагања. План са конкретним пројектима договорен је у новембру 2024. године. Међутим, спровођење је у застоју. Чиле захтева веће локално стварање вредности и не жели да остане искључиви добављач сировина. ЕУ стога мора да инвестира у чилеанске прерађивачке капацитете, што захтева синергије између сировина, обновљивих извора енергије и водоника. Штавише, ЕУ се такмичи са Кином и САД за приступ чилеанским ресурсима.

Украјина представља посебан случај. Земља поседује једно од највећих налазишта литијума у ​​Европи и 22 од 30 сировина које је ЕУ класификовала као критичне. Процењене резерве литијума износе приближно 500.000 тона, али је производња обустављена због рата. Многа налазишта се налазе у спорним регионима Запорожја и Доњецка, чији су делови под руском контролом. Након рата, Украјина би могла да игра кључну улогу у снабдевању Европе сировинама и финансирању обнове из прихода од продаје. Међутим, то захтева брз мир, огромна улагања у инфраструктуру и прерађивачке капацитете, као и године напора на обнови. Краткорочно гледано, Украјина није решење за европски проблем са сировинама.

Иницијатива ЕУ „Глобална капија“ има за циљ успостављање партнерстава за ресурсе кроз инвестиције у Африци и Латинској Америци. Од 2021. године, ЕУ је склопила 14 стратешких партнерстава за ресурсе, укључујући партнерства са Аустралијом, Канадом, Чилеом, Украјином, Гренландом, Демократском Републиком Конго и Замбијом. Ова партнерства обухватају прераду ресурса, истраживање, развој инфраструктуре и стандарде одрживости. Међутим, имплементација је спора, а мало је планова јавно доступно. ЕУ се такође суочава са конкуренцијом кинеске иницијативе „Појас и пут“, која је током година уложила огромна средства у афричку инфраструктуру.

Студије случаја показују да је изградња домаћих капацитета за производњу сировина могућа, али захтева огромну владину подршку, дугорочна улагања и стратешко стрпљење. САД су мобилисале милијарде Законом о смањењу инфлације; ЕУ мора да створи сличне инструменте. Диверзификација извора снабдевања функционише само ако се истовремено граде капацитети за прераду. Партнерства са земљама богатим ресурсима су неопходна, али сложена и дуготрајна. Конкуренција са Кином и САД за приступ ресурсима се интензивира. Европа мора да докаже да је поуздан партнер који не само да купује сировине већ се и бави истинском развојном сарадњом.

Слабе тачке плана: време, новац и нерешени сукоби циљева

Амбициозни циљеви плана RESourceEU наилазе на бројне структурне препреке и нерешене сукобе циљева. Први проблем је временске природе. Закон о критичним сировинама поставља циљеве за 2030. годину, тј. за пет година. Овај временски оквир је нереално кратак за успостављање комплетних ланаца вредности. Развој новог рудника траје у просеку од десет до петнаест година од истраживања до производње. Изградња постројења за рафинирање захтева пет до десет година. Процеси добијања дозвола у Европи су познати по својој дуготрајности. Чак и када би се све политичке одлуке донеле данас, прве количине домаће производње не би стигле на тржиште најраније до средине 2030-их. Циљеве за 2030. годину стога треба схватити више као политички сигнал него као реално планирање.

Други проблем је финансијске природе. Европска комисија процењује да ће спровођење Закона о критичним сировинама захтевати додатних 210 милијарди евра инвестиција до 2027. године. Ова сума треба да дође делимично из фондова ЕУ, делимично из националних буџета, а првенствено из приватних инвестиција. Међутим, приватни инвеститори оклевају све док Кина може да учини нове руднике непрофитабилним у било ком тренутку кроз манипулацију ценама и квотама. Пример компаније Моликорп показује колико брзо инвестиције могу бити уништене. Без владиног ублажавања ризика, продајних гаранција и дугорочних субвенција, приватне инвестиције неће тећи у потребној мери. Штавише, ЕУ се такмичи са САД, где Закон о смањењу инфлације пружа огромне подстицаје са 400 милијарди долара.

Трећи проблем је сукоб циљева између заштите климе и вађења сировина. Рударство ретких земних елемената је изузетно штетно по животну средину. У Кини су деценије рударства у Унутрашњој Монголији довеле до еколошких катастрофа. Радиоактивни муљ загађује подземне воде, реке и земљиште. Питање је да ли је Европа спремна да прихвати сличну штету по животну средину или ће строжи стандарди повећати трошкове производње и учинити је непрофитабилном. Гренланд је, на пример, забранио рударење уранијума 2021. године, што такође утиче на пројекте ретких земних елемената, често повезаних са радиоактивним торијумом. Равнотежа између безбедности ресурса и заштите животне средине је политички веома контроверзна.

Четврти проблем је илузија рециклаже. Закон о критичним сировинама има за циљ стопу рециклаже од 25 процената до 2030. године. Међутим, тренутна стопа је око један проценат. Иако технологије за ефикасну рециклажу ретких земних елемената постоје у лабораторијским размерама, оне још увек нису комерцијално успостављене. Многи производи који садрже високе концентрације ових елемената остају у функцији годинама. Чак и када би се све декомисионисане ветротурбине и електрични аутомобили одмах рециклирали, значајна количина не би била доступна наредних десет до двадесет година. Рециклажа је неопходна на дужи рок, али не решава краткорочни проблем снабдевања.

Пети проблем је конкуренција за сировине. Европа је у глобалној конкуренцији са Кином, САД и другим индустријализованим земљама. Кина већ троши 87 процената светских ретких земних елемената, 35 процената никла и преко 50 процената литијума и кобалта. Ова потражња ће наставити да расте јер Кина улаже велика средства у електромобилност и обновљиве изворе енергије. САД, путем Закона о смањењу инфлације, обезбеђују преференцијални приступ северноамеричким сировинама и партнерима у слободној трговини. Европа има мањи утицај. Иницијатива „Глобална капија“ покушава да успостави партнерства за сировине кроз инфраструктурна улагања у Африци и Латинској Америци. Међутим, Кина је већ направила значајна почетна улагања тамо током година. Иницијатива „Појас и пут“ је уложила милијарде у афричку инфраструктуру и изградила блиске односе. Европа мора да докаже да је бољи партнер, што ће захтевати време и новац.

Шести проблем је политичке природе. Диверзификација из Кине ка другим добављачима као што су Украјина, Гренланд или афричке државе ствара нове зависности и геополитичке запетљаности. Гренланд је део Данске, али тежи већој аутономији. Председник САД Доналд Трамп је више пута изразио интересовање за Гренланд и није искључио војни притисак. Украјина је ратна зона, а неке од њених резерви сировина су под руском контролом. Партнерства са аутократским режимима у Африци и Централној Азији покрећу етичка питања, слична онима која су окруживала претходну зависност од Кине. ЕУ ризикује да склизне из једне зависности у другу, а да не стекне фундаменталну контролу над ланцима снабдевања.

Седми проблем је питање одбрамбених способности. Критичне сировине су неопходне не само за климатске технологије већ и за наоружање. Електромотори у дроновима, електроника у ракетама, легуре у моторима – све то захтева ретке земље, титанијум, никл, кобалт и друге стратешке метале. Зависност од Кине угрожава европску одбрамбену аутономију. У случају сукоба, Кина би могла да заустави испоруке и изврши стратешку уцену на Европу. План RESourceEU стога мора да укључује и димензију одбрамбене политике, што додатно повећава сложеност и неопходна улагања.

Дебата о правом приступу је контроверзна. Заговорници агресивне стратегије позивају на масовна државна улагања, субвенције и, ако је потребно, протекционистичке мере попут увозних тарифа на кинеску робу. Критичари упозоравају на ескалацију трговинских сукоба који би могли да наштете Европи у целини, јер би Кина престала да буде тржиште за европске производе. Аутомобилска индустрија је у дилеми: с једне стране, потребне су јој сигурне залихе сировина, али с друге стране, зависна је од кинеског тржишта. Трговински рат би довео европске произвођаче у тешку ситуацију.

Још једна контроверза тиче се улоге државе наспрам тржишних механизама. Либерални економисти тврде да владине интервенције и субвенције доводе до неефикасности и погрешних улагања. Они се залажу за тржишно заснована решења и упозоравају на поновни успон планских економија. Прагматици тврде да тржишни механизми нису успели са стратешким сировинама јер сама Кина није учесник на тржишту већ државни актер. Без владине интервенције, Европа остаје у неповољном положају. Закон о критичним сировинама је компромис који поставља циљеве, али углавном оставља спровођење тржишту. Остаје да се види да ли ће овај средњи пут функционисати.

Критичка процена показује да је план RESourceEU неопходан, али је пун значајних ризика. Рокови су прекратки, трошкови огромни, а супротстављени циљеви нерешени. Без одлучне акције, Европа остаје рањива, али исхитрене акције би могле погоршати ситуацију. Проналажење равнотеже између безбедности ресурса, заштите климе, економске одрживости и геополитичке разборитости је централни изазов.

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Пет путева у будућност: Могући сценарији за снабдевање сировинама у Европи

Развој у наредним годинама биће одређен неколико сценарија, који се међусобно не искључују, али се могу у неким аспектима преклапати. Први сценарио је постепена диверзификација са ограниченим успехом. У овом случају, ЕУ успева да постепено смањи своју зависност од Кине, али не и да је превазиђе. Нова партнерства са Аустралијом, Канадом, Чилеом и Украјином обезбеђују додатне сировине, али прерада остаје углавном у Кини. Европа гради сопствене капацитете за рафинирање, који ће покрити приближно 20 до 30 процената потражње до средине 2030-их. Рециклажа достиже стопу од 15 процената до 2035. године. Генерално, зависност од Кине пада са преко 90 процената колико је сада на приближно 50 до 60 процената до 2035. године. Ово би био делимичан успех, али оставља Европу и даље рањивом.

Други сценарио је технолошки поремећај кроз супституцију. Истраживање и развој могли би довести до продора у материјалима који делимично или потпуно замењују ретке земне елементе. Код перманентних магнета постоје приступи замени неодимијума феритом или другим једињењима, иако уз смањење перформанси. Код батерија, тренд би се могао померити ка натријум-јонским батеријама или чврстим батеријама, које захтевају мање или другачије критичне сировине. Такве иновације би могле смањити потражњу за одређеним елементима и структурно смањити зависност од Кине. Међутим, ове технологије још нису спремне за тржиште, а транзиција ће трајати деценијама. Штавише, свака нова технологија често ствара нове зависности од других материјала.

Трећи сценарио је геополитичка ескалација са поремећајима у снабдевању. У случају сукоба, на пример око Тајвана, Кина би могла да уведе забране извоза критичних сировина. То би краткорочно паралисало европску индустрију. Производни ланци за електрична возила, ветротурбине и електронику би се урушили. Економска штета би била огромна, слична нафтном ембаргу из 1970-их. Овај сценарио је ноћна мора за европске планере и главна покретачка снага иза плана RESourceEU. ЕУ би морала да изгради резерве за хитне случајеве и организује складиштење, што је скупо и практично тешко јер се многе сировине увозе као међупроизводи који се не могу складиштити.

Четврти сценарио је успешна стратешка аутономија. У овом оптимистичном случају, ЕУ постиже свеобухватну трансформацију свог снабдевања сировинама. Развија сопствене руднике у Скандинавији, Гренланду и Централној Европи, масовно проширује капацитете за прераду, успоставља рециклажу и консолидује међународна партнерства. До 2040. године, Европа покрива 40 процената својих потреба домаћом екстракцијом и прерадом, 30 процената рециклажом, а само 30 процената широко диверзификованим увозом. Међутим, овај сценарио захтева политичку вољу, огромна улагања и време. Претпоставља да је Европа спремна да прихвати еколошке трошкове, плаћа субвенције и планира дугорочно. С обзиром на политичку фрагментацију ЕУ и кратке временске оквире, вероватноћа овог сценарија је мала, али не и немогућа.

Пети сценарио је регионална фрагментација глобалне економије. Конкуренција између САД, Кине и Европе за сировине доводи до економских блокова, од којих сваки гради свој ланац снабдевања. САД обезбеђују контролу над Северном Америком, деловима Латинске Америке и одабраним пацифичким партнерима. Кина контролише Азију, делове Африке и Блиског истока. Европа покушава да сарађује са Африком, Латинском Америком и Украјином. Ова фрагментација смањује ефикасност глобалне економије, повећава трошкове и успорава енергетску транзицију. Међутим, она такође ствара стабилније, иако скупље, ланце снабдевања унутар сваког блока. Овај сценарио је реалан развој догађаја, чији су почеци већ видљиви.

Потенцијални поремећаји би могли да се преклопе са овим сценаријима или да их убрзају. Први поремећај би био брз мировни споразум у Украјини уз западну подршку за обнову. У року од десет година, Украјина би могла да постане главни добављач сировина Европи. Други поремећај би била промена режима у Кини или фундаментална реоријентација кинеске политике, као што је отварање тржишта сировина или, обрнуто, даља изолација. Оба би фундаментално променила европску стратегију. Трећи поремећај би био технолошки пробој у складиштењу или транспорту енергије који структурно смањује потражњу за ретким земним елементима.

Временска димензија је кључна. 2020-те су критична фаза. Ако Европа не постигне значајан напредак до 2030. године, њена зависност од Кине биће учвршћена јер потражња експоненцијално расте. Наредних пет година одредиће стратешку аутономију за наредне деценије. Модел REPowerEU показује да Европа може брзо да делује када је притисак довољан. Након руског напада на Украјину, ЕУ је смањила увоз гаса из Русије са 47 процената у 2019. на испод 20 процената у 2024. Овај успех је заснован на диверзификацији, увозу течног природног гаса (LNG), уштеди енергије и убрзаном ширењу обновљивих извора енергије. План RESourceEU мора да ослободи сличан замах.

Улога технологије је амбивалентна. С једне стране, продори у супституцији, рециклажи или ефикасности могли би смањити потражњу. С друге стране, свака нова технологија, попут вештачке интелигенције, квантног рачунарства или напредних система наоружања, покреће потражњу за одређеним сировинама. Дигитализација свих области живота повећава зависност од критичних метала. Европа не може једноставно да се извуче из ове зависности растом; уместо тога, мора активно да развија алтернативе.

Међународна димензија је кључна. ЕУ не може сама да реши проблем. Сарадња са истомишљеницима као што су САД, Канада, Аустралија и Јапан је неопходна. „Клуб критичних сировина“, који је предложила ЕУ, могао би да координира заједничке стандарде, истраживања и резерве за хитне случајеве. Истовремено, ЕУ мора да одржава дијалог са Кином како би избегла ескалацију. Проналажење равнотеже између конфронтације и сарадње је деликатно, али неопходно.

Изгледи су помешани. Европа је препознала изазов и предузела прве кораке. Закон о критичним сировинама, план RESourceEU и партнерства за сировине су инструменти који могу бити ефикасни. Међутим, времена је мало, трошкови су високи, а супротстављени циљеви остају нерешени. Највероватнији сценарио је постепена диверзификација са ограниченим успехом, остављајући Европу рањивијом него што је потребно, али мање зависном него што је данас. Стратешка аутономија биће дугорочни пројекат који ће трајати деценијама, а не годинама. Европа мора да научи да живи са неизвесношћу и активно управља ризицима.

Време је за акцију: Императиви за политику, бизнис и инвеститоре

Објава плана RESourceEU означава дуго очекивану промену парадигме у европској економској политици. Деценијама је Европа профитирала од илузије стабилних и јефтиних испорука сировина из Кине. Ова илузија је разбијена. Кинеска ограничења извоза из октобра 2024. нису привремена мера, већ део дугорочне стратегије коришћења критичних сировина као геополитичког инструмента моћи. Европа се суочава са избором између стратешке аутономије и трајне рањивости.

Анализа показује да је пут ка независности напоран, скуп и дуг. Циљеви Закона о критичним сировинама за 2030. годину су амбициозни, али не и нереални ако се сада предузму одлучне акције. Десет процената домаће производње, 40 процената европске прераде и 25 процената рециклаже су оствариви, али захтевају инвестиције у стотинама милијарди, деценије политичког консензуса и спремност да се прихвате еколошке трошкови и друштвени поремећаји. Диверзификација до максимално 65 процената зависности од било које земље је разумна референтна вредност која ствара отпорност без илузије аутаркије.

Стратешке импликације за креаторе политике су јасне. Прво, финансирање мора бити обезбеђено. ЕУ је потребан програм улагања у сировине сличан америчком Закону о смањењу инфлације, са субвенцијама, мерама за ублажавање ризика и гаранцијама продаје за приватне инвеститоре. 210 милијарди евра које је проценила Комисија је минимум, а не максимум. Друго, процеси издавања дозвола морају се драстично убрзати. Закон о критичним сировинама предвиђа 27 месеци за лиценце за рударство и 15 месеци за постројења за прераду и рециклажу. Ови рокови морају бити испуњени, што захтева реформе националних закона о рударству и прописа о заштити животне средине. Треће, рециклажа мора бити третирана као стратешки приоритет. Дизајн производа мора бити усмерен ка рециклажи од самог почетка, морају се успоставити системи за сакупљање, а истраживање технологија рециклаже мора се масовно промовисати.

Пословни лидери се такође суочавају са новим изазовима. Ера стабилних и ниских цена сировина је завршена. Компаније морају диверзификовати своје ланце снабдевања, изградити стратешке резерве и инвестирати у развој технологија које користе мало ресурса или их замењују. Треба осигурати дугорочне уговоре о снабдевању са произвођачима који нису из Кине, чак и ако су скупљи. Сарадња са конкурентима у предконкурентним конзорцијумима за набавку сировина и рециклажу може створити економију обима и поделити ризике.

Прелазак на већу количину сировина представља и могућности и ризике за инвеститоре. Компаније које се баве рударством, рафинирањем или рециклажом имаће користи од растуће потражње, али се такође суочавају са значајним регулаторним и оперативним ризицима. Технолошке компаније које развијају заменска решења могле би постићи продоре или бити осујећене технолошким ограничењима. Политичка димензија чини улагања у критичне сировине сложенијим него у другим секторима. Владине субвенције и прописи могу одредити успех или неуспех.

Дугорочни значај овог питања не може се преценити. Критичне сировине су темељ енергетске транзиције, дигитализације и одбрамбених капацитета. Без сигурног снабдевања, европска климатска политика ће пропасти, дигитални суверенитет ће остати илузија, а стратешка аутономија недостижна. Зависност од Кине је егзистенцијално опаснија од зависности од руске енергије јер је супституција тежа, а потражња структурно расте.

Историјска поређења са претходним кризама робе показују да су трансформације могуће, али захтевају време. Нафтне кризе из 1970-их довеле су до диверзификације снабдевања енергијом, повећања ефикасности и изградње стратешких резерви. Овај процес је трајао деценијама. Криза снабдевања полупроводницима током пандемије Ковида довела је до инвестиција у европске фабрике чипова, чији ће ефекти постати видљиви тек 2030-их. Транзиција робе прати исти образац: Данашње одлуке одређују сутрашњу сигурност снабдевања.

Геополитичка димензија чини изазов сложенијим. Европа мора истовремено да се такмичи, сарађује и суочава са Кином. Потпуни раскид није ни могућ ни пожељан, јер Кина остаје тржиште, технолошки партнер и добављач сировина. Балансирање смањења зависности са конструктивним односом је централни дипломатски задатак наредне деценије. План RESourceEU не треба схватити као објаву рата Кини, већ као полису осигурања од стратешке уцене.

Коначна процена је двосмислена. План RESourceEU је неопходан, закаснео је и у основи је исправан. Комбинација диверзификације, рециклаже, домаће производње и међународних партнерстава једини је пут ка већој отпорности. Међутим, његова имплементација је још увек у току. Историја је пуна добронамерних планова који су пропали због политичког отпора, финансијских ограничења или техничких препрека. Успех Европе зависи од тога да ли ће политичка воља опстати током законодавних рокова, да ли ће се извршити неопходна улагања и да ли је становништво спремно да прихвати веће трошкове и утицаје на животну средину.

Наредних пет година је кључно. Ако Европа не постигне значајан напредак до 2030. године, кинеска доминација ће бити учвршћена. Енергетска транзиција ће постати скупља, спорија и зависнија од земље која користи сировине као оружје. Стратешка аутономија ће остати недостижна. Међутим, ако Европа сада одлучно делује, ова зависност се може постепено смањивати. Потпуна независност није ни могућа ни неопходна. Отпорност кроз диверзификацију је реалан циљ. План RESourceEU је први корак на дугом путу. Да ли ће Европа пратити овај пут до краја одредиће конкурентност, безбедност и будућу одрживост континента.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

 

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде wolfenstein@xpert.digital:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

 

 

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови