Системска криза у срцу светске силе: Буџетски спор у САД, али сада је крај затварања САД на видику

Није само ствар у новцу: Прави разлог самоуништења Америке

Сједињене Америчке Државе, неспорно водећа нација глобалног економског поретка, доживљавају невиђену институционалну дисфункцију са блокадом владе која траје од 1. октобра, дисфункцијом која далеко превазилази уобичајени обим политичких спорова. Оно што је у почетку изгледало као још једна буџетска битка између демократа и републиканаца показало се као дубок преокрет не само америчке економије, већ и целокупног ткива демократске управе у 21. веку. Историјска димензија ове блокаде манифестује се не само у њеном садашњем четрдесетдневном трајању, које обара све претходне рекорде, већ пре свега у сложености основних економских и политичких преокрета који се откривају у овој кризи.

Економска анатомија политичке катастрофе

Макроекономски утицај тренутног затварања карактерише се историјски невиђеном озбиљношћу која је изненадила чак и искусне економске стручњаке. Конгресни буџетски уред, конгресна буџетска агенција, пројектује економске губитке између седам и четрнаест милијарди долара за различите сценарије затварања од четири, шест или осам недеља. Ове бројке могу деловати скромно у контексту економије са бруто домаћим производом од око тридесет трилиона долара, али оне представљају само непосредне, мерљиве последице. Дубља структурна штета коју је изазвало ово затварање пркоси једноставној нумеричкој квантификацији. Голдман Сакс, једна од водећих финансијских институција, драматично је ревидирао своју прогнозу раста за четврти квартал наниже на само један проценат, након што је претходно очекивао снажних три до четири процента. Ова драстична корекција одражава не само директне ефекте обуставе владиних активности већ и ширење неизвесности у реалној економији.

Јединствени аспект тренутног затварања лежи у његовој потпуности. Док је најдуже затварање у историји, током првог мандата Доналда Трампа између децембра 2018. и јануара 2019. године, утицало на само десет процената државне потрошње, тренутни застој обухвата сто процената дискреционих средстава. Ова квантитативна разлика се преводи у нову квалитативну димензију. Директни економски механизам ове парализе функционише кроз више канала. Прво, све исплате плата за скоро деветсто хиљада федералних службеника на принудном одсуству су престале, док је још седамсто хиљада запослених који се сматрају неопходним радницима приморано да ради без плате. Просечна плата федералног службеника је приближно четири хиљаде седамсто долара месечно. Ако се затварање продужи након 1. децембра, задржане плате ће износити укупно двадесет једну милијарду долара. Ова сума не представља само рачуноводствене уносе, већ стварну куповну моћ која је нагло нестала из потрошачке потражње.

Мултипликаторски ефекат овог недостатка потрошње прожима целу економију. Федерални службеници, изненада без прихода, приморани су да драстично смање своју потрошњу. Ово утиче не само на дискреционе робе широке потрошње, већ све више и на основне обавезе попут кирије, хипотека и отплате кредита. Трговци на мало, ресторани и пружаоци услуга у регионима са високом концентрацијом федералних службеника доживљавају тренутне губитке прихода. Подручје око главног града, Вашингтона, посебно интензивно осећа ове поремећаје, али ефекти се протежу далеко изван овог централног региона. Војно особље – преко милион активних војника, као и више од 750.000 припадника Националне гарде и резервног састава – такође се суочава са неисплаћеним платама. Психолошки притисак на породице које су се традиционално ослањале на поузданост државних плата потреса друштвено ткиво читавих заједница.

Поред директних губитака плата, потражња владе за робом и услугама се урушава. Федералне агенције обустављају поруџбине, одлажу пројекте и замрзавају нова запошљавања и инвестиције. За америчку економију, ово се претвара у нагли пад потражње који износи неколико милијарди долара недељно. Голдман Сакс процењује директан ефекат недостатка владиних активности на 0,15 процентних поена годишњег раста недељно. Са осмонедељним застојем, овај ефекат износи 1,2 процентна поена. Постоје и индиректне последице кроз губитак поверења и невољност према инвестирању. Министар финансија Скот Бесент јавно је упозорио да би економски раст за текући квартал потенцијално могао бити преполовљен, са претходно снажних три процента на оскудних један и по проценат.

Заборављене жртве: Федерални извођачи радова у економској ничијој земљи

Док се медијска и политичка пажња природно фокусира на директно погођене федералне службенике, далеко драматичнија економска трагедија се одвија у другом сегменту: федералним извођачима радова. Америчка привредна комора квантификује недељне губитке за мала и средња предузећа која имају уговоре са федералном владом на три милијарде долара. Само у октобру, угрожена плаћања износила су дванаест милијарди долара. Ове бројке одражавају фундаменталну асиметрију у третману федералних службеника и приватних извођача радова. Док је првима законски гарантовано да ће добити све заостале плате након завршетка обуставе рада, не постоји упоредива гаранција за извођаче радова.

Широм земље, 65.500 малих предузећа директно зависи од савезних уговора укупне вредности 183 милијарде долара. Савет за професионалне услуге процењује да је погођено најмање милион запослених у овим компанијама. За разлику од савезних службеника који су отпуштени на принудни одмор, ови радници не могу очекивати да буду ретроактивно плаћени за застој. Обављени посао је неповратно изгубљен. За погођена предузећа, то значи не само изгубљени приход већ и егзистенцијалну кризу ликвидности. Мала и средња предузећа обично имају ограничене капиталне резерве. Ако се плаћања не материјализују неколико недеља или чак месеци, морају да узму кредите, смање инвестиције или отпусте запослене. У неким случајевима, на прети банкрот.

Географска расподела ових економских поремећаја прати јасне обрасце. Флорида, са 3.769 малих федералних извођача радова, сваке недеље се суочава са ризиком од 146 милиона долара. Пенсилванија, Тексас, Калифорнија и Вирџинија пријављују слично драматичне бројке. Овај развој догађаја делује посебно подмукло с обзиром на то да се многе од ових погођених компанија налазе у руралним и конзервативним регионима са претежно републиканским гласачима. Политичка иронија да блокада коју углавном подржавају републиканци посебно тешко погађа предузећа у републиканским упориштима није без извесне историјске трагедије.

Расположење потрошача у слободном паду: Психолошка димензија кризе

Економски утицај обуставе рада није ограничен само на директно смањење потрошње и изгубљене зараде. Потенцијално још озбиљнија димензија појављује се у психолошкој сфери економских актера. Индекс потрошачког расположења Универзитета у Мичигену, индикатор потрошачког расположења који се прикупља од 1950-их, пао је на 50,3 поена у новембру. Овај драматичан пад не само да означава најнижи ниво од јуна 2022. године, када је инфлација достигла четрдесетогодишњи максимум, већ и други најнижи ниво у целокупној историји истраживања. Директорка истраживања, Џоан Хсу, недвосмислено је изјавила да потрошачи све више изражавају забринутост због негативних економских последица обуставе рада.

Грануларност података открива узнемирујуће обрасце. Индекс тренутне економске ситуације пао је на најнижи ниво у последњих седамдесет три године. Процене личних финансија погоршале су се за седамнаест процената, а очекивања економског развоја у наредној години пала су за једанаест процената. Ова мрачна ситуација протеже се на све демографске групе, старосне групе, нивое прихода и политичке припадности. Само једна група се истиче: велики акционари са значајним уделима у капиталу заправо су видели побољшање свог расположења за једанаест процената, подстакнуто континуираним врхунцима на берзи. Ова разлика између богатих учесника на финансијском тржишту и опште популације илуструје растући јаз у економској реалности различитих друштвених слојева.

Макроекономска релевантност ових индикатора расположења произилази из њихове предиктивне моћи у погледу понашања потрошача. Најбогатијих 20 процената домаћинстава чини 40 процената укупних потрошачких издатака. Све док ова група, подстакнута растућим ценама акција, одржава своју потрошњу, укупна економија може остати отпорна. Међутим, средњи ниво прихода је такође од значајног значаја. Уколико ова група, чије се расположење брзо погоршава, значајно смањи склоност ка потрошњи, постоји ризик да бројке раста одступе од својих изнадпросечних нивоа. Новембарско истраживање спроведено је пре средњорочних избора, чији су резултати, са победама демократских кандидата у Вирџинији, Њу Џерзију и Њујорку, додатно заоштрили политичку климу. Питање приступачности трошкова живота, посебно у здравству, показало се као одлучујући фактор на изборима.

Здравство као политички динамит

У сржи политичког сукоба који је довео до најдуже обуставе рада владе у америчкој историји лежи оно што се на први поглед чини као технички детаљ политике здравствене заштите: проширени порески кредити за премије осигурања у оквиру Закона о приступачној здравственој заштити, колоквијално познатог као Obamacare. Ове проширене субвенције, првобитно уведене 2021. године за време Бајденове администрације и продужене Законом о смањењу инфлације до краја 2025. године, драматично су смањиле трошкове здравственог осигурања за 24 милиона Американаца. Преко 92 процента осигураника на ACA Marketplace-у прима финансијску помоћ, а за око половину, субвенције смањују месечне премије на нулу или скоро нулу.

Истек ових проширених субвенција крајем године прети да ескалира у друштвену катастрофу. KFF, независна организација за истраживање здравља, израчунала је да би се просечне премије осигураних лица више него удвостручиле, са 888 долара годишње на 1944 долара, што је повећање од 114 процената. За одређене групе становништва, повећања су још драстичнија. Шездесетогодишњи пар са приходима од 85.000 долара, одмах изнад прага за пуне субвенције, суочио би се са додатним годишњим теретом од 23.000 долара. За породице са средњим приходима, месечне премије би могле порасти са 1.200 долара на преко 3.500 долара, трошећи више од трећине прихода њиховог домаћинства.

Политичка експлозивност ове ситуације произилази из географске и демографске расподеле погођених. Супротно уобичајеној претпоставци да је Obamacare првенствено пројекат демократске бирачке базе, подаци откривају изненађујућу стварност. Седамдесет седам процената оних осигураних преко ACA Marketplace-а – осамнаест, седам милиона људи – живи у државама које је Доналд Трамп победио на изборима 2024. године. Педесет седам процената осигураних налази се у конгресним окрузима које представљају републикански законодавци. Осамдесет процената свих пореских олакшица, сто петнаест милијарди долара, отишло је осигураницима у Трамповим државама. Посебно у јужним државама попут Флориде, Џорџије, Тексаса, Мисисипија, Јужне Каролине, Алабаме, Тенесија и Северне Каролине, од којих већина није спровела проширење Medicaid-а, ослањање на ACA субвенције је изузетно велико.

Ова парадоксална ситуација – да републикански гласачи несразмерно имају користи од програма против којег се њихова странка борила петнаест година – ствара значајне политичке тензије унутар Републиканске странке. Неколико републиканских конгресмена из колебљивих округа јавно је упозорило да би странка могла да претрпи огромне губитке на средњорочним изборима 2026. године ако се не гарантује приступачност здравственог осигурања. Џеф Ван Дру, републикански представник из Њу Џерзија, рекао је то отворено: његова странка би била практично уништена на изборима ако се ово питање не реши. Недавни изборни успеси демократских кандидата, који су сви своје кампање усмерили на приступачност, појачавају ове страхове. Анкете показују да 59 одсто републиканаца и 57 одсто Трампових присталица подржава продужење проширених субвенција. Међу општом популацијом, подршка износи 78 одсто.

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Републикански предлози реформи у напетости између идеологије и реалполитике

Републиканска странка се налази у стратешкој дилеми. С једне стране, програмски се обавезала да ће одбацити Закон о приступачној здравственој заштити и већ више од деценије обећава алтернативу. С друге стране, још увек недостаје кохерентан контрапредлог способан да се носи са политички деликатним задатком лишавања милиона бирача бенефиција на које су навикли. Председник Трамп је још 2023. године објавио да развија алтернативе за Obamacare, чији су трошкови измакли контроли. Током предизборне кампање 2024. године, говорио је само о концептима за план. Десет месеци након почетка његовог другог мандата, конкретна стратегија остаје недостижна.

У дебати о окончању обуставе здравственог система, републикански сенатори представили су нови приступ: уместо исплате субвенција осигуравајућим друштвима, средства би требало директно расподелити грађанима, који би их могли користити за здравствену штедњу или флексибилније опције осигурања. Сенатор Бил Касиди из Луизијане прецизирао је да би новац могао да се слива на рачуне здравствене штедње којима управљају сами осигураници. Председник Трамп је искористио ову идеју и, на својој платформи TruthSocial, критиковао осигуравајућа друштва као корпорације које похлепно гледају на новац. Републиканска визија има за циљ здравствени систем усмерен на потрошаче и заснован на тржишту, у којем појединци имају већу контролу над својим трошковима за здравствену заштиту.

Међутим, овај концепт је пун значајних проблема. Здравствени штедни рачуни обично функционишу у комбинацији са плановима осигурања који имају високе франшизе. Док богата домаћинства могу имати користи од пореских олакшица ових рачуна, сиромашније породице често немају потребан приход за допринос. Високе франшизе стварају финансијске препреке за приступ медицинској нези, што може довести до одлагања третмана и већих трошкова на дужи рок. Штавише, такви модели поткопавају механизме солидарности осигуравајућих фондова. Закон о приступачној здравственој заштити гарантује да осигуравачи не могу одбити или наплаћивати премије људима са постојећим здравственим стањима. Већа индивидуализација трошкова за здравствену заштиту могла би да наруши ове заштитне мере. Сходно томе, демократски сенатори попут Адама Шифа из Калифорније критиковали су Трампов предлог, тврдећи да би он дао осигуравајућим друштвима већа овлашћења да откажу полисе и одбију покриће људима са постојећим здравственим стањима.

Конгресни буџетски биро процењује трошкове продужења проширених субвенција на 35 милијарди долара годишње, 350 милијарди долара током десет година. Без продужења, приближно четири милиона додатних људи би остало без здравственог осигурања у наредној деценији. Ове бројке илуструју обим фискалног изазова. Републикански законодавци тврде да стално растући трошкови здравствене заштите показују неуспех Закона о приступачној здравственој заштити и да даље субвенције нису економски оправдане. Демократе тврде да повећање премија првенствено произилази из структурних проблема у систему здравствене заштите који постоје независно од Закона о приступачној здравственој заштити, и да су субвенције неопходна корективна мера како би здравствена заштита остала приступачна. Ови дијаметрално супротни ставови блокирају сваки компромис и продужавају ћорсокак.

Инфраструктура мобилности: Када аеродроми постану кризне зоне

Иако апстрактне дебате о буџетским ставкама и субвенцијама за здравствену заштиту могу деловати далеко од свакодневне стварности за многе грађане, последице затварања се манифестују у бруталним конкретним условима на једном од највидљивијих чворишта модерне инфраструктуре: аеродромима. Почетком новембра, Федерална управа за ваздухопловство наложила је авио-компанијама да смање своје дневне летове на четрдесет главних аеродрома за почетна четири процента. Ова наредба је проистекла из безбедносних разлога, јер су контролори лета, који недељама раде без плате, све више исцрпљени и одсуствују са посла алармантном брзином. Смањење је требало постепено повећати на шест, а на крају и на десет процената. Истовремено, безбедносни контролни пунктови Управе за безбедност у транспорту пријавили су масовни недостатак особља.

Оперативни утицај је био драматичан. Првог петка након смањења летова, преко 1.000 летова је отказано, а 7.000 је одложено. У суботу је број отказивања порастао на 1.550, са 6.700 кашњења. До недеље је било 2.800 отказивања и преко 10.000 кашњења. Овај поремећај је посебно тешко погодио четири највеће америчке авио-компаније - American, Delta, Southwest и United. На контролним пунктовима безбедности на неким аеродромима формирали су се редови од три сата. Аеродром у Хјустону је пријавио време чекања и до три сата. Већи градови попут Атланте, Њуарка, Сан Франциска, Чикага и Њујорка доживели су систематска кашњења. FAA је имплементирала Програме за одлагање на земљи на девет аеродрома, са просечним кашњењима од 282 минута забележеним на аеродрому Ла Гуардија.

Министар саобраћаја Шон Дафи упозорио је на предстојећи масовни хаос у америчком ваздушном саобраћају ако обустава рада потраје још недељу дана. Синдикат контролора лета известио је да је између 20 и 40 одсто контролора у разним објектима одсутно са посла. Након више од 31 дана без плате, ови висококвалификовани стручњаци су под огромним стресом и исцрпљеношћу. Многи су прихватили додатне послове како би испунили своје текуће обавезе, што додатно ограничава њихову доступност за своје примарне дужности. 14.000 контролора лета и 50.000 запослених у TSA класификовани су као неопходни радници и морају остати на дужности упркос недостатку плате. Ова ситуација подсећа на претходну рекордну обуставу рада из 2018/2019. године, када су ескалација кадровских проблема у ваздушном саобраћају била главни фактор у коначној потрази политичког руководства за компромисом.

Економски трошкови ових поремећаја у ваздушном саобраћају далеко премашују директне губитке које трпе авио-компаније. Пословни путници пропуштају састанке, ланци снабдевања касне, а туристи отказују путовања. Региони чије економије зависе од туризма и пословних путовања осећају непосредне губитке. Сама авио-индустрија свакодневно губи милионе долара прихода. Међународни путници који желе да уђу или напусте САД суочавају се са неизвесностима које трајно оштећују имиџ америчке инфраструктуре. Чињеница да најбогатија нација на свету не може да одржи свој ваздушни саобраћај шаље разарајуће сигнале о функционисању њених владиних институција.

Безбедност хране у кризи: SNAP као пион у политичкој тактици

Једна од најозбиљнијих хуманитарних димензија обуставе рада државе тиче се Програма додатне помоћи у исхрани, познатог као SNAP или, колоквијално, Бонови за храну. Овај програм, највећи програм против глади у земљи, обезбеђује 42 милиона Американаца - отприлике једном од осам - просечно 187 долара по особи месечно за храну. Скоро 39 процената прималаца су деца и тинејџери млађи од 18 година. По први пут у 60-годишњој историји програма, исплате су обустављене почетком новембра. Трампова администрација је изјавила да не може да исплати средства због обуставе рада државе. Савезне судије у Роуд Ајленду су више пута налагале влади да или исплати бар део средстава из фонда за хитне случајеве од 4,65 милијарди долара или да пронађе алтернативне изворе финансирања. Администрација се у почетку опирала, затим је најавила да ће извршити делимичне исплате, да би убрзо након тога поново обуставила исплате.

Ова непредвидива политика довела је до бирократског хаоса. Министарство пољопривреде је првобитно наложило државама да исплате само 65 процената новембарских исплата. Затим је, након судске пресуде, наложило пуне исплате. Неке државе су почеле да врше исплате. Судија Врховног суда Кетанџи Браун Џексон је потом привремено блокирала пресуду, након чега је министарство наложило државама да пониште сва пуна плаћања и третирају их као неовлашћене. Државама које се нису придржавале претило је губитком савезног финансирања и финансијским казнама. Гувернери држава под вођством демократа, попут Пенсилваније и Мериленда, реаговали су са негодовањем. Гувернер Мериленда Вес Мур жалио се на потпуни недостатак јасноће у директивама и оптужио администрацију да намерно ствара хаос.

Друштвене последице ове политике су разарајуће. Милиони породица које се ослањају на SNAP да би прехраниле своју децу суочавају се са егзистенцијалном несигурношћу. Локалне банке хране и непрофитне организације извештавају о огромној потражњи коју једва могу да задовоље. Само Министарство пољопривреде упозорило је да коришћење фонда за хитне случајеве не оставља ресурсе за нове подносиоце захтева за SNAP у новембру, за помоћ у катастрофама или као заштита од могућег потпуног обустављања програма. Изглед да се највећи програм против глади у земљи уруши је без преседана. Историјски гледано, чак су и најтеже буџетске битке поштовале основну помоћ у храни. Коришћење помоћи у храни као политичког алата прелази моралне и хуманитарне границе које би требало да буду свете у развијеним демократијама.

Економске импликације се протежу даље од индивидуалних тешкоћа прималаца. Министарство пољопривреде процењује да сваки долар потрошен на SNAP генерише 1,5 долара економске активности. Примаоци SNAP-а троше своје бенефиције директно у супермаркетима, продавницама прехрамбених производа и локалним трговцима. Овај мултипликативни ефекат подржава радна места у малопродаји и производњи хране. Губитак од осам милијарди долара месечних расхода за SNAP уклања огромну потражњу из локалних економија. Трговци на мало у подручјима са нижим приходима, чији се купци у великој мери ослањају на SNAP, суочавају се са драстичним падом продаје. Неки могу бити приморани да отпусте запослене или затворе продавнице. Иронија владе која промовише економски раст систематски исцрпљујући потражњу из економије није без извесне апсурдне логике.

Поремећај фискалне политике и илузија контроле

Поред тренутног застоја, ова криза открива дубљу структурну дисфункцију америчке фискалне политике. Национални дуг Сједињених Држава прешао је симболични праг од 38 билиона долара 23. октобра. Ова граница је достигнута само два месеца након што је премашена граница од 37 билиона. Убрзање агрегације дуга је очигледно: док је дугу требало годину дана да се повећа са 35 на 36 билиона, скок са 37 на 38 билиона трајао је само осам недеља. Мајкл Питерсон, председник Фондације Питер Г. Питерсон, нестраначке организације за фискалну одрживост, изјавио је да нација акумулира дуг брже него икада раније. Структурни дефицит, прилагођен цикличним флуктуацијама, указује на фундаменталне неравнотеже између прихода и расхода.

Анализа Конгресног буџетског уреда предвиђа да ће се савезна потрошња повећати са 23,3 процента бруто домаћег производа (БДП) у 2025. години на 26,6 процената у 2055. години. Приходи ће се, с друге стране, повећати само незнатно, са 17,1 процента на 19,3 процента БДП-а у истом периоду. Овај јаз имплицира да ће дефицити наставити да се шире у наредним деценијама. Однос дуга према БДП-у, однос укупног дуга према БДП-у, већ је око 120 процената и могао би достићи 200 процената до 2047. године. Економисти који користе Пен-Вортонов буџетски модел израчунали су да финансијска тржишта више не би прихватала однос дуга према БДП-у који прелази 200 процената, јер би поверење у одрживост дуга могло да се сруши. У овом тренутку, финансијске кризе, вртоглави раст каматних стопа и, у екстремним случајевима, суверени банкрот били би неизбежни.

Закон о једном великом лепом закону, који је председник Трамп потписао у јулу, погоршава овај проблем. Закон комбинује опсежна смањења пореза са делимичним смањењем потрошње. Трајно продужење пореских олакшица из 2017. године, додатна смањења за корпорације и богате, и популистичке мере попут пореских изузећа за бакшише и прековремене плаће значајно смањују државне приходе. Истовремено, неки програми потрошње су смањени, укључујући смањења финансирања образовања од 300 милијарди долара и укидање субвенција за зелену енергију од 500 милијарди долара. Нето смањења потрошње износе око 1,1 билион долара током десет година. Међутим, Конгресна канцеларија за буџет процењује да ће закон повећати укупни дефицит за 2,8 билиона долара. Други аналитичари предвиђају до 6 билиона долара додатног дуга.

Ова фискална стратегија отелотворује фундаменталну контрадикцију. С једне стране, политички актери проглашавају неопходност уравнотежених буџета и фискалне одговорности. С друге стране, доносе законе који драматично повећавају дуг. Структурни узроци ове неравнотеже леже у политичкој економији буџетирања. Смањење пореза је политички атрактивно јер генерише тренутне користи за групе бирача. Смањење потрошње, међутим, изазива отпор погођених интересних група. Комбинација смањења прихода и растућих расхода, посебно за социјалне програме у светлу старења становништва, ствара фискалну темпирану бомбу. Отплате камата на државни дуг брзо расту. У фискалној 2025. години, отплате камата су се повећале за 89 милијарди долара у поређењу са претходном годином. Са каматним стопама које настављају да расту и теретом дуга који расте, сервисирање дуга би ускоро могло да потроши веће буџетске ставке него програми одбране или социјални програми.

Три главне агенције за кредитни рејтинг су последњих година снизиле кредитни рејтинг САД или издале негативне изгледе, експлицитно наводећи неодрживе фискалне путање и понављајуће политичке застоје. Ова снижења рејтинга повећавају премије ризика које инвеститори захтевају за америчке трезорске обвезнице, додатно повећавајући трошкове финансирања. Међународна привлачност америчког долара као резервне валуте могла би дугорочно да опадне ако сумње у фискалну стабилност земље потрају. Цена злата, традиционални показатељ опадајућег поверења у фиат валуте, достигла је историјске максимуме 2025. године, понекад прелазећи 4.000 долара по унци, што је међугодишње повећање од преко 50 процената. Ово бекство ка племенитим металима сигнализира дубоку неизвесност у погледу будуће стабилности вредности папирних валута и поузданости владиних фискалних структура.

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно

Институционална ерозија и неуспех демократских норми

Најдубља и можда најпретећа димензија тренутног затварања не лежи у квантитативним економским губицима или друштвеним тешкоћама, колико год оне биле тешке. Крајња опасност се манифестује у пузећој ерозији демократских институција и издубљивању оних неписаних норми које уопште омогућавају функционисање представничких система. Затварања владе нису инхерентни феномен демократске владавине. У већини развијених демократија постоје аутоматска преноса буџета како би се осигурало да влада остане функционална чак и у одсуству парламентарног договора о новим буџетима. Сједињене Државе су изабрале другачији пут, онај који је више пута доводио до финансијских празнина од реформе буџетског процеса из 1976. године. Од двадесет финансијских празнина од 1976. године, десет је резултирало стварним затварањима са отпуштањем државних службеника.

Овај скуп догађаја није случајна промена политичког календара, већ израз систематске трансформације политичке културе. Растућа поларизација између демократа и републиканаца, како међу политичким елитама тако и међу бирачима, учинила је компромис све тежим. Партијски идентитет доминира политичким разматрањима. Афективна поларизација – то јест, емоционално одбацивање и непријатељство према супротној страни – достигла је историјске максимуме. Анкете документују да присталице обе странке доживљавају другу страну не само као политичке ривале, већ као егзистенцијалну претњу земљи. Ова демонизација друге стране, у очима многих активиста, легитимише готово сва средства за унапређење сопствене стране, укључујући кршење демократских норми.

Филибастер Сената, процедурално правило које захтева већину од шездесет гласова уместо просте већине за већину закона, делује као институционални појачавач ових застоја. Док је историјски гледано филибастер служио као средство за заштиту мањина и промоцију двостраначког компромиса, у овој ери екстремне поларизације он се дегенерисао у рутински инструмент опструкције. Председник Трамп је више пута позивао на укидање филибастера како би републиканској већини омогућио да влада неограничено. Демократе су узвратиле да им је филибастер потребан да би заштитиле основна права и програме попут субвенција за ACA. Обе стране више не инструментализују парламентарне процесе као механизме за делиберативно доношење одлука, већ као оружје у политичком герилском ратовању. Фраза „нуклеарна опција“ за укидање филибастера простом већином наглашава војно-конфронтациону реторику која прожима политички дискурс.

Нормализација обуставе рада владе као средства политичког притиска представља забрињавајући развој догађаја. Пре 2013. године, последња обустава рада догодила се 1996. године. Од тада су се догодиле још четири, укључујући и садашњу. Ово убрзање одражава све већу спремност политичких актера да угрозе функционисање државе како би остварили партијске циљеве. Идеја међусобне толеранције – да се признаје легитимитет политичког противника и поштује његова демократски стечена моћ – еродира. Исто тако, норма институционалног ограничења – то јест, самоограничавање да се формална овлашћења не гурају до њихових апсолутних граница како би се очувала функционалност система – бледи. Политолози упозоравају да је колапс ових меких ограда демократије показатељ демократске регресије.

Емпиријска истраживања документују да су присталице обе странке све спремније да толеришу или чак подрже кршење норми ако то користи њиховој сопственој страни. Експерименти показују да бирачи у поларизованим друштвима тргују демократским принципима за партијске предности. Ови налази указују на фундаменталну промену у политичкој култури. Демократија се више не схвата као суштинска вредност, већ као инструментална арена где је примарни циљ победа сопствене групе. Разлике између странака се манифестују не првенствено као сукоб између демократа и ауторитарних, већ у различитим концепцијама демократије. Републиканци теже антиелитистичком, популистичком схватању демократије које је скептично према бирократији и експертократији. Демократе снажније фаворизују технократске, професионализоване облике управљања и наглашавају институционалне контроле и равнотеже. Ове фундаменталне разлике у концепцијама демократије отежавају успостављање заједничког нормативног тла на којем би компромиси могли да напредују.

Геополитичке импликације и слабљење америчког кредибилитета

Унутрашња превирања америчке фискалне кризе протежу се далеко изван граница земље и утичу на геополитички положај Сједињених Држава. Као водећа сила у систему западних савеза, гарант либералног светског поретка и сидро глобалног финансијског система, САД сносе одговорност која превазилази националне партикуларне интересе. Њихова неспособност да одрже основне владине функције шаље разарајуће сигнале и савезницима и ривалима. Ауторитарни режими у Кини, Русији и другде користе америчке нефункционалности као пропагандни материјал да би прогласили супериорност сопствених система. Народна Република Кина, која комбинује свој економски и технолошки заостатак са стратешким стрпљењем и дугорочним планирањем, може указати на хаотичну ситуацију у Вашингтону како би поткрепила своју тврдњу да је западна демократија у кризи.

Савезници у Европи и Азији са све већом забринутошћу прате дешавања у Америци. Поузданост САД као гаранта безбедности, трговинског партнера и стабилизатора међународног система доводи се у питање. Ако америчка влада није у стању да одржава у функцији чак ни сопствене аеродроме или да прехрани своје грађане, како је уопште могуће да управља сложеним међународним кризама? Перцепција америчке слабости охрабрује ревизионистичке силе да оспоре статус кво. Кредибилитет обећања о војној помоћи пати када америчка војска недељама не добија плату. Привлачност америчког модела као плана за земље у развоју и земље у транзицији опада када је систем тако очигледно нефункционалан.

Фискална ситуација погоршава ове стратешке дилеме. Експлозија дуга ограничава могућности за међународно ангажовање. Војне интервенције, економска помоћ и дипломатске иницијативе захтевају финансијска средства. Држава која стење под теретом дуга и политички је парализована не може да формулише и спроведе кохерентну спољну политику. Структурна зависност од страних кредитора, посебно Кине и Јапана, које заједно држе преко два билиона долара у америчким државним хартијама од вредности, ствара потенцијалне рањивости. Уколико би ови кредитори почели да смањују своје улоге, то би могло да покрене спиралу каматних стопа која би додатно погоршала фискалну ситуацију. Оружје финансијске међузависности делује у оба смера: док САД остају моћне због величине и ликвидности својих тржишта, њихов дуг истовремено повећава њихове рањивости.

Затварање и основни фискални проблеми такође одражавају давање приоритета домаћим борбама у односу на међународну одговорност. Америчка политика је све више окренута ка унутра, вођена политиком идентитета и дистрибутивним сукобима. Ова интровертност оставља вакуум у међународном поретку који други актери покушавају да попуне. Кина шири свој утицај кроз иницијативу „Појас и пут“, Русија делује агресивније у свом суседству, а регионалне силе попут Турске, Индије и Саудијске Арабије теже независнијим стратегијама. Сједињене Државе, историјски доминантна сила у послератној ери, имплицитно се повлаче, не првенствено кроз експлицитне стратешке одлуке, већ кроз унутрашњу парализу. Дугорочне последице овог развоја догађаја могле би да укључују преуређење међународних односа снага у којима је америчка хегемонија ствар прошлости.

Будући сценарији и питање отпорности

Крај тренутног застоја, наговештен напретком постигнутим у Сенату у недељу, неће решити основне проблеме. Компромис предвиђа привремено финансирање до краја јануара, само одлажући фундаменталне спорове. Питање субвенција за ACA остаје нерешено, уз обећање каснијег гласања чији је исход неизвестан. Структурни фискални дисбаланси и даље постоје. Политичка поларизација неће нестати. Демократске норме се неће вратити преко ноћи. Нација се суочава са избором између неколико развојних путева са дубоко различитим последицама.

Песимистички сценарио предвиђа наставак тренутне путање. Фискална ситуација се стално погоршава, јер ни значајно смањење потрошње ни повећање пореза нису политички изводљиви. Однос дуга према БДП-у неумољиво расте, а отплате камата постају разарајуће. Понављајуће буџетске кризе и затварања постају нова норма, јер свака страна покушава да присили другу. Поверење у владине институције додатно еродира, што доводи до смањења поштења пореза, смањеног капацитета за запошљавање у јавном сектору и смањења легитимитета политичког система. Међународни инвеститори губе поверење у америчке државне обвезнице, што изазива финансијску кризу. Економија улази у продужену стагнацију са растућом инфлацијом, сценарио стагфлације који би било политички тешко управљати. Друштвене тензије ескалирају док се различити сегменти становништва међусобно окривљују. Политичка радикализација се интензивира, а популистички и екстремистички покрети добијају на снази.

Оптимистичнији сценарио претпоставља да озбиљност тренутне кризе представља прекретницу, подстичући политичке актере да преиспитају свој приступ. Умерене снаге у обе странке могле би да препознају да је континуирана конфронтација штетна за све и да траже двостраначке компромисе. Широки фискални споразум, сличан реформама из 1980-их и 1990-их, могао би да комбинује пореске реформе са смањењем потрошње како би се стабилизовала путања дуга. Реформе фискалног процеса могле би да уведу аутоматске механизме за наставак који би структурно спречили затварања. Оживљавање демократских норми, подстакнуто грађанским ангажовањем и одговорношћу медија, могло би да ублажи политичку климу. Економски раст, вођен технолошким иновацијама и инвестицијама које повећавају продуктивност, могао би да ублажи фискални притисак генерисањем већих прихода. Повратак конструктивној политици би обновио међународно поверење и ојачао геополитички положај Америке.

Реалистични средњи сценарио комбинује елементе обе крајности. Структурни проблеми остају нерешени, али се катастрофални колапс такође не материјализује. Нација функционише у стању перманентне субоптималне функционалности, коју карактерише мукотрпно пролажење кроз кризе. Периодичним кризама се управља компромисима у последњем тренутку или привременим ванредним мерама, без решавања њихових основних узрока. Фискална ситуација се постепено погоршава, али драматична прилагођавања нису потребна до далеке будућности. Политичка поларизација остаје висока, али деструктивни ексцеси су ограничени противтежним силама. Економија расте исподпросечном стопом, са понављајућим периодима слабости, али без потпуног колапса. Међународна улога Сједињених Држава се релативно смањује како друге силе сустижу, али не долази до наглог губитка хегемоније. Парадоксално, овај сценарио постепене ерозије без акутне катастрофе могао би представљати највећу опасност, јер пузеће погоршање не ствара довољан притисак за покретање фундаменталних реформи.

Отпорност америчког система је историјски често била потцењивана. САД су преживеле грађанске ратове, светске ратове, економске депресије, друштвене превирања и политичке скандале. Њене институције су се показале флексибилним и прилагодљивим. Економија је показала изузетан регенеративни капацитет. Друштво је интегрисало различите таласе имиграције и неговало културну виталност. Ово историјско искуство подстиче известан оптимизам да се и тренутни изазови могу превазићи. Истовремено, пад других империја служи као опомена. Ниједна хегемонија не траје вечно. Самозадовољство и институционална склероза су више пута доводили до пада некада моћних цивилизација. Питање није да ли САД имају проблеме, већ да ли њихов политички систем поседује капацитет да их препозна, призна и реши.

Тренутак истине за америчку демократију

Тренутна блокада владе у Сједињеним Државама је много више од још једне буџетске битке између супротстављених политичких табора. Она открива дубоке структурне дисфункције политичке економије заробљене у фундаменталним контрадикцијама. Фискална неодрживост, коју карактерише експлозивни дуг и структурни дефицити, сукобљава се са политичком културом која је или неспособна или невољна да направи неопходна прилагођавања. Парламентарна архитектура, првобитно осмишљена да подстакне компромис, дегенерисала је у овој ери екстремне поларизације у инструмент међусобне опструкције. Демократске норме, неформална правила политичке конкуренције, еродирају под притиском мобилизације засноване на идентитету и афективне поларизације.

Економски трошкови овог затварања су значајни, али на крају крајева могући у економији величине и разноликости Сједињених Држава. До четрнаест милијарди долара директних губитака, милиони неисплаћених плата, поремећај ланаца снабдевања и инфраструктуре биће делимично надокнађени када се затварање заврши. Психолошке ожиљке на федералним службеницима, очај породица без помоћи у храни, пропуштене пословне прилике за предузетнике теже је квантификовати и поправити. Али и ове штете ће се временом зацелити. Права претња лежи дубље. Она се манифестује у нормализацији абнормалног, у прихватању дисфункције као трајног стања, у навикавању на политичку парализу.

Нација која не може да одржи своје основне владине функције – која не може да прехрани своје грађане, плати своје запослене или управља својом инфраструктуром – постепено губи легитимитет својих институција. Ова делегитимизација је подмукла и често неприметна, али кумулативно деструктивна. Када грађани изгубе веру у способност државе да испуни основне задатке, они се повлаче, искључују и траже приватне алтернативе. Порески морал опада, регрутовање квалификованог особља за јавну службу постаје теже, а поштовање закона и прописа се смањује. Држава која континуирано разочарава своје грађане поткопава сопствене темеље. Сједињене Државе су у тачки где би акумулација таквих разочарања могла да покрене квалитативну трансформацију која мења саму природу америчке демократије.

Наредне године ће показати да ли америчка политика поседује капацитет за самокорекцију. Историјски преседани нуде и разлог за наду и забринутост. У прошлости, нација је превазишла егзистенцијалне кризе кроз смеле реформе и харизматично вођство. Ера Новог договора под Рузвелтом, Покрет за грађанска права и фискалне консолидације 1990-их показују да је промена могућа. Истовремено, примери пропалих царстава показују да историјска величина није гаранција будуће релевантности. Динамику пада, када се једном покрене, може бити тешко преокренути. Америчка демократија се суочава са можда највећим тестом од Грађанског рата. Не војна конфронтација, већ институционална ерозија и фискална дезинтеграција дефинишу тренутну кризу. Одговор на овај изазов одредиће да ли ће амерички век остати епизода у историји или ће се институције моћи ревитализовати за ново доба.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

 

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде wolfenstein@xpert.digital:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

 

 

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији