Катерина Рајхе наређује, лоби испоручује: Аргументи против складиштења батерија и у корист гасних електрана у Савезном министарству за економске послове и енергетику

Батерије наспрам гаса: Да ли је „нова“ немачка стратегија за електране намештена игра?

Невиђени инцидент у Савезном министарству за економске послове и енергетику баца светло на дубоке испреплетености између водећих политичара и енергетских компанија у Немачкој. Управо министарство, на чијем је челу Катерина Рајхе, која и сама има дугу каријеру у гасној индустрији, затражило је од енергетског гиганта EnBW прилагођене аргументе. Циљ: намерно да се у стратегији електрана вредној више милијарди евра стави у неповољан положај складиштење енергије у батеријама у корист електрана на фосилни гас. Оно што је посебно експлозивно није само то што је регулатор купио аргументе од регулисаних, већ и то што је процес у почетку остао скривен и открио озбиљне рупе у лобистичком регистру. Открића покрећу фундаментална питања – о такозваном ефекту обртних врата у политици, само претвараној технолошкој отворености и далекосежним одлукама које се очигледно доносе против економских разлога. Дубок увид у систем у којем су политичка контрола и интереси приватног сектора практично нераздвојни.

Прикладно,

• „Богати морају остати чврсти“

Ко наручује струју – и ко наручује аргументе за њу?

Министарство као продужена рука енергетских компанија?

У априлу 2026. године, Дер Шпигел је открио инцидент чија је једноставност посебно узнемирујућа: Савезно министарство за привреду и енергетику, под вођством Катерине Рајхе, наручило је од енергетске компаније EnBW предлоге који би озбиљно угрозили системе за складиштење батерија на планираним тендерима за такозвану стратегију за електране. Дана 13. јануара 2026. године – два дана пре него што је министар Рајхе постигао основни договор са Европском комисијом о стратегији за електране – главни лобиста EnBW-а, Холгер Шефер, послао је СМС поруку Кристијану Шмиту, надлежном шефу одељења у Савезном министарству за привреду и енергетику. Она је садржала неколико предлога који су посебно усмерени на системе за складиштење батерија и осмишљени су да електранама на гас дају одлучујуће структурне предности на аукцијама капацитета.

Извор за ове конкретне информације – главни лобиста EnBW-а Холгер Шефер, шеф одељења Кристијан Шмит, СМС порука од 13. јануара – је оригинални чланак Шпигла од 14. априла 2026. Пошто се чланак Шпигла налази иза платног система, није директно доступан. Међутим, информације су дословно репродуковане и потврђене од стране ntv.de и t-online.de

ntv.de директно извештава: „13. јануара, два дана пре него што је Рајхе постигао основни споразум са Бриселом о стратегији за електране, главни лобиста EnBW-а Холгер Шефер је наводно послао СМС поруку Кристијану Шмиту, шефу одељења у Савезном министарству за економске послове и енергетику. Она је садржала неколико предлога, првенствено усмерених на спречавање складиштења у батеријама. Према EnBW-у, порука је креирана „на захтев“ министарства. Министарство то није демантовало, чак ни након поновљених упита.“

t-online.de потврђује исте чињенице готово идентичним речима: „Према извештају, шеф одељења за електричну енергију у BMWE, Кристијан Шмит, примио је поруку од Холгера Шефера, главног лобисте EnBW-а, 13. јануара.“

Оно што овај процес уздиже изнад типичне лобистичке интеракције јесте одговор на једноставно питање: Ко је заправо кога за шта питао? Према EnBW-у, порука је креирана „на захтев“ министарства. Министарство није демантовало ову изјаву упркос поновљеним упитима Der Spiegel-а. Укратко, ово значи да је савезно министарство под демократском контролом затражило од једне од највећих немачких енергетских компанија да пружи аргументе који би ставили у неповољан положај одређену технологију у владином процесу тендера – тачније, управо ону технологију која најјаче конкурише пословном моделу ове компаније.

Инцидент би можда прошао незапажено да није било још једног проблема: EnBW није регистровао наручени документ у регистру лобија немачког Бундестага, како је то законски прописано. Тек након што је Der Spiegel упитао EnBW 9. априла 2026. године, компанија је поставила документ. EnBW није понудио никакво објашњење за свој пропуст. Министарство је, заузврат, изјавило да је поштовање прописа о регистру лобија искључиво одговорност самих лобиста; није спровело „систематске прегледе“. Овај појединачни инцидент тако открива три међусобно повезана проблема: структурне сукобе интереса на нивоу министарства, активно учешће корпоративних лобиста у обликовању политичке регулативе и систематску празнину у режиму транспарентности регистра лобија.

Више информација овде:

• Шпигл: Министарство богатих тражило је од гасног лобија аргументе у корист гасних електрана

Богати људи, западна енергија и ротирајућа врата без сигурносне браве

Разумевање овог процеса захтева слику Катерине Рајхе која превазилази њену тренутну званичну титулу. Политичарка ЦДУ, рођена 1973. године у Лукенвалдеу, била је посланица немачког Бундестага од 1998. до 2015. године и обављала је, између осталог, функцију парламентарног државног секретара у Савезном министарству за животну средину. Након што је напустила политику, директно се пребацила у енергетски сектор без периода хлађења: 2015. године постала је извршна директорка Удружења комуналних предузећа (ВКУ), лобистичке групе чије су компаније чланице често активне у гасном сектору. Од 2020. године обављала је функцију извршне директорке компаније Westenergie AG, подружнице Е.ОН групе и стога једног од највећих немачких добављача енергије.

У априлу 2025. године, Фридрих Мерц је номиновао Рајхе за савезну министарку за економију и енергетику. Она је положила заклетву 6. маја 2025. године. Организација за борбу против корупције LobbyControl одмах је подигла узбуну: „У својој новој улози, госпођа Рајхе неће моћи да избегне питања која утичу на пословне интересе Westenergie-а, E.ON-а или Ingrid Capacity-ја. Ово је јасан случај сукоба интереса“, објаснила је портпаролка LobbyControl-а Кристина Деквирт. Посебно је вредна пажње чињеница да Рајхеин бивши послодавац, Westenergie, тражи повезивање са планираном водоничном мрежом – одлука која спада у надлежност Министарства за економију и енергетику. VKU (Удружење општинских предузећа), којим је Рајхе председавала до непосредно пре свог именовања, такође наводи захтеве у регистру лобирања који су директно упућени Министарству за економију.

Случај Рајхе није изолован инцидент, већ најновије поглавље у дугој немачкој традицији такозваног ефекта обртних врата: брзог, често беспрекорног преласка између високих политичких функција и водећих позиција у приватном сектору и обрнуто. Истакнути претходници укључују Герхарда Шредера (који је директно из Канцеларије прешао на чело компаније Норд Стрим АГ), Роналда Пофалу (од шефа Канцеларије до управног одбора компаније Дојче бан) и Екарт фон Кладен (од државног министра до лобисте Дајмлера). Још 2014. године, Европска комисија је у извештају о корупцији експлицитно упозорила да Немачка мора пронаћи начин да спречи ове ефекте обртних врата и критиковала недостатак правно обавезујућег периода хлађења. Структурно, мало се тога променило од тада. До данас не постоји јасан, законски дефинисан период чекања који ограничава прелазак са највиших извршних позиција на директно регулаторно релевантне индустријске позиције.

Рајхе је више пута одбацила оптужбе за лобирање. Она тврди да потреба за гасним термоелектранама произилази из техничких захтева безбедности снабдевања и указује на неопходност CCS технологија за хватање CO₂ као комплементарне мере. Питање да ли је неко са њеним специфичним каријерним искуством, коме недостају структурно безбедни механизми за дистанцирање од сукоба интереса, уопште способан да донесе такве непристрасне процене, поставља се независно од њеног личног интегритета. Институционални сукоб интереса постоји без обзира на индивидуалну вољу.

У вези са овим:

• Катерина Рајхе: Спаситељка индустрије или гласноговорник корпоративног лобирања? Мрачне мрље министарке економије

Стратегија електране: Технолошка отвореност као позадина

Да би се у потпуности разумела ситуација са EnBW, неопходно је испитати стратегију електрана и њене специфичне детаље. Након постепеног укидања нуклеарне енергије и планираног укидања угља, Немачка се суочава са изазовом стварања резервних капацитета независних од временских услова за времена када енергија ветра и сунца не обезбеђују довољно електричне енергије. Основно питање је: Које технологије би требало да испуне ову улогу?

Након што је ступила на дужност у мају 2025. године, министарка Рајхе је отворено изјавила своју намеру да ову празнину у снабдевању првенствено попуни електранама на гас – у почетку је план предвиђао до 20 гигавата нових капацитета. Међутим, пројекат је наишао на отпор Европске комисије, која захтева формалну технолошку неутралност за одобравање државних субвенција у складу са правилима државне помоћи. Рајхе је уверила Брисел у технолошку неутралност. Стварна примена споразума у ​​принципу постигнутог у јануару 2026. године говори другачију причу.

Од 12 гигавата који ће бити понуђени на тендеру 2026. године, 10 гигавата подлеже такозваном дугорочном критеријуму: постројења морају бити у стању да континуирано снабдевају електричном енергијом најмање десет сати. Према тренутном стању технологије, само електране на гас могу да испуне овај критеријум по конкурентним ценама. Само преостала 2 гигавата биће понуђена на тендер без обзира на технологију, што оставља системе за складиштење батерија минималне шансе за учешће. То значи да је 83 процента прве рунде тендера ефикасно усмерено ка електранама на гас, иако се термин „електрана на гас“ званично нигде не користи. Дугорочни критеријум делује као технолошки филтер, фаворизујући жељену технологију без формалног обавезивања.

Управо у овој сивој зони између декларисане технолошке отворености и стварне технолошке преференције долази до изражаја документ EnBW. Компанија је послала предлоге надлежном руководиоцу одељења који би додатно угрозили складиштење енергије у батеријама – другим речима, затегли би шрафове на систему који је већ био пристрасан у корист гасних електрана. И, како сама компанија признаје, то је учинила на захтев министарства. Мора се напоменути да ово није типична ситуација лобирања у којој представник компаније покушава да утиче на министарство. Управо је обрнуто: Министарство тражи аргументе од погођене стране како би подржало већ постојећу политичку преференцију.

Овај феномен није ограничен само на EnBW. Већ у фебруару 2026. године, лист Ханделсблат је известио о сличном документу о ставу енергетске компаније RWE, који је садржао далекосежне захтеве у вези са дизајном стратегије електрана, а такође је имао за циљ структурно неповољан положај система за складиштење батерија. Између осталог, RWE је предложио строжи критеријум од десет сати и захтеве за локални садржај који би ефикасно искључили системе за складиштење батерија из тендера. Ханделсблат је то описао као документ о лобирању; питање да ли је министарство и у овом случају активно тражило предлоге остало је у почетку без одговора.

У вези са овим:

• Енергетска политика Катерине Рајхе: Министарка која меша проблем са решењем

Шта стварност трошкова говори о електранама на гас и складиштењу енергије у батеријама

Одлуке немачке владе о енергетској политици доносе се у условима изузетне технолошке и економске позадине, што додатно наглашава хитну потребу за критичком анализом. Док министарство оптимизује услове тендера за електране на гас, цена између две конкурентске технологије се драматично променила у корист складиштења енергије у батеријама последњих година.

Према подацима фирме за истраживање тржишта BloombergNEF, глобални референтни трошкови за пројекат складиштења батерија у трајању од четири сата пали су за 27 процената на 78 долара по мегават-сату у 2025. години - најнижа бројка откако је BNEF почео да прикупља податке 2009. године. Покретачи овог развоја укључују прекомерни капацитет у производњи батерија, подстакнут тржиштем електричних возила, све већу конкуренцију међу произвођачима и побољшани дизајн система. На другом крају једначине трошкова налазе се електране на гас, које су на историјски високим нивоима: BloombergNEF је документовао повећање нивелисане цене електричне енергије (LCOE) за нове електране са комбинованим циклусом гасних турбина (CCGT) од 16 процената у 2025. години, достижући 102 долара по мегават-сату. Кључни покретач овог повећања је експлозивна потражња за гасним турбинама за центре података, која је удвостручила цене постројења у року од две године.

Фраунхоферов институт за системе соларне енергије долази до сличних закључака у својој анализи трошкова: Према овим прорачунима, електране на гас имају трошкове производње електричне енергије између 7 и 15,4 цента по киловат-сату у најбољем случају; током периода ниске искоришћења – типичног за искључиво резервне електране – трошкови могу порасти и на преко 30 центи по киловат-сату. У ЕУ, трошкови складиштења батерија достигли су приближно 180 евра по киловат-сату инсталираног капацитета 2025. године, са прогнозом од 170 евра за 2026. годину. Rystad Energy очекује да ће се трошкови даље смањити, чинећи складиштење батерија све атрактивнијим са економске перспективе.

Још импресивније су бројке за комбиноване пројекте соларног складиштења: Глобално је око 87 гигавата пројеката соларне енергије плус складиштење додато 2025. године, испоручујући електричну енергију по просечној цени од 57 долара по мегават-сату. У многим регионима, ово поткопава не само нове електране на фосилна горива већ и рад постојећих. У Калифорнији и деловима Тексаса, комбиновани системи соларног складиштења су већ јефтинији од нових електрана на гас.

Студија Форума за еколошку и социјалну тржишну економију, коју је наручила компанија Green Planet Energy, долази до трошкова производње електричне енергије од око 19,2 цента по киловат-сату за гасну електрану од 500 мегавата која ради пуним оптерећењем 1.000 сати – што је прилично оптимистична претпоставка за резервну електрану. Од тога, само 6,8 центи се приписује најнестабилнијој компоненти: гасном гориву. Када се узму у обзир екстернализовани трошкови као што је климатска штета, која не настаје код складиштења батерија, ефективни трошкови за гасне електране знатно се повећавају.

технологија	Трошкови 2025. (глобално)	Тренд трошкова	Извори
Складиштење батерије (4 сата)	78 долара/MWh	нагло опада (−27% годишње)	БНЕФ 2025 [22]
Термоелектрана на гас (CCGT)	102 долара/MWh	нагло расте (16% годишње)	БНЕФ 2025 [22]
Соларно складиштење (комбиновано)	57 долара/MWh	падање	БНЕФ 2025 [22]
Гас (Фраунхофер, Бест Цасе ДЕ)	7–15,4 ct/kWh	повећава се са мањом попуњеношћу	Фраунхоферов истраживачки центар [23]
Гас (резервни рад, Форум ОМ)	~19,2 ct/kWh	нестабилно (зависи од цене гаса)	Форум ÖM [24]

Закључак изведен из ових података је непогодан за политику која има за циљ да успостави гасну електрану као примарну опцију за обезбеђивање сигурности снабдевања: економска супериорност алтернатива није само теоретска пројекција, већ је већ очигледна у стварним тржишним ценама. Ако се, ипак, развију услови тендера који структурно неповољно стављају складиштење батерија у неповољан положај, то се тешко може оправдати економским разлозима – осим ако се интереси оператера гасне електране не узму у обзир као мерило рационалности.

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Регистар лобија: Обећање транспарентности са празнинама у спровођењу закона

Случај EnBW открива структурну слабост у немачком регистру лобија која се протеже изван овог конкретног инцидента. Закон о регистру лобија ступио је на снагу 1. јануара 2022. године и обавезује све оне који се баве лобирањем према немачком Бундестагу и Савезној влади да региструју и открију своје забринутости и активности. Реформом од 1. марта 2024. године, захтеви су пооштрени: сада се морају навести и конкретни законски или регулаторни предлози на које се лобирање односи. Закон предвиђа новчане казне до 50.000 евра за прекршаје.

Компанија EnBW није регистровала наручени документ о својој стратегији за електране у регистру лобирања, иако је компанија тамо наведена под регистрационим бројем R002297 и генерално подлеже обавезним захтевима за лобирање. Компанија је само навела да порука садржи број лобирања компаније EnBW и да је стога „јасно идентификована“. Ово је правно упитно: Само интерно означавање документа регистрационим бројем не замењује законски обавезну јавну регистрацију контакта и његовог садржаја.

Прави проблем, међутим, лежи негде другде: министарство је било упознато са документом, није ни приметило нити се противило његовој нерегистрацији, а сада наводи да, у принципу, не спроводи систематске провере о томе да ли лобисти испуњавају своје законске обавезе. Ово открива празнину у спровођењу закона која угрожава читав концепт транспарентности регистра лобиста. Регистар заснован на самопријављеним информацијама лобиста, а чију потпуност није активно верификује ниједна страна, може бити транспарентан само онолико колико му сами лобисти дозволе.

Оправдано је питање да ли, на основу ових налаза, поступке EnBW-а треба класификовати као „нечувене“ или само „сумњиве“ – разлика која практично захтева пажњу у контексту овог конкретног инцидента. Одговор зависи од нормативне перспективе. Формално гледано, то представља кршење Закона о регистру лобија, што се може кажњавати новчаним казнама. Материјално гледано, штета је за сада ограничена: документ је сада регистрован, а медијско извештавање је подигло јавну свест о његовом садржају. Међутим, политички гледано, то је још једна епизода у обрасцу који поткопава поверење у интегритет владиних процеса доношења одлука: одлуке које утичу на тржишта вредна више милијарди евра и обликују немачку енергетску инфраструктуру у деценијама које долазе доносе се у директној размени са онима који директно имају користи – без да се та размена јавно документује у време када се одвија.

• Чија је Република? Моћ пословног лобија у Немачкој

Структурни узроци: Зашто се ротирајућа врата окрећу

Случај Рајхе и афера ЕнБВ су симптоми дубљег институционалног проблема. Свако ко је годинама радио у енергетском сектору природно развија разумевање проблема и решења обликованих перспективом те индустрије. Ово није морални недостатак, већ епистемолошка последица професионалне социјализације. Питање политичког институционалног дизајна стога није да ли појединци поседују довољан интегритет да превазиђу сукобе интереса, већ како се институције могу дизајнирати тако да такви сукоби уопште не настају или да барем буду ефикасно видљиви.

Немачкој до данас недостаје правно обавезујући период хлађења за високе политичаре и државне секретаре који прелазе у компаније или удружења на која директно утиче њихов претходни рад – или одатле у министарство. Европска комисија је већ 2014. године позвала на то. Француска је увела строже прописе након скандала „Верру де Гренел“; јаснији периоди хлађења постоје и у Великој Британији и САД за одређене категорије транзиција. Немачка дебата се деценијама вртје у круг: добровољне обавезе уместо закона, 18 месеци уместо 24 или 36 месеци, изузеци уместо правила. Резултат су случајеви попут оног Рајхеа, који је директно прешао из енергетске компаније у министарство које надгледа и регулише управо те енергетске компаније.

Истрага организације Abgeordnetenwatch о „досијеу лобирања Мерцове владе“ документује да Рајхе није ни близу јединог члана кабинета који је ступио на дужност са значајним сукобом интереса. Ово није изузетак, већ норма у кадровској политици која стратешки доноси стручност из приватног сектора у кључна министарства – са предношћу специјализованог знања и маном структурних веза које се не могу једноставно раскинути полагањем заклетве.

Током Рајхеове прве године на функцији, Министарство за економске послове покренуло је даље кораке који употпуњују ову слику. Нацрт амандмана на Закон о обновљивим изворима енергије (ЕЕГ) из фебруара 2026. године предвиђа да се фиксна фид-ин тарифа за нове фотонапонске системе до 25 киловата укине. Министарски концепт праћења доводи у питање постојеће циљеве проширења обновљивих извора енергије и предвиђа потражњу за електричном енергијом од 600 до 700 терават-сати у 2030. години, док су постојећи циљеви проширења усмерени ка 750 терават-сати. Рајхеова планирана реформа енергетске транзиције такође предвиђа систематско смањење субвенција за обновљиве изворе енергије. Генерално, ово слика министарство које активно ради на успоравању енергетске транзиције – истовремено експлоатишући компаније које имају лични интерес у даљем постојању инфраструктуре фосилних горива.

У вези са овим:

• Када умрежавање постане облик владавине – и спољни консултанти плате рачун на терет пореских обвезника

ЕУ као коректив и њена ограничења

Често потцењен фактор у овој причи је улога Европске комисије. Брисел се показао као неочекивана противтежа политикама Министарства економије у вези са гасним електранама. Пошто државна помоћ за нове електране захтева одобрење ЕУ комисије према правилима о државној помоћи, Рајхе није могла једнострано да спроведе свој првобитни план за гасне електране снаге 20 гигавата. Споразум о 12 гигавата, са дугорочним критеријумом и компонентом технолошке неутралности за 2 гигавата, био је резултат компромисног решења које одражава притисак Брисела за формалну технолошку неутралност.

Међутим, ограничења овог корективног механизма су очигледна. Брисел испитује закон о државној помоћи, а не ефикасност избора технологије или интегритет процеса доношења одлука. Формални захтев за технолошку неутралност се лако заобилази техничким параметрима тендера који ефикасно фаворизују одређену технологију без експлицитног помињања – управо је то функција дугорочног критеријума. А ако надлежно министарство развије ове параметре тендера у блиској консултацији са фаворизованом компанијом, без јавног документовања овог процеса у том тренутку, онда је корективни механизам ЕУ неефикасан.

Процес одобравања државне помоћи Европске комисије још увек није био завршен након начелног споразума постигнутог у јануару 2026. године. Немачко удружење за помоћ животној средини (Deutsche Umwelthilfe) приговорило је могућности двоструког финансирања кроз инвестициону помоћ и накнадну компензацију путем тржишта капацитета и није искључило могућност покретања поступка за поништавање одобрења државне помоћи. Исход овог правног спора показаће да ли и у којој мери европско право о државној помоћи заправо може функционисати као ефикасна препрека против национално мотивисаних индустријских политика које фаворизују појединачне енергетске технологије.

Безбедност снабдевања и одбијање учешћа у технолошкој дебати

Иза политичког и институционалног развоја крије се легитимна дебата о енергетској политици, која је нажалост засењена оптужбама за лобирање. Након постепеног укидања нуклеарне енергије и планираног укидања угља, Немачка се заиста суочава са изазовом обезбеђивања лако доступних резервних капацитета који су независни од временских услова. Ово није фантом, већ стварна системска потреба. Питање није да ли, већ како и којом технологијом треба створити ове капацитете.

Аргумент у корист гасних термоелектрана је да оне могу континуирано и поуздано да снабдевају електричном енергијом током више сати или дана, што је неопходно за превазилажење такозваних „мрачних стагнација“ – периода од неколико дана са мало ветра и сунца зими. Штавише, функционална инфраструктура гасне мреже већ постоји, а електране би у будућности могле бити конвертоване за рад на водоник (H2-ready). Супротно мишљење је да складиштење енергије у батеријама постаје све конкурентније, чак и за дуже периоде држања, уз смањење трошкова; у комбинацији са другим флексибилним капацитетима као што су биогас или системи за одговор на потражњу, могло би да задовољи потребе за расположивом енергијом без изградње нове инфраструктуре за фосилна горива.

Ова дебата је сложена и нема једноставног одговора. Системи за складиштење батерија са временом држања од само четири сата не могу, заправо, сами по себи да премости вишедневне периоде ниске производње ветра и сунца – за то су потребна друга решења. Питање је да ли је критеријум од десет сати права мера или би други технички параметри (као што су комбинована решења, сезонско складиштење или инфраструктура паметних мрежа) могли ефикасније и исплативије да задовоље потражњу. Транспарентан, технолошки неутралан процес конкурентног надметања, у којем различите технологије демонстрирају своје могућности под једнаким условима, био би тржишно заснован одговор на ово питање. Параметри које су предложили EnBW и RWE покушавају да спрече управо ову врсту конкуренције.

Посебно откривајућа у овом контексту је студија из лета 2025. године о потенцијалу система за складиштење батерија од 10 сати, која је анализирана у име часописа pv: Према овој анализи, ако би такви системи за дугорочно складиштење имали приступ тендерима под истим условима као и електране на гас, могле би се уштедети милијарде укупних трошкова. Методолошка основа овог прорачуна није без контроверзи, али илуструје да динамика трошкова за системе за складиштење батерија тежи ка конкурентности, чак и за дуже периоде држања – под условом да им се пружи прилика да се докажу на тржишту.

Шта овај случај значи за енергетску политику

Инцидент са EnBW, у својој правној суштини, није скандал у смислу кривично релевантног дела. То је административни прекршај од стране EnBW који је накнадно исправљен. Министарство је поступило формално исправно, ако се прихвати правна конструкција која у потпуности делегира одговорност за надзор заинтересованим странама. Не: Прави проблем лежи један ниво дубље.

Лежи у чињеничном начину на који министарство економије тражи аргументе од погођене корпорације како би подржало политички фаворизовану одлуку. Лежи у нормалности са којом министар чија је каријера до сада укорењена у гасној индустрији регулише управо тај сектор. Лежи у структурној слабости лобистичког регистра који се ослања искључиво на самооткривање и чију потпуност активно не верификује ниједан орган власти. И лежи у немогућности да јавност прати утицај корпоративних интереса на владине регулаторне одлуке у реалном времену – пре него што су одлуке већ донете.

Транспаренси интернешенел Немачка је савршено сумирао случај: „Ово није потпуна корупција, али оставља горак укус у устима.“ Тај горак укус је прави политички проблем. Демократски легитимитет владиних акција захтева не само да су одлуке законите; захтева да грађани могу имати поверење у непристрасност тих одлука. Ово поверење није пољуљано ниједним инцидентом – оно се постепено нарушава кумулативним обрасцем кадровских промена по принципу ротирајућа врата, недокументованим корпоративним контактима и технолошки прикривеним преференцијама за одређене технологије.

Шта би требало да следи

Анализа случаја указује на низ институционалних реформи које се чине неопходним без обзира на политичку процену конкретне стратегије електране.

Прво, Немачкој је потребан правно обавезујући период хлађења за чланове савезне владе и државне секретаре приликом преласка на директно регулаторне позиције у приватном сектору – и обрнуто. Прописи који важе у многим земљама ЕУ и на нивоу Европске комисије, који предвиђају периоде хлађења од 18 до 36 месеци за директно погођена подручја, могли би послужити као модел. Такав пропис не би само заштитио поверење јавности већ би и заштитио саме политичаре од оптужби за сукоб интереса.

Друго, регистар лобија мора бити ојачан кроз активне механизме преиспитивања. Невероватно је да министарство које је свесно да је примило корпоративни документ не би проверило да ли је тај документ правилно регистрован. Јаснија заједничка одговорност адресираних владиних агенција за потпуност регистра би затворила јаз у транспарентности. Администрација Бундестага, која одржава регистар, нема капацитет за проактивне преиспитивања; овде је потребно институционално јачање.

Треће, критеријуми за доношење одлука о тендерским поступцима – односно технички параметри који одређују милијарде евра новца пореских обвезника и дугорочну енергетску инфраструктуру – требало би да буду развијени у транспарентном, партиципативном процесу који укључује све добављаче технологије и независну научну експертизу. То не би била бирократизација, већ спровођење истинске технолошке конкуренције, што је у јавном интересу.

Да ли се ове реформе могу очекивати под садашњом владом је друго питање. Структурни подстицаји који доводе до таквих ситуација су најјачи у влади која највише зависи од индустрије – и најлакше их је разбити за ону која има политичку моћ да се еманципује од ње.

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем