Сајам Милипол 2025 у Паризу: Између технолошког успона и стратешке празнине

Xpert прелиминарно издање

Онлајн контакт (Konrad Wolfenstein)

Избор језика 📢

Објављено: 26. новембра 2025. / Ажурирано: 5. децембра 2025. – Аутор: Konrad Wolfenstein

Сајам Милипол 2025. у Паризу: Између технолошког успона и стратешке празнине – Креативна слика: Xpert.Digital

Стратешки јаз: Недостатак концепата за брзо распоређивање и цивилну безбедност и логистику снабдевања

Кобна грешка Европе и шта је сајам безбедности у Паризу заборавио: Алармантни јаз у нашој припремљености за кризе

Париз, новембар 2025. У пространим халама Изложбеног парка Париз Норд Вилпент, протеклих неколико дана одвијао се фасцинантан, али и узнемирујући спектакл. Милипол 2025, водећи светски сајам унутрашње безбедности, отворио је своја врата, представљајући арсенал будућности: од вештачке интелигенције која предвиђа злочине пре него што се догоде, до тихих ловаца на дронове и дигиталних тврђава против сајбер напада. Преко 1.200 излагача и делегација из 160 земаља прославило је процват индустрије као никада до сада упркос глобалним кризама. Али усред трепћућих серверских полица и оклопних возила, отворио се понор, онај који је упадљиво био одсутан из сјајних брошура излагача.

Док Европа унапређује своју технологију, а границе између полиције и војске постају све замагљеније, догађаји у Паризу открили су опасну стратешку празнину: готово потпуни недостатак планова за снабдевање цивилног становништва у кризи. Улажемо милијарде у одбрану од сложених хибридних претњи, али основно питање како обезбедити милионима људи воду, храну и грејање у случају колапса критичне инфраструктуре остаје без одговора.

Овогодишњи сајам стога није био само пример „домаће безбедности“, већ и одраз друштва које све више меша безбедност са техничким надзором и заборавља фундаменталну отпорност. Следећа анализа баца светло на ову опасну нескладност. Она показује зашто можемо да хакујемо дронове у лету, али ризикујемо да не успемо у логистици једноставне залихе за хитне случајеве – и зашто права Ахилова пета наше безбедности не лежи на нашим границама, већ у нашим супермаркетима и електроенергетским мрежама.

Када безбедност постане илузија: Слепа тачка Европе у припремљености за кризе

Овогодишњи Милипол у Паризу открио је изузетан несклад између војно-технолошког напретка и основних јавних услуга. Док су вештачка интелигенција, системи против дронова и биометријски надзор доминирали изложбеним халама, кључни елементи модерне безбедносне архитектуре остали су практично невидљиви: концепти за брзо распоређивање и стратешку безбедност снабдевања цивилног становништва у временима кризе.

Милипол као одраз глобалних безбедносних промена

Милипол Париз, у свом 24. издању од 18. до 21. новембра 2025. године, још једном се етаблирао као водећи светски сајам за унутрашњу безбедност и безбедност домовине. Под покровитељством француског Министарства унутрашњих послова, преко 1.200 излагача и више од 30.000 посетилаца из 160 земаља окупило се у Изложбеном парку Париз Норд Вилпент. Догађај је импресивно документовао фундаменталну трансформацију глобалног безбедносног пејзажа, који тренутно пролази кроз период стратешког преусмеравања.

Сајам се представио као свеобухватна изложба технолошких иновација, покривајући спектар од полицијске опреме и система заштите граница до сајбер одбране и заштите критичне инфраструктуре. Са 65% међународних излагача и 175 званичних делегација са свих континената, Милипол 2025 је нагласио свој статус централног чворишта за глобалну безбедносну индустрију. Тематски фокус на вештачкој интелигенцији у служби безбедности домовине огледао се у опсежном конференцијском програму са преко 40 специјализованих догађаја, илуструјући прелазак са традиционалних безбедносних концепата на системе вођене подацима, алгоритамске системе.

Економска димензија овог развоја је значајна. Пројектовано је да ће глобално тржиште безбедности домовине, које је достигло обим од 546,86 милијарди америчких долара у 2024. години, порасти на 800,1 милијарду америчких долара до 2035. године, што представља просечну годишњу стопу раста од 3,52 процента. Само Европа је повећала своје издатке за одбрану са 343 милијарде евра у 2024. години на пројектованих 381 милијарду евра у 2025. години, при чему је набавка одбрамбене опреме порасла за 39 процената на 88 милијарди евра. Ове бројке одражавају не само геополитичке тензије погоршане руском агресијом против Украјине, већ и фундаментално преиспитивање безбедности као холистичког, друштвеног добра.

Вештачка интелигенција као централна парадигма безбедносне архитектуре

Милипол 2025 означио је прекретницу у интеграцији вештачке интелигенције у системе националне безбедности. Оно што се пре само неколико година сматрало пратећом технологијом еволуирало је у основну оперативну компетенцију која прожима све нивое модерне безбедносне инфраструктуре. Изложени системи демонстрирали су прелазак са реактивних на предиктивне моделе безбедности, у којима алгоритми више не само да анализирају податке, већ активно предвиђају сценарије претњи и генеришу препоруке које се могу применити у пракси.

Представљене апликације вештачке интелигенције укључивале су препознавање лица у реалном времену, способно да идентификује појединце у гужви и прати њихове обрасце кретања кроз урбане мреже за надзор. Системи за анализу понашања откривају аномалије у јавним просторима и покрећу аутоматска упозорења. Предиктивна аналитика обрађује мултимодалне токове података са друштвених медија, сензора саобраћаја, комуникационих мрежа и IoT уређаја како би идентификовала потенцијалне безбедносне ризике пре него што се манифестују. Ови системи представљају квалитативни скок од надзора ка предвиђању, од документовања ка превенцији.

Нагласак на дигиталном суверенитету био је посебно значајан у дискусијама. Европске државе су препознале да зависност од страних алгоритама и инфраструктура података представља стратешку рањивост. Сходно томе, националне владе убрзавају развој сопствених вештачких интелигенција, које су намењене да гарантују и технолошку независност и усклађеност са европским стандардима заштите података и основних права. Ова дуалност између оперативне ефикасности и усклађености са законом обликовала је многе стручне дискусије и открила области напетости у савременој безбедносној политици.

Интеграција вештачке интелигенције проширила се на цео спектар унутрашње безбедности. У урбаним подручјима, интелигентне сензорске мреже омогућавају континуирано праћење критичне инфраструктуре, док на границама биометријски системи врше аутоматизоване провере идентитета. У форензичкој анализи, алати вештачке интелигенције експоненцијално убрзавају процену дигиталних доказа. У сајбер безбедности, аутономни системи откривају обрасце напада и покрећу контрамере у милисекундама. Ова свеприсутна пенетрација јасно показује да вештачка интелигенција више није опциони додатак, већ централни нервни систем модерних безбедносних архитектура.

Претња дронова и борба за ваздушни простор на малим висинама

Други фокус Милипола 2025 била је брза ескалација проблема дронова, који је еволуирао од периферне претње до централног безбедносног ризика. Ширење јефтиних комерцијалних дронова, које недржавни актери могу злоупотребити за надзор, логистику или као оружје, отворило је нову димензију асиметричног ратовања. Сценарији сукоба у Источној Европи, на Блиском истоку и у Африци показали су оперативну реалност да се дронови могу користити као прецизно, јефтино и тешко бранљиво оружје.

Изложени системи против беспилотних летелица одражавали су овај пејзаж претњи кроз вишеслојне одбрамбене концепте. Модерне архитектуре C-UAS комбинују пасивне сензоре за детекцију, електронско ратовање за ометање и кинетичке ефекторе за физичку неутрализацију. Радиофреквентни скенери идентификују комуникационе сигнале између дрона и оператера, електрооптички и инфрацрвени системи омогућавају визуелну детекцију, акустични сензори региструју карактеристичне звукове мотора, а радари кратког домета пружају прецизне податке о позицији. Ови мултимодални системи морају бити у стању да разликују легитимне и претеће дронове и да делују у урбаним срединама без изазивања колатералне штете.

Посебна пажња је привучена Cyber-over-RF технологији израелске компаније Sentrycs, која омогућава пресретање дронова, њихових комуникационих протокола и спровођење контролисаног слетања, уместо уништавања. Овај систем детектује уљезе у радијусу од десет километара, идентификује тип дрона, прати његову путању лета и лоцира оператера. Прикупљени подаци се преносе безбедносним органима у реалном времену и чине основу за судски поступак. Технологија је доступна у три конфигурације: као стационарна инсталација на јарболима, као преносива јединица у транспортним кутијама за брзо распоређивање и као варијанта монтирана на возило за заштиту мобилних конвоја.

Уз употребу дронова у одбрамбене сврхе, офанзивно распоређивање дронова од стране снага безбедности постало је стандардни алат. Концепт дронова као првих реаговаоца предвиђа аутоматско распоређивање беспилотних летелица ради процене ситуација у ванредним ситуацијама, чак и пре него што стигне полиција или спасилачке службе. Ови системи омогућавају извиђање у реалном времену на тешко приступачном терену, смањују ризике за особље хитних служби и убрзавају тактичко доношење одлука. Интеграција дронова у стандардизоване оперативне концепте фундаментално трансформише оперативне процедуре и захтева нове концепте обуке, правне оквире и техничке стандарде.

Стратешке импликације овог развоја су далекосежне. Ваздушни простор на малим висинама постао је примарна граница безбедности домовине, захтевајући стално праћење, могућности брзог реаговања и међународну координацију. Изазов лежи у омогућавању легитимне употребе дронова, а истовремено у спречавању илегалне употребе. То захтева регулаторне оквире који уравнотежују флексибилност са безбедношћу, као и техничке стандарде који обезбеђују интероперабилност између националних система.

Сајбер безбедност као егзистенцијални стуб националне одбране

Милипол 2025 је нагласио потпуну интеграцију сајбер безбедности у оквир националне безбедносне архитектуре. Оно што се некада сматрало техничким проблемом за ИТ одељења постало је егзистенцијална претња државним функцијама, критичној инфраструктури и демократским процесима. Учесталост и софистицираност сајбер напада на владине институције, добављаче енергије, здравствене системе и финансијске институције достигли су ниво који конвенционалне одбрамбене концепте чини застарелим.

Представљена решења за сајбер безбедност одражавала су овај пејзаж претњи кроз вишеслојне одбрамбене архитектуре. Системи за детекцију аномалија анализирају мрежни саобраћај у реалном времену и идентификују сумњиве обрасце. Платформе за обавештајне податке о претњама засноване на вештачкој интелигенцији агрегирају глобалне податке о претњама и генеришу проактивна упозорења. Аутоматизовани системи за реаговање изолују угрожене сегменте мреже и покрећу поступке опоравка. Форензички алати омогућавају реконструкцију сценарија напада и приписивање напада групама починилаца. Ови системи функционишу све аутономније, јер људски аналитичари нису у стању да прате брзину и обим модерних сајбер напада.

Кључна тема била је важност дигиталног суверенитета за националну безбедност. Европске државе улажу велика средства у развој сопствених технологија шифровања, безбедних комуникационих мрежа и суверених клауд инфраструктура. Ови напори имају за циљ смањење стратешке зависности од неевропских добављача технологије и обезбеђивање контроле над критичним токовима података. Француска иницијатива за суверени облак, коју је представио Талес у партнерству са Гугл Клаудом, илуструје ову стратегију комбиновањем међународне технолошке стручности са националном контролом и усклађеношћу.

Међународна димензија сајбер безбедности манифестовала се у ојачаним механизмима сарадње. Заједнички системи раног упозоравања омогућавају размену информација о претњама у реалном времену између националних CERT-ова. Координисани протоколи за одговор обезбеђују оперативне способности у случају транснационалних напада. Заједнички истраживачки програми развијају одбрамбене стратегије против нових претњи. Ова сарадња је неопходна јер сајбер напади не поштују националне границе, а ефикасна одбрана се може постићи само колективним напорима.

Оклопна возила за полицијске операције и милитаризација унутрашње безбедности

Презентација тактичких оклопних возила за полицију и специјалне снаге означила је значајан помак у концептуализацији унутрашње безбедности. Возила првобитно развијена за војне операције све се више користе у урбаним безбедносним сценаријима. Овај развој одражава растућу претњу коју представљају тешко наоружане терористичке ћелије, организовани криминал са војном опремом и асиметрични напади на цивилне циљеве.

Изложена возила имају интегрисане хибридне погонске системе за повећану мобилност и смањени акустични потпис, системе активне заштите од пројектила и импровизованих експлозивних направа, као и интегрисане командне центре са обрадом података у реалном времену. Балистички оклоп пружа заштиту од ватре из оружја великог калибра, док модуларни ентеријери омогућавају флексибилне конфигурације за различите оперативне сценарије. Комуникациони системи повезују возила са командним центрима и другим службама за ванредне ситуације, стварајући интегрисану слику ситуационе свести.

Ова возила представљају више од технолошких надоградњи. Она симболизују концептуалну конвергенцију војних и полицијских операција, замагљујући традиционалне разлике између спољашње и унутрашње безбедности. Док заговорници тврде да савремени сценарији претњи захтевају такве могућности, критичари упозоравају на пузајућу милитаризацију јавног простора која поткопава основне принципе демократског полицијског рада. Ова дебата дотиче се фундаменталних питања о улози безбедносних снага у демократским друштвима и равнотежи између заштите и слободе.

Међутим, оперативна реалност показује да се полицијске снаге у неколико европских метропола већ суочавају са сценаријима претњи који превазилазе могућности конвенционалне опреме. Терористички напади аутоматским оружјем, ситуације са таоцима у урбаним срединама и организовани криминал са паравојном структуром захтевају оперативне способности које превазилазе традиционални полицијски рад. Изазов лежи у обезбеђивању ових способности без угрожавања основних принципа законитог полицијског рада.

Биометрија и дигитална форензика као инструменти тоталног надзора

Напредак у биометријској идентификацији и дигиталној форензици представљен на Милиполу отвара невиђене могућности за идентификацију и праћење појединаца. Модерни биометријски системи раде са мултимодалним приступима који комбинују препознавање лица, отиске прстију, скенирање ириса, обрасце хода и структуре вена како би омогућили практично безгрешну идентификацију. Ови системи се примењују на аеродромима, железничким станицама, јавним трговима и граничним прелазима, стварајући беспрекорну мрежу дигиталне верификације идентитета.

Технологија вена прста коју је представила компанија mofiria, развијена у партнерству са VSTech Sensors, представља пример следеће генерације биометријских система. За разлику од површинских метода као што су отисци прстију, који се могу фалсификовати, ова технологија користи поткожне венске обрасце које је практично немогуће реплицирати. Новоразвијени сензор на бази филма омогућава интеграцију у мобилне уређаје и системе контроле приступа уз минимално заузимање простора. Стопа грешака је у опсегу промила, док брзина обраде омогућава аутентификацију у реалном времену у сценаријима високог протока.

Паралелно са тим, напредак у дигиталној форензици револуционише истражни рад. Модерни алати, попут решења које су представили Detego Global и MSAB, омогућавају истовремено издвајање и анализу података са паметних телефона, рачунара, преносивих медија, дронова и IoT уређаја. Модули за анализу засновани на вештачкој интелигенцији идентификују релевантне доказе унутар терабајта података за неколико минута, реконструишу обрисане информације и стварају мреже односа између осумњичених. Ове могућности су посебно важне у истрагама противтероризма и организованог криминала, где дигитални трагови често представљају једини доступни доказ.

Етичке и правне импликације ових технологија биле су предмет жестоке дебате на Милиполу. Иако је њихова ефикасност у борби против криминала неоспорна, оне покрећу фундаментална питања о приватности, заштити података и границама државног надзора. Опасност од пузеће нормализације тоталног надзора стоји у супротности са легитимном потребом за безбедношћу. Проналажење равнотеже између ова два пола један је од централних изазова са којима се суочавају модерне демократије.

Центар за безбедност и одбрану - Савети и информације

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Европа између војног наоружавања и безбедности снабдевања цивила

Економска логика безбедносне индустрије

Економска димензија МилИПола открила је индустрију која пролази кроз структурне промене. Упркос импресивном броју посетилаца и присуству водећих компанија, посматрачи су известили о пригушеној атмосфери коју карактеришу уздржаност и консолидација. Број истински иновативних нових производа није испунио очекивања. Многи излагачи су представили унапређења постојећих система, а не револуционарне иновације. Ова ситуација одражава сложене тржишне услове индустрије која се креће између сценарија ескалације претњи и рестриктивних буџета за набавке.

Глобална индустрија националне безбедности остварила је приход од 546,86 милијарди долара у 2024. години и предвиђа се да ће порасти на 800,1 милијарду долара до 2035. године. Северна Америка доминира са 34,8 процената удела, а следе је Европа и брзо растући Азијско-пацифички регион. Безбедност граница чини највећи удео сегмента са 33,9 процената, а следи је сајбер безбедност, која је најбрже растући сегмент. Ове бројке илуструју огромну економску тежину индустрије коју покрећу и геополитичке кризе и технолошке промене.

Структуре набавки пролазе кроз фундаменталне трансформације. Традиционални циклуси набавки, којима је од концепта до испоруке трајало годинама, замењују се агилним моделима набавки који омогућавају брзо прилагођавање променљивим претњама. Европска стратегија одбрамбене индустрије има за циљ да до 2030. године педесет процената свих буџета за набавке додели заједничким пројектима и да превазиђе фрагментацију националних тржишта. Буџет од 1,5 милијарди евра за спремност европске одбрамбене индустрије намењен је проширењу производних капацитета и обезбеђивању ланаца снабдевања.

Улога приватног сектора у безбедности домовине се фундаментално променила. Осамдесет пет процената критичне инфраструктуре је у приватном власништву, што јавно-приватна партнерства чини неопходним елементом стратегија националне безбедности. Компаније улажу у власничке безбедносне системе, док владе развијају регулаторне оквире и структуре подстицаја које усмеравају приватна улагања у друштвено пожељним правцима. Ово преплитање јавне одговорности и приватног власништва ствара сложене структуре управљања које захтевају континуиране преговоре и координацију.

Програм конференције као простор за размишљање о стратешким изазовима

Опсежан програм конференције Милипол 2025, са преко четрдесет догађаја, пружио је платформу за стратешко размишљање изван презентација производа. Тематски фокус на вештачкој интелигенцији у служби безбедности домовине прожимао је све дискусије и наглашавао централни значај ове технологије за будуће безбедносне архитектуре. Конференције су се бавиле етичким димензијама надзора подржаног вештачком интелигенцијом, правним оквирима за алгоритамско доношење одлука и оперативним изазовима у имплементацији аутономних система.

Посебну пажњу привукли су догађаји усмерени на граничну и поморску безбедност, који су се бавили сложеношћу модерног управљања миграцијама и транснационалним криминалом. Стручњаци су разговарали о мултилатералним безбедносним приступима који комбинују национални суверенитет са међународном сарадњом. Разматрана је улога обавештајних података отвореног типа у борби против финансијског криминала, као и употреба вештачке интелигенције у форензици након катастрофа. Ове дискусије су истакле све већу међусобну повезаност традиционално одвојених безбедносних домена и потребу за холистичким приступима.

Награде Милипол за иновације препознале су изузетне развојне пројекте у пет категорија: управљање кризама, сајбер безбедност и вештачка интелигенција, дронови и системи против дронова, лична опрема и безбедност великих догађаја. Номинована решења представљала су технолошку авангарду у својим областима и поставила стандарде за будући развој. Инов арена у простору за стартапе пружила је младим компанијама платформу за представљање револуционарних иновација професионалној публици и истакла динамику индустрије која варира између етаблираних корпорација и агилних нових компанија.

Међународна димензија је манифестована у присуству 175 званичних делегација из 68 земаља, које су водиле билатералне разговоре, преговарале о споразумима о сарадњи и размењивале најбоље праксе. Овај дипломатски ниво Милипола наглашава његову функцију као глобалног чворишта не само за комерцијалне трансакције већ и за обликовање међународне безбедносне архитектуре. Умрежавање националних власти, међународних организација и приватних актера ствара неформалне структуре управљања које допуњују и убрзавају формалне међувладине процесе.

Стратешки јаз: Недостатак концепата за брзо распоређивање и логистику цивилног снабдевања

Упркос свеобухватној презентацији војних и полицијских способности, Милипол 2025 је открио фундаменталну празнину: готово потпуно одсуство концепата, технологија и стратегија за брзо распоређивање у контексту обезбеђивања безбедности снабдевања цивилног становништва током криза. Док су одбрана од дронова, сајбер ратовање и биометријски надзор били пажљиво представљени, питања логистичке подршке за милионе цивила у ратним или катастрофалним сценаријима остала су практично нерешена. Овај пропуст је још значајнији с обзиром на то да, истовремено са сајмом, европске владе издају хитна упозорења о потреби припреме за екстремне сценарије.

У марту 2025. године, Европска комисија је објавила своју Стратегију Уније за спремност, позивајући грађане да направе залихе за најмање 72 сата. Немачка је први пут за 35 година ажурирала своје смернице за цивилну заштиту, експлицитно наводећи рат као могући сценарио. Савезна канцеларија за цивилну заштиту и помоћ у катастрофама препоручује залихе хране за три до десет дана. На самиту 2025. у Хагу, државе чланице НАТО-а обавезале су се да ће до 2035. године потрошити пет процената свог бруто домаћег производа на одбрамбене и безбедносне расходе, при чему ће 1,5 процената бити експлицитно намењено за невојне области као што су сајбер одбрана и критична инфраструктура.

Ове иницијативе одражавају разумевање да се модерна безбедност протеже далеко изван војних одбрамбених капацитета. Отпорност друштва мери се његовом способношћу да одржи основне животне функције у екстремним ситуацијама. То укључује снабдевање храном, водом, енергијом и медицинском негом, као и одржавање комуникационих мрежа, транспортне инфраструктуре и јавног реда. Док се војни капацитети за брзо распоређивање континуирано шире, њихови цивилни пандани остају недовољно развијени.

Изазови цивилне логистике снабдевања у кризама се фундаментално разликују од изазова војних операција. Док се војна логистика фокусира на снабдевање релативно малих, мобилних и дисциплинованих јединица, цивилни системи морају да допру до милиона непокретних, рањивих појединаца са различитим потребама. Становништво укључује болесне, старије особе, децу и особе са инвалидитетом којима је потребна специјализована нега. Инфраструктура је децентрализована, често у приватном власништву и није пројектована за ванредне ситуације. Координација између локалног, регионалног и националног нивоа, као и између јавних и приватних актера, је сложена и склона грешкама.

Пандемија COVID-19 открила је очигледне слабости у овим системима. Ланци снабдевања медицинском опремом су се урушили, залихе хране су биле под притиском, а координација између нивоа власти није функционисала глатко. Ово је био релативно споро ескалирајући сценарио без директног уништења физичке инфраструктуре. Велики војни сукоб или природна катастрофа створили би далеко драстичније изазове. Уништење критичне инфраструктуре, масовно расељавање, колапс комуникационих мрежа и панично понашање довели би цивилне системе снабдевања до њихових апсолутних граница.

Концепти војне логистике и њихова ограничена преносивост

Војне организације су деценијама развијале високо ефикасне системе за брзо распоређивање. Амерички стратешки армијски корпус, НАТО корпус за брзо распоређивање и Капацитет за брзо распоређивање ЕУ демонстрирају способност распоређивања хиљада потпуно опремљених војника на било коју локацију у року од неколико сати. Ови системи се ослањају на унапред позициониране залихе, стандардизоване процедуре, централизовану командну структуру и континуирану обуку. Они функционишу зато што су војне јединице хијерархијски организоване, хомогено опремљене и припремљене за такве сценарије.

Примена ових принципа на цивилни контекст наилази на фундаментална ограничења. Цивили нису војници који следе наређења. Они имају индивидуалне потребе, страхове и планове. Инфраструктура је фрагментирана између општинских, регионалних и националних јурисдикција, као и безброј приватних актера. Недостају стандардизација, заједнички комуникациони протоколи и јасни ланци командовања. Приватизација критичне инфраструктуре од краја Хладног рата смањила је државну контролу. Док су током Хладног рата железнице, луке, аеродроми и енергетске мреже често били у државном власништву и могли су бити стављени под контролу НАТО-а у кризи, данас су претежно у приватном власништву.

Ипак, војни концепти нуде вредне увиде. Принцип претходног позиционирања стратешких резерви може се применити на цивилно снабдевање. Немачка већ одржава тајне залихе прехрамбених производа дугог трајања, као што су млеко у праху и махунарке. Међутим, ове резерве морају бити масовно проширене, децентрализоване и оптимизоване за брз приступ. Војни концепт редундантности, који успоставља вишеструке руте снабдевања критичном робом, неопходан је за безбедност цивилног снабдевања. Зависност од неколико, високо оптимизованих ланаца снабдевања чини системе крхким. Стварање алтернативних рута, добављача и транспортних средстава повећава отпорност, али долази на штету ефикасности.

Принцип модуларности, где се стандардизоване компоненте могу флексибилно комбиновати, нуди потенцијал за цивилну кризну логистику. Мобилне јединице за деконтаминацију, преносиви генератори енергије, модуларни смештајни капацитети и стандардизовани комплети за хитне случајеве могли би се припремити и брзо распоредити када је потребно. Војни нагласак на континуираној обуци може се прилагодити цивилним структурама. Редовне вежбе које укључују локалне власти, организације за помоћ, предузећа и ширу јавност идентификовале би слабости и побољшале капацитете за реаговање.

Хуманитарна логистика као референтни модел и њена ограничења

Хуманитарна логистика, која делује у зонама сукоба и након природних катастрофа, нуди додатне референтне тачке. Логистички кластер, којим координира Светски програм за храну, пружио је помоћ милионима људи у кризама попут оних у Гази, Украјини и Сирији. Логистички тим за ванредне ситуације, партнерство између Светског економског форума и логистичких компанија попут Maersk, DP World, UPS и Agility, обезбеђује бесплатне транспортне капацитете, складишни простор и стручност. Ови системи функционишу кроз блиску координацију између организација УН, невладиних организација, националних влада и приватних компанија.

Механизми хуманитарне логистике укључују брзу процену потреба, флексибилну набавку, мултимодалне транспортне ланце и испоруку „последње миље“ под најнеповољнијим условима. Депои УН за хуманитарни одговор на стратешким локацијама одржавају унапред састављене комплете за различите сценарије ванредних ситуација. Мобилне јединице за складиштење могу се распоредити у року од неколико дана. Локални партнери обављају коначну дистрибуцију, јер поседују знање језика, културе и географије. Међутим, ови системи обично функционишу у регионима са већ урушеном инфраструктуром и захтевају међународну координацију.

Преношење овог приступа у европски контекст захтева прилагођавања. Европа има знатно боље почетне услове: нетакнуту инфраструктуру, функционалне администрације и развијена тржишта. Изазов лежи у мобилизацији и координацији ових ресурса у кризним сценаријима. Јавно-приватна партнерства су неопходна, јер приватне логистичке компаније поседују возне паркове, складишта и особље које је потребно у кризи. Морају бити на снази правни оквири који ће омогућити држави да реквизира или координира ове ресурсе у ванредним ситуацијама без нарушавања економског функционисања.

Интеграција локалних заинтересованих страна је кључна. Локалне самоуправе, предузећа, удружења и неформалне мреже су упознати са специфичним потребама и ресурсима на терену. Приступи „одоздо нагоре“ који омогућавају и подржавају локалну самоорганизацију често су ефикаснији од искључиво система „одозго надоле“. Изазов лежи у комбиновању локалне флексибилности са свеобухватном координацијом како би се избегло дуплирање и обезбедила ефикасна расподела ресурса.

Критична инфраструктура као нервни систем друштвене отпорности

Иако је заштита критичне инфраструктуре била тема на Милиполу, првенствено је обрађена из перспективе физичке безбедности и сајбер одбране. Функционална димензија – како критична инфраструктура заправо пружа основне услуге током криза – остала је недовољно заступљена. У Немачкој, критична инфраструктура обухвата тринаест сектора: енергетику, водоснабдевање, храну, информационе технологије и телекомуникације, здравство, финансије и осигурање, транспорт и саобраћај, медије и културу, као и државну и општинску управу. Сличне категоризације постоје и у другим европским земљама.

Основни проблем је што су ови сектори међусобно зависни. Неуспех једног сектора има каскадне ефекте на друге. Без струје, водене пумпе, телекомуникације, банкомати и болнице не функционишу. Без горива, храна се не може транспортовати, генератори за хитне случајеве не могу радити, а евакуације се не могу спроводити. Без функционалних комуникационих мрежа, координација је немогућа. Ове међузависности стварају рањивости: Циљани напад на критичне чворове може изазвати далекосежне каскадне ефекте.

Приватизација и интернационализација критичне инфраструктуре од 1990-их погоршале су ове рањивости. Ланци снабдевања „тачно на време“ минимизирају трошкове складиштења, али елиминишу резерве. Концентрација на неколико високо ефикасних производних локација смањује вишак залиха. Зависност од глобалних ланаца снабдевања чини локалне системе рањивим на спољне шокове. Пандемија COVID-19 је то показала кроз несташицу полупроводника, фармацеутских састојака и медицинске заштитне опреме. Руски рат агресије открио је рањивост европских залиха енергије.

Стратешка аутономија, кључни термин у европској безбедносној политици, има за циљ смањење критичних зависности. Европска стратегија одбрамбене индустрије ЕУ, програм ReArm Europe од 800 милијарди евра и националне иницијативе попут немачког специјалног фонда од 100 милијарди евра одражавају овај приоритет. Међутим, ова улагања првенствено се усмеравају у војне капацитете и производњу оружја. Цивилна димензија стратешке аутономије – способност обезбеђивања сопственог становништва у временима кризе – остаје недовољно финансирана.

Цивилна заштита: између индивидуалних мера предострожности и државне одговорности

Најновије препоруке за индивидуалну спремност за кризе означавају значајан помак у владиној комуникацији. Деценијама су креатори политике у Западној Европи избегавали експлицитна упозорења о ратним сценаријима како не би узбунили становништво. Нова директност којом се грађани позивају да складиште храну, воду, готовину, лекове и опрему за хитне случајеве одражава фундаменталну репроцену безбедносне ситуације. Тврдња Европске комисије да циљ није застрашивање људи већ пружање безбедности делује тешко убедљиво у светлу ових експлицитних сценарија.

Препорука да се може преживети самостално 72 сата заснива се на претпоставци да службе за хитне случајеве и владине агенције могу да организују помоћ у том временском року. Ова претпоставка може да важи за локалне кризе попут поплава или нестанка струје. Међутим, упитна је у случају катастрофа великих размера или војних напада. Искуство показује да у тешким кризама владиним агенцијама често треба знатно дуже од 72 сата да пруже ефикасну помоћ. Немачка препорука од три до десет дана делује реалније, али и даље може бити недовољна.

Пребацивање одговорности на појединце покреће друштвена питања. Немају сва домаћинства финансијска средства за стварање великих залиха. Немају сви довољно простора за складиштење. Људи у несигурним стамбеним ситуацијама, бескућници и већ рањиве групе нису досегнути таквим препорукама или их не могу применити. Постоји ризик да ће индивидуална припремљеност постати привилегија средње класе, док ће социјално угрожене групе остати незаштићене у кризи. Владине стратегије стога морају ићи даље од апела на индивидуалну одговорност и развити колективне механизме који никога не остављају по страни.

Психолошка димензија таквих упозорења је амбивалентна. С једне стране, реалистичне информације и практична припрема могу смањити анксиозност преносећи осећај самосталности. Истраживања отпорности показују да се људи који су предузели конкретне мере предострожности осећају сигурније и рационалније реагују у кризама. С друге стране, изненадна конфронтација са егзистенцијалним претњама које су деценијама сматране мало вероватним може изазвати страх и неповерење. Проналажење равнотеже између реалистичних упозорења и избегавања панике је тешко.

Ваши стручњаци за логистику двоструке намене

Стручњаци за логистику двоструке намене - Слика: Xpert.Digital

Глобална економија тренутно пролази кроз фундаменталну трансформацију, прекретницу која потреса темеље глобалне логистике. Ера хиперглобализације, коју карактерише неуморна тежња ка максималној ефикасности и принципу „тачно на време“, уступа место новој реалности. Ову нову реалност обележавају дубоки структурни преломи, геополитичке промене моћи и све већа фрагментација економске политике. Некада подразумевана предвидљивост међународних тржишта и ланаца снабдевања нестаје и замењује је период растуће неизвесности.

У вези са овим:

Стратешка отпорност у фрагментираном свету кроз интелигентну инфраструктуру и аутоматизацију – профил посла стручњака за логистику двоструке намене

Хибридне претње и инфраструктура: слепа тачка Европе у њеној безбедносној стратегији

НАТО и ЕУ између колективне одбране и цивилне припреме и снабдевања

НАТО и Европска унија су последњих година значајно проширили своје концепте отпорности. НАТО је 2016. године усвојио седам основних захтева за цивилну спремност, који обухватају континуитет владе, отпорност снабдевања енергијом, способност управљања неконтролисаним кретањем становништва, отпорност снабдевања храном и водом, способност суочавања са масовним жртвама, отпорност комуникационих система и отпорност транспортних система. Ови захтеви препознају да колективна одбрана, како је садржано у члану 5 Уговора о НАТО-у, функционише само ако су национална друштва отпорна.

Директива ЕУ о отпорности критичних ентитета из 2022. године проширила је заштиту критичне инфраструктуре изван енергетике и транспорта, обухватајући банкарство, инфраструктуру финансијског тржишта, здравство, воду за пиће, отпадне воде и дигиталну инфраструктуру. Радна група ЕУ-НАТО за отпорност критичне инфраструктуре координира напоре обе организације. Након саботаже гасовода Северни ток 2022. године, НАТО је интензивирао заштиту критичне подводне инфраструктуре. Операција Балтички стражар патролира регионом Балтичког мора ради заштите од хибридних претњи.

Ове иницијативе одражавају признање да се модерни сукоби одвијају испод прага отворене војне агресије. Хибридно ратовање комбинује конвенционална војна средства са сајбер нападима, дезинформацијама, саботажом, економским притиском и употребом нерегуларних снага. Граница између рата и мира се брише. Критична инфраструктура постаје примарна мета, јер њено ометање омогућава масовне ефекте са релативно ниским ризиком од ескалације. Заштита ове инфраструктуре и способност брзог опоравка након напада су стога централни елементи модерне одбране.

Изазов лежи у интеграцији војне и цивилне спремности. Традиционално, ове две области су функционисале одвојено. Војно планирање је било усмерено на борбене способности, док је цивилна одбрана била усмерена на управљање катастрофама. Међутим, савремени сценарији претњи захтевају свеобухватне приступе који комбинују обе димензије. Циљ НАТО-а од пет процената БДП-а за одбрану и безбедност, од чега је 1,5 процената за невојне секторе, има за циљ финансирање ове интеграције. Међутим, његова практична примена је још увек у раним фазама.

Економска реалност и границе онога што је изводљиво

Финансијске димензије свеобухватне припремљености за кризе су огромне. Програм ЕУ „ReArm Europe“, са 800 милијарди евра током четири године, национални програми наоружавања као што је немачки специјални фонд од 100 милијарди евра, и циљеви НАТО-а заједно чине трилионе. Ови износи се такмиче са другим друштвеним приоритетима: заштитом климе, социјалном сигурношћу, образовањем, здравством и улагањима у инфраструктуру. Демократска друштва морају да преговарају о овим приоритетима, јер краткорочни политички циклуси често ометају дугорочна улагања у отпорност.

Међутим, економски трошкови неадекватне припремљености могу бити знатно већи. Пандемија COVID-19 проузроковала је економску штету од трилиона евра. Поплаве у долини Ар 2021. године однеле су преко 200 живота и проузроковале штету од преко 30 милијарди евра. Распрострањени нестанак струје који би трајао неколико дана, према проценама, изазвао би штету од стотина милијарди евра. Војни сукоб на европском тлу би надмашио све претходне сценарије. Из ове перспективе, улагања у припремљеност не делују као трошкови, већ као осигурање од егзистенцијалних ризика.

Питање је како најбоље распоредити ова улагања. Тренутни фокус на војном јачању, док је логистика цивилног снабдевања и даље недовољно финансирана, делује неуравнотежено. Свеобухватна безбедносна стратегија мора да интегрише обе димензије. Војни капацитети без отпорних цивилних структура су крхки. Истовремено, отпорне цивилне структуре су од мале користи ако војна одбрана не успе. Проналажење оптималне равнотеже захтева систематску анализу ризика која процењује различите сценарије претњи у смислу њихове вероватноће и потенцијалног утицаја.

Улога актера из приватног сектора је кључна. Осамдесет пет процената критичне инфраструктуре је у приватном власништву. Логистичке компаније контролишу транспортне капацитете. Трговци на мало управљају ланцима снабдевања храном. Енергетске компаније управљају електранама и мрежама. Телекомуникациони провајдери контролишу комуникациону инфраструктуру. Ове компаније послују по тржишној логици која даје приоритет ефикасности и профитабилности. Редундантност и отпорност коштају новац и смањују конкурентност. Јавно-приватна партнерства морају развити механизме који подстичу приватна улагања у друштвено пожељну отпорност, а да притом не искриве тржишта или не поткопају конкуренцију.

Сценарији будућих криза и њихови логистички захтеви

Распон потенцијалних кризних сценарија за које савремена друштва морају бити спремна је широк. Природне катастрофе попут земљотреса, поплава, суша или пандемија фундаментално се разликују од технолошких кварова као што су широко распрострањени нестанци струје, колапс комуникационих мрежа или сајбер напади на критичну инфраструктуру. Војни сукоби, било да се ради о конвенционалном ратовању, хибридним претњама или терористичким нападима, представљају и друге изазове. Сваки сценарио захтева специфичне припреме, уз истовремено коришћење синергија за ограничавање трошкова.

Широко распрострањен нестанак струје који би трајао неколико дана изазвао би каскадне ефекте. Снабдевање водом би се урушило у року од неколико сати, јер пумпе не могу да функционишу без струје. Храна у фрижидерима би се покварила. Банкомати и електронски системи плаћања би отказали, што би резерве готовине учинило критичним. Бензинске пумпе не би могле да пумпају гориво. Мобилна и интернет комуникација би се урушиле када би се исцрпеле резерве напајања за хитне случајеве. Болнице би се ослањале на генераторе за хитне случајеве, који имају ограничен капацитет горива. Становништво би зависило од радио-уређаја на батерије за информације. Логистички изазов би био да се милионима људи обезбеди вода, храна и информације без функционалне електроенергетске мреже и са ограниченом комуникацијом.

Војни сукоб би увео додатне димензије. Физичко уништавање инфраструктуре бомбардовањем или саботажом изазвало би не само привремене поремећаје већ и дугорочну штету. Масовно расељавање из угрожених подручја преоптеретило би транспортне системе и захтевало склоништа. Потреба за давањем приоритета цивилним и војним ресурсима натерала би на тешке етичке изборе. Психолошки притисак директне претње повећао би вероватноћу панике и ирационалног понашања. Логистички изазов би био појачан потребом да се делује под непријатељском ватром или претњом.

Пандемија, као што је показао COVID, представља другачије изазове. Инфраструктура генерално остаје нетакнута, али људски ресурси су исцрпљени због болести. Ланци снабдевања су поремећени међународним ограничењима. Потреба за одржавањем социјалне дистанце компликује дистрибуцију. Системи медицинске заштите постају преоптерећени. Психолошки терет продужене неизвесности нарушава друштвену кохезију. Логистички изазов лежи у одржавању неге са смањеним бројем запослених, поремећеним ланцима снабдевања и преоптерећеним здравственим системима.

Образовање и обука као потцењени стубови отпорности

Стратегија ЕУ за спремност наглашава потребу за интегрисањем припремљености за кризе у школске програме. Овај увид је фундаменталан, али је његова примена потцењена. Савремени образовни системи фокусирају се на академска постигнућа и квалификације на тржишту рада. Практичне вештине за кризне ситуације играју занемарљиву улогу. Па ипак, основно знање о првој помоћи, комуникацији у хитним случајевима, навигацији без ГПС-а, припреми хране без струје и управљању психолошком стресом у кризама је неопходно.

Скандинавске земље са дугом традицијом цивилне одбране већ су интегрисале такве елементе. Шведска шаље брошуру „Om krisen eller kriget kommer“ (Када дође криза или рат), која садржи практичне смернице за кризне сценарије, сваком домаћинству. Финска одржава опсежне системе бункера и редовно обучава своје становништво. Ове културе приправности произилазе из историјског искуства и географске близине потенцијалним претњама. Западноевропске земље, које су деценијама искусиле релативну безбедност, углавном су напустиле такве традиције. Сада их је потребно оживети.

Обука не би требало да буде ограничена само на студенте. Локалне власти, предузећа, организације за помоћ и шира јавност морају редовно бити укључени у симулације криза. Такве вежбе идентификују рањивости, успостављају комуникационе канале и граде поверење између заинтересованих страна. Оне оснажују јавност и смањују ризик од панике. Изазов лежи у реалном осмишљавању ових вежби без подстицања непотребног страха и постизању учешћа које превазилази оне који су суштински мотивисани.

Улога дигиталних медија и друштвених мрежа у кризама је амбивалентна. Они омогућавају брзо ширење информација и координацију, али су такође подложни дезинформацијама и манипулацијама. Способност разликовања поузданих од лажних информација је кључна вештина. Медијска писменост, која учи критичком размишљању и процени извора, стога је саставни део припремљености за кризе. Истовремено, владине агенције морају успоставити поуздане информативне канале и активно их користити током криза како би се супротставиле гласинама и дезинформацијама.

Међународна сарадња као нужност и изазов

Модерне кризе не поштују националне границе. Пандемије, сајбер напади, климатске катастрофе и војни сукоби имају транснационалне димензије. Стога ефикасна припремљеност за кризе захтева међународну сарадњу. ЕУ, са својим наднационалним структурама, пружа оквир за ово који је јединствен широм света. Стратегија Уније за спремност има за циљ да координира националне напоре, успостави заједничке стандарде и обједини ресурсе.

Међутим, практична примена је сложена. Државе чланице ЕУ имају различите перцепције претњи, приоритете и капацитете. Постоји ризик да ће сарадња пропасти због најнижег заједничког имениоца или да ће се заглавити у бескрајним процесима координације. Проналажење праве равнотеже између европске координације и националне флексибилности је тешко. Супсидијарност, принцип да одлуке треба доносити на најнижем могућем нивоу, у сукобу је са потребом за свеобухватном координацијом.

НАТО нуди комплементарну структуру за сарадњу у области безбедносне политике. Алијанса се састоји од европских и северноамеричких чланица и успоставила је војне командне структуре. Захтеви НАТО-а за отпорност и иницијативе ЕУ морају бити координисани како би се избегло дуплирање и искористиле синергије. Радна група ЕУ-НАТО делује на овом интерфејсу, али различито чланство и мандати обе организације стварају сложеност.

Глобална сарадња изван ЕУ и НАТО-а је неопходна за решавање одређених претњи. Пандемије захтевају координацију здравствених мера широм света. Сајбер безбедност функционише само кроз међународну сарадњу у области обавештајних података о претњама и постављања стандарда. Прилагођавање климатским променама захтева глобалне механизме. Изазов лежи у одржавању капацитета за сарадњу у све фрагментиранијем и конфронтационијем геополитичком пејзажу. Постоји ризик од формирања блокова који сарађују интерно, али им недостаје координација или чак међусобно влада антагонизам.

Потреба за преусмеравањем стратешких приоритета

Милипол 2025 је импресивно документовао стање технолошких капацитета у надзору, сајбер одбрани, антитерористичким операцијама и безбедности граница. Међутим, открио је и фундаментални стратешки јаз: недостатак кохерентних концепата за логистичку подршку цивилном становништву у екстремним сценаријима. Ова нескладност између војно-техничке софистицираности и цивилне спремности је опасна. Друштво које поседује високо напредне системе одбране од дронова, али није у стању да снабдева своје становништво у случају квара инфраструктуре, није отпорно.

Неопходно преусмеравање захтева неколико корака. Прво, логистика снабдевања цивила мора се схватити као саставни део стратегија националне безбедности. Не сме се третирати као споредно питање, већ равноправно са војним одбрамбеним капацитетима. Друго, морају се мобилисати значајна финансијска средства. Расподела одбрамбених буџета мора посветити већу пажњу цивилној отпорности. Циљ НАТО-а од 1,5 одсто БДП-а за невојне расходе везане за безбедност пружа оквир, али се мора спровести у пракси.

Треће, морају се развити конкретни капацитети. То укључује стратешке залихе хране, воде, лекова и енергије, складиштене децентрализовано и брзо мобилизујући. То захтева логистичке капацитете за брзо распоређивање: транспорт, складиштење и дистрибуцију. Потребни су комуникациони системи који функционишу чак и када редовна инфраструктура откаже. То захтева јасне командне структуре и припремљене правне оквире који омогућавају брзо деловање у кризама.

Четврто, становништво мора бити припремљено и оснажено. Информације о кризним сценаријима, практичне смернице о припремљености, обука у основним вештинама и редовне вежбе су неопходни. Цивилно друштво, са својим организацијама за помоћ, удружењима и неформалним мрежама, мора бити препознато и подржано као партнер. Пето, међународна сарадња мора бити интензивирана. Кризе се не заустављају на границама, а сложеност савремених претњи надјачава једностране националне акције.

Безбедност као холистички концепт

Милипол 2025 је био симбол безбедносне индустрије у стању транзиције. Представљене технологије представљале су најсавременије технологије у својим областима. Међутим, пригушена атмосфера и недостатак револуционарних иновација одражавали су индустрију која тражи правац. Основно питање које се поставља јесте да ли су тренутни приоритети сразмерни стварним претњама.

Фокусирање на високо специјализована војно-техничка решења, уз занемаривање основних цивилних капацитета снабдевања, чини се погрешном расподелом стратешких ресурса. Друштво које поседује вештачку интелигенцију за препознавање лица, али није у стању да обезбеди својим грађанима воду током нестанка струје, погрешно је поставило своје приоритете. Безбедност се мора схватити холистички: као међусобно деловање војних одбрамбених капацитета, унутрашње полицијске безбедности, заштите критичне инфраструктуре, сајбер безбедности и отпорности цивилног снабдевања.

Наредне године ће показати да ли су европска друштва способна да ову холистичку перспективу претворе у конкретне политике. Упозорења су издата, сценарији претњи су познати, а неопходне мере су идентификоване. Оно што недостаје јесте политичка воља и друштвена спремност да се изврше неопходна улагања и прихвате потребне промене. Милипол 2026 ће открити да ли је овај јаз препознат и решен или ће остати слепа тачка у европским безбедносним стратегијама.

Иронија лежи у чињеници да постоје технолошке и организационе могућности за решавање ових изазова. Европа се може похвалити развијеном логистичком индустријом, ефикасним јавним администрацијама, робусним правним системима и иновативним компанијама. Оно што недостаје јесте стратешка визија и координација за мобилизацију ових ресурса за свеобухватну отпорност. Милипол, као водећи сајам за глобалну безбедносну индустрију, могао је да пружи платформу за покретање ове дискусије. Његов неуспех да то учини симптоматичан је за индустрију и политички пејзаж који и даље размишљају у застарелим категоријама, чак и када се пејзаж претњи фундаментално променио.

Централни увид је следећи: Права безбедност не произилази искључиво из све софистициранијих технологија надзора или напредне војне технологије, већ из способности друштва да одржи своје основне животне функције и заштити и обезбеди своје грађане у егзистенцијалним кризама. Све док се ова димензија не обраћа довољно пажње, сва технолошка софистицираност је само илузија безбедности. Милипол 2025 је документовао ову илузију са импресивном пажњом посвећеном детаљима – и истовремено открио њену опасну слепу тачку.

Консалтинг - Планирање - Имплементација

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн