Следећа политичка фарса: ЕУ попушта пред Трампом – а ми плаћамо милијарде!

Смртна пресуда за нашу економију: Како „елита“ жртвује домаћу индустрију у америчком царинском споразуму

Потпуна продаја уместо „пробоја“: Како нас Брисел коначно издаје у царинској драми са САД

Поново нам се продаје као велики политички пробој: Након недеља драме, апсурдних ултиматума и целовечерњих преговарачких маратона, Европска унија је пристала да спроведе контроверзни царински споразум са САД. Чепови од шампањца пуцају у Бриселу; говори се о „пробоју“ и спреченој катастрофи. Али свако ко пажљивије погледа бројке брзо препознаје горку политичку шараду: Уместо да преговара као равноправни, Европа је дозволила да буде маневрисана у историјски чин потчињавања. Док САД одржавају огромне царине на наше производе, ЕУ отвара своја тржишта, смањује царине на нулу и обавезује се на астрономске милијарде инвестиција преко Атлантика – укључујући потпуно нову и опасну зависност од америчког гаса за фракинг. Немачкој, посебно, чију економију покреће извоз, прете огромни губици као резултат овог асиметричног споразума. Да ли је овај такозвани „споразум“ заиста једини начин да се избегне економски колапс, или сведочимо постепеном стратешком самонапуштању Европе? Бескрупулозна економска процена открива да ће европски грађанин на крају платити рачун за ову игру моћи.

Дебата око споразума између ЕУ и САД је такође дебата о стању међународног трговинског поретка. Деценијама се принцип третмана најповлашћеније нације и недискриминаторног приступа тржишту сматрао окосницом мултилатералног трговинског система, који је пратила Светска трговинска организација (СТО).

Највећи договор у историји или највећи уступак у Европи?

Трансатлантска трговина је међу највећим и најповезанијим економским односима на свету. У 2024. години, размена робе и услуга између Европске уније и Сједињених Држава износила је приближно 1,7 билиона евра – бројка која подвлачи дубину овог економског партнерства. Међутим, ова трговинска архитектура, која се развијала деценијама, била је до темеља пољуљана другим мандатом Доналда Трампа. Оно што је почело изолованим претњама еволуирало је у систематски инструмент политичке уцене, приморавајући ЕУ на дефанзивну позицију од које се још није у потпуности опоравила.

Почетна ситуација пре сукоба никако није била окарактерисана великом неједнакошћу. Просечне америчке царине на увоз из ЕУ износиле су 1,47 одсто, док су европске узвратне царине на америчку робу износиле 1,35 одсто. Статистичка равнотежа, коју је Трамп, међутим, протумачио као структурни недостатак за САД и користио као основу за агресивну царинску политику. Од 3. априла 2025. године, САД су увеле казнене царине од 25 одсто на сав увоз аутомобила који се не производе у САД. Истовремено, Трампова администрација је претила царинама до 30 одсто на сву европску робу ако се не постигне споразум. Сат је куцао.

Порекло договора са Тернберијем

Политички споразум је постигнут 27. јула 2025. године – и био је под знатним притиском. Председница Европске комисије Урсула фон дер Лајен и председник САД Доналд Трамп су се договорили о оквирном споразуму у Тернберију, у Шкотској, који је Трамп одмах назвао „највећим договором у историји“. Међутим, детаљније испитивање специфичности споразума изазвало је значајне сумње у његову равнотежу.

Суштина споразума: САД ће ограничити своје царине на велику већину извоза ЕУ ​​на 15 процената – такозвана свеобухватна царина, која служи као горња граница и не дозвољава акумулацију даљих царина. За низ стратешких добара – укључујући авионе и делове за авионе, одређене хемикалије и генеричке лекове, полупроводничку опрему, као и одређене пољопривредне производе и критичне сировине – предвиђене су реципрочне нулте царине. Договорен је систем квота за сектор челика и алуминијума. ЕУ се, заузврат, обавезала на свеобухватно смањење сопствених царина на америчку индустријску робу на нулу, на проширење приступа тржишту за америчке пољопривредне производе и производе од морских плодова, као и на огромне финансијске обавезе: куповину енергије од САД у вредности од 750 милијарди долара током три године, додатне европске инвестиције у САД од 600 милијарди долара и повећану куповину оружја америчке производње.

Асиметрична структура моћи

Непристрасна анализа споразума из Тарнберија открива отрежњујући закључак: споразум је структурно и дубоко асиметричан. ЕУ је преузела конкретне и мерљиве обавезе, док су се САД ограничиле на ограничавање будућих ескалација. Док Брисел смањује своје већ релативно ниске царине на нулу, Вашингтон одржава стопу царина која далеко превазилази историјски стандард.

Посебно је откривајући укупни прорачун који су спровели аустријски синдикални економисти: Уступци ЕУ у виду приближно пет милијарди евра годишњих уштеда на царинама кроз споразум надокнађени су финансијским обавезама ЕУ које укупно износе 1,35 билиона америчких долара. Тренутни трговински суфицит ЕУ са САД од око 50 милијарди евра годишње стога је у опасности да се дугорочно претвори у дефицит. Чак ни процена аналитичара БНП Париба, који споразум описују као „контролу штете“, не може избећи закључак: „Споразум је несумњиво негативан шок у поређењу са нивоима царина који су постојали на почетку године“ – са ефективном царинском стопом која је повећана отприлике десет пута.

Ипак, супротно мишљење није без основа. Без споразума, САД би увеле царине од 30 процената или више, што би фундаментално угрозило извоз ЕУ у САД. Споразум је створио минимални ниво сигурности планирања за компаније са обе стране Атлантика и спречио спиралу ескалације чија би економска штета била практично непроцењива.

Како немачка економија осећа шок

Ниједна друга европска економија не осећа последице трговинског сукоба тако акутно као Немачка. Савезна Република је убедљиво највећи европски извозник у САД, а погођени сектори – аутомобилска индустрија, машинство и фармацеутски производи – су основне компоненте немачког индустријског модела. Само аутомобили, машине и фармацеутски производи чине приближно 60 процената целокупног немачког извоза у Сједињене Државе.

Килски институт за светску економију (IfW) израчунао је да ће комбинација опште царине од 15 одсто и посебних царина на челик и алуминијум смањити немачки БДП за 0,15 одсто у року од годину дана – што је еквивалентно приближно 6,5 милијарди евра изгубљеног економског учинка. Институт ifo са седиштем у Минхену пројектује пад од 0,2 одсто на средњи рок, што одговара око 8,6 милијарди евра. Према прогнозама института ifo, немачки извоз у САД могао би пасти и до 15 одсто на средњи рок. Лисандра Флах, шефица ifo Центра за спољну трговину, сумира ситуацију: „Споразум може мало смањити неизвесност за компаније – али америчке царине од 15 одсто ће наштетити немачкој економији.“

До априла 2025. године, немачка аутомобилска индустрија је имала користи од стандардне америчке царинске стопе од само 2,5 одсто. Скок на 15 одсто и накнадна претња од 25 одсто стога представљају историјску прекретницу која фундаментално погоршава конкурентски положај европских произвођача возила. Немачко удружење аутомобилске индустрије (VDA) упозорило је да ће терет за немачке произвођаче аутомобила због казнених царина, које су на снази од априла 2025. године, износити милијарде евра. Притисак на индустрију је био и остаје огроман – што објашњава зашто је индустрија, с једне стране, поздравила споразум, али с друге стране наставља да инсистира на смањењу преосталих царина.

Парламентарно позориште: Између захтева за суверенитетом и рањивости на уцену

Унутрашња историја споразума била је све само не глатка. Европски парламент, који је морао да одобри ратификацију правно обавезујућег споразума, био је скептичан према асиметричним условима од самог почетка. Председник трговинског одбора, Бернд Ланге из SPD-а, постао је централна фигура у овој борби – понекад као глас упозорења, понекад као кочница напретка, понекад као прагматични преговарач.

У јануару 2026. године, ратификација је поново застала када је пресуда Врховног суда САД поткопала правни основ Трампове царинске политике: Суд је пресудио да председник није овлашћен да уводи царине на основу проглашене економске ванредне ситуације. Резултат је био парадоксалан: царинска стопа на робу из ЕУ је првобитно пала са 15 на 10 процената – али је Трамп одмах увео нове царине на основу других законских одредби, тако да је укупно оптерећење на многе производе поново порасло на 25 процената. Ланге је одлучно реаговао: изјавио је да су САД прекршиле споразум и захтевао обуставу процеса ратификације. „За нас је кристално јасно да САД крше споразум“, рекао је Ланге у емисији „Европа данас“ на Евроњузу.

Европски парламент је инсистирао на обавезујућим гаранцијама пре него што је дао своје Segen . Захтевао је клаузулу о суспензији која би омогућила ЕУ да поништи царинске преференције за САД уколико Вашингтон поново прекрши споразуме; такозвану „клаузулу о изласку сунца“, која предвиђа да ће смањење царина ЕУ ступити на снагу тек када САД испуне своје обавезе; и фиксни датум истека за цео споразум. Парламент је стога био спреман да прихвати споразум – али под својим условима.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Трампов ултиматум и трка са временом

Ситуација је поново ескалирала 1. маја 2026. године, када је Трамп на Truth Social објавио да ће повећати царине на аутомобиле и камионе из ЕУ са 15 на 25 процената почев од следеће недеље, јер ЕУ „не испуњава своје обавезе“. Његово оправдање је било готово оштро: Трамп је тврдио да је „добро познато“ да се царине неће наметати на возила – тумачење које је ЕУ оспорила.

Недељу дана касније, 7. маја 2026. године, након телефонског разговора са Урсулом фон дер Лајен, Трамп је поставио нови рок: До 4. јула 2026. године, 250. годишњице Сједињених Држава, ЕУ је морала у потпуности да испуни своје обавезе из споразума – или би тарифе „одмах скочиле на много виши ниво“. Симболички значај овог рока није био случајан: Трамп је још једном представио трговински сукоб као питање националног достојанства и америчке снаге.

Ноћни пробој и његови недостаци у дизајну

У ноћи између 19. и 20. маја 2026. године постигнут је споразум о коме се сада извештава. Представници земаља чланица ЕУ и Европског парламента сложили су се о потпуној примени царинског споразума, уз сигурносну мрежу заштитних клаузула. Кључни елементи су познати: укидање царина ЕУ на америчку индустријску робу, побољшан приступ тржишту за америчке морске плодове и пољопривредне производе и – као кључна европска заштитна мера – читав арсенал заштитних механизама.

Конкретно, споразум предвиђа да царинске концесије ЕУ могу бити суспендоване ако САД прекрше споразуме. Фиксни датум истека прецизира да ће до 31. децембра 2029. године утицај споразума на европску економију бити свеобухватно преиспитан, а ако се утврди штета или нови дисбаланси, споразум ће бити аутоматски раскинут. Европска комисија ће бити дужна да извештава о развоју трговине свака три месеца; свеобухватна процена мора бити поднета шест месеци пре истека царинских погодности, на основу које ће институције ЕУ одлучити о могућем продужењу.

Споразум и даље треба формално да потврди Савет министара и пленарна седница Европског парламента пре него што ступи на снагу – најкасније пре 4. јула. Формалне препреке су познате, али политички правац је већ утврђен.

Системска енергетска зависност

Једно од најмање дискутованих, али економски најзначајнијих поглавља целог споразума тиче се енергетске политике. Споразумом из Тернберија, ЕУ се обавезала да ће купити енергетске производе од САД у вредности од 750 милијарди долара током три године – првенствено у облику течног природног гаса (ТПГ). Оно што на први поглед звучи као стратегија диверзификације од руског гаса, након детаљнијег прегледа открива се као систематска замена једне зависности другом.

Чак и данас, више од 55 процената европских понуда течног природног гаса (ТПГ) долази из САД. Институт за енергетску економију и финансијску анализу (ИЕЕФА) израчунао је да би до 2030. године између 75 и 80 процената укупног увоза ТПГ-а у ЕУ могло да долази из САД, ако се постојећи споразуми о снабдевању испуне и потражња за гасом не опадне значајно – то би одговарало чак 40 процената целокупног европског увоза гаса из једног извора. Концентрација на овом нивоу не само да поткопава европску безбедност снабдевања, већ и даје Вашингтону снажну предност у будућим сукобима. Анализа ТАЗ-а је сажето сумирала ово: „До рата у Украјини, то је била зависност од руског гаса; сада се Европа учинила рањивом на уцене кроз прекомерну понуду течног природног гаса из САД.“

Да ствар буде гора, огромна инвестициона обавеза ЕУ ​​од 600 милијарди америчких долара за америчке пројекте повлаче се са европског тржишта капитала у време када ЕУ хитно треба инвестиције у сопствену иновациону и одбрамбену инфраструктуру – препоруке које су и Летин извештај и Драгијев извештај снажно истицали.

Структурне неравнотеже и тишина глобалног трговинског поретка

Дебата око споразума између ЕУ и САД је такође дебата о стању међународног трговинског поретка. Деценијама се принцип третмана најповлашћеније нације и недискриминаторног приступа тржишту сматрао окосницом мултилатералног трговинског система, који је пратила Светска трговинска организација (СТО). Трампова царинска политика је оштетила овај систем до те мере да се не може лако поправити, чак ни након постизања било каквих споразума.

Након недавног споразума, Удружење немачких индустријских и трговинских комора (DIHK) издало је недвосмислен захтев: „Асиметрична природа споразума ЕУ и САД не сме постати референтна тачка за европску трговинску политику. Мултилатерални трговински систем заснован на правилима мора се очувати и ојачати.“ Ово упозорење наглашава структурну дилему: Када највеће светске трговинске силе закључују билатералне споразуме на основу политичког притиска, легитимитет мултилатералних институција еродира. Друге земље и трговински блокови извлаче сопствене закључке. Глобални трговински систем се фрагментира у мрежу билатералних односа моћи – са САД као централним чвориштем које диктира услове.

Истовремено, притисак Трампа је парадоксално приморао ЕУ да убрза сопствену билатералну трговинску агенду. Споразум је значајно подстакао преговоре са другим партнерима – од Меркосура и Индије до разних индо-пацифичких држава. Овај ефекат је стваран и позитиван: Европа диверзификује своје зависности, чак и ако то није замена за стабилне трансатлантске односе.

Између прагматизма и стратешког самоодрицања

Сада договорена пуна примена споразума поставља фундаментално стратешко питање: Да ли Европа преговара са економском силом која генерално посматра споразуме као преговарачке полазне тачке – и која је стратегија рационална у таквим условима?

С једне стране, постоји прагматични аргумент: лош договор је бољи него никакав јер барем ствара оквир унутар којег компаније могу да планирају. Сама неизвесност, како показују економска истраживања, представља највећу штету за инвестиције и раст. С друге стране, постоји упозорење да сваки уступак под притиском отвара врата будућим ескалацијама – и да преговарачки партнер који је више пута проглашавао споразуме кршењем и једнострано уводи нове царине структурно није поуздан партнер.

Сигурносна мрежа коју је Европски парламент уградио у сада усвојену имплементацију стога није само технички исправна, већ и стратешки неопходна. Клаузула о суспензији, клаузула о сунцем и датум истека 2029. године стварају полуге које Европа може да користи у будућој ескалацији. Оне нису тријумф, али су скромна полиса осигурања за заједницу која не сме да паничи због претећих сценарија, али нити треба да буде наивна.

Укупни економски биланс: Штета ограничена, али стварна

Може се направити нијансирана, али јасна процена укупне економске евалуације споразума и његове имплементације. Царина од 15 процената ће резултирати смањењем БДП-а од приближно 0,1 проценат за економију ЕУ у целини – у поређењу са хипотетичким сценаријем без икаквих царина. Ово је изводљиво, али не и тривијално. За ЕУ у целини, извоз у САД, са мање од 3 процента БДП-а ЕУ, остаје изводљив. Међутим, за појединачне економије и секторе – посебно за Немачку са њеном извозно оријентисаном индустријском структуром – слика је знатно изазовнија.

Кључно за средњорочни развој догађаја јесте да ли ће се споразум одржати или ће Трамп покренути даље рунде ескалације. Период до краја 2029. године представља и прилику и ризик у том погледу. Прилику јер Европа може да изгради отпорност током овог времена кроз диверзификацију и прилагођавања индустријске политике. Ризик јер је временски хоризонт Трампове трговинске политике знатно краћи од временског хоризонта структурних промена.

Политичка економија притиска

Коначно, један аспект заслужује посебну пажњу, онај који се често занемарује у економском дискурсу: домаћа политичка логика Трампове трговинске политике. Рок, 4. јул, није случајан датум – то је политичко питање највишег реда. 250. годишњица САД, коришћена као позадина за „највећи договор у историји“, је политички спектакл који користи Трампу на домаћем плану. За њега, трговинска политика није првенствено економија, већ позориште – и у том позоришту, потребне су му победе које ће представити својим бирачима.

То значи да ЕУ није само економски партнер, већ и кустос у америчкој домаћој политичкој драми. Свака европска реакција, сваки уступак и свака претња мери се не само својом економском рационалношћу, већ и тиме колико се добро уклапа у амерички домаћи наратив. Европи би било добро саветовано да не игнорише ову димензију – и да у складу с тим калибрише своје одговоре: довољно чврст да буде доживљен као озбиљан актер и довољно флексибилан да не ускрати другој страни у потпуности жељене тренутке победе, све док су њени сопствени кључни интереси заштићени.

У овим условима, споразум ЕУ о потпуној примени царинског споразума није ни капитулација ни тријумф. То је резултат рационалног балансирања интереса у условима структурне неједнакости – прагматична мера контроле штете опремљена робусним контролним механизмом. Време ће показати да ли је овај механизам довољан. Ручна кочница је повучена. Може се само надати да ће успети.