Реформа прописа о мини-пословима као економски мотор: Нова стратегија за немачко тржиште рада

Предлог за оптимизацију класичног мини-посла: Шта би могући планови за „негативни порез на доходак“ могли да значе за милионе Немаца

Немачко тржиште рада суочава се са структурним изазовима који захтевају фундаментално преиспитивање модела запошљавања. Кључну улогу могла би да одигра иновативна реформа прописа о мини-пословима, повезујући их са системом основног дохотка и уводећи прогресивне доприносе за социјално осигурање. Ова реформа би не само могла да ојача подстицаје за рад, већ би и да отвори пут праведнијој и ефикаснијој политици тржишта рада.

У вези са овим:

• Економска криза? Требало би да испитамо и оптимизујемо негативне ефекте мини-послова на немачку економију!

Изазови тренутног система

Немачки социјални и систем запошљавања тренутно показује структурне слабости које отежавају и подстицаје за рад запослених са ниским платама и њихову интеграцију у редовно тржиште рада. Примаоци основне помоћи за приход често се суочавају са проблемом да додатни радни сати једва да се исплате, јер се велики део њихове зараде компензује њиховим социјалним давањима. Истовремено, строги праг минималног прихода за мини-послове, тренутно 556 евра, ствара замку запошљавања која спречава запослене да повећају своје радно време.

Замка мини-послова настаје због наглих прелаза између различитих облика запослења. Иако запослени који раде мини-послове могу углавном да раде без доприноса за социјално осигурање, знатно већи доприноси се одмах плаћају ако се прекорачи граница зараде. То доводи до тога да су и запослени и послодавци заинтересовани да остану унутар прага мини-послова, уместо да пређу на запослење са пуним радним временом које подлеже доприносима за социјално осигурање.

Нови линк: Грађански приход само уз доказ о мини-послу

Кључни реформски приступ могао би бити повезивање подобности за основну финансијску подршку са заузимањем маргинално запосленог положаја. Ова регулатива би осигурала да запошљиве особе углавном морају да обављају неки посао да би добиле државну подршку. Изузеци би били могући само у оправданим случајевима као што су болест, обавезе бриге о деци или недостатак расположивих радних места.

Ова мера би имала неколико позитивних ефеката. Прво, ојачала би јавно прихватање државе благостања, јер би показала да примаоци социјалне помоћи доприносе заједници. Друго, могла би послужити као одскочна даска за улазак у редовно тржиште рада, јер они који раде на мини-пословима већ имају контакт са послодавцима и могу се доказати. Треће, смањила би рад на црно, јер би створила легалне могућности за запошљавање.

Тренутно, примаоци грађанског дохотка могу зарадити до 556 евра месечно, при чему је првих 100 евра ослобођено од одбитака. Реформа би могла да промени ово правило тако да мини-посао постане предуслов за примање грађанског дохотка, а истовремено би се побољшала правила за обрачун одбитака.

Негативни порез на доходак као решење

Кључни елемент реформе могао би бити увођење система негативног пореза на доходак по узору на амерички порески кредит за зарађени доходак (EITC). Овај систем се показао као један од најуспешнијих социјалних програма у САД, јер награђује рад и ствара континуиране подстицаје за запошљавање.

Негативни порез на доходак функционише као интегрисани порески и трансферни систем. Људи са ниским приходима добијају државне субвенције које се само постепено смањују како се њихов зарађени приход повећава. За разлику од конвенционалних система социјалне заштите, где се додатни приход често у потпуности компензује социјалним давањима, негативни порез на доходак увек одржава финансијски подстицај за већи рад.

У Немачкој, овај систем би се могао администрирати коришћењем постојеће инфраструктуре пореских управа. Обрачун и плаћање би се могли обављати преко послодаваца као део обраде пореза на зараде, чиме би се избегла свака нова бирократија. Лажне информације би се гониле као порески прекршај, смањујући ризик од злоупотребе.

Прогресивни доприноси за социјално осигурање као кључни

Кључна компонента реформе било би увођење прогресивних доприноса за социјално осигурање, чиме би се тренутна чврста граница између мини-послова и запослења која подлежу доприносима за социјално осигурање заменила постепеном транзицијом. Уместо наглог пада на праг од 556 евра, увела би се континуирано растућа стопа доприноса, почевши од нуле и постепено повећавајући се до стандардне стопе.

Постојећи систем прелазних зарада (клизна скала) између 556,01 евра и 2.000 евра већ показује како такве постепене транзиције могу да функционишу. Унутар овог распона, доприноси за социјално осигурање запослених континуирано расту, док доприноси послодаваца сходно томе опадају. Овај принцип би се могао проширити на цео сектор са ниским платама.

Комплетна реформа би могла да предвиди да се доприноси за социјално осигурање плаћају од првог евра зарађеног прихода, али у почетку веома ниско, повећавајући се само постепено. Ово би елиминисало замку мини-послова и створило подстицаје за повећање радног времена без слабљења система социјалног осигурања.

Динамизација и прилагођавање минималној плати

Реформа би требало да укључи аутоматско прилагођавање прагова зараде повећању минималне зараде, као што је већ уведено 2022. године. Ово динамичко прилагођавање спречава настанак структурних проблема услед повећања минималне зараде и обезбеђује континуирано прилагођавање прописа економским кретањима.

Тренутно ограничење за мини-послове од 556 евра (2025) заснива се на десеточасовној радној недељи уз минималну плату од 12,82 евра. Ово аутоматско повезивање осигурава да запослени са минималном платом ненамерно не испадну из система мини-послова и спречава редовне политичке дискусије о прилагођавању ограничења.

Јачање социјалне сигурности

Важан аспект реформе био би јачање социјалног осигурања за све облике запослења изнад одређеног минималног прага. Док тренутно они који раде на маргиналном нивоу (мини-послови) подлежу само ограниченим доприносима за социјално осигурање, реформа би могла да предвиди да сви запослени који раде одређени број сати или више буду укључени у систем социјалног осигурања.

Ово би имало неколико предности. Системи социјалног осигурања би били ојачани, јер би више људи плаћало доприносе. Истовремено, радници би добили бољу социјалну заштиту, посебно у случајевима болести, незапослености и старости. Реформа транзиционог сектора из 2019. године већ је показала да су такве промене могуће без фундаменталног утицаја на атрактивност маргиналног запослења.

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Мини-послови као систематска одскочна даска

Реформа усмерена ка будућности требало би да посматра мини-послове не као трајно решење, већ као систематску одскочну даску ка редовном запослењу. То захтева обавезне програме обуке и квалификације који могу послужити као подстицаји за компаније.

Компаније које пребаце мини-запослене у редовно запослење са пуним радним временом, покривено социјалним осигурањем, могле би да добију пореске олакшице или директне субвенције. Такви прелазни бонуси би створили директан финансијски подстицај за даљи развој мини-запослених и отворили им перспективе на редовном тржишту рада.

Подршка за даљу обуку могла би се пружити кроз постојећи систем Федералне агенције за запошљавање, која већ нуди различите програме за квалификације везане за посао. Конкретно, новоуведени додатак за квалификацију могао би се проширити на оне са маргиналним запослењем (мини-послови) како би се омогућила систематска даља обука.

Пореске олакшице за послодавце

Да би се повећала атрактивност реформе за послодавце, могли би се увести разни порески подстицаји. Послодавци већ могу да затраже разне бенефиције за запослене као пореске олакшице, као што су промоција здравља до 600 евра годишње или доприноси за пензионе шеме компанија.

Ови подстицаји би се могли проширити, посебно за компаније које активно доприносе интеграцији корисника социјалне помоћи. Пореске олакшице за даљу обуку, бонуси за пресељење и друге мере интеграције могле би повећати спремност предузећа да учествују у реформи.

Интеграција мера политике тржишта рада

Реформу не треба посматрати изоловано, већ као део свеобухватне стратегије политике тржишта рада. Активне политике тржишта рада би требало прилагодити новим околностима како би се боље подржали они са ниским приходима који примају накнаде.

Ово подразумева не само проналажење посла, већ и одрживу интеграцију и даљи развој. Стручно оспособљавање, продужено радно време и веће учешће другог члана породице у домаћинствима представљали би додатне задатке за политику тржишта рада.

Координација различитих инструмената финансирања била би посебно важна. Мере политике тржишта рада, подршка за даљу обуку и нови системи подстицаја морали би бити усклађени како би се постигао максималан ефекат.

Фискалне импликације и финансирање

Предложене реформе би у почетку проузроковале фискалне трошкове, али би могле довести до уштеда на средњи рок. Симулације показују да би реформе правила о додатним зарадама могле повећати понуду радне снаге за 70.000 до 170.000 еквивалената пуног радног времена, иако уз различите трошкове.

Приходи система социјалног осигурања би се повећали са већим бројем доприносилаца, док би се расходи за основни доходак и друга трансферна плаћања могли смањити. Истовремено, порески приходи би порасли због већег броја радно способног становништва. Пажљиво моделирање би било неопходно како би се пронашла оптимална равнотежа између трошкова реформе и макроекономских користи.

Изазови и имплементација

Спровођење такве свеобухватне реформе подразумевало би значајне политичке и административне изазове. Различити системи социјалне заштите морали би бити координисани, а постојећи прописи би морали бити постепено прилагођени.

Пажљиво испланиран прелазни аранжман који неће ставити тренутне кориснике накнада у неповољан положај био би посебно важан. Реформа би се у почетку могла применити на нове кориснике, а затим би се постепено проширила на све кориснике накнада.

Техничка имплементација путем пореских органа захтевала би надоградњу ИТ система, али би могла да користи постојећу инфраструктуру. Координација између центара за запошљавање, пореских управа и институција социјалног осигурања би требало да се побољша.

Међународна искуства као водич

Искуство са америчким EITC-ом показује да такви системи могу да функционишу. Три четвртине исплата заправо стиже до домаћинстава у потреби, а подстицаји за рад су се показали позитивним. Друге земље ОЕЦД-а су такође успешно имплементирале сличне системе.

Ова међународна искуства могла би послужити као водич за немачку реформу, иако би се морале узети у обзир специфичне карактеристике немачког социјалног и пореског система.

Друштвено прихватање и политичка изводљивост

Успешна реформа би донела не само економске већ и друштвене користи. Повезивање социјалних давања са радним учинком ојачало би јавно прихватање државе благостања и супротставило се оптужби за „мрежу социјалне сигурности“.

Истовремено, реформа би показала да држава делује и на захтеван и на подржавајући начин. Погођени не би добили само подршку, већ и могућност за професионални развој и интеграцију у редовно тржиште рада.

Политичка изводљивост такве реформе зависи од спремности да се фундаментално преиспитају постојеће структуре. Тренутне дискусије о будућности основног дохотка и потреби за реформама тржишта рада показују да је потреба за политичком акцијом препозната.

Фазна имплементација би могла смањити политички отпор и истовремено прикупити искуство за даље кораке реформи. Пилот пројекти у појединачним регионима могли би показати изводљивост и генерисати политичку подршку.

Предложена реформа прописа о мини-пословима могла би значајно допринети модернизацији немачког тржишта рада. Повезивањем основног дохотка са радним учинком, увођењем прогресивних доприноса за социјално осигурање и систематским коришћењем мини-послова као одскочне даске, створио би се кохерентан систем који промовише и социјалну правду и економску ефикасност.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

 

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде wolfenstein@xpert.digital:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

 

 

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно