Двострука моћ: Како војна потреба ЕУ и НАТО-а може покренути револуцију цивилног транспорта у Немачкој

Како фокус на војној мобилности убрзава отпорност одбране и транзицију цивилног транспорта у Немачкој и Европи

Овај чланак анализира дубоке синергије између јачања војне мобилности и модернизације цивилне транспортне инфраструктуре у Немачкој и Европи. Централна теза је да циљано усклађивање планирања инфраструктуре и инвестиција са војним захтевима не само да значајно побољшава одбрамбене и одвраћајуће способности НАТО-а и ЕУ, већ делује и као катализатор за цивилну „транспортну револуцију“. Овај „двоструки утицај“ произилази из принципа двоструке употребе, при чему инвестиције у робусније, ефикасније и отпорније транспортне мреже служе и војним и цивилним сврхама.

Због свог геостратешког положаја у срцу Европе, Немачка игра кључну улогу логистичког чворишта („Чвориште Немачка“) за савезничке снаге. Способност брзог и ефикасног премештања трупа и опреме широм Немачке (подршка земље домаћина) је неопходна за кредибилитет колективне одбране. Међутим, тренутни недостаци у немачкој инфраструктури – од трошних мостова и уских грла у железничкој мрежи до бирократских препрека – представљају стратешку рањивост.

У вези са овим:

• Одбрамбена логистика: Кључна улога Немачке у стратегији НАТО-а – Како вештачка интелигенција и роботи могу унапредити Бундесвер

Давање приоритета захтевима за војну мобилност у оквиру иницијатива ЕУ, као што су Акциони план о војној мобилности и смернице НАТО-а, покреће неопходну модернизацију. Виши стандарди за капацитет терета, дигиталну повезаност, сајбер безбедност и логистичке капацитете, првенствено мотивисани војним потребама, директно користе цивилном теретном и путничком превозу. Они повећавају капацитет, ефикасност и отпорност целог транспортног система, чиме се промовишу циљеви транспортне транзиције. Механизми финансирања, као што је Финансијски инструмент за повезивање Европе (CEF), стварају подстицаје за усклађивање националних инвестиција у складу са тим.

Међутим, остваривање ове двоструке користи захтева превазилажење значајних изазова: недовољно финансирање, дуготрајни процеси одобравања, безбедносни ризици од хибридних претњи и потреба за побољшаном цивилно-војном координацијом преко институционалних граница.

Двоструки императив – безбедност и модернизација

Тренутни геополитички пејзаж, обликован руском агресијом против Украјине и растућом глобалном нестабилношћу, поново ставља потребу за робусним одбрамбеним капацитетима и отпорним логистичким ланцима у фокус европске безбедносне политике. Истовремено, Европа се суочава са изазовом дубоке трансформације својих транспортних система ка већој одрживости, ефикасности и дигитализацији – често сумираним под термином „транспортна револуција“. Овај чланак тврди да се ова два наизглед одвојена императива – безбедност и модернизација – могу синергијски повезати кроз стратешки приступ двоструке намене у транспорту. Посебно, фокусирање на захтеве војне мобилности може послужити као катализатор за убрзану модернизацију цивилне транспортне логистике, од које ће оба сектора имати подједнаке користи.

Дефиниција двоструке употребе у транспортној инфраструктури и логистици

Термин „двострука намена“ потиче из контроле извоза и односи се на робу, софтвер и технологије које се могу користити и у цивилне и у војне сврхе. Историјски гледано, након Другог светског рата, посебно се односио на нуклеарне материјале са потенцијалом за производњу оружја и енергије. Данас се термин примењује много шире и обухвата широк спектар производа и технологија у областима као што су електроника, рачунари, телекомуникације, сензори, навигација, ваздухопловство и хемикалије. Прописи ЕУ и САД о контроли извоза имају за циљ да спрече ширење оружја за масовно уништење (ОМУ) и конвенционалног наоружања и да се поштују међународне безбедносне обавезе.

У контексту транспортне инфраструктуре и логистике, концепт се протеже даље од појединачних добара. Уместо тога, он описује стратешки приступ планирању, инвестирању и управљању транспортним мрежама и капацитетима. Инфраструктура двоструке намене обухвата путеве, железнице, пловне путеве, луке, аеродроме и повезане дигиталне комуникационе и контролне системе, који су пројектовани или надограђени да задовоље захтеве цивилног путничког и теретног превоза и специфичне потребе војних операција. Ово укључује аспекте као што су довољна носивост мостова и путева за тешка војна возила, одговарајући профили за пролаз тунела и подвожњака, капацитети за руковање војном опремом у лукама и аеродромима, безбедни комуникациони канали и повећана отпорност на физичке или дигиталне нападе.

Ова стратешка перспектива – разумевање двоструке намене не само као својства робе већ као принципа планирања – је кључна. Не ради се о изградњи инфраструктуре која случајно има и војну примену, већ о разматрању захтева оба сектора од самог почетка и структурирању инвестиција како би се максимизирала обострана корист. Овај приступ је основа напора ЕУ у оквиру њених Акционих планова о војној мобилности и инфраструктурних захтева НАТО-а за његове државе чланице. Разлика између чисто цивилних и војних технологија или инфраструктуре постаје све замагљенија.

Војна мобилност као покретач побољшане одбране и модернизације цивила

Централна теза овог чланка је да давање приоритета захтевима војне мобилности у планирању, финансирању и модернизацији транспортне инфраструктуре генерише двоструку дивиденду. Делује као снажан катализатор, истовремено јачајући националну и колективну одбрамбену отпорност и убрзавајући модернизацију цивилне транспортне логистике – „транспортну револуцију“. Овај синергијски ефекат, као што је назначено у уводном тексту корисничког упита („Удвостручи снагу“), је основна карактеристика приступа двоструке намене у транспорту.

Основни механизам је вишеслојан: захтеви за војну инфраструктуру су често захтевнији од чисто цивилних стандарда. Ово се односи, на пример, на носивост мостова и путева за тешке тенкове и транспортна возила, потребу за робусним и редундантним комуникационим системима, повећане захтеве за сајбер безбедност за логистичке и контролне системе и доступност специјализованих капацитета за претовар у логистичким чвориштима. Инвестиције урађене ради испуњавања ових војних захтева – често дуж стратешки важних коридора – доводе до општег побољшања квалитета инфраструктуре. Цивилни корисници такође имају директне користи од овога, посебно тешки теретни транспорт, али и путнички транспорт кроз повећани капацитет и ефикасност мреже. Војна нужност стога може покренути или убрзати инвестиције које би такође биле пожељне из цивилне перспективе, али би их могло бити теже финансирати или одредити приоритет.

Улога Немачке као чворишта („Чвориште Немачка“)

Због свог географског положаја у срцу Европе, Немачка има највећу стратешку важност за логистичке и одбрамбене капацитете НАТО-а и ЕУ. Она служи као незаобилазно чвориште за распоређивање и снабдевање савезничких снага, посебно према источном крилу алијансе. Ова улога транзитне земље и земље домаћина постала је још критичнија од руске инвазије на Украјину 2022. године. НАТО планира да буде у могућности да распореди масивна појачања на источном крилу ако је потребно, при чему ће велики део тих снага морати да прође кроз Немачку и тамо добије подршку.

Као део Подршке земље домаћина (HNS), Немачка је обавезна да подржи савезничке снаге током транзита или боравка. То обухвата широк спектар услуга, од обезбеђивања места за одмор, горива и хране, до пратње транспорта војном полицијом и обезбеђивања безбедности и медицинске неге, често у сарадњи са цивилним властима и компанијама. Способност ефикасног пружања ове HNS значајно зависи од високо ефикасне и отпорне транспортне инфраструктуре.

Међутим, Немачка се суочава са значајним изазовима у овој области. Деценије занемаривања војних захтева у планирању инфраструктуре и општи заостатак улагања довели су до ситуације у којој делови немачке транспортне мреже можда неће моћи да издрже потенцијални напор у кризном или одбрамбеном сценарију. Дотрајали мостови, уска грла у железничкој мрежи и бирократске препреке угрожавају функцију Немачке као поузданог чворишта. Модернизација инфраструктуре уз узимање у обзир војних захтева стога није само питање ефикасности, већ стратешка нужност за националну и европску безбедност.

У вези са овим:

• Системски терминали за складиштење: Вишефункционалне зоне за складиштење контејнера и комплетних комбинација камиона и приколица (полуприколице/полуприколице)

Немачка: Стратешко средиште за европску логистику и одбрану

Централни географски положај Немачке и њена високо развијена, иако делимично потребна модернизација, инфраструктура предодређују је као стратешко средиште за војну логистику и кретање трупа у Европи. Ова улога подразумева значајне одговорности, посебно у оквиру подршке земље домаћина (HNS), али такође представља стратешку Ахилову пету у светлу актуелних изазова.

Геостратешки значај за распоређивање снага НАТО-а/ЕУ

Немачка чини срце европских копнених транспортних рута. Важни транзитни коридори за друмски, железнички и речни саобраћај прелазе земљу, повезујући Западну Европу са источним и југоисточним државама чланицама НАТО-а и ЕУ. Ови коридори су неопходни за брзо распоређивање снага и опреме, било из морских лука у Холандији и Белгији (нпр. Ротердам, Антверпен) или директно из САД, Канаде или Велике Британије, ка потенцијалним подручјима операција на источном крилу. Успостављање прекограничног „модел коридора“ за војни саобраћај између Холандије, Немачке и Пољске наглашава ову стратешку функцију и потребу за координисаним планирањем.

Штавише, Немачка служи као главна држава пријема појачања, посебно из Северне Америке, која стижу у Европу преко немачких морских лука и аеродрома. Капацитет и ефикасност ових лука и аеродрома, као и накнадне транспортне руте (посебно железничке), кључни су за такозвани Пријем, распоређивање и даље кретање (RSOM) – пријем, распоређивање и даље кретање трупа.

Немачка је такође домаћин важних командних и логистичких структура. Заједничка команда за подршку и омогућавање (JSEC) НАТО-а у Улму координира сва кретања трупа алијансе унутар Европе и стога је централно чвориште за војну мобилност. Немачка такође игра водећу улогу у PESCO пројекту „Мрежа логистичких чворишта“, који има за циљ успостављање европске мреже логистичких чворишта за складиштење и припрему транспорта материјала. Ова чворишта, као што је проширено складиште Бундесвера у Пфунгштату, имају за циљ побољшање логистичке подршке преко националних граница.

Подршка земље домаћина (HNS): Способности и одговорности

Подршка земље домаћина (ПДН) односи се на цивилну и војну подршку коју земља домаћин (земља домаћин) пружа оружаним снагама савезничких или пријатељских земаља (земље пошиљаонице) током њиховог боравка или транзита преко њене територије. За Немачку, ПДН је национална одговорност, која се спроводи у тесној координацији између савезне владе, покрајина, општина, немачких оружаних снага и цивилних актера, укључујући и приватни сектор.

Координација Шеме подршке високог нивоа (HNS) у Немачкој је у надлежности Територијалне команде Бундесвера (TerrFüKdoBw) у Берлину, која је одговорна за све операције Бундесвера у Немачкој. Од октобра 2024. године, новооснована Шема подршке Бундесвера, која комбинује логистичке, медицинске, ХБН одбрамбене и војно-полицијске капацитете, такође је значајно укључена у задатке HNS-а. HNS се одобрава само на основу захтева, јер стране оружане снаге не смеју ући на немачку територију без овлашћења, а пружене услуге генерално подлежу накнади која се фактурише земљи која подноси захтев.

Историјски гледано, Немачка има богато искуство са подршком земље домаћина (HNS), посебно током Хладног рата у оквиру споразума о подршци земље домаћина у ратном времену (WHNS) са Сједињеним Државама. У то време, десетине хиљада немачких резервиста и значајни цивилни ресурси били су у приправности како би подржали америчка појачања. Иако су се структуре и обим променили, основна посвећеност остаје и добија на значају у светлу тренутне безбедносне ситуације. Распон услуга HNS-а је широк, обухватајући поступке дипломатског овлашћења, пратњу транспорта, обезбеђивање смештаја, хране, горива и муниције, као и услуге поправке, медицинску негу (укључујући и цивилне болнице) и заштиту од саботаже или ометања.

Принцип HNS-а заснива се на реципроцитету. Немачке оружане снаге такође добијају подршку од партнера из алијансе када прелазе њихову територију ради вежби или операција, на пример током распоређивања из Пољске у Литванију.

Тренутни логистички изазови и рањивости

Упркос својој централној улози, Немачка се суочава са значајним изазовима у обезбеђивању војне мобилности. Главни проблем је стање њене транспортне инфраструктуре. Многи мостови, посебно на аутопутевима, су трошни и не испуњавају војне класе оптерећења (MLC) потребне за превоз модерних главних борбених тенкова (преко 70 тона). Железничком саобраћају недостају специјализовани вагони за превоз тенкова (тешки вагони), довољно дугачке петље за обилазак и укупни капацитет, што доводи до уских грла. Железничка мрежа, некада оптимизована за војну употребу, смањена је и рационализована последњих деценија, што може ограничити њену робусност и флексибилност. Путна мрежа такође није доследно пројектована за велике, тешке војне конвоје. Немачки савет за спољне односе (DGAP) закључује да је војна употребљивост све више занемарена у планирању инфраструктуре у последњих 30 година.

Још једна препрека су бирократске процедуре. Прекограничне дозволе за војни транспорт, посебно за опасне материјале или превелике терете, често су дуготрајне и сложене. Различити национални прописи и компликоване царинске формалности ометају брз и гладак транзит. Иако иницијативе ЕУ, као што су ПЕСКО војна мобилност и Акциони план ЕУ, имају за циљ поједностављење и хармонизацију, напредак је често спор.

Уска грла капацитета не утичу само на инфраструктуру већ и на сама транспортна средства. Немачким оружаним снагама недостаје довољно тешких транспортера и других логистичких возила као што су камиони са изменљивим каросеријама. То доводи до јаке зависности од цивилних компанија за шпедицију, чије учешће у кризним или одбрамбеним ситуацијама мора бити уговорно и организационо гарантовано. Ово може створити сукоб интереса између војних потреба и цивилних економских интереса.

Безбедносни аспекти постају све важнији. Физичка безбедност транспортних рута је угрожена саботажом, као што су показали инциденти на немачкој железничкој мрежи. Истовремено, све већа дигитализација логистике и система управљања саобраћајем представља површину за сајбер нападе. Успешан напад на телекомуникационе мреже или системе управљања саобраћајем могао би да заустави војни транспорт или да открије осетљиве информације. Употреба стране технологије, као што је случај у 5Г мрежама дуж транспортних коридора, такође представља потенцијалне безбедносне ризике.

Ови недостаци и рањивости у немачкој инфраструктури и логистици су више од само оперативних проблема. Они се развијају у стратешку слабост која директно нарушава способност НАТО-а да брзо реагује и пружи кредибилно одвраћање. Ако Немачка не може да испуни своју улогу централног чворишта због недостатака у инфраструктури, бирократских препрека или безбедносних празнина, то поткопава целу одбрамбену архитектуру на источном крилу. Способност брзог распоређивања појачања је кључна компонента стратегије НАТО-а. Уочена неспособност да се ова распоређивања спроведу благовремено слаби ефекат одвраћања од потенцијалних агресора и тиме повећава ризик од погрешних процена и сукоба. Модернизација немачке инфраструктуре, узимајући у обзир војне захтеве, стога је од фундаменталног значаја за стабилност у Европи.

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно

Војна мобилност као катализатор модернизације инфраструктуре

Потреба за побољшањем војне мобилности у Европи довела је до конкретних иницијатива и оквира на нивоу НАТО-а и Европске уније. Они не само да служе јачању одбрамбених капацитета, већ и директно утичу на модернизацију цивилне инфраструктуре дефинисањем специфичних захтева и обезбеђивањем механизама финансирања.

Оквири НАТО-а и ЕУ за војну мобилност

Европска унија је препознала побољшање војне мобилности као стратешки приоритет и покренула је неколико иницијатива од 2017. године. Први Акциони план ЕУ о војној мобилности (2018) идентификовао је оперативне мере за уклањање физичких, процедуралних и регулаторних препрека. На основу тога, усвојен је Акциони план 2.0 (2022-2026), којим је проширен његов обим и предложене додатне мере за реаговање на промењену безбедносну ситуацију након руске инвазије на Украјину. Овај план има за циљ добро повезану мрежу војне мобилности са краћим временима одзива и ефикасном, безбедном, одрживом и отпорном транспортном инфраструктуром и капацитетима. Нови приоритети укључују отпорност и спремност (укључујући стратешке транспортне капацитете), дигитализацију административних процеса, заштиту од сајбер и хибридних претњи и јачање партнерстава, посебно са НАТО-ом, али и са земљама попут Украјине и Молдавије.

Пројекти у оквиру сталне структуриране сарадње (PESCO) су важан инструмент за спровођење. Пројекат „Војна мобилност“, који координира Холандија, фокусира се на поједностављивање и стандардизацију процедура прекограничног војног транспорта. Пројекат „Мрежа логистичких чворишта“, који координира Немачка, има за циљ успостављање европске мреже логистичких чворишта. Важно је напоменути да су од 2020. године треће земље попут САД, Канаде и Норвешке такође могле да учествују у PESCO пројектима, посебно „Војној мобилности“, који наглашава трансатлантску димензију.

НАТО сматра војну мобилност кључним фактором за своју мисију одвраћања и одбране. НАТО дефинише захтеве за војну инфраструктуру и тесно сарађује са ЕУ како би осигурао кохерентност и синергије. Структурирани дијалог о војној мобилности између две организације служи као форум за размену информација о заједничким приоритетима као што су војни захтеви, транспортна инфраструктура, превоз опасних материја, царинска питања и прекограничне дозволе од 2018. године. НАТО доприноси својим стручним знањем, посебно у дефинисању захтева за критичну инфраструктуру, који се затим могу укључити у планирање ЕУ. Заједничка команда НАТО-а за безбедност и економску сарадњу (JSEC) у Улму игра централну улогу у координацији кретања трупа у Европи.

Ово се добро слаже са:

• Војна логистика 4.0: Будућност војних ланаца снабдевања – аутоматизација и цивилна инфраструктура као стратешки фактори за НАТО

Претварање војних захтева у надоградњу инфраструктуре

Кључни аспект иницијатива за војну мобилност је систематска интеграција војних захтева у планирање и развој цивилне транспортне инфраструктуре. ЕУ и НАТО дефинишу специфичне војне захтеве који могу превазићи стандардне цивилне захтеве. Ови захтеви се све више интегришу у планирање Трансевропске транспортне мреже (TEN-T). Европска комисија је идентификовала делове TEN-T мреже погодне за војни транспорт и саставља листе приоритета за неопходне надоградње. Недавна ревизија TEN-T уредбе јача одређене инфраструктурне захтеве, посебно за железницу, и укључује војне потребе у мрежне мапе. Тренутни фокус је на идентификовању и надоградњи кључних коридора за краткорочне и велике војне покрете.

Надоградње обухватају и физичка побољшања и дигиталне модернизације. Физички, ово подразумева ојачавање мостова и путева за више војне класе оптерећења (MLC), прилагођавање профила тунела, проширење железничких пруга за теже и дуже возове (могуће прилагођавање ширине колосека ограничењима), побољшање капацитета за руковање у лукама, аеродромима и логистичким чвориштима и обезбеђивање отпорног снабдевања горивом дуж транспортних рута.

Дигитални захтеви укључују имплементацију безбедних и интероперабилних комуникационих система за контролу и праћење транспорта, дигитализацију царинских, дозвола и логистичких процеса ради убрзања операција и јачање сајбер отпорности целокупне транспортне и логистичке инфраструктуре на нападе. Иницијативе попут НАТО иновационог изазова посебно траже иновативна дигитална решења за планирање транспорта и интероперабилност.

Улога механизама финансирања двоструке намене

Да би се промовисала неопходна улагања у инфраструктуру двоструке намене, ЕУ је креирала посебне инструменте финансирања. Најважнији од њих је Механизам за повезивање Европе (CEF). У оквиру Вишегодишњег финансијског оквира (MFF) за период 2021-2027, буџет од приближно 1,69 милијарди евра је посебно издвојен за суфинансирање пројеката транспортне инфраструктуре двоструке намене који испуњавају војне захтеве. Иако је ова сума знатно мања од почетног предлога Комисије (6,5 милијарди евра) и потражња далеко премашује понуду (захтеви су у неким случајевима премашили буџет за фактор 4,7), она ипак пружа кључни подстицај. С обзиром на хитност, средства су пренета и већ су углавном исцрпљена. Најављена су додатна средства, али питање довољног финансирања остаје.

Постојање ових наменских средстава ЕУ за пројекте двоструке намене шаље значајан сигнал. То ствара снажан подстицај за државе чланице попут Немачке да боље ускладе своје национално планирање инфраструктуре са захтевима војне мобилности. Национална министарства (саобраћаја, одбране, финансија) се подстичу да дају приоритет пројектима који испуњавају и цивилне и војне критеријуме како би максимизирала своје шансе за суфинансирање од стране ЕУ. Ово помаже да се војним питањима да већа тежина на националној агенди и промовише интеграција одбрамбених потреба у шире планове модернизације инфраструктуре.

Поред ЦЕФ-а, разматра се потреба за коришћењем додатних извора финансирања. То би могло да укључи синергије са другим програмима ЕУ, као што је Глобална иницијатива за улагања у глобалне инфраструктурне пројекте. Кредити Европске инвестиционе банке (ЕИБ), која је сада отворила свој портфолио за инвестиције у безбедност и одбрану, такође би могли да играју улогу. Ипак, национални буџети остају главни извор финансирања, што наглашава потребу за јасним одређивањем приоритета.

Стандарди војне и цивилне инфраструктуре и импликације двоструке намене

Следећа табела илуструје, на пример, како се војни захтеви разликују од типичних цивилних стандарда и каква надоградња двоструке намене може произаћи из тога.

Стандарди војне и цивилне инфраструктуре и импликације двоструке намене – Слика: Xpert.Digital

Стандарди војне инфраструктуре често намећу веће техничке захтеве од цивилних стандарда, што доводи до квалитативних побољшања у пројектима двоструке намене који користе оба сектора. На пример, друмски мостови се ојачавају како би подржали војна оптерећења као што су тенкови, истовремено повећавајући њихову носивост за цивилну употребу. Железничке пруге се надограђују како би се прилагодиле већим осовинским оптерећењима и дужим возовима, док се тунелима дају већи попречни пресеци за смештај тешке војне опреме. Лучки објекти се надограђују Ро-Ро рампама и безбедним складишним просторима, а дигиталне мреже се јачају путем шифроване, интероперабилне комуникације. Логистичка чворишта такође имају користи од проширених капацитета складиштења, укључујући наменска складишта опасних материјала. Ове надоградње не само да побољшавају војну отпорност и оперативну ефикасност, већ и модернизују цивилну транспортну инфраструктуру. Ово ствара ситуацију у којој сви добијају, где се војни и цивилни захтеви оптимално комбинују, успостављајући стратешку основу за одбрану, одвраћање и прелазак на одрживи транспорт.

Ова табела илуструје да војни захтеви често постављају више техничке стандарде. Примена ових стандарда у пројектима двоструке намене доводи до општег побољшања квалитета инфраструктуре, што користи и војном и цивилном сектору.

Синергије и узајамне користи: отпорност одбране и цивилна „трансформација транспорта“

Стратешки фокус на инфраструктуру двоструке намене ствара ситуацију у којој сви добијају јачањем војних капацитета, а истовремено модернизује цивилну транспортну инфраструктуру. Овај ефекат „двоструке снаге“ манифестује се у разноврсним, међусобно појачавајућим користима и за одбрану и за друштво.

Јачање отпорности одбране

Модернизована инфраструктура прилагођена војним потребама је од суштинског значаја за одбрамбене и одвраћајуће способности.

• Брзина и време реакције:

  Унапређени транспортни коридори, ефикасни логистички чворишта и поједностављене прекограничне процедуре омогућавају знатно брже распоређивање снага НАТО-а и ЕУ. Краће време одзива је кључно за кредибилно одвраћање и ефикасан одговор на кризе на спољним границама. Уклањање бирократских препрека, као што су дуга времена чекања на дозволе, такође значајно доприноси овом убрзању.

• Одрживост (одрживост):

  Побољшани логистички чворишта и безбедне транспортне руте обезбеђују поуздано снабдевање распоређених трупа намирницама (муниција, гориво, резервни делови, оброци). Робусна логистика је неопходна за дуготрајно трајање војних операција. Обезбеђивање ланца снабдевања горивом је посебно важно.

• Интероперабилност:

  Стандардизација параметара инфраструктуре (нпр. класе оптерећења, железнички електроенергетски системи, комуникациони протоколи) и усклађене процедуре олакшавају сарадњу и несметану интеракцију између различитих националних оружаних снага које користе Немачку као транзитну земљу. Ово повећава ефикасност мултинационалних операција.

• Одвраћање:

  Видљиво побољшана способност брзог распоређивања и снабдевања снага у релевантном броју јача кредибилитет колективне одбране и тиме одвраћајући ефекат НАТО-а у целини. Потенцијални противници препознају да је савез способан за акцију.

У вези са овим:

• DU-Logistics² | Логистика двоструке намене: Интеграција железнице и друмског саобраћаја за цивилне и војне сврхе

Убрзање „транспортне револуције“ (модернизација цивилног транспорта)

Инвестиције у инфраструктуру двоструке намене не само да користе одбрани, већ и значајно промовишу циљеве транзиције цивилног транспорта.

• Повећан капацитет и потенцијал за пресељење:

  Инфраструктура пројектована за тешки војни транспорт (нпр. мостови великог капацитета, високоперформансне железничке пруге) такође нуди значајне предности за цивилни теретни превоз, посебно теретна возила. Побољшана железничка инфраструктура може повећати атрактивност железничког теретног саобраћаја и тиме допринети жељеном преласку транспорта са друмског на железнички.

• Побољшана ефикасност и повезаност:

  Проширење уских грла, модернизација транспортних коридора и дигитализација логистичких процеса повећавају ефикасност целог транспортног система. Сви цивилни корисници имају користи од овога кроз краће време транспорта и потенцијално ниже трошкове. Такође се промовишу побољшане везе између различитих видова транспорта (нпр. лука до железничке мреже).

• Технолошки напредак:

  Војни захтеви могу покренути иновације у областима које су релевантне и за цивилне примене. Примери укључују безбедне дигиталне логистичке платформе, отпорне комуникационе мреже, напредне материјале у изградњи мостова и нове методе за праћење и контролу саобраћајних токова. Ове технологије се затим могу проширити у цивилни сектор („преливање“).

• Повећана отпорност:

  Инфраструктура ојачана из војних разлога против физичких напада (саботаже) или сајбер напада је аутоматски отпорнија на друге поремећаје као што су природне катастрофе, технички кварови или кривична дела. Ово повећава поузданост цивилних ланаца снабдевања и укупну мобилност.

Ефекат „двоструког утицаја“: Стратешки и социо-економски циљеви у хармонији

Приступ двоструке употребе омогућава усклађивање стратешких одбрамбених потреба са националним економским, друштвеним и еколошким циљевима.

• Оријентација на циљ:

  Инвестиције у инфраструктуру двоструке намене истовремено доприносе безбедности и циљевима транспортне транзиције, као што су ефикаснији теретни превоз, смањење загушења и емисија кроз промену начина транспорта и прилагођавање климатским променама кроз отпорнију инфраструктуру.

• Оптимизација ресурса:

  Војна нужност може послужити као полуга за оправдање и финансирање инвестиција у инфраструктурне пројекте који такође доносе значајне цивилне користи. Уместо да се буџети за одбрану и транспорт такмиче за оскудне ресурсе, приступ двоструке намене омогућава ефикасније коришћење јавних средстава за истовремено остваривање више политичких циљева.

Овај приступ мења перспективу улагања у инфраструктуру. Уместо потенцијалне конкуренције за ресурсе између одбрамбеног и цивилног сектора, настаје синергијско партнерство. Војни захтеви, који често превазилазе цивилне стандарде, делују као „појачивач спецификација“. Резултујућа инфраструктура вишег квалитета сама по себи нуди боље перформансе за цивилне сврхе.

Истовремено, стратешки императив одбране делује као „катализатор финансирања“, мобилишући политичку подршку и откључавајући додатне изворе финансирања (као што је ЦЕФ) за спровођење пројеката који такође унапређују цивилне циљеве, као што је прелазак на одрживи транспорт. Војне потребе стога не само да коегзистирају са цивилним потребама, већ активно покрећу развој ефикасније и отпорније инфраструктуре у корист оба сектора.

Додела војно вођених надоградњи за одбрамбену и цивилну употребу

Следећа табела приказује конкретне примере ефекта „удвостручавања снаге“ повезивањем војно мотивисаних надоградњи са њиховим специфичним користима за одбрану и транзицију цивилног транспорта

Додела војно вођених надоградњи за одбрамбену и цивилну употребу – Image Xpert.Digital

Ови примери илуструју ефекат „двоструке користи“, где војно мотивисане надоградње истовремено користе и одбрани и преласку на цивилни транспорт. На пример, ојачање мостова до MLC 70+ омогућава транспорт тешких борбених тенкова, а истовремено олакшава цивилни тешки транспорт, чиме се повећава капацитет и флексибилност путне мреже. Проширење и електрификација железничких пруга, заједно са имплементацијом ETCS система, не само да промовишу бржи и ефикаснији војни транспорт, већ и повећавају капацитет и брзину цивилног железничког теретног саобраћаја, пребацујући теретни саобраћај са друмског на железнички и смањујући емисије. Сајбер јачање лучких логистичких система штити од саботаже и шпијунаже током војних операција, а истовремено побољшава безбедност и поузданост цивилних ланаца снабдевања, чиме се јача отпорност критичне инфраструктуре. Дигиталне и хармонизоване процедуре издавања прекограничних дозвола скраћују време распоређивања мултинационалних снага и убрзавају процесе цивилног царињења, чинећи прекограничну трговину и транспорт ефикаснијим. Успостављање логистичких чворишта са капацитетом за складиштење опасних материјала обезбеђује безбедно складиштење муниције и оперативних залиха, а истовремено побољшава инфраструктуру за логистику цивилних опасних материјала, чиме се постижу виши безбедносни стандарди и побољшана безбедност снабдевања. Отпорне комуникационе мреже дуж транспортних коридора обезбеђују командовање и контролу војних конвоја и, истовремено, пружају стабилнију покривеност мреже за цивилне кориснике, чиме се повећава укупна отпорност комуникација у временима кризе. Ови примери илуструју како инвестиције вођене војним захтевима не само да јачају одбрамбене капацитете већ и промовишу модернизацију и ефикасност цивилног транспортног сектора.

Ови примери илуструју како специфичне инвестиције, често вођене војним потребама, стварају директну и мерљиву додату вредност како за одбрамбене капацитете, тако и за модернизацију и перформансе цивилног транспортног сектора.

Од локалног до глобалног: Мала и средња предузећа освајају светско тржиште паметном стратегијом - Слика: Xpert.Digital

У ери у којој дигитално присуство компаније одређује њен успех, изазов лежи у стварању аутентичног, персонализованог и далекосежног присуства. Xpert.Digital нуди иновативно решење које се позиционира као пресек индустријског центра, блога и амбасадора бренда. Комбинује предности комуникационих и продајних канала на једној платформи и омогућава објављивање на 18 различитих језика. Сарадња са партнерским порталима и могућност објављивања чланака на Google News-у и листи за дистрибуцију штампе са приближно 8.000 новинара и читалаца максимизирају досег и видљивост садржаја. Ово представља кључни фактор у екстерној продаји и маркетингу (SMarkеting).

Више информација овде:

• Аутентично. Индивидуално. Глобално: Xpert.Digital стратегија за вашу компанију

Изазови и разматрања за ефикасну имплементацију двоструке намене

Упркос значајном потенцијалу приступа двоструке намене, постоји низ изазова и замки које је потребно решити како би се успешно оствариле жељене синергије. Оне се крећу од финансијских и бирократских до безбедносних и организационих аспеката.

Финансијски недостаци и одређивање приоритета инвестиција

Кључна препрека је недовољно финансирање. Средства додељена за пројекте двоструке намене у оквиру ЕУ Механизма за повезивање Европе (CEF) (приближно 1,7 милијарди евра + 0,8 милијарди евра) генерално се сматрају прениским у односу на стварне потребе. Висока стопа превеликог броја пријава на позиве за предлоге то истиче. Национални буџети су такође под притиском, и питање је да ли се средства попут немачког посебног фонда од 100 милијарди евра за Бундесвер, који је првенствено намењен за опрему, могу у довољној мери искористити за хитно потребну модернизацију инфраструктуре.

Ограничени ресурси захтевају строгу приоритизацију. Морају се донети тешке одлуке у вези са тим којим транспортним коридорима и специфичним пројектима (мостовима, железничким деоницама, лукама итд.) треба дати приоритет. Краткорочни војни захтеви, који произилазе из тренутне претње и планирања НАТО-а (нпр. Нови модел снага), морају се ускладити са дугорочним циљевима цивилног развоја и планирањем мреже (нпр. TEN-T). Ово захтева сложене процесе координације.

Бирократско поједностављење и прекогранична хармонизација

Упркос поновљеним обавезама и иницијативама на нивоу ЕУ, дуготрајне и сложене бирократске процедуре остају значајна препрека војној мобилности. Конкретно, прекогранично одобрење за транспорт, посебно за опасне материјале и превелике/прекомерне тежине терета, као и царинске формалности, могу трајати данима или недељама и ометати брзо распоређивање. Национални прописи и процедуре се често и даље знатно разликују између држава чланица. Иако ЕУ циља на максимално време одобрења од три радна дана, она признаје да то захтева значајне националне напоре.

Свеобухватна дигитализација административних процеса (подношење захтева, одобрење, царињење) сматра се кључном за убрзање и поједностављење. Међутим, то захтева не само улагање у одговарајуће ИТ системе, већ и њихову интероперабилност преко националних граница и спремност власти да прихвате и користе дигиталне процедуре.

Безбедност, отпорност и одбрана од претњи

Транспортна инфраструктура је атрактивна мета за широк спектар претњи. Физички акти саботаже, попут оних који се већ дешавају на немачкој железничкој мрежи, могу паралисати саобраћај великих размера. Са све већом дигитализацијом, расте рањивост на сајбер нападе на контролне системе, комуникационе мреже и логистичке платформе. Такви напади не само да могу пореметити војно распоређивање, већ и угрозити осетљиве податке или пореметити цивилне ланце снабдевања. Посебна пажња мора се посветити безбедности технологија из потенцијално проблематичних трећих земаља, као што су кинеске компоненте у 5Г мрежама дуж кључних транспортних рута. Нови прописи ЕУ о размени података (Закон о подацима) такође морају бити испитани са безбедносне перспективе како би се спречило да осетљиви подаци о инфраструктури падну у погрешне руке.

Заштита критичне транспортне инфраструктуре (KRITIS) стога захтева свеобухватне мере. Оне укључују физичку безбедност, робусне архитектуре сајбер безбедности, редундантне системе и планове за ванредне ситуације. Одговарајући законски прописи (као што је планирани свеобухватни закон KRITIS у Немачкој) морају адекватно да се позабаве специфичним захтевима транспортног сектора и, где је то потребно, да наложе сертификацију за критичне компоненте.

У вези са овим:

• Хибридни, мултимодални логистички транспорт (друмски-железнички) у Немачкој са двоструком цивилно-војном наменом

Усклађивање војних спецификација са цивилним и еколошким потребама

Иако војни захтеви често постављају више стандарде, планирање инфраструктуре двоструке намене мора осигурати да то не доведе до превеликих или несразмерно скупих решења која су непрактична за примарну цивилну сврху. Циљ је пронаћи разуман компромис који обезбеђује основне војне капацитете без непотребног угрожавања употребљивости у цивилне сврхе или исплативости.

Штавише, морају се узети у обзир еколошки аспекти и циљеви заштите климе. Изградња и рад транспортне инфраструктуре имају значајан утицај на животну средину. Стога се процене утицаја на животну средину морају спроводити приликом планирања пројеката двоструке намене, а морају се следити одрживе методе изградње и енергетски ефикасни концепти рада. Промовисање отпорности инфраструктуре на климатске промене такође је важан циљ акционих планова ЕУ.

Оптимизација цивилно-војне координације

Успешна имплементација стратегије двоструке намене захтева блиску и ефикасну сарадњу између широког спектра актера на различитим нивоима. То укључује министарства одбране, саобраћаја и унутрашњих послова, подређене органе власти на савезном и државном нивоу, Европску унију, НАТО и, на крају, али не и најмање важно, приватни сектор (транспортне компаније, грађевинска индустрија).

Ова координација је сложена и често се сусреће са институционалним силосима и различитим културама, приоритетима и хоризонтима планирања. Планери одбране размишљају у смислу војних сценарија и захтева за капацитетима, док се планери транспорта фокусирају на анализе цивилних потреба и економску ефикасност. Приватне компаније првенствено теже економским циљевима који се не поклапају увек са захтевима за флексибилност и спремност у кризним ситуацијама. Да би се премостили ови јазови, неопходни су институционализовани механизми координације. ЕУ препоручује успостављање националних међуресорних и међуресорних координационих група. Такође је неопходан јасан уговорни оквир за сарадњу са приватним сектором, који обухвата аспекте као што су накнада, одговорност у кризним ситуацијама и подстицаји за улагање у капацитете двоструке намене.

Успех целе стратегије двоструке намене кључно зависи од превазилажења ових институционалних баријера и успостављања истинске, трајне културе сарадње. Ово захтева више од пуких политичких декларација о намери; то захтева јасне одговорности, транспарентне процесе, редовну размену информација и политичку вољу да се размишља и делује преко граница одељења. Без таквог интегрисаног приступа, потенцијалне синергије ризикују да буду протраћене.

У вези са овим:

• Логистички изазови немачке железничке мреже и потенцијална решења за будућност

Кључна улога Немачке: Логистика у напетости између НАТО-а и транспортне револуције

Анализа је показала да фокусирање на захтеве војне мобилности у развоју транспортне инфраструктуре има значајан потенцијал за јачање одбрамбене отпорности Немачке и Европе, уз истовремено убрзавање преласка на цивилни транспорт. Приступ двоструке намене нуди могућност синергијског комбиновања стратешких безбедносних интереса са циљевима друштвено-економске модернизације.

Резиме резултата: Валидација хипотезе о двострукој употреби

Студија потврђује централну тезу извештаја: Давање приоритета војним захтевима у планирању инфраструктуре делује као катализатор за двоструку дивиденду.

• За одбрану:

  Модернизовани, отпорни и интероперабилни транспортни путеви омогућавају брже кретање трупа, робуснију логистичку подршку и тиме повећавају брзину реаговања, издржљивост и кредибилитет колективне одбране и одвраћања.

• За револуцију цивилног транспорта:

  Надоградње вођене војним захтевима (већи носиви капацитети, боља повезаност, дигитализација, отпорност) повећавају капацитет, ефикасност и отпорност целог транспортног система, што директно користи цивилном путничком и теретном превозу и може подржати прелазак на еколошки прихватљивије видове транспорта.

Улога Немачке као централног логистичког чворишта за НАТО и ЕУ је од највеће важности. Улагање у њену инфраструктуру двоструке намене стога није само национални проблем, већ и стратешка неопходност за европску безбедност.

Истовремено, постало је јасно да пуну реализацију овог потенцијала отежавају значајни изазови. То укључује, пре свега, недостатке у финансирању, бирократске препреке у прекограничним процедурама, растуће безбедносне претње у физичком и сајбер простору и недостатке у цивилно-војној координацији.

У вези са овим:

• Изазов са којим се суочава немачка железничка мрежа: Уска грла капацитета и решења за ланац снабдевања

Препоруке за инфраструктуру будућности: Интерфејс између цивилне и војне употребе

Да би се у потпуности искористио потенцијал приступа двоструке намене и решили идентификовани изазови, потребни су усклађени напори на различитим нивоима:

За креаторе политике (националне и ЕУ):

• Обезбедити финансирање: Наменска средства за инфраструктуру двоструке намене у оквиру ЦЕФ-а треба значајно повећати. Национални буџети такође морају обезбедити довољна средства, а требало би испитати синергије са другим инструментима подршке (нпр. ЕИБ, национални програми економских стимулација).
• Институционализовати координацију: Требало би успоставити обавезујућа национална координациона тела са јасним мандатима за међуресорно планирање и спровођење инфраструктурних пројеката двоструке намене и управљање подршком земље домаћина, како је препоручила ЕУ.
• Убрзавање поступака: Дигитализација и хармонизација прекограничних овлашћења и царинских поступака морају се спровести са највећим приоритетом како би се постигли циљани кратки рокови (нпр. 3 дана за овлашћења).
• Јачање отпорности: Робусни стандарди сајбер безбедности и мере физичке безбедности морају бити обавезно интегрисани у планирање и изградњу све критичне транспортне инфраструктуре. Национално законодавство о критичној инфраструктури мора се прилагодити и спроводити у складу са тим.
• Продубљивање сарадње ЕУ и НАТО-а: Координација између ЕУ и НАТО-а у вези са дефинисањем војних захтева, планирањем инфраструктуре и спровођењем вежби требало би да се додатно интензивира.

За одбрану (Немачке оружане снаге):

• Јасно дефинисати захтеве: Немачке оружане снаге морају прецизно формулисати своје дугорочне инфраструктурне захтеве, изведене из НАТО модела нових снага, националних планова одбране (OPLAN DEU) и обавеза HNS-а, и проактивно их интегрисати у процесе цивилног планирања.
• Проширити партнерства: Сарадња са цивилним органима за планирање и транспортном индустријом мора се интензивирати. То укључује изградњу поверења, успостављање јасних уговорних споразума за интеграцију цивилних капацитета када је то потребно и, где је то прикладно, пружање подстицаја индустрији да одржи капацитете двоструке намене. Истовремено, основни војни капацитети (нпр. транспорт тешког терета) морају се одржавати и модернизовати.
• Вежба, вежба, вежба: Редовне, реалистичне вежбе за распоређивање великих јединица (такође заказане у кратком року, „ад хок вежбе“) су неопходне за тестирање функционалности инфраструктуре, процедура и цивилно-војних интерфејса и за откривање слабости.

За индустрију (транспорт и грађевинарство):

• Делујте проактивно: Компаније би требало активно да траже информације о војним захтевима и могућностима финансирања двоструке намене и да сигнализирају своју спремност за сарадњу. Ознака „Ми возимо за немачке оружане снаге“ могла би да послужи као знак квалитета.
• Улагање у капацитете: Циљана улагања у опрему (нпр. возила, технологију руковања), квалификације особља и дигиталне системе који задовољавају и цивилне и потенцијалне војне захтеве могу ојачати конкурентност и отворити нове пословне области.
• Промовисање иновација: Индустрија се суочава са изазовом да развије и понуди иновативна и отпорна решења за изградњу и рад инфраструктуре двоструке намене.

Потреба за интегрисаним, национално насељеним приступом

Остваривање визије „двоструке снаге“ није задатак за једно министарство или актера. То захтева интегрисани приступ целе владе/целог друштва. Само превазилажењем традиционалних институционалних силоса и успостављањем истинске, трајне културе сарадње између свих релевантних актера – министарстава, власти на свим нивоима, немачких оружаних снага, међународних партнера (ЕУ/НАТО) и приватног сектора – могу се савладати сложени изазови и искористити значајне синергије приступа двоструке намене. Ово захтева заједничко разумевање стратешке нужности, координисане приоритете и одрживу политичку вољу за имплементацију. Јачање војне мобилности стога није само задатак одбрамбене политике, већ пројекат модернизације целе владе са далекосежним користима за безбедност и просперитет у Немачкој и Европи.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн
 

Стручњаци за логистику двоструке намене - Слика: Xpert.Digital

Глобална економија тренутно пролази кроз фундаменталну трансформацију, прекретницу која потреса темеље глобалне логистике. Ера хиперглобализације, коју карактерише неуморна тежња ка максималној ефикасности и принципу „тачно на време“, уступа место новој реалности. Ову нову реалност обележавају дубоки структурни преломи, геополитичке промене моћи и све већа фрагментација економске политике. Некада подразумевана предвидљивост међународних тржишта и ланаца снабдевања нестаје и замењује је период растуће неизвесности.

У вези са овим:

• Стратешка отпорност у фрагментираном свету кроз интелигентну инфраструктуру и аутоматизацију – профил посла стручњака за логистику двоструке намене

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме испод или ме једноставно позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

Радујем се нашем заједничком пројекту.

Xpert.Digital је центар за индустрију фокусиран на дигитализацију, машинство, логистику/интралогистику и фотонапонске системе.

Са нашим решењем за развој пословања од 360°, пружамо подршку реномираним компанијама, од нових пословања до постпродајних услуга.

Тржишна интелигенција, маркетиншки маркетинг, маркетиншка аутоматизација, развој садржаја, односи с јавношћу, мејлинг кампање, персонализоване друштвене мреже и неговање потенцијалних клијената су део наших дигиталних алата.

Више информација можете пронаћи на: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus