Парадокс Меркосура: Када лобирање у пољопривреди угрожава индустријску будућност Европе

Прилика од милијарду долара за немачку економију: Зашто је споразум са Меркосуром толико важан за нас

Тихи тријумф Кине: Шта ће се десити ако се Европа сада повуче из Јужне Америке?

То је економски трилер, који тешко да би могао бити симболичнији: Након четврт века напорних преговора, Европска унија је на ивици да запечати највећу зону слободне трговине на свету – или да дефинитивно пропусти историјску прилику. Планирани споразум са земљама Меркосура (Бразил, Аргентина, Уругвај, Парагвај) обећава приступ тржишту од преко 715 милиона људи и годишње уштеде на царинама од око четири милијарде евра за европске компаније. Али док се немачка индустрија, од машинства до аутомобилског сектора, нада уклањању огромних трговинских баријера, пројекат прети да се уруши у последњем тренутку.

Сукоб открива дубок парадокс европске политике: с једне стране, у питању су огромни макроекономски и геополитички интереси. То укључује обезбеђивање критичних сировина попут литијума за енергетску транзицију, диверзификацију ланаца снабдевања даље од Кине и одржавање тржишта за немачку високу технологију, која је тренутно подложна царинама до 35 процената у Јужној Америци. С друге стране, формира се гласни отпор, предвођен Француском, покренут изненађујуће малом групом производа. Страх од увоза говедине и живине мобилише удружења пољопривредника и паралише политичке капацитете целог континента – иако економисти процењују да би стварне промене на тржишту биле маргиналне.

У овој анализи испитујемо анатомију спора који је много више од царина и квота. То је борба за улогу Европе у новом светском поретку: Хоће ли ЕУ успети да наметне своје стратешке интересе или ће предати терен без борбе растућем утицају Кине? Док Берлин инсистира на брзој ратификацији, Париз користи свој политички утицај за стратегију блокирања која има потенцијал да трајно паралише европску трговинску политику. Прочитајте овде зашто је споразум Меркосура постао питање опстанка за европску конкурентност и ко су прави победници и губитници ове геополитичке игре са високим улозима.

У вези са овим:

• Битка за сировине: Зашто је ЕУ апсолутно потребан пакт Меркосур упркос бесу пољопривредника

Последњи излаз Јужна Америка: Зашто би неуспех споразума био геополитичка катастрофа

Европска унија се налази на раскрсници економске политике која тешко да би могла бити симболичнија. Трговински споразум, коначно на дохват руке након четврт века преговора, прети да се распадне због изненађујуће мале групе пољопривредних производа. Док су стратешки и економски аргументи за споразум између Европске уније и јужноамеричких земаља Меркосура убедљиви, политичка дебата се фокусира на категорије производа које делују маргинално по свом макроекономском значају, али чија је симболичка моћ огромна.

Споразум би створио највећу светску зону слободне трговине, која би обухватала заједничко тржиште од преко 715 милиона људи и омогућила европским компанијама да годишње уштеде око четири милијарде евра на царинама. Приближно 91 одсто свих царина између два економска подручја би постепено било укинуто. За немачки машински сектор, који се тренутно суочава са увозним царинама до 20 одсто, за аутомобилску индустрију, царинама до 35 одсто, а за хемијску индустрију, царинама до 18 одсто, ово би представљало фундаментално побољшање њихове конкурентске позиције.

Истовремено, цео пројекат је у опасности од пропасти јер су се Француска, Италија, Пољска и неколико других земаља чланица поставиле против споразума. Политичку динамику не одређују укупни економски ефекти, већ страхови мале, али политички веома мобилизујуће групе пољопривредника који се плаше конкурентског неповољног положаја у поређењу са јужноамеричким произвођачима.

Анатомија сукоба у вези са политиком производа

Политичка осетљивост споразума усредсређена је на прецизно дефинисану групу пољопривредних производа. Говедина је у првом плану, укључујући и свеже и смрзнуто месо, као и висококвалитетне резове. Ова категорија производа мобилише масовни отпор, посебно у Француској, Ирској, Аустрији, Италији и Пољској. Споразум предвиђа да земље Меркосура могу годишње извозити 99.000 тона говедине у Европску унију по сниженој царинској стопи од 7,5 одсто, што одговара приближно 1,6 одсто укупне европске производње говедине.

Међутим, економисти значајно умањују стварни утицај ових квота. Ирски пољопривредни економиста Алан Метјуз тврди да су очекивана повећања увоза свеже говедине знатно прецењена. Европска унија је 2024. године већ увезла приближно 105.000 тона говедине из земаља Меркосура, од чега је око 60.000 тона увезено у оквиру постојећих историјских царинских квота, а додатних 45.000 тона по пуним царинским стопама. Нова квота Меркосура од 54.550 тона свежег меса би у почетку заменила 45.000 тона које су претходно увезене по пуним царинским стопама. Стварни додатни обим увоза би стога износио само око 10.000 тона, а не страхованих 54.550 тона.

Већина додатног увоза била би у сегменту замрзнуте говедине, производа знатно нижег квалитета који првенствено користе Италија и Шпанија за производњу прерађених месних производа. Замрзнуто месо се не такмичи на истом тржишту као свежи, премиум комади. Метјуз процењује да би увоз из Меркосура могао да смањи европске произвођачке цене говедине за највише око два процента, што, у поређењу са типичним флуктуацијама тржишних цена, не представља претњу за европски сегмент скупог меса.

Живинско месо је друга категорија производа са високом политичком осетљивошћу. Споразумом се гарантује бесцаринска увозна квота од 180.000 тона годишње, што одговара приближно 1,4 процента европске потражње за живинским месом. И овде се страховите разлике у стандардима у вези са добробити животиња, употребом антибиотика и хигијеном сматрају кључним аргументима за одбијање.

Шећер и етанол су посебно осетљива питања за Француску и друге велике произвођаче шећерне репе и биоетанола. Европска унија одобрава увозну квоту од 650.000 тона биоетанола, од чега је 450.000 тона без царине за хемијску индустрију, а преостала количина подлеже смањеним царинама за друге намене, укључујући биогорива. За шећер, царине ће бити смањене на нулу током пет година у оквиру постојеће квоте СТО.

Остали осетљиви производи укључују пиринач, што је посебно релевантно за јужне државе чланице ЕУ као што су Италија, Шпанија и Португал, као и јаја и производи од јаја, за које је утврђена царинска квота од 3.000 тона еквивалента јаја, која се повећава у корацима од 500 тона током пет година. Мед, бели лук и агруми употпуњују листу политички осетљивих пољопривредних производа, иако су њихове количине релативно мале.

Заштитне мере између политичког обећања и економске ефикасности

Да би се спречио пропаст споразума због отпора пољопривредних земаља, у текст уговора су интегрисане опсежне заштитне клаузуле. Ове заштитне клаузуле чине кључни елемент напора за политички компромис и намењене су решавању забринутости скептичних држава чланица.

Специјалне царинске квоте ограничене количине чине прву линију одбране. За говедину, 99.000 тона може се увести годишње по сниженој царинској стопи, подељено на 44.550 тона замрзнуте и 54.450 тона свеже говедине. Свака количина која прелази ове квоте подлеже редовним, знатно вишим царинским стопама.

Такозване клаузуле о упозорењу представљају другу заштитну меру. Истрага се покреће ако се обим увоза повећа за више од осам процената годишње, или ако су цене увоза из Меркосура најмање десет процената ниже од цена еквивалентних или конкурентских производа ЕУ, а истовремено или дође до повећања годишњег увоза под повлашћеним царинским условима за више од десет процената или до смањења увозних цена ових производа за десет процената. Овај праг од осам процената представља компромис између захтева Европског парламента од пет процената и предлога Европске комисије од десет процената.

Кључно је да ови прагови не морају да се примењују на целу Европску унију. Довољно је да се промене у количини и цени догоде у групи земаља чланица или чак само у једној земљи чланици. Уколико истрага закључи да постоји озбиљна штета или чак само ризик од штете, ЕУ може привремено да суспендује царинске преференције за дотичне производе.

Посебно пажљиво праћење тржишта и цена планирано је за листу осетљивих производа, која укључује говедину, живину, пиринач, мед, јаја, бели лук, етанол, шећер, агруме, разне млечне производе, кукуруз и производе од кукуруза, свињетину, биодизел и жестока пића. Европска комисија пажљиво прати цене, обим увоза и тржишне уделе ових производа, уз утврђене рутине и извештаје најмање сваких шест месеци.

Рокови за заштитне мере су скраћени. Истраге ће се брже завршавати, а хитне мере ће бити могуће предузети у року од неколико недеља ако се утврди озбиљан ризик од штете. Ако су пољопривредници у опасности, царинске преференције могу бити привремено опозване. У практичном смислу, то значи да се царине на погођене производе могу поново повећати или квоте ограничити док се тржиште не стабилизује и више не буде штетног повећања увоза.

Дилема огледалне клаузуле и ограничења регулаторне конвергенције

Можда најконтроверзнији политички захтев тиче се такозваних огледалних клаузула. Француска и други критичари захтевају да увезена роба мора да испуњава исте стандарде као и европски производи, посебно у погледу забране пестицида и антибиотика, као и добробити животиња. Европски парламент је експлицитно позвао на огледалну клаузулу за производне стандарде, предвиђајући да се заштитне мере могу применити и ако увоз који користи царинске преференције није у складу са стандардима заштите животне средине, добробити животиња, здравља или безбедности хране који се примењују у ЕУ.

Међутим, практична примена овог захтева наилази на фундаменталне потешкоће. Услови производње у земљама Меркосура значајно се разликују од прописа ЕУ дуж свих ланаца пољопривредне производње. У Бразилу је, на пример, неколико активних састојака одобрено као стимулатори раста у сточарској производњи, укључујући бацитрацин, флавомицин и моненсин, који су забрањени у Европској унији. Неки од пестицида одобрених у Меркосуру нису дозвољени у ЕУ, иако ЕУ производи и извози такве производе.

Само у Бразилу је дозвољено преко 500 пестицида, од којих је 150 забрањено у ЕУ. Регистрација, продаја и употреба пестицида у Бразилу стално расту. Глифосат, који је био одобрен у ЕУ само до децембра 2022. године и чије се потпуно укидање разматра, широко се користи у земљама Меркосура, првенствено у узгоју соје.

Питање да ли су ове огледалне клаузуле заиста применљиве и да ли се могу активирати довољно брзо и доследно остаје кључно за кредибилитет заштитних механизама. Европска комисија наглашава да се, у принципу, исти стандарди и безбедносни захтеви примењују на увезену храну као и на домаћу произведену храну. Међутим, ови стандарди се првенствено односе на финални производ, а не на услове производње.

Новоиспреговарано поглавље о одрживости и додатни анекс из 2024. године имају за циљ да реше ове проблеме. Они истичу важност Париског споразума о клими и обавезују обе стране на поштовање основних радних стандарда МОП-а. Заштита биодиверзитета треба да се постигне промовисањем одрживих пољопривредних пракси, а треба предузети и мере за спречавање даљег крчења прашуме.

Критичари, међутим, виде фундаменталну слабост у чињеници да ови стандарди одрживости нису предмет опште процедуре решавања спорова споразума. Штавише, организације за заштиту животне средине и људских права сматрају да анекс садржи рупу у закону која би могла да поткопа Уредбу ЕУ о крчењу шума. Новостворени механизам компензације даје земљама Меркосура право да оспоравају европске законе о одрживости и пружа им право на компензацију ако закони ЕУ, попут Уредбе о крчењу шума, ограничавају њихове трговинске предности.

Мана индустријске политике: Где су прави победници

Иако политичком дебатoм доминирају пољопривредне забринутости, значајне економске користи од споразума очигледно леже у индустријском и услужном сектору. Контраст између расподеле политичке пажње и расподеле економског значаја тешко да би могао бити већи.

Смањење веома високих спољних царина Меркосура на машине, моторна возила, аутомобилске делове, хемикалије и медицинску технологију чини суштину економских користи за Европску унију. Земље Меркосура тренутно примењују неке од највиших спољних царина у свету: 35 процената на аутомобиле, 14 до 20 процената на машине и до 18 процената на хемикалије. Очекује се да ће земље Меркосура, захваљујући трговинском споразуму, либерализовати око 90 процената индустријског увоза ЕУ.

За немачки машински сектор, који је тренутно оптерећен увозним царинама и до 20 одсто, ово представља значајно олакшање. Ове царине су међу највишим у свету. Немачко инжењерско удружење (VDMA) наглашава да ови додатни трошкови отежавају компанијама да понуде пројекте конкурентно на међународном нивоу. Нови споразум има за циљ да приближно 91 одсто целокупног извоза ЕУ ​​буде ослобођено царина.

Аутомобилска индустрија ће посебно имати користи од смањења царина. Тренутно, немачки произвођачи аутомобила плаћају царину од 35 одсто на свако извезено возило. Ова царина ће се постепено смањивати у складу са споразумом Меркосур. Председница Немачког удружења аутомобилске индустрије (VDA) тврди да споразум нуди велику прилику произвођачима и добављачима аутомобила. Немачка је 2023. године извезла само 20.700 путничких аутомобила у Аргентину и Бразил и види значајан потенцијал за повећање овог извоза. Предност у односу на Кину је значајна: кинески произвођачи аутомобила би тада морали да плаћају десет одсто више царина у Јужној Америци него њихови европски конкуренти.

Европска комисија процењује да би споразум могао повећати годишњи извоз ЕУ у Јужну Америку до 39 процената, што је еквивалентно 49 милијарди евра. Укупно, европске компаније би могле да остваре годишње уштеде од приближно 4 милијарде евра. Према подацима Немачке индустријске и трговинске коморе, више од 8.500 немачких компанија већ извози у земље Меркосура; три четвртине њих су мала и средња предузећа (МСП).

Структурне промене кроз приступ тржишту: Јавне набавке и услуге

Један од најмање запажених, али потенцијално најутицајнијих, аспеката споразума тиче се приступа јавним набавкама. По први пут, компаније из ЕУ би могле да добију приступ јавним тендерима у земљама Меркосура под истим условима као и локалне компаније. Ово означава прво значајно отварање тржишта земаља Меркосура за јавне набавке компанијама из ЕУ.

Централни принцип споразума о јавним набавкама је недискриминација. Добављачи из држава уговорница морају бити третирани једнако као и домаћи добављачи. Посебно се наглашава употреба електронских средстава како би се олакшао и поједноставио приступ јавним тендерима. Тржиште јавних набавки у земљама Меркосура до сада је углавном било затворено. Тренутно, владе Меркосура могу дискриминисати европске компаније без ограничења у уговорима о јавним набавкама робе и услуга. Споразум би отворио тржиште јавних набавки Меркосура, посебно на савезном нивоу, за европске добављаче.

У сектору услуга, извоз услуга Меркосура у ЕУ износио је 13,6 милијарди евра у 2023. години, док је ЕУ извезла услуге у вредности од 29,8 милијарди евра. Поједностављен приступ тржишту за услуге значајно повећава конкурентност европских компанија.

Смањење техничких баријера у трговини је још једна важна компонента. Различити технички стандарди значајно компликују трговину. Многе машине су раније захтевале двоструку сертификацију, према стандардима ЕУ и прописима земаља Меркосура, што је редовно довело до кашњења, додатних трошкова и неизвесности у планирању пројеката. Циљ је олакшати веће међусобно признавање техничких стандарда. Поједностављивање процедура сертификације производа могло би значајно смањити трошкове.

Наша стручност у Латинској Америци у развоју пословања, продаји и маркетингу - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Ефекти запошљавања и макроекономске пројекције: провера реалности

Укупни макроекономски ефекти споразума се веома различито процењују у различитим студијама, али се појављује образац: ефекти су позитивни, али умерени, а методолошке несигурности су знатне.

Студија коју је наручило Савезно министарство рада и социјалних питања процењује повећање од приближно 60.000 запослених у Немачкој. Други прорачуни предвиђају око 100.000 додатних радних места у ЕУ. Очекује се да ће спровођење споразума о слободној трговини створити преко 440.000 нових радних места у Европи.

Тренутно је око 240.000 радних места у Немачкој повезано са извозом у Меркосур. Према прорачунима Европске комисије, само извоз у Бразил обезбеђује 855.000 радних места у ЕУ. 60.500 европских компанија одржава пословне односе са регионом.

Ефекти БДП-а откривају значајну разлику између различитих сценарија и временских хоризонта. Једна студија предвиђа да би се бруто домаћи производ ЕУ повећао за 10,9 милијарди евра у конзервативном сценарију и за 15 милијарди евра у амбициозном сценарију до 2032. године, када споразум ступи на снагу. У региону Меркосура, пројектовано је повећање БДП-а од 7,4 милијарде евра у конзервативном сценарију и 11,4 милијарде евра у амбициозном сценарију.

Дугорочно гледано, након пуне примене, Немачка би имала скоро 0,3 процента већи БДП прилагођен ценама након што мера ступи на снагу. За ЕУ, дугорочне бројке су нешто више од 0,6 процената. На основу БДП-а из 2024. године, то би за Немачку износило апсолутни износ од нешто више од 29 милијарди евра.

Немачки економски институт, међутим, долази до знатно скромнијих процена. Он предвиђа да ће укупни економски ефекти за ЕУ ​​бити веома мали. Према овој процени, БДП ЕУ би могао да се повећа за само 0,06 процентних поена до 2040. године захваљујући споразуму, упркос потенцијалном стварању највеће зоне слободне трговине на свету. Бразил би могао да забележи највећи пораст БДП-а, око 0,46 одсто.

Различите симулације ефеката раста споразума о слободној трговини између ЕУ и земаља Меркосура израчунавају дугорочно повећање БДП-а које, у већини студија, износи 0,1 проценат или мање и за ЕУ ​​и за њене државе чланице. Ове процене илуструју да споразуми ЕУ о слободној трговини са појединачним земљама или малим бројем земаља имају само ограничене ефекте на раст. Штавише, приметни ефекти на БДП су могући само ако се смање и нетарифне трговинске баријере.

Позитиван развој БДП-а првенствено се може приписати нето извозу, тј. повећаном извозу. Виши нивои приватне потрошње у поређењу са референтним сценаријем такође доприносе повећању БДП-а. Иако студије предвиђају благи раст потрошачких цена у ЕУ, оне истовремено очекују и благи пораст реалних плата како у ЕУ тако и у већини земаља Меркосура.

У вези са овим:

• Економски поредак Јужне Америке се мења, а стратешки савез са Европом кроз Меркосур

Дипломатија сировина и отпорност стратешког ланца снабдевања

Поред традиционалних трговинских ефеката, споразум добија додатну стратешку димензију кроз приступ критичним сировинама. Земље Меркосура поседују важне сировине и пољопривредне производе који су Европи потребни за енергетску и ресурсну транзицију, декарбонизацију, електромобилност и хемијску индустрију, а које намерава да користи за диверзификацију даље од Кине.

Земље Меркосура су важни добављачи сировина за ЕУ. Аргентина има значајна налазишта литијума, док Бразил поседује хафнијум, магнезијум, ниобијум, силицијум и ретке земне елементе попут гадолинијума. Споразум ће олакшати улагања ЕУ у развој локалних индустрија за прераду ових критичних сировина.

Контекст ове дипломатије сировина је све већа концентрација моћи у критичним сировинама. Деведесет пет процената светског литијума се вади из само пет земаља. Штавише, прерада најкритичнијих сировина је у великој мери концентрисана у Кини. За ретке земне елементе, скоро половина увоза долази из Кине, а затим 28 процената из Русије. Сирови литијум тренутно долази у ЕУ првенствено из Чилеа, док прерађени литијум долази из Кине.

ЕУ је 2021. године усвојила своју Стратегију економске безбедности, која има за циљ промоцију иновативних технологија, борбу против нелојалних трговинских пракси и диверзификацију тржишта набавки и продаје. Споразум Меркосур је кључна компонента ове стратегије. Он би обезбедио приступ критичним сировинама за ЕУ ​​без ослањања на једну земљу или регион.

Дугорочни односи снабдевања могу смањити стратешку рањивост ЕУ на добављаче из једног извора. Ово је посебно важно у контексту кинеског монопола над ретким земним елементима и америчке политике блокаде полупроводника. Кина је недавно ограничила свој извоз ретких земних елемената и увела услове.

Нормативни утицај и ефекат мултилатералне сигнализације

Споразум укључује поглавља о одрживости, заштити животне средине и климе, радним стандардима и јавним набавкама, што омогућава ЕУ да ојача свој регулаторни утицај у Јужној Америци. Он шаље сигнал за мултилатерализам заснован на правилима у време глобалних протекционистичких таласа и јача преговарачку позицију ЕУ у односу на САД, Кину и друге блокове.

Нова зона слободне трговине, која обухвата више од 700 милиона становника, била би највећа те врсте на свету, према подацима Европске комисије, а такође је намењена и као супротстављање протекционистичкој царинској политици америчког председника Доналда Трампа. Економисти процењују да би покривала скоро 20 одсто светске економије и више од 31 одсто светског извоза робе.

За ЕУ је сада кључно да се немачка влада залаже за брзо ступање на снагу споразума на нивоу ЕУ. Одлагање, или чак неуспех, угрозило би изузетно малу предност ЕУ у трговинској политици у овом региону, јер конкуренција не мирује. Штавише, брза имплементација могла би послати снажан сигнал за преговоре о слободној трговини са Индијом и Индонезијом. То су и други важни споразуми који су немачкој економији хитно потребни за диверзификацију и јачање ланаца снабдевања.

Геополитичке промене моћи: Тихи успон Кине у Јужној Америци

Стратешка димензија споразума постаје потпуно разумљива тек када се узме у обзир фундаментални геополитички помак моћи у Јужној Америци током последње две деценије. Кина се трансформисала од маргиналног играча у доминантног економског партнера региона, са дубоким последицама по позицију Европе.

Око 2017. године, Кина је претекла ЕУ као други најважнији трговински партнер региона, после Сједињених Држава. Извоз и увоз између Кине и региона Латинске Америке и Кариба порастао је са 12,5 милијарди америчких долара у 2000. години на скоро 450 милијарди америчких долара у 2021. години. Обим трговине Меркосура са Кином сада је око 58 процената већи од трговине са ЕУ. Удео Европе у извозу Латинске Америке благо је опао од 2001. године на 11 процената.

Јужноамеричке земље имају извозни суфицит од приближно 37 милијарди долара са Кином, док са ЕУ имају дефицит од нешто више од 12 милијарди долара. Око 69 процената извоза соје и 64 процената извоза гвоздене руде из Меркосура иде у Кину. За највеће економије Латинске Америке, укључујући Бразил, Мексико, Аргентину и Колумбију, Кина је сада један од њихових најважнијих трговинских партнера.

Између 2005. и 2016. године, кинеске банке су издале више од 140 милијарди долара кредита у Латинској Америци, више него што су Светска банка и Међуамеричка банка за развој заједно. Кинеске инвестиције су износиле 142 милијарде долара између 2000. и 2020. године. Кинеске инвестиције у Бразилу су порасле за 34 процента у 2024. години.

Амерички геостратези виде кинеску иницијативу „Појас и пут“ као противтежу моћи Кине. Америчка стратегија националне безбедности из децембра 2017. године јасно идентификује америчке интересе као угрожене: Кина покушава да увуче регион у своју сферу утицаја путем државних инвестиција и кредита. Кина се стога више не посматра само као економски конкурент, већ и као геополитички противник који жели да прошири свој утицај у Латинској Америци економским средствима и да латиноамеричке владе учини зависним од себе.

Стратешка конкуренција између САД и Кине у Латинској Америци свакако проширује могућности Европе. ЕУ би могла да се понуди као стратешки савезник, пружајући латиноамеричким земљама алтернативу. Ове земље не желе да замене своју историјску зависност од САД новом зависношћу од Кине, нити желе да постану двоструко зависне од обе. Споразум Меркосура нуди прилику у том погледу.

Упркос повећаној конкуренцији из Кине, Европа остаје конкурентна. Иако је ЕУ изгубила позицију другог најважнијег трговинског партнера Латинске Америке у односу на Кину, пала је тек на треће место укупно, а у неким подрегионима чак остаје други најважнији трговински партнер. Аргентина, Бразил, Колумбија и Мексико, посебно, још увек нису део кинеске иницијативе „Појас и пут“, а остају важни партнери ЕУ у Латинској Америци.

Европске компаније остају најважнији инвеститори у региону. Директне европске инвестиције износиле су 384 милијарде евра у 2023. години. ЕУ је највећи инвеститор у Меркосуру. Стога се очекује да ће кинеске компаније у будућности још жешће конкурисати својим европским колегама у овим кључним секторима.

Изрека каже: Ко преговара са Европом, добија предавање. Ко преговара са Кином, добија луку. Колико истине има у овој изреци тренутно је очигледно у Перуу. Тамо се може сведочити, готово у реалном времену, како Европа губи геоекономски тло, док га Кина добија. У конкуренцији за приступ виталним ресурсима из Латинске Америке, Кина је створила свршен чин са луком Чанкај.

Политичка аритметика неуспеха: Француска стратегија блокирања

Политичка одлука о споразуму је на Савету Европске уније, где је потребна квалификована већина. То значи да се најмање 15 од 27 земаља чланица ЕУ мора сложити, што представља најмање 65 одсто становништва ЕУ.

Тренутно, поред Француске, Аустрија, Италија, Пољска и Ирска посебно критикују или се противе споразуму. Немачка влада је прошле недеље одлучила да гласа за споразум Меркосура. Немачка влада и немачка индустрија се залажу за брзу ратификацију.

Позиција Француске је посебно сложена. Председник Макрон је више пута мењао свој став. Током предизборне кампање 2022. године обећао је да ће одобрити споразум само под најстрожим условима. На Светској конференцији о клими у Белему, потом је позитивно говорио о споразуму. Сваки пут су уследили протести пољопривредника. Непосредно пре очекиваног гласања, Француска захтева даља побољшања и позива на одлагање.

Француски министар економије и финансија прецизирао је захтеве Француске: У садашњем облику, споразум је неприхватљив. Француска поставља три услова: Прво, потребна је снажна и ефикасна заштитна клаузула. Друго, стандарди који се примењују на производњу у ЕУ морају се примењивати и на производњу у земљама партнерима. Треће, неопходне су контроле увоза. Све док немамо гаранције о ове три тачке, Француска неће прихватити споразум.

Бразилски председник Луиз Инасио Лула да Силва појачао је притисак, претећи да неће потписати споразум током свог мандата ако сада не успе. Председница Европске комисије Урсула фон дер Лајен требало је да званично потпише споразум следеће суботе на маргинама самита Меркосура у бразилском граду Фоз до Игуасу.

Француски председник Макрон упозорио је да се не прихвата споразум против воље његове земље, наводећи да би се томе снажно противило. Италијански премијер Мелони такође је изразио резерве, рекавши да би било прерано потписивати споразум у наредним данима.

Тренутни протест француских фармера нема много везе са самим споразумом, већ је усмерен против правила да сва стока у стаду мора бити заклана ако је једна од њих заражена веома заразном болешћу нодуларне коже. Већ данима хиљаде фармера блокирају главне транспортне руте широм земље. Али Меркосур додатно подстиче фрустрацију фармера. Многи демонстранти кажу да желе да се побуне против пољопривредне политике уопште, осећајући се нечувеним.

Моћна удружења пољопривредника желе да блокирају споразум. Не верују да ће такозване огледалне клаузуле које је обећао Макрон заиста бити спроведене. Радикалније и све успешније групе попут Координације рурал одбацују не само овај споразум, већ на крају и слободну трговину у потпуности. Они захтевају националне пољопривредне политике, одвојене законе и заштитне царине.

Парадокс француских економских интереса

Иронија француског става постаје јасна када се узму у обзир стварни економски интереси. Својом политиком против Меркосура, влада у Паризу делује против сопствених економских интереса. Француска је највећи пољопривредни произвођач у Европи. Француске фарме су 2022. године произвеле пољопривредне производе у вредности од 88,2 милијарде евра. Истовремено, Француска је такође главни извозник прерађене хране, вина, чоколаде и жестоких пића, што би имало користи од смањења царина.

Незадовољство пољопривредника протеже се на многе области. Поред опште фрустрације због све веће политичке регулације, строжих еколошких захтева и неправедних услова производње, болест нодуларне коже сада је додатни проблем. Ова ситуација, заједно са споразумом Меркосура, значајно погоршава ову фрустрацију.

Да се ​​само пољопривредници буне, не би било превише разлога за забринутост у Француској. Али и влада се представља у лошем светлу. Слободна трговина храном није баш популарна у водећој пољопривредној земљи Европе, где се домаћи производи високо цене за трпезом. Штавише, мала група сточара и живинарских узгајивача се посебно снажно мобилише и гура пољопривредна удружења испред себе.

Да ствар буде гора, практично цела француска политичка елита дозвољава да је манипулишу пољопривредници. Чак и унутар либералног табора председника постоји снажно противљење споразуму Меркосура. На домаћем плану, опструкционистички став француске владе могао би да спречи даље распламсавање протеста пољопривредника. Ово се мора посматрати у контексту растућих десничарских популиста и пољопривредног удружења „Координација рурал“. Ипак, попуштање пред тракторима није ни храбро нити је у најбољем интересу земље.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Структурна парализа доношења одлука и дефицити европског управљања

Одрживост као изговор? Крчење шума, климатски ризици и двоструки стандарди трговинске политике ЕУ

Француска блокада је симптом дубљег проблема европског управљања. Француска делује са позиције која је све више удаљена од савремене европске економске реалности. Француски премијер је изјавио да њени захтеви нису испуњени. Француска одбија да прихвати споразум у његовом садашњем облику и захтева додатне гаранције за своје пољопривреднике.

Лоби француских фармера и краткорочна домаћа политичка осетљивост у Паризу или Бечу су потпуно несразмерни дугорочним стратешким интересима Европе. Ова спознаја је болна, али неопходна лекција за европске лидере: када краткорочна разматрања националних лобистичких група блокирају европску акцију, она неизбежно доводе до дугорочних стратешких пораза.

Стога не чуди што је канцелар Фридрих Мерц заговарао споразум на почетку самита: једина могућа одлука је да га Европа одобри. Право питање је како пољопривредници успевају да блокирају тако геополитички значајан споразум. На крају крајева, упркос њиховој спремности да протестују, пољопривреда чини само један до два процента стварања вредности у земљама попут Француске и Италије.

ЕУ свакако узима у обзир забринутост пољопривредника. Споразум са земљама Меркосура укључује заштитне клаузуле које омогућавају Европској комисији да ограничи увоз осетљивих производа попут говедине и живине ако се њихов увоз нагло повећа. Ова регулатива ступа на снагу чим повећање пређе осам процената. Савет министара и Европски парламент постигли су договор о томе на време за самит ЕУ касно у среду увече.

Стручњак остаје равнодушан према оптужби пољопривредног сектора да јужноамерички произвођачи имају користи од блажих прописа о заштити животне средине. Иако постоје разлике у платама и ценама земљишта, ЕУ генерално примењује исте стандарде и безбедносне захтеве на увезену храну као и на домаћу производњу. Са становишта заштите потрошача, стога, не постоји повећани ризик.

У вези са овим:

• Споразум ЕУ-Меркосур: Латинска Америка као минерална ризница ЕУ? Литијум, бакар и др. – Златна грозница 2.0?

Цена неуспеха: Шта Европа може да изгуби

За будућност Европе, неуспех споразума Меркосура био би катастрофа. То би показало неспособност ЕУ да спроведе сопствене стратегије. То би показало да појединачне земље, под домаћим политичким притиском, могу саботирати укупне интересе Европе. То би озбиљно нарушило поверење не само Јужне Америке, већ и других потенцијалних трговинских партнера, Азије и Блиског истока, у европску поузданост.

Уколико ЕУ заиста не потпише споразум са Меркосуром, то би имало значајне последице по позиционирање Европе. Споразум је заиста предвидљива последња шанса ЕУ да успостави геополитичку позицију снаге у региону где европски утицај све више опада.

Овај процес би се наставио на самопојачавајући начин. Што је ЕУ мање присутна у Јужној Америци, то мање значајна постаје као преговарачки партнер. Што мање европске компаније имају користи од локалних инвестиционих могућности и приступа сировинама. Јужноамеричке земље све више постају само додаци кинеског ланца снабдевања сировинама или америчке геополитичке сфере утицаја.

Европска стратегија за економску безбедност треба да се спроведе кроз диверзификацију трговинских партнера. Међутим, ако појединачне европске државе спречавају ЕУ да закључује споразуме са важним регионима путем опструкционистичке политике, ова стратегија постаје илузија.

Без споразума, Европа би имала још мањи утицај на политику заштите животне средине у земљама Меркосура. Штавише, регион би био потпуно препуштен Кини као свом најважнијем трговинском партнеру. Критичари тврде да трговински споразум који убрзава дефорестацију и климатску кризу сам по себи не може створити нову стабилност. Али алтернатива – никакав споразум и самим тим никакав утицај – делује још проблематичније.

Компензациони фондови и економија политичког смиривања

Да би се превазишао отпор пољопривредних земаља, разматра се и компензациони фонд за ублажавање ризика по европску пољопривреду. Посланик Европског парламента из странке FPÖ Хајдер говори о компензационом фонду за пољопривреднике вредном више милијарди евра, који је намењен као умирујуће средство за Макрона.

Идеја о таквом фонду покреће фундаментална питања. Ако је пројектована штета по европску пољопривреду заиста толико мала колико многи економисти тврде, зашто је неопходан фонд за компензацију од више милијарди евра? С друге стране, ако је штета заиста значајна, фонд за компензацију би само прикрио структурне проблеме, а не би их решио.

Логика компензације открива политичку дилему: ЕУ заправо плаћа како би осигурала да економски користан споразум не пропадне због противљења мале индустријске групе. Ово поставља забрињавајући преседан за будуће преговоре.

Асиметрични ефекти: Перспектива Меркосура

Иако дебатом у Европи доминирају пољопривредне забринутости, изгледи за земље Меркосура су значајно другачији. Пројектовано је да ће чланица Меркосура, Аргентина, остварити процењену стопу раста од око -1,3 процента у 2024. години, након раста од приближно пет процената у 2022. години. Остале земље Меркосура забележиле су позитивне стопе раста у 2023. години: очекује се да ће економија Парагваја порасти за око 4,7 процената, БДП Уругваја за око 0,4 процента, а процењује се да ће економија Бразила порасти за око 2,9 процената.

Аргентина је у рецесији од 2018. године. Годишња стопа инфлације у 2023. години износила је око 133,5 процената, а пројектовано је да ће достићи око 230 процената у 2024. години. Након што је десничарски популиста, самопроглашени анархо-капиталиста Хавијер Милеи, победио на председничким изборима у Аргентини у новембру 2023. године, спровео је екстремне мере штедње. Оне ће вероватно додатно повећати сиромаштво и неједнакост у земљи.

Са бруто домаћим производом од 2,4 билиона америчких долара, Меркосур је пети највећи економски регион на свету. Бразил је економска сила блока, генеришући 75 процената комбинованог БДП-а. Штавише, 86 процената свих страних директних инвестиција концентрисано је у овој земљи са 211 милиона становника.

Од 2016. године, Бразил пролази кроз промену у економској политици: раније углавном изолована земља се отвара, а нови правац је постао посебно очигледан од промене владе 2018. године. Иако се очекује да ће бразилска економија доживети снажнији раст од 2 процента у 2020. години, изгледи за суседну Аргентину су се значајно погоршали.

За земље Меркосура, споразум првенствено значи приступ европском тржишту за њихове пољопривредне производе и сировине, али такође представља изазове за њихове индустрије које су још увек у развоју. Критичари тврде да би смањење царина могло довести до деиндустријализације, јер европски индустријски производи врше притисак на јужноамеричке произвођаче. Даље тврде да споразум учвршћује транспортни систем фокусиран на моторе са унутрашњим сагоревањем и приватна возила и представља политику мобилности и трговине која гледа уназад.

Реторика одрживости и стварност крчења шума

Можда најосетљивије питање у јавној дебати тиче се утицаја споразума на животну средину и климу, посебно крчења шума у ​​амазонској прашуми. Првобитни политички споразум наишао је на огроман отпор унутар ЕУ, јер су нагло растуће стопе крчења шума у ​​амазонској прашуми, посебно, изазвале жестоке протесте.

ЕУ је 2023. године представила предлог за допунски инструмент за решавање питања одрживости. Циљ је био, посебно, да се обезбеди поштовање Париског споразума о клими и да се обузда крчење шума. Бразил се обавезао да ће зауставити крчење шума до 2030. године.

Уредба ЕУ о крчењу шума забрањује увоз робе у ЕУ која је повезана са крчењем шума. Јужноамеричка заједница држава се осећала покровитељски и угрожено због тога. Организације за заштиту животне средине и људских права критикују чињеницу да је новостворени механизам надокнаде уграђен у централну арбитражну процедуру и даје државама право на надокнаду ако закони ЕУ, попут Уредбе о крчењу шума, ограниче њихове трговинске предности.

Нови анекс предвиђа да информације о законитости и одрживости производа Меркосура, које доставе надлежни органи, морају бити признате као поуздане од стране власти ЕУ. Штавише, ако буде ратификован, споразум између ЕУ и Меркосура ће играти улогу у класификацији земаља ЕУ у погледу ризика да се трговани производи могу повезати са крчењем шума.

Смањење царина и повећање извозних квота из земаља Меркосура за пољопривредне производе попут говедине, на које у великој мери утиче илегална сеча шума, прете даљој дефорестацији амазонске прашуме, која је прошле године поново доживела алармантан број шумских пожара. Савана Серадо је такође угрожена.

Проблем је што се одломци споразума који се тичу заштите климе и људских права не могу спровести. Стандарди одрживости нису предмет опште процедуре решавања спорова у оквиру споразума. Критичари тврде да овај трговински споразум тиме учвршћује неодржив економски систем, производи више емисија и самим тим погоршава климатске промене.

Институционална темпирана бомба: Ратификација и раскол

Још једна сложеност тиче се институционалних модалитета ратификације. Споразум ће у потпуности ступити на снагу тек када Европски савет, Европски парламент и сви парламенти 27 земаља чланица ЕУ дају своју сагласност. Овај процес би могао да траје годинама и да пропадне у било ком тренутку ако чак и један национални парламент одбије да га одобри.

Уколико би се споразум поделио, за трговинску компоненту би била потребна само квалификована већина у Савету ЕУ, и не би било потребно одобрење националних парламената. Баварско удружење пољопривредника одбацује такву процедуралну промену. Питање поделе споразума је веома политички осетљиво, јер је у супротности са демократским легитимитетом ЕУ и њеном способношћу да делује.

Што се тиче аспеката трговинске политике, могла би се одлучити привремена примена, док би шири делови Споразума о придруживању прошли кроз национални процес ратификације. Ово би барем омогућило остваривање економских користи у кратком року, али носи ризик да би политичке обавезе о одрживости и људским правима остале трајно необавезујуће.

Немачка између индустријског прагматизма и разматрања пољопривредне политике

Став Немачке у сукобу Меркосура је изузетно јасан. Савезна влада је већ одобрила потписивање споразума. Немачка пословна удружења позивају на брзо потписивање. Немачка индустријска и трговинска комора позвала је Савезну владу да одлучно ради на закључивању споразума.

Ова јасна ситуација произилази из специфичне структуре немачке економије. Као водећа извозна земља у секторима машинства, аутомобилске индустрије и хемије, Немачка је посебно погођена високим увозним царинама у трећим земљама. Приближно 12.500 немачких компанија извози у четири јужноамеричке земље, од чега око 70 процената чине мала и средња предузећа.

Смањење трговинских баријера би посебно користило компанијама машинског инжењерства, произвођачима аутомобила и прехрамбеној индустрији. Према подацима агенције за статистику ЕУ, укупан извоз ЕУ у земље Меркосура износио је 56,3 милијарде евра у 2022. години, док је одатле у ЕУ стигла роба и услуге у вредности од 64,3 милијарде евра.

Тренутно, око 405.000 радних места у немачкој индустрији директно зависи од потрошње крајњих корисника у Кини. С обзиром на све веће протекционистичке тенденције великих економија попут Кине и САД, сматра се неопходном ближа сарадња са глобалним Југом, укључујући земље Меркосура.

Немачка и Француска су реорганизовале своје економске политике, посебно кроз активно залагање за развој европске индустријске стратегије и спровођење политика смањења ризика. Међутим, док Немачка споразум Меркосура види као инструмент ове стратегије диверзификације, Француска блокира управо ову стратегију из домаћих политичких разлога.

Контраст између немачке и француске позиције такође одражава различите економске развоје. Док се очекује да је француска економија порасла за један одсто у 2023. години, немачки БДП се смањио и предвиђа се да ће се 2024. године повећати само минимално. Ови различити трендови могу се приписати различитим факторима, при чему француски председнички систем омогућава председнику Емануелу Макрону да постави јасне приоритете и брзо спроведе нове мере.

Упркос овим разликама, француска и немачка економија имају много више заједничког него што се генерално признаје. Иако је Француска економски надмашила Немачку у протекле четири године, она и даље сустиже Немачку, која је доживела изузетан економски бум 2010-их. Посебно, Немачка има једну од најнижих стопа незапослености у Европи, а њене компаније су задржале своје високе глобалне тржишне уделе.

Наслеђе пропуштене прилике

Споразум Меркосура илуструје структурне дилеме европске економске политике у 21. веку. Споразум који делује изузетно повољно према рационалним економским критеријумима прети да пропадне због политичке мобилизационе моћи малих интересних група. Разлика између економске стабилности и политичке изводљивости тешко да би могла бити већа.

Економске чињенице су јасне: Споразум би европским компанијама донео приближно четири милијарде евра уштеде на царинама годишње, омогућио им приступ тржишту од преко 700 милиона људи, диверзификовао стратешки важне односе са сировинама и послао геополитички сигнал против растућег утицаја Кине у Јужној Америци. Очекивани недостаци за европску пољопривреду износе само неколико процентних поена за појединачне производе и могли би се ублажити заштитним клаузулама и механизмима компензације.

Међутим, политичка реалност је другачија. Француска користи своје право вета у Савету да блокира споразум који је супротан њеним дугорочним економским интересима, али делује политички сврсисходно на краћи рок. Европска структура управљања показује се неспособном да афирмише паневропске интересе упркос посебном националном отпору.

Прави парадокс лежи у чињеници да је, тиме што није постигла споразум, ЕУ погоршала управо ону стратешку рањивост коју је настојала да смањи споразумом. Без Меркосура, Европа остаје заробљена у зависности од Кине за критичне сировине, наставља да губи позиције у Јужној Америци и шаље разарајући сигнал другим потенцијалним трговинским партнерима: преговори са ЕУ могу пропасти, чак и ако су технички завршени, јер домаћи политички интереси надмашују паневропске стратегије.

За немачку економију, неуспех би значио милијарде евра неискоришћених извозних могућности, док кинески конкуренти додатно шире свој положај у Јужној Америци. За европску геополитику, то би значило да континент пропушта последњу реалну шансу да игра значајну улогу у стратешки важном региону.

Одлука о споразуму Меркосура ће стога бити много више од одлуке о трговинској политици. Она ће показати да ли је Европа способна да размишља и делује са дугорочне перспективе или ће краткорочни домаћи политички прорачуни трајно паралисати њену стратешку способност деловања. У крајњој линији, ради се о томе да ли се Европска унија и даље може схватити озбиљно као глобални актер или ће бити сведена на пиона партикуларних интереса, неспособну да спроводи сопствене стратегије.

Историја ће строго судити о овој одлуци, без обзира на исход. Ако се споразум постигне упркос свим противљењима, то ће послужити као доказ да је Европа и даље способна за деловање чак и под најнеповољнијим условима. Ако не успе, ући ће у историју као знак упозорења на коначни пад европског утицаја у мултиполарном светском поретку.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно